袁世凱（1859年9月16日-1916年6月6日），字慰亭（又作慰廷），號容庵、洗心亭主人，漢族，項城市人，故又稱為袁項城，是中國近代史上著名的政治、軍事人物，北洋軍閥領袖，曾任大清帝國內閣總理大臣、中華民國首任大總統。
袁世凱早年發跡于朝鮮半島，歸國后在小站鎮訓練新建陸軍。清末新政期間積極推動近代化改革。民國元年（1912年），袁世凱迫使愛新覺羅·溥儀遜位，隨后就任中華民國大總統。在職期間，因“宋教仁”案和其獨裁舉措，使得南方革命爆發了二次革命，后被袁世凱鎮壓。民國三年（1914年）5月，袁世凱頒布《中華民國約法》意欲篡權稱帝，1915年12月宣布自稱皇帝，改國號為中華帝國，建元洪憲，史稱“洪憲帝制”，原定于1916年1月1日舉行登基大典，此舉遭到各方反對，引發護國運動，3月23日袁世凱不得不在做了83天皇帝之后宣布正式頒令廢止洪憲年號吊銷帝制。在之后北洋政府及各方勢力展開的護國運動下，袁世凱被迫撤銷帝制，最終于民國五年（1916年）6月6日病逝。
袁世凱以其在中國近代史上不可替代的位置，廣受爭議。袁世凱早年在練兵方面頗有成就，并著有《新建陸軍兵略錄存》《訓練操法詳晰圖說》傳世；在其執政期間，主張廢除科舉、興辦新式學校、規范報業、制定治安警察條例，設立春節，對中國現代化做出了諸多貢獻。曾任袁世凱英文秘書的顧維鈞稱他堅強、有魄力，天生的領袖人物；同時期的孫中山則將其定性為“獨夫民賊”；陳伯達在《竊國大盜袁世凱》中將其作為“近代中國的第一個竊國大盜”進行抨擊。現代學者多從清末民初這樣一個特定時期客觀評價，認為對袁世凱不應以“竊國大盜”來蓋棺論定，其在中國近代史上的影響是深遠的。
人物生平
早年經歷
咸豐九年八月二十日（1859年9月16日），袁世凱出生于河南省陳州府項城縣袁襄(今河南省項城市)的一個封建官僚地主家庭。袁家在清朝愛新覺羅·旻寧年間開始興盛，曾祖父袁耀東是個秀才，祖父袁澍三為地方名紳，曾任陳留訓導，同輩有兄弟中，以袁甲三官拜漕運總督最為顯赫。袁甲三的兒子袁保恒歷任戶部、吏部、刑部侍郎，袁保齡為候補道，后經直隸總督兼北洋通商大臣李鴻章奏調到天津市辦理海防營務。袁世凱生父為袁保中，副貢出身，捐同知，在本縣負責地主武裝團練，是當地有名的地主豪紳。其胞叔袁保慶系舉人出身，曾追隨袁甲三屠殺農民起義軍多年，后由郎中升為道員，官至江寧鹽法道。袁保中妻子病故后，將妾劉姓扶正為繼室，袁世凱即為劉氏所生。袁世凱出生之后，因劉氏奶水不足，由袁保慶妻子牛姓抱去喂養。又因袁保慶沒有兒子，袁保中有數子，約在同治三年（1864年）將袁世凱過繼給袁保慶為嗣。從此，袁世凱便與養父母袁保慶、牛氏生活在一起。
同治五年（1866年），袁保慶攜家眷到濟南市上任，開始聘請塾師教袁世凱讀書，但此時的袁世凱對枯燥乏味的經文八股毫無興趣，對讀書心不在焉。
同治十二年（1873年），袁保慶病死于江寧鹽法道任所，過了幾個月，他同養母牛氏扶柩返回項城市，堂叔袁保恒此時獲愛新覺羅·載淳三個月假期，在項城遇見了袁世凱，使得袁世凱有了赴京念書的機會。在堂叔袁保恒、袁保齡的意識中，仕途之路是成功的必由之路，為此兩位堂叔為袁世凱兄弟聘請了三位名儒作為教席，舉人周文溥教授作詩，進士張星炳教授寫字，舉人謝廷萱教授經義、作八股文，而以謝廷萱為主。袁保恒、袁保齡兄弟期望袁世凱能夠讀書上進，準備科舉應試，以后光耀袁貴妃門庭。兩位堂叔對袁世凱的期待甚高，在日常生活中發現袁世凱不專心向學，就嚴加管束。在堂叔的嚴厲監督下，袁世凱“晝習詞章，夜究兵書”，“晝夜并進，每寢不及二三時”。袁世凱能夠把四書五經背誦如流，音韻詞章亦有長進，唯尚不喜為章句之學，“文章尚未入門”，但對兵書卻讀之不倦。袁保齡認為：“世凱畢竟算得上中上人才，袁家后繼有人，亦可略慰?！?/p>
棄筆從戎
同治十三年（1874年），袁世凱隨袁甲三的兒子袁保恒到北京，一邊讀書，一邊幫袁保恒辦事。11月，袁世凱生父袁保中病逝，據說袁世凱聽聞“哀病失血，咽喉潰爛如蜂房，久不愈”，按照傳統禮俗，袁世凱本應守喪三年，不參加科舉、婚配，但是由于袁世凱已經出嗣，袁保恒并未允許其回鄉處理生父后事。光緒二年（1876年）秋，袁世凱從北京返回河南省參加鄉試，結果名落孫山。對于此次落榜，中國近代革命家劉成禺在其《世載堂雜記》解釋為：河南學政瞿鴻禨因受陳州知府吳重憙的侮辱而懷恨在心，擅用職權一律不予錄取陳州吳重熹轄下各縣所取第一名，?而陳州項城的第一名正是袁世凱；袁世凱的親信張聯棻在其《小站練兵與北洋六鎮》中也同樣指出：“袁世凱以世子弟應試陳州，考了前十名，不幸被主考者摒出?！蓖?1月，回鄉與陳州名門于氏結婚。當時袁保恒剛調任刑部左侍郎，袁世凱去北京投靠袁保恒，一面讀書，一面幫助袁保恒處理公務。袁保恒對這一時段的袁世凱賞識有佳，稱其“手批嘉勉，喜其留心時事”。
光緒三年（1877年），時值河南大旱，饑遍野，當地“人肉賣二十八文一斤，孫殺其祖母而賣之，弟殺其兄而賣之，種種未聞之奇，不一而足”，因發生于丁丑年1877年、戊寅年1878年，史稱“丁戊奇荒”。清廷調任刑部左侍郎袁保恒幫辦賑務，袁世凱隨同前往，期間袁保恒遇有機要之事，都會讓袁世凱查訪，并多方面培養他為官之道。此時的袁世凱勤奮從公，即使因嚴冬酷寒而手足凍裂，也毫無懈怠。次年5月，袁保恒因染疾疫而病故于任上。袁世凱為之料理身后事務，并檢點公私未了之事，后隨和叔叔袁保齡、弟弟袁世勛返鄉。此后，袁世凱便攜新婚的妻子于氏自項城市搬入陳州，開始了他人生中的一段詩酒文人的生活。時任淮寧縣（今屬河南省周口市淮陽區）知事的徐世昌正屈身于陳州府作為授館課童，聽聞袁世凱好士待客大名，特地登門拜訪，二人一見如故，結拜為盟兄弟。徐世昌欲入京參加科考，但囊中羞澀，袁世凱當即慷慨解囊，贈予紋銀100兩作為考費，徐世昌也不負所望，中得舉人。
光緒五年（1879年）袁世凱第二次參加鄉試，再次落第。袁世凱無法接受，將詩文書稿、家藏書籍，連同朋友書信、文房四寶付之一炬，并言道：“大丈夫當效命疆場，安內攘外，豈能齷齪久困筆硯間，自誤光陰耶！”同年，袁世凱憑借袁保恒的捐賑款，獲得了“中書科中書”的官銜。此后，袁世凱放棄了自己的應考仕途路，決心棄筆從戎。
光緒七年（1881年）5月，袁世凱前往山東登州（今山東省煙臺市蓬萊區），投奔袁保慶的結拜兄弟、時任淮軍統領的吳長慶。吳長慶見袁世凱胸懷大志，便令他拜自己的師爺為師，叫他在營中讀書“所以報篤臣（袁保慶）也”。袁世凱自從到了慶軍，對軍事表現出了極大的興趣，處處留心，任事不辭勞苦，力求上進。之后，在張謇和朱銘盤兩位幕僚的極力推薦下，吳長慶委任袁世凱為營務處幫辦，掌管部隊的訓練和軍紀。袁世凱在吳長慶及其幕僚面前“謙抑自下”、虛心勤干的表現，“作激昂慷慨之談”的遠大抱負，讓吳長慶對這位故人之子深有好感，對他甚為賞識。袁世凱在致其二姊的信中寫道：“延陵帥（吳長慶）相待日見加優，諫行言聽，對感之至?！眳情L慶認為袁世凱是“有造之士”。
駐使朝鮮
壬午軍亂時期
光緒八年（1882年），朝鮮發生壬午軍亂：從19世紀70年代末時期，朝鮮的閔妃集團與日本勢力勾結，大攬朝政，聘日本人充當教習，改革軍制，令被裁士兵無以為生。而后，日本又壟斷了朝鮮糧食交易，把糧食大量運往日本，使得朝鮮士兵無以為食，最終引發兵變。叛變士兵攻擊日本大使館、殺死日本教官掘本禮造，國王李熙被迫召還生父李昰主持國政。李昰掌權后宣布大赦天下，恢復舊軍制，發放軍餉，變軍才退出了王官。而日本政府鑒于清廷及北洋政府大臣兼直隸總督李鴻章所持“以夷制夷”、息事寧人的外交方針，決定借此事件大舉派兵入朝。
清廷駐日公使黎庶昌偵知此事后，于7月31日、8月1日兩次急電直隸總督、北洋大臣張樹聲（此時李鴻章因母喪丁憂在家），告知日本即將出兵朝鮮的情報，建議“中國宜派兵船前往觀變”。幾乎與此同時，出逃到忠清道的明成皇后也指示其下屬通知正在天津市的朝鮮使臣金允植、魚允中向清廷求救。
8月9日，由清廷總理各國事務衙門建筑遺存批準、張樹聲下達指令，慶軍統領吳長慶、水師提督丁汝昌、候補道馬建忠領率軍乘“威遠”等三艦出兵入朝，鎮壓朝鮮兵變，同時阻止日本“借事居功問罪，得肆要挾之謀”。此時的袁世凱以慶軍營務幫辦一職隨同前往。8月10日，清軍抵達仁川馬山浦后，吳長慶下轄一營管以士兵暈動病為由，請求暫緩登陸，吳長慶改派袁世凱代理后，該營于兩小時內完成登陸，并使得清軍早于日軍半天到達，占據了政治軍事上的主動。此后，吳長慶又授予袁世凱全權督查軍紀一職。經過袁世凱嚴格的整飭，慶軍軍紀此大為改觀，也讓其獲得吳長慶器重、確立了他在慶軍中的威信。8月25日清軍進駐漢城南門外南檀一帶。次日，吳、馬、丁三人同去拜訪李昰，“以好言誘之”。27日，李昰中計，帶領衛隊來清軍駐地答拜，袁世凱負責用計阻止其衛隊進入軍營，李昰隨即孤身入室，吳長慶等立即令官兵強行將李昰星夜護送到馬山浦，押上軍艦，解往國內。
9月6日，朝鮮國王李熙在宮內設宴感謝清軍，招待了吳長慶、馬建忠及袁世凱，宴后又單獨召見袁世凱，與之秘密商討重振朝政事宜。由此，袁世凱很快取得了朝鮮王室的信任，為其日后在朝鮮的政治砝碼增加分量，迅速在朝鮮高官權貴中打開了局面。在平定叛亂后，吳長慶上報說袁世凱“治軍嚴肅，調度有方，爭先攻剿，尤為奮勇”。李鴻章奏保獎勵朝鮮出力人員，稱袁世凱“治軍嚴肅，剿撫應機”，奉旨以同知補用，并賞戴花。在赴朝期間，袁世凱便已頗具政治野心，認為“李熙庸主耳，無能為，奪其政權歸我掌，猶反手耳”。
甲申政變時期
光緒十年（1884年），朝鮮發生甲申政變。以金玉均代表的“開化黨”試圖推翻“事大黨”朝鮮政權，駐朝日軍趁機行動，意欲挾制王室。袁世凱很快洞悉了日本人的陰謀，將朝鮮的緊急政情迅速稟報給了李鴻章，把朝鮮、日本的關系和政局發展趨勢透徹地表述，提示李鴻章要警覺朝鮮政局和日本動向。李鴻章命令袁世凱等“不動聲色，堅守鎮靜，并隨時偵探情形詳細密報”。隨即，袁世凱“密令下軍中，夜不解帶卸履，因束兵士，一如戰時”外，袁世凱本人更是日夜監視敵人動向，各方面的情報都較及時而準確。12月4日，政變爆發，開化黨樸泳孝持敕書引日使竹添進一郎帶兵入宮，把國王、明成皇后軟禁于王室別宮景佑宮。翌日，開化黨組成新政府，金玉均、洪英植、樸泳孝、徐光范、徐載弼等開化派中堅人物均出任新政府要職。6日，新政府以國王“諭旨”的形式頒布了十四條政治綱領，美、英等國公使皆入朝鮮王妃閔氏宮晉朝鮮國王，嚴重破壞了清廷與朝鮮之間的宗藩關系。面對嚴峻的局勢，袁世凱認為：“若日兵劫王東去，別立新主，則在此保護彈壓，既失一國，又失一君，咎孰大焉？”同時他還考慮到：“韓既附日，韓亂黨必斷我歸路，合兵攻我，何由回國？”而后，做出了帶兵強行進攻、營救李熙的決定。日本使者竹添進一郎得知事情不妙，乃自焚大使館，率兵出小西門前往仁川，開化黨叛臣隨日軍逃跑。10日，袁世凱擁國王李熙回宮，平定了“甲申政變”。
12月15日，袁世凱上書李鴻章，認為對于日本“示以必戰，則和局可成；示以必和，則戰事必開”，要求“先派兵輪十數只、陸軍數千人先入屯扎”，則日本“必可翻然乞和”。而此時的清廷正忙于中法戰爭，無暇東顧，李鴻章也不愿與日本失和，對此建議并未予以采納，令其“以定亂為主，切勿與日人生釁”。因袁世凱挫敗了日本勢力滲透朝鮮的計劃，日本政府開始向清廷追責，意指袁世凱首先發難，并對日本軍民造成傷亡，要求清廷處罰中國營官、撤退駐朝軍隊，并向日軍謝罪；同時，清廷派遣會辦北洋政府事宜吳大澂、兩淮鹽運使續昌二人為正副欽差，赴朝處理善后事宜，將袁世凱作查辦的對象。袁世凱面對日方的施壓、清廷內部對其的詆毀憤懣不已。適逢母親牛姓生病，袁世凱以此為借口，于光緒十一年（1885年）1月31日啟程回國。
袁保齡對袁世凱的急流勇退大加贊賞：“凱侄脫身回國，想此子狡，亦復勝其癡叔矣?！?a href="/hebeideji/7256351072015532095.html">李鴻章也認為牽制李熙非他不可，處理朝鮮問題離不開此人，“通品”之才難求。光緒十六年（1890年），李鴻章給袁世凱寫了“血性忠誠，才識英敏，力持大局，獨為其難”的十六字考核評語，奏請免補知府，以道員盡先補用，并賞加二品銜。光緒十九年（1893年），奏補浙江溫處道，其實際任職地點仍在朝鮮。
東學黨起義時期
光緒二十年（1894年）初，朝鮮爆發東學黨起義，朝鮮國王向中國借兵。6月4日，清軍開赴朝鮮。根據《中日天津條約》相關條款，6月7日清廷將出兵事宜知照日本，同日，日本駐北京公使小村壽太郎照會清廷稱日本也已出兵。6月11日，日本公使大鳥圭介率軍到達朝鮮京城。獲悉清廷出兵后，起義軍6月11日與朝鮮民主主義人民共和國政府簽訂《全州和約》，朝鮮內亂有所緩和。6月12日大鳥圭介主動與袁世凱會晤，商談共同撤兵，但日本內部認為并未達到目的，拒絕撤兵。7月25日，日本軍隊在豐島海面對清軍發動襲擊，挑起豐島海戰，進而引爆中日甲午戰爭。10月24日，日軍第一軍突破清軍鴨綠江防線，侵入中國。袁世凱唯恐奉天危急，借口籌糧躲到新民廳（今遼寧省新民市）。李鴻章令其速到前線，袁世凱才趕到九連城，不久又逃至新民廳。
小站練兵
中日甲午戰爭以清軍海陸皆敗收場，袁奉命隨軍撤回天津市。此時，兩江總督張之洞聘請德國教官，在吳淞練“自強軍”；胡燏棻聘德國人漢納根為教官，在天津小站編練“定武軍”10營。不久胡調職，奕譞、愛新覺羅·奕劻、翁同龢、李鴻章、瓜爾佳·榮祿聯名保薦袁世凱練兵有功，可以接辦“定武軍”。光緒帝和慈禧命袁世凱接替胡燏棻練兵。光緒二十一年（1895年）11月19日，袁世凱奉旨督練新建陸軍，并派人到魯、蘇、皖、豫等地招募2250名步兵，300名騎兵，使得新軍作戰兵力達7000人，另有長夫、伙夫、馬吏3800人。新軍設有步兵5營、炮兵1營、工兵半營，重炮18門、快炮24門、馬炮18門。這股兵力后來成為清末陸軍主力，也是北洋軍閥的雛形。
袁世凱在小站練兵以德軍為藍本，制訂一整套近代陸軍的招募制度、組織編制制度、軍官任用和培養制度、訓練和教育制度，以及糧餉制度等內容的建軍方案，基本上摒棄了八旗、綠營和湘軍、淮軍的舊制。采用西方軍事制度，建立了中國近代化軍隊的雛形在軍事裝備上，袁世凱注重武器裝備的近代化和標準化，采用西方的先進技術，強調實施新法訓練的嚴格性。小站練兵培養了一大批近代新軍事人才，加快了舊軍隊的淘汰，促進了清軍的近代化。李鴻章所創“天津武備學堂”畢業的學生皆被袁世凱收納，領官、管帶、統帶等職多由段祺瑞、馮國璋、王士珍、曹錕、李純、張懷芝、雷震春、何宗蓮等在內的武備學生擔任。
袁世凱在練兵處廣招封建文人，對新建陸軍士兵灌輸封建禮教觀念、灌輸“袁大人是我們的衣食父母，我們要為袁大人賣命”的思想，把士兵馴服成效忠舍命的工具和奴才。袁世凱還指使其死黨在各營房里供設他的“長生祿位”，每天強命士兵叩頭行禮，在新軍里養成了“只知有袁宮保，不知有大清朝”的心理，令新建陸軍形成一種以封建關系為紐帶的特殊團體，也就是北洋軍閥集團中一直盛稱的“北洋袍澤”關系。
戊戌變法期間，康有為、梁啟超等改良派在北京進行維新變法活動，袁世凱借“贊助”之名，將維新運動納入他攫取權力的范圍之內，參加了康梁發起的“強學會”。光緒帝、康有為一方的維新派為與慈禧及守舊派官員抗衡，自然將手握兵權的袁世凱視為招攬對象。光緒二十四年（1898年）9月16日，光緒帝聽從康有為建議，召見袁世凱，賞候補侍郎，責成專講練兵事務，并隨時具奏應辦事宜。17日，光緒帝密詔康有為，解救慈禧對自己的軟禁。于當晚，康有為派譚嗣同與袁世凱秘密在京郊法華寺見面，要求袁世凱率領敢死將士數百，擁光緒帝登上午門，殺瓜爾佳·榮祿，除舊黨。袁世凱表示誓死效忠皇上，但立即舉兵勤王有困難，其稱“殺榮祿乃一狗耳，然吾營官皆舊人，槍彈發射藥皆在榮祿處，且小站去京二百余里，隔于鐵路，慮不達事泄。若天津閱兵時，上馳入吾營，則可以上命誅賊臣矣?！倍?，袁世凱獲知慈禧將再出訓政并準備捉拿維新派的消息，為保全自己并洗刷與維新派的干系，便通過榮祿向慈禧太后告發，致使光緒帝被慈禧囚禁、戊戌變法陷于慘重的失敗。
山東巡撫
光緒二十三年（1897年）11月山東曹州府爆發“曹州教案”，因義和團在山東排斥西教的活動，兩名德國神父被殺。11月6日德國以此沖突為借口出兵山東省，侵占膠澳地區。此后俄、英、法等列強競相效尤，紛紛爭占租借地。袁世凱考慮到既要防止列強繼續入侵，又要防止當地的民眾反抗，繼而令列強有理由宣戰，便向山東巡撫張汝梅、北洋政府大臣直隸總督王文韶、代理營務的徐世昌出謀劃策，預籌戰備。由于袁世凱的建議，清廷適才認識到山東局勢的嚴重性。
光緒二十五年（1899年）3月31日，瓜爾佳·榮祿上奏成立“武衛軍”，轄前軍聶士成武毅軍、后軍董福祥甘軍、左軍宋慶毅軍、右軍袁世凱新建陸軍、中軍榮祿自募萬人，共7萬人。5月1日，榮祿命令袁世凱和聶士成率軍往山東境內演習。此行，袁世凱對外宣布用武力鎮壓當地匪患、保護教民，實則為了遏制德軍。由于山東巡撫毓賢不愿與義和團針鋒相對，甚至煽動民眾襲擾洋人，美國公使愛德溫·赫德·康格（Edwin Hurd Conger）于12月5日向總理各國事務衙門建筑遺存提出，要求撤換賢，以平息山東民教糾紛，康格稱：“假如沒有足夠武力的話，可把天津市操練得很好的軍隊調去協助?！贝朔庖娬狭?a href="/hebeideji/7235896713586671653.html">慈禧及瓜爾佳·榮祿的想法，遂罷免毓賢，于12月6日任命袁世凱為山東巡撫。
光緒二十六年（1900年），面對義和團勢力日漸壯大，慈禧太后于6月16日任命他塔拉·剛毅、董福祥招募義和團成軍，又于23日任命莊親王愛新覺羅·載勛、軍機大臣剛毅為統率義和團大臣，把義和團納入官家軌道。但袁世凱認為義和團“與白蓮教同出一源。止有拳會之名，本無鄉團之目?！薄敖詢礄M方匪類……是宜嚴禁預防，未可權宜遷就”，并于8月頒布了《嚴拿拳匪暫行章程》，大力鎮壓義和團拳民活動，至9月“東省拳匪剿辦殆盡”。同年，八國聯軍侵華戰爭爆發，山東省省在袁世凱治下得以維持穩定，并且加入東南互保，但東南互保一舉使得清廷顏面掃地，令各地革命勢力得到發展。
光緒二十七年（1901年），清廷與列強簽訂了《辛丑條約》，由于庚子賠款數額巨大，清廷在次年不得不向各省不斷增加新的捐稅，各省隨之開始抗捐抗稅，最終爆發景廷賓起義。光緒二十八年（1902年）3月3日，袁世凱部正定縣、大名縣兩團練軍隊襲擊景廷賓所在的東召村。由于景廷賓起義涉及了冀魯豫平原24縣，同時汲取義和團的經驗，勢大難擋，袁世凱的武衛左軍一部被殲。袁世凱隨即加派段祺瑞、倪嗣沖等率北洋軍步馬炮兵2000多人，與武衛右軍先鋒隊數營合軍，開赴冀州、廣宗，大規模鎮壓起義軍，并親自督戰。至5月間，廣宗縣、鉅鹿、威縣、南宮市等地相繼易手，起義軍向山東省和河南省邊境轉移。6月12日，倪嗣沖率軍抵成安，景廷賓撤入河南。至7月25日，起義軍被鎮壓，景廷賓被處死。
李鴻章臨終前推薦袁世凱繼任，光緒二十七年（1901年）11月7日清廷詔旨“袁世凱署理直隸總督北洋政府大臣”。光緒二十八年（1902年）6月9日，袁世凱實授直隸總督、北洋大臣。6月25日，袁世凱上奏《北洋創練常備軍營制餉章》。袁世凱創設直隸軍政司，兼軍政司督辦。同年從八國聯軍手中接收天津市。光緒二十九年（1903年）12月4日，清廷決定在北京設立練兵處，命袁世凱綜理全國練兵事務，加大改革軍制和編練新建陸軍的力度，以改變清軍諸多問題。袁世凱趁此機會，推舉被他收買的愛新覺羅·奕劻作為總理大臣，自己退居會辦大臣之位，既保證了集兵權于己身，又避免清廷的疑忌，新軍的實權部門皆為其親信，反而鞏固了自身影響。12月27日，清廷下諭正式任命練兵處的主要人員，以徐世昌為練兵處總提調，下設三司，正副使皆為袁世凱的忠實黨羽（見下表）。
清末新政
根據《辛丑條約》規定，清廷不得在天津周圍20里范圍內駐軍。為維護天津租界地區秩序，1902年，袁世凱于直隸省會保定市設立中國首個警務局，開創巡警制度，提出“備軍所以御外侮，警兵所以清內匪”的理念。此后，天津偵探隊組建，天津巡警學堂創辦，警察體系逐步推廣至直隸全省。期間，袁世凱大力協助新政推廣，在其轄區廢除科舉、興辦學校、督辦新建陸軍、發展實業、獎設工商，于光緒二十七年（1901年）上奏呈請建立山東大學堂（今山東大學前身），并參與北洋大學（今天津大學前身）、北洋工藝學堂（今河北工業大學前身）的建設，一手創辦了國防醫學院（今臺灣“國防”醫學院、中國人民解放軍總醫院第七醫學中心前身）。此外，袁世凱倡導建立北洋新區，這是中國地方率先采用西方現代城市規劃理念而建成的城市新區。
光緒三十一年（1905年）9月2日，直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞奏請立?？婆e，推廣學堂。10月23日，陸軍在河間府會操，共有二鎮四協計3.32萬余人，清廷派閱操大臣袁世凱、穆爾察·鐵良前往校閱。10月25日會操結束。此次會操是中國地區歷史上首次大規模的現代化正式野戰演習。
光緒三十二年（1906年）2月5日，袁世凱同湖廣總督張之洞、兩江總督周馥、兩廣總督岑春煊電請外務部轉商英國駐清代公使薩道義（ErnestMason Satow），減少進口印度鴉片。次日，薩道義答復限制印度鴉片事，需等到中國限制自種罌粟有效之后才以照辦。2月11日，袁世凱奏設高等師范學堂于天津市，山東省、河南省、陜西省、山西省、沈陽市等省均可派生附學。2月17日，袁世凱奏設礦務總局于天津，嚴禁私售礦產于外人。4月27日，袁世凱派武備學堂學生分赴德、奧學習陸軍。6月13日，直隸總督袁世凱奉清廷飭令，派馬隊1200人剿辦馬賊。6月28日，直隸總督袁世凱批準北洋銀圓局立案開辦勸業鐵工廠。7月22日，直隸總督袁世凱奏稱，法國撤減直隸駐兵，交還廊坊市、楊村、北戴河區、秦皇島市、山海關區各處兵營。8月6日，出使各國考察政治大臣戴鴻慈、托忒克·端方到達天津市，同袁世凱討論籌備立憲及改革官制等事。8月9日，袁世凱會商兩大臣奏改官制，并飭辦學各紳商會議地方自治制度。8月23日，袁世凱委周學熙、孫多鑫收回唐山洋灰公司。11月20日，清廷準許袁世凱片請，開去其各項兼差，將北洋軍第一、三、五、六鎮“歸陸軍部直接管轄”，第二、四鎮仍歸自己“統轄督練”。12月21日，托忒克·端方奏稱已商請袁世凱先后調撥巡洋艦“海圻”“海容”“海琛”“?；I”、驅逐艦“飛鷹”，以助北洋軍聲威。
光緒三十二年（1906年）8月26日，作為立憲領導者、政務大臣袁世凱，同醇親王愛新覺羅·載灃、軍機大臣愛新覺羅·奕劻、政務處大臣張百熙、大學士孫家鼐等閱看考察各國政治大臣上陳的內容。袁世凱在其中起了舉足輕重的作用，并認為“官可不做，憲法不能不立”“當以死力相爭”，并四次進見慈禧太后，從改革官制入手建議組織內閣。8月28日，清廷及組織立憲眾臣開始商討實施立憲事宜。1906年9月1日，清廷上諭宣布實行立憲，《宣示預備立憲先行厘定官制諭》（又名《宣示預備立憲諭》），上諭中又指出：“目前規制未備，民智未開，若操切從事，涂飾空文，何以對國民而昭大信。”可見清廷此時態度并不堅決。9月2日至10月7日，清廷愛新覺羅·載澤、世續、戴鴻慈及袁世凱等14人共同編纂[zuǎn]，并命托忒克·端方、張之洞等六總督派員至京隨同參議，由愛新覺羅·奕劻、孫家鼐、瞿鴻禨總司核定，在朗潤園會議官制。10月17日，袁世凱編刊《立憲綱要》，但由于該綱要所制定的官制方案對滿清貴族不利，慈禧未予啟用，換其他大臣繼續制定。
光緒三十三年（1907年）1月13日，清廷諭軍機大臣著直督袁世凱迅飭提督夏辛西統帶原統隊伍，前往山東省督辦兗[yǎn]曹剿匪事宜。3月13日，盛京將軍趙爾巽、直隸總督袁世凱聯電外務部，請與日使議訂《滿韓陸路通商詳細專章》。3月29日，都察院代表直隸、江蘇省、山東三省京官籌款自建津鎮鐵路，清廷諭軍機大臣著袁世凱、張之洞妥商辦理。5月17日，袁世凱派蔡廷干統帶軍艦“海容”“海圻”兩艘游歷南洋，借此保護當地華僑。7月12日，御史趙炳麟奏劾袁世凱權重勢高，并引年羹堯為比。7月28日，袁世凱奏請趕緊實行預備立憲，條陳管見十事，其要旨為：建政府、設資政院、辦地方自治、普及教育、融化滿漢界限；袁世凱奏請簡派明達治體之大臣，分赴德國日本會同出使大臣考察憲法，并請簡擇王公近支聰穎特出者遣赴英國德國學習政治兵備，助預備立憲之施行。
光緒三十三年（1907年）8月18日，天津縣議事會成立，選出正、副議長。8月24日，清廷電召直隸總督袁世凱入京陛見，8月30日袁世凱入京，并建議清廷以天津市為模范，計劃全省自治辦法，期以三年一律告成，以為預備立憲之基。9月4日，清廷命外務部尚書呂海寰開缺，充會辦稅務大臣，以直隸總督袁世凱為外務部尚書；任大學士張之洞、外務部尚書袁世凱為軍機大臣。9月5日，袁世凱請收回成命，命毋庸議。10月26日，湖北按察使梁鼎芬奏劾愛新覺羅·奕劻、袁世凱貪私誤國，徐世昌、楊士驤、陳夔龍等夤[yín]緣比附，清廷詔以其摭拾空言，有意沽名，傳旨申斥。同時也使袁世凱疏遠軍事，有明升暗降之嫌。同年，在袁世凱的運作下，中國第一支新式地方警察隊伍、正式成立于天津市，天津議會成立。同時，袁世凱又下令直隸各州試驗地方選舉、地方自治和司法獨立。
光緒三十四年（1908年），光緒帝、慈禧相繼去世，溥儀繼位。因溥儀年幼而由隆裕太后垂簾聽政、醇親王愛新覺羅·載灃任攝政王。3月9日，康有為此時仍對袁世凱在戊戌變法時的作為懷恨在心，便以“為先帝（光緒）復大仇，為國民除大蠹[dù]”之名義致書梁啟超，力主聯絡肅親王愛新覺羅·善耆以打擊袁世凱，并希望攝政王載灃[fēng]將袁世凱“肆諸東市”。宣統元年（1909年）1月2日，清廷借口“現患足疾，步履維艱，難勝職任”，將袁世凱開缺回籍。袁世凱自此隱居于輝縣市（今河南省輝縣市），后又轉至彰德府洹上村（今河南省安陽市），但仍關心政事。
武昌起義
宣統三年（1911年）10月10日，武昌起義爆發，湖廣總督瑞激逃上了“楚豫號”軍艦遁脫，第八鎮統制張彪躲入日本領事館，第二十一混成協協統黎元洪匿身在謝國超管帶家中閉門不出。10月11日，首義士兵群眾聚集，準備建立革命軍政府，黎元洪被迫出任大都督。內閣總理大臣愛新覺羅·奕劻及內閣協理大臣徐桐、徐世昌等深感局勢嚴重，一致主張起用袁世凱，以"挽救"清廷危局。美、英、德、法四國基于向清廷簽訂了大量借款合同，也不愿清廷倒臺，開始向其施加壓力，表示希望起用袁世凱。攝政王愛新覺羅·載灃見內外一致認為“非袁世凱不能收拾局面”，于10月14日任命袁世凱為湖廣總督，派其南下鎮壓起義。
鎮壓起義
得知載灃催其上任，袁世凱于宣統三年（1911年）10月19日電奏：“鄂省兵叛庫失，凱赤手空拳，無從籌措，必須趕募得力防軍，以備駐防收復地面及彈壓各屬。”又奏請招募一萬二千五百名防軍，撥款四百萬兩。次日再電內閣，要求把王士珍、張錫鑾、倪嗣沖、段芝貴、陸錦、張士鈺、袁乃寬、吳鳳嶺、段祺瑞等心腹調至身邊，以便指揮；又要馮國璋到彰德籌商一切。清廷一一準奏。10月27日，清廷授袁世凱為湖廣總督。同日，袁世凱密令北洋軍進攻漢口。30日，馮國璋縱火焚燒漢口，迫使革命軍退守漢陽。
11月4日，陸軍第六鎮統制官吳祿貞與山西省都督閻錫山會晤于娘子關，當即議定成立燕晉聯軍，密電陸軍第二十鎮統制張紹曾，意欲協同進京推翻清廷。袁世凱自知無法腹背受敵，便指使吳祿貞原部將周符麟，收買了吳祿貞騎兵第三營管帶馬蕙田，于7日凌晨將吳祿貞暗殺。隨后，袁世凱命曹錕率第三鎮北洋軍全力進攻山西，閻錫山不戰自潰。張紹曾亦被袁世凱奏調解除兵柄，此后張紹曾因其勢孤而不再起義。對待京、津、保定市一帶的革命，袁世凱為奪取大總統權位，一方面實行武力鎮壓，另一方面也不斷與革命勢力方面接觸、談判。袁世凱由其黨羽鐵路總局局長梁士詒和統計暨普查局局長楊度介紹，結識了同盟會會員汪精衛，此時的汪精衛因辛亥革命期間行刺攝政王愛新覺羅·載灃而名聞全國，剛剛從獄中釋放。在袁世凱的授意下，汪精衛和楊度二人合組成“國事共濟會”，又指派汪精衛隨時向袁世凱密報革命活動——當湖北軍政府代表胡鄂公到天津市發動革命后，汪精衛詐稱袁世凱計劃進攻清室大內，要革命黨同時發難。胡鄂公因汪精衛謀炸載灃的革命壯舉，信之不疑。待其起事之后，袁世凱派軍警密依計行動，抓獲革命黨十余人，致使北方革命軍再未形成氣候。在和南方革命軍和談之余，袁世凱又命馮國璋全力攻漢陽，并于11月27日攻占。此后，袁世凱改派段祺瑞接統第一軍，段祺瑞依照袁世凱密令按兵不動。此時北洋政府軍隊已占龜山天險，使武昌處在龜山北洋軍的炮火射程之內，逼迫革命黨走上談判桌。
12月2日，革命軍攻克南京。同日，南北雙方達成武漢地區停戰三日的協議。
12月18日，耿世昌率領五百余革命黨人，發動任丘市起義。袁世凱從保定市調動兩營淮軍前來圍剿，最終將其剿滅。同日，南北議和首次會議在上海舉行。12月29日起，陜西革命軍陸續東征，袁世凱令第二鎮統制王占元、第六鎮協統周符麟集中兵力，挾野炮山炮五六十門向民軍進攻，又增調毅軍十營，將革命軍擊退至潼關。又將革命黨人劉純仁、紀宗義、劉建中三人殺害。
次年1月3日，灤州官兵起義，宣告獨立。袁世凱命曾、王懷慶帶陸、淮各軍進行剿滅。5日凌晨被鎮壓。此時，孫中山已就任了中華民國臨時政府大總統，因見袁世凱缺少和談誠意，決定指揮革命軍繼續出師北伐。北伐軍在河南、安徽、湖北等地連連告捷，但隨著帝國主義的恫嚇，孫中山不得不把北伐中止下來。14日，雙方商定，自15日起各戰場繼續停戰十五天。27日，湖北軍政府代表胡鄂公于天津市組織起義，因誤放信炮被擊敗。正當他們準備再舉義旗的時候，南北和議已經告成，清室決定退位，北方的革命遂即停止。
南北議和
宣統三年（1911年）10月30日，清廷為緩和革命，頒布了四道上諭：實行憲政；起草憲法；組織責任內閣，不以親貴充任國務大臣；大赦國事犯。袁世凱認為時機已到，便離開彰德府南下視師，在信陽和清廷此前所派督軍蔭昌交接，去往湖北前線。
11月1日，“皇族內閣”總理大臣愛新覺羅·奕劻自知袁世凱勢大，奏請辭職，其他國務大臣亦同時辭職，清廷授袁世凱為內閣總理大臣，著其進京組織責任內閣，袁世凱假意推脫不就。9日，革命黨領導人黃興致函袁世凱，強調革命軍認為關鍵在于推倒清室，并以中國第一任大總統相期許，令袁世凱動容。13日，袁世凱將前線軍事交給親信干將馮國璋、段祺瑞后，帶衛軍抵京，16日就任國務大臣。11月30日，黎元洪電邀各省代表在漢口租界舉行第一次聯合會，議定與袁世凱進行和平談判。
12月2日，南北雙方達停戰協議；武漢代表會制定了《臨時政府組織大綱》，規定了臨時大總統選舉的一系列規程，確定“虛臨時總統之席以待袁君反正來歸”。同日，革命軍攻克南京，各省代表議決以南京為臨時政府所在地。12月4日，在立憲派支持的情況下，同盟會于上海市舉行了留滬代表會，推選黃興為大元帥，并根據《漢口會議》的精神，依舊暫緩選舉臨時大總統，以虛位待袁。18日，南北議和首次會議在上海舉行。20日，雙方達成和平建國綱領、關于軍事問題的協議、關于國民大會的協議、關于憲草問題的協議、關于改組政府的協議等五項協議，其中最重要即為確定共和政體、先推翻清室者為大總統。由于清廷在袁掌握之中，協議明顯是有利于袁世凱的。此時，英、日、德、美、法、俄六國也通過駐上海領事向革命軍施壓，要求雙方早日達成協議，停止沖突。12月下旬時，袁世凱還曾唆使駐俄公使陸征祥電請清廷讓位，又借口軍餉無著，逼迫隆裕太后變賣沈陽市大內和承德避暑山莊瓷器，交出內帑黃金八萬兩，此為逼宮讓位之始。
清朝覆滅
民國元年（1912年）1月1日，孫中山就任臨時大總統之職，宣告了中華民國的誕生。2日，孫中山致電袁世凱，重申前言，令其不要誤會。1月3日，南方代表選舉黎元洪為副總統，通過了臨時政府各部總長人選，成立了中華民國臨時政府。袁世凱暴跳如雷，怒斥國民政府“國體問題由國會解決……顯與前議國會解決問題相背”。14日雙方再度停戰，孫中山電復袁世凱道：“如清帝實行退位，宣布共和，則臨時政府決不食言，文（指孫文，即孫中山）即可正式宣布解職，以功以能，首推袁氏（袁世凱）。”16日，袁世凱與內閣成員聯銜密奏清廷，以不實行共和，民軍不依、列強干涉，滿清皇族就會落個“靡有孑遺”的可悲下場威脅逼宮。又用重金賄買太監張蘭德（張蘭德）和奕，宣揚革命黨眾多，勢難與戰，最終使得隆裕動搖。
15日，將袁世凱視為“革命最大障礙”的部分革命黨決定于袁世凱上朝的必經之路上對其行刺。次日上午近12點，袁世凱行至東華門大街時，遭遇前來行刺的張先培、黃之萌、楊禹昌等10名北方革命黨人，其護衛管帶袁金標當場被炸死。17日，袁世凱命人處死張、黃、楊三人，并急忙派人向同盟會表示要“效忠革命，推翻清朝，并請各同志勿急”。
19日，袁黨梁士詒、趙秉鈞、胡惟德三大臣又合詞奏稱：“人心已去，君主制度恐難保存，懇贊同共和以維大局。”25日，袁世凱及各北洋政府將領通電支持共和，孫中山隨即向臨時參議院提出辭職咨文。于是，袁世凱便由清朝的總理大臣一變而為南京臨時政府的大總統，取得了資產階級共和國的最高領導權。次日，在袁世凱授意下，段祺瑞等北洋軍五十位將領發布了《北洋五十將乞共和電》，向隆裕太后逼宮：
不久，段祺瑞又發表《乞共和第二電》，直接挑明“謹率全軍將士入京，與王公剖陳利害”，直接以武力恐嚇隆裕太后，隆裕太后和王室也不得不然屈服，隨即授權袁世凱與南京臨時政府磋商退位條件，最后由南京臨時政府參議院通過了優待皇室八條。2月3日，隆裕太后終于做出皇帝退位、頒布共和的決定，接受《優待清室條件》，授袁世凱以全權與南方協商清帝退位條件。袁世凱當即把所擬的遏位條件電達南方。
2月12日，臨朝稱制的滿清隆裕太后詔授袁世凱在北京全權組建臨時政府，同日愛新覺羅·溥儀頒布《清室退位詔書》，清朝正式覆滅。當晚，袁世凱剪去了發辮，受其影響，軍政上層紛紛效仿。次日，《清帝退位詔書》在北京多家報社刊登發表。14日，孫中山如約到臨時參議院辭去大總統一職，并舉薦袁世凱。
獨攬大權
民國元年（1912年）2月15日，南京參議院正式選舉袁世凱為中華民國臨時大總統。但孫中山在向臨時參議院提出的辭職咨文中，還附加了三個條件以約束袁世凱：
對此，袁世凱極力反對離開其北洋軍閥勢力盤踞的北方，并一面裝作準備南下，一面密令他的親信部隊在京、保、津等地發動兵變，制造暴亂，以證實其不能不坐鎮北京的理由。兵變發生，南京臨時政府曾準備從漢口、浦口和煙臺等處調兵北上，幫助恢復北京秩序，被袁世凱斷然拒絕表示：雖“極愿南行”“不期變生倉猝，京師騷擾，波及京津”，以致北方商民愈不欲其南行，“函電吁留，日數千起”。3月2日，袁世凱布告北京市民，稱此次兵變系“第三鎮炮兩營因事嘩亂，哨兵附之，土匪繼之”“該兵丁等誤會謠傳，不能恪守紀律，實由鄙人鎮撫無術，未能事先防范之所至”，對商民之損失，將詳細查明，“籌給撫恤”并以此向南方政府解釋。北洋政府嫡系諸將立即呼應，京師董事會、北京商務總會、共和實進會等隨即上書，共同請求袁世凱仍在北京以安定人心。此外，帝國主義列強對于定都一事也站在袁世凱一邊。在各方壓力下，南京臨時政府不得已“電允袁總統在北京受職”。
3月8日，約法起草工作正式完成，同日在南方的南京臨時參議院通過《中華民國臨時約法》（又稱《臨時約法》），通過限制大總統一職的擅權專制以約束袁世凱，如《臨時約法》第7章56條規定：中華民國臨時政府應以責任內閣制為基本原則，一切國務員的任命都應事先提交參議院審議并同意方能生效，臨時參議員幾乎立法、司法、行政三權共享，且永遠不被解散——新政府的總統成為了未來內閣的“蓋章機器”，這顯然和袁世凱的初衷是南轅北轍的。
3月10日下午3時，袁世凱最終在北京石大人胡同前清外務部公署就任中華民國臨時大總統。3月11日，孫中山頒布了臨時參議院通過的《中華民國臨時約法》，并于4月1日正式解除臨時大總統職務。4月2日，臨時參議院作出決議，臨時政府遷往北京，權力歸入不同機關。4月8日，第一屆國會開幕，代替北京臨時參議院。
按照《臨時約法》規定，參議院成立后十個月內舉行國會選舉。4月22日，袁世凱將原北洋軍時期的“軍事參議處”與秘書廳并列為總統辦事機關，以禁衛軍軍統馮國璋兼任總長，傅良佐為次長，田文烈為秘書長，均為其北洋系之親信或幕僚。8月10日，袁世凱公布了參議院制定的國會組織和議員選舉法，并下令在全國進行國會議員選舉。議員選舉法規定：選舉人和被選人都有財產和社會地位的限制，工農大眾被嚴格地排斥在這種所謂的“民主政治”之外——這種少數人的資產階級性質的“民主”，袁世凱心里很不以為然，只因迫于大勢，不得不作出歡迎的姿態。9月15日，袁世凱以大總統名義發布命令“改鎮為師”。9月25日，臨時大總統秘書廳通電公布了大總統袁世凱與中國國民黨兩領袖孫中山、黃興經過會談后擬定的八大政綱，即：立國取統一制度；主持是非善惡之真公道，以正民俗；暫時收束武備，先儲備海陸軍人材；門戶開放，輸入外資，興辦鐵路礦山，建置鋼鐵工廠，以厚民生；提倡資助國民實業，先著手于農林工商；軍事、外交、財政、司法、交通，皆取中央集權主義，其余斟酌各省情形，兼采地方分權主義；迅速整理財政；竭力調合黨見，維持秩序，為承認之根本。
10月30日，袁政府公布《參謀本部官制》，規定其職權為掌管全國國防用兵事宜；統轄全國參謀將校，并監督其教育；管轄陸軍大學、海軍大學、陸軍測量；監督各國駐扎武官，掌辦軍事交通等；并進一步明確凡關于國防用兵的一切計劃和命令，須呈請大總統認可后，方能分別咨行陸軍部、海軍部辦理。同月，袁世凱請梁啟超從日本回國，并在北京隆重歡迎，使梁啟超頗受感動。
11月，袁世凱為了與中國國民黨抗衡，擺脫《臨時約法》等對自身的制衡，與梁啟超合作成立“民主黨”，其政黨綱領與國民黨、共和黨無異，唯獨不反對袁世凱獨裁，成為袁世凱在參議院的有力幫手。
鎮壓二次革命
民國二年（1913年）2月，根據《中華民國臨時約法》的規定，中國首次舉行國會選舉，由同盟會為骨干組成的國民黨獲得議席最多。由于《臨時約法》采內閣制以制衡總統權力，依其規定當由時任國民黨理事長的宋教仁出任內閣總理。
3月20日，在國會召開前夕，宋教仁在上海滬寧車站遇刺，兩天后去世。時人普遍認為袁世凱授意暗殺，引發全國聲討。《民權報》發表《膽大妄為之袁世凱》《大總統之叛逆》等文。時任中國鐵路總公司總裁的孫中山于事發后立即中斷在日本的訪問，返回中國，于上海市開會，主張以武力討伐袁世凱。但中國國民黨內意見不一，黃興等部分領導人不愿破壞臨時約法，更傾向于使用和平手法與之抗爭。
4月26日，袁政府向英、法、德、日、俄五國銀行團簽訂借款合約，用中國鹽稅、海關稅及直隸、山東省、河南省、江蘇省四省所指定的中央政府稅項為擔保，史稱“善后大借款”。國民黨人認為袁世凱的“大借款”意在擴張北洋政府軍隊，且未經國會批準。同時，袁世凱從其中內撥160萬元，支持在國會選舉中失敗的三個政黨合并，計劃組建“進步黨”，以梁啟超、湯化龍、林長民為三巨頭，作為對中國國民黨勢力的反擊。5月初，江西省都督李烈鈞、廣東省都督胡漢民、安徽都督柏文蔚等國民黨骨干通電反對貸款。黎元洪居中斡旋，希望化解北京及國民黨之爭。當國民黨內部還在喋喋不休地爭吵時，袁世凱拉攏同盟軍，大搞輿論戰，撥給湖北“軍餉”100萬元以拉攏對黎元洪，黎元洪隨即發來電報表示：“元洪唯知服從中央……所有長江上下游，元洪誓死撐持，決無瞻顧?！辈⑼戳R討袁派陰謀叛亂。同時，時任國務總理的趙秉鈞因牽扯“宋教仁”一案辭職，袁世凱隨即派心腹段祺瑞代理國務總理。段祺瑞上臺后，接連召開軍事會議，迅速制定了對南方用兵的計劃。南北兩方勢力再次劍拔弩張，“二次革命”隨即爆發。
5月21日，袁世凱確定了鎮壓地方國民黨的用兵計劃，并命其心腹財政部次長梁士詒、約法會議議員曾彝進轉告討袁派：“現在看透孫（中山）、黃（興）除搗亂外無本領。左又是搗亂，右又是搗亂，我受四萬萬人民付托之重，不能以四萬萬人之財產生命，聽人搗亂！自信政治軍事經驗，外交信用，不下于人。若彼等能力能代我，我亦未嘗不愿，然今日誠未敢多讓。彼等若敢另行組織政府，我即敢舉兵征伐之！國民黨誠非盡是莠人，然其莠者，吾力未嘗不能平之！”6月9日，袁世凱以“大總統令”，把江西省都督李烈鈞免職，江西都督由駐節武昌之副總統黎元洪暫代；6月13日，廣東省總督胡漢民被任命為西藏自治區宣撫使，廣東都督職位由陳炯明接任；6月30日，安徽都督柏文蔚亦被免職，同時黎元洪在武漢大肆捕地下黨。
7月12日，被免職的李烈鈞在孫中山指示下，從上海市回到江西，在湖口縣召集舊部成立討袁軍總司令部，正式宣布江西獨立。二次革命正式爆發。7月20日，北洋軍軍抵利國驛（今江蘇省銅山區東北），張勛派出騎兵部隊繞道臺兒莊區合力攻打討袁軍。江蘇第3師騎兵團團長張宗昌率部倒戈。22日，孫中山在上海發表宣言，呼吁全體國民迫袁辭職。24日，北洋軍占領徐州市。7月25日，江蘇程德全在上海發表通電，取消獨立。
8月2日，北洋海軍艦炮與吳淞討袁軍炮臺持續進行炮戰數日，后因彈盡糧絕，被迫撤往嘉定區。8月9日，福建省孫道仁通電宣布取消獨立。8月13日，湖南省譚延闿通電取消獨立。9月11日，熊克武所率討袁軍被云南省都督蔡鍔擊敗，棄重慶市而逃。9月12日，滇軍攻入重慶。二次革命宣告失敗。孫中山、黃興、陳其美等被袁政府通輯，相繼逃亡日本。
在鎮壓二次革命的同時，袁政府也對反對派的報刊進行清理，對報人報社警告傳訊、打砸搜查、封門停業，并查封全部中國國民黨系報紙，上海租界區的《民立報》《天鐸報》也因被禁銷而未得幸免。經此一劫，全國報刊數量從民國元年時的500余家降至北京20家、上海市5家、漢口2家，到1913年底，全國繼續出版的報紙只剩下139家，新聞界稱其為“癸丑報災”。
正式上任
民國二年（1913年）10月6日舉行中華民國大總統選舉，10月7日舉行副總統選舉。袁世凱、黎元洪分別當選中華民國大總統、副總統，于10月10日正式就職。
袁世凱在中華民國正式大總統就職演說中，談及個人從政生涯及共和國成立后，法律、道德、教育和實業發展等方面問題，并與各國駐華使節覲見合影。10月16日，袁世凱要求國會擴大總統職權，但國會將其提案置之不理，并拒絕聽取袁世凱陳述。袁世凱隨即向全國各省?自治區?直轄市高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準軍民長官發出通電，公開陳述自己對憲法草案的意見，各省軍民長官在電復中均支持其意見。
11月4日，袁世凱發布《解散國民黨通令》，取消國民黨籍議員的資格，國會人數因低于法定人數而休會，袁世凱便派員組織中央政治會議作為臨時替代機構。為進一步獨攬大權，袁世凱于1914年1月將國會解散，又于1914年5月公布《中華民國約法》，改責任內閣制為總統制，1914年12月29日公布《修正大總統選舉法》。依據《修正大總統選舉法》，總統任期為十年且可以連選連任，實際上已將袁世凱自身打造為終身總統，他不但可以通過大總統選舉會合法地達到連選連任，而且還可以通過參政院借口“政治上有必要”，不經選舉只以三分之二多數通過而留任，直至死時為止，還能使總統變為袁氏家族的世襲總統，將總統之職“皇帝化”。除了對制度改革，袁世凱還通過對“尊孔復古”的包裝、宣揚，為其帝制活動制造理論根據和輿論環境。1914年9月和12月，袁世凱先后正式頒布了祀孔、祭天令，公開恢復前清的祀孔、祭天制度，并親自到孔子廟和天壇頂禮膜拜，將尊孔復古之風推向高潮，無疑是在為實施帝制做準備。
二十一條
民國三年（1914年），第一次世界大戰爆發，袁世凱政府要求德國把侵占的山東半島權益交還中國，遭拒。當時美國注意力已轉移至歐洲，而英國則希望日本能成為在其遠東的盟友，日本于是在8月23日對德宣戰，出兵占領了德國在中國的勢力范圍——山東半島。袁政府分別在11月18日、次年1月7日兩次要求日本政府從中國撤軍。
民國四年（1915年）1月18日，日本駐中國公使日置益從日本返回中國，繞過外交部長陸征祥，以“回任所拜見大總統”為由，請求與袁世凱直接密談。在密談中，日置益向袁世凱直接提出了二十一條要求，并要求中國對此絕對保密。從1月至4月期間，北洋政府外交部一方面同日本談判，一方面暗中逐步將條約的部分內容向報界泄露，希望獲得英美兩國支持抗衡日本。但美、英、法三國駐日大使向日本政府提出質詢時，日本外務省既不便公然抵賴，又不敢全部公開，只予部分承認（第一、二號的11條，第三、四號），對性質最惡劣的第五號加以隱瞞。在美方越來越嚴厲的追問下，加藤高明才于21日承認了第五號的存在，但辯稱這只是日本的“希望”而非要求。
2月2日，中日代表在外交部迎賓館開始極端秘密的會談，中方代表是外交部長陸征祥和次長曹汝霖。中國的談判代表多次拒絕《二十一條》中的部分內容，并期望通過國際社會的干涉迫使日本讓步。國內民眾反對《二十一條》的呼聲日漸高漲，日本則以武力威脅中國。4月10日中日第二十一次會議，中國拒絕第五號要求。4月17日，中日第二十四次會議，中國不允將東蒙與南滿并論，會議停頓。4月26日，日本代表提出最后修正案，做出一些小讓步。5月1日中國方面提出修正案，仍堅持自己的立場，于是日本政府刪削了對中國最為不利的第五號要求。5月6日，袁世凱在《大總統袁世凱致各省電》中稱：“中國沿海港灣、島嶼不可讓與或租于他國、聘用日本顧問、中日合辦警察、軍械等為‘其制我死命最要之點’。在我國不宜因此決裂，蹂躪全局。但應盡心竭力，能挽救一分，即收回一分之權利。”
5月7日，日本政府向袁政府發出最后通牒，限5月9日下午6點前答復，并命軍艦在渤海一帶游弋，將山東省、奉天兵力增加。5月8日袁世凱召集政府要員開會，袁世凱認為日本已收回對中國最為不利的第五號各條款，其他條款非亡國條件，可以商。同日，英國駐華公使朱爾典（John Newell Jordan）、美國駐華公使芮恩施（Paul Samuel Reinsch）也勸告袁政府“中國政府除接受日本條件外，別無自全之道”“應避免與日本發生正面沖突”。5月8日下午，袁世凱召集各部部長，宣布接受“二十一條”的部分要求。最終，北洋政府以“國力未充，難以兵戎相見”的理由接受了二十一條中一至四號的部分要求，于5月25日簽署《中日民四條約》。與《二十一條》原案比較，《中日民四條約》對中國造成的損失已盡可能減小到最低程度。
消息一經傳出，舉國震怒。簽約當天，湖南省學生彭超留下血書，憤然投江自殺；北京二十萬人到中央公園（今北京中山公園）集會，捐款一百萬元“救國基金”；全國省教育會聯合會（又名全國教育聯合會）要求全國各級學校以每年5月9日為國恥紀念日，稱為“五九國恥”。由于國人的強烈反對，袁政府不得不聲明此項條約是于被強迫情況下簽訂，當時及之后歷屆中國政府始終沒有對《中日民四條約》批準，不論從國際法還是從實際來看，該條約均未生效。
復辟稱帝
在《二十一條》引發的動蕩還未結束，袁世凱便開始為自己的獨裁統治鋪設道路。民國四年（1915年）6月30日，袁世凱下令裁撤各省都督，在京師特設將軍府，遣派將軍督理各省軍務。7月18日，公布《將軍府編制令》，有冠以“武”“威”虛銜的上將軍和將軍等不同名號。7月28日公布了文官官秩令，把“官”和“職”分開，有的是有官有職，有的是有官無職。將文官分為上卿、中卿、少卿，上大夫、中大夫、下大夫，上士、中士、下士三等九秩，恍如清代舊制。
8月3日，袁世凱的政治顧問、帝制策劃者之一美國法學博士、哥倫比亞大學教授古德諾（F.J.Goodnow）發表《共和與君主論》，文中稱中國“大多數之人民智識不甚高尚”，從清王朝的專制直接改為共和難有良好結果，“如用君主制，較共和制為宜，此殆無可疑者也”。對于古德諾的這種荒謬的理論，并沒有被國人接受，但袁世凱卻常以古德諾的這些“著述”贈人，名為征求意見，實為擴大影響。同時，美國對袁世凱復辟表示支持，并與之簽訂五六千萬美元的借款，這很明顯是有著政治借款與投資利益雙重目的。
8月14日，楊度、孫毓筠等人成立籌安會，發文支持施行君憲。楊度認為，國家須一元領導才能安定，在安定環境中才能立憲，并逐漸富強。他指出，只有君主立憲才能救中國，其一：中國人文化程度低，共和難以立憲，只有君主才能立憲；其二，共和國選舉總統時易動亂。8月23日，籌安會召集各省文武官吏和商團進京商討國體事宜，除少數表示擁護共和外，大都表示必須改變國體。8月25日，蔡鍔等北洋軍人請愿帝制。袁克定亦偽造《順天時報》，營造外界支持袁世凱復辟的氛圍。
9月1日，參政院開幕，請愿團紛紛向參政院請愿施行君憲制。蔡、沈云沛、周家彥等人也在同日請愿改變國體。袁世凱在9月6日說：“本大總統所見，改革國體，經緯萬端，極應審慎，如急輕舉，恐多窒礙。本大總統有保持大局之責，認為不合事宜”。梁士詒又在9月19日成立全國請愿聯合會，向參政院呈上二次請愿書，要求召開國民會議，票決國體。10月6日，參議院收到建議改國體為君憲制的各省代表請愿書83件。依參政院起草的《國民代表大會組織法》，由全國選出的國民代表共計1993人，于12月11日上午9時就國體變更問題投票，結果全票通過君憲制。當日，各省代表請袁世凱接受推戴書，袁世凱以“民國初建，本大總統曾向參議院宣誓，愿竭力發揚共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞”為由婉拒。當晚，孫毓筠等人又以參政院總代表的名義呈遞二次推戴書，稱“凡此皆國民之所自為，固于皇帝渺不相涉者也。”
12月12日，袁世凱宣布改次年為洪憲元年，準備即皇帝位。當日早上申令：“天下興亡，匹夫有責，……但億兆推戴，責任重大，應如何厚利民生，應如何振興國勢，應如何刷新政治，躋進文明，種種措置，豈于薄德鮮能所克負荷。前次掬誠陳述，本非故為謙讓，實因惴惕文縈，有不能自己者也。乃國民責備愈嚴，期望愈切，竟使子無以自解，并無可諉避?！敝?，袁世凱命外國顧問團仿照《日本皇室典范》擬定《新皇室規范》。
12月25日，蔡鍔、唐繼堯等人聯名通電全國，宣布云南省獨立，發動護國運動，西南爆發反袁運動。袁得知消息后，于12月29日下令免去蔡鍔等人職務，稱蔡鍔討論國體問題時，曾聯合北京的高級軍官首先署名主張君主立憲，后請假出國就醫，怎會秘密回到云南，袁不相信蔡鍔欺騙自己，但無論宣布云南獨立的通電是否受人脅迫或被奸人捏造，唐繼堯、任可澄都應承擔地方之責，蔡鍔行跡詭秘，不知遠嫌，所以將他們三人免職，聽候查辦。與此同時，中華革命黨和大日本帝國也趁機活動，日本早在1916年初就開始密切關注中國動向，認為袁政權并不符合日本在華利益，因此日本在背后以各種手段支持反袁勢力。隨著戰勢的加劇，黔、蜀、粵等省相繼宣布獨立。
12月31日，袁世凱下令從明年元旦起改為“洪憲”元年，并準備于元旦登基”。然而1916年元旦未能“登基大典”，其后又先后決定于2月6日、2月9日及2月20日舉行，也因“外交之困難”“滇戰之發生”而落空。
民國五年（1916年）3月18日，馮國璋聯合5名將軍發密電致各省將軍，就迅速取消帝制、懲辦禍首、停戰議和等征求各省將軍同意。袁世凱在內外交困之下，于3月22日召秘書張一麟起草文告宣布取消君主立憲國體，退回各省區推戴書，所有籌備事宜停止，于24日發布《撤銷帝制令》，中華帝國隨之流產?！冻蜂N帝制令》全文如下：
5月4日，梁啟超通電段祺瑞，令其勸袁世凱退辭大總統之位。5月6日，袁世凱通電陳宧，同意離任，但需要先商定善后。馮國璋聯絡各省于5月17日組織召開《南京會議》，因各省區將軍代表謀略不一，會議無果而終。
病逝厚葬
稱帝以后，袁世凱遭到全國人民齊聲討伐；北洋三杰中，王士珍對己無動于衷、段祺瑞與己離心離德、馮國璋搖身成為“北洋派中反對洪憲皇帝之第一中心人物”，令其氣急之下幾乎暈倒；其舊日寵將四川省將軍陳宦、湖南省將軍湯薌銘的獨立更是令袁世凱痛徹心腑，乃至袁世凱在閱過湯薌銘獨立發電后“半日未一言”。最終至民國五年（1916年）2月中旬，袁世凱憂憤成疾，病狀漸顯。袁世凱女兒袁叔禎回憶說：“他的病，是‘洪憲稱帝’遭到了國人的反對，他在內外夾攻的情勢下，精神上的壓力為他致病的主要原因?！?月，其病情進而轉劇，由最初所患的腎結石，后來轉化為尿毒癥。5月16日，袁世凱的腰和枕骨出現疼痛癥狀，飲食銳減，不能入寐，5月28日至6月3日病勢愈加沉重，終于6月6日上午10時15分因病逝世。在袁世凱謝世之日，他的書案上有他親筆書寫的一句話“為日本去一大敵，看中國再造共和”。
袁世凱去世后，段祺瑞、徐世昌等北京政府主政者，從北洋派繼承人的立場出發，淡化在稱帝問題上與袁世凱的矛盾，沒有附和南方護國軍的激進主張，不僅充當了袁世凱家族保護人的角色，而且在袁世凱葬禮問題上，作出了按國家元首規格隆重辦理的決定。繼任大總統黎元洪命國務院為袁世凱舉辦一場集古今中外皇庶官民新舊典章于一舉的國葬，令各官署、軍營、軍艦、海關下半旗二十七日。6月7日，黎元洪與段祺瑞發布隆重辦理袁世凱葬禮的申令，并撥款50萬元作為治喪費。6月8日，袁世凱遺體入殮。棺停放在懷仁堂正廳，黃緞棺蓋上繡著龍紋、云紋和水紋，周圍擺滿祭幛、挽聯和花圈，還有各式各樣的冥器。寬大的銘旌懸掛在靈棺上方，用整幅紅緞縫制，用金色絲線繡著“袁大總統靈柩”字樣。籌備大典時向清室借取的皇帝鑾儀器物也陳列在懷仁堂。入殮時，袁世凱如大行皇帝一般，頭戴天平冠，足穿方頭靴，“身服十二章之祭服”。
6月28日出殯，全國依制下半旗一日，鳴炮108響，京師學校當日停課。出殯儀式仿德國皇帝出喪，將靈櫬置于炮車上，由衛侍武官和衛士推行，仿前清親王葬制用80扛夫扛柩，并配以用紅杠紅繩，舉行祖奠禮、啟奠禮、孝子服飾、殯前執事儀仗等禮，“大半襲中國古代帝王梓宮奉安之舊習”。
施政舉措
在袁世凱為官及執政期間，在經濟領域大力推動洋務運動，積極發展民族工商業，創辦實業，引入外國資本，大力發展交通運輸業和礦業，對中國近代工業化進程起到了積極的推動作用；在軍事方面，推動了近代化軍事改革，建立北洋軍，引進西方軍事制度，強調軍隊紀律和訓練，顯著提升了晚清至中華民國中原地區的軍事實力；在文化教育領域，袁世凱發展了近代化教育，創辦了一系列新式學堂，推動科舉制度的改革，并對傳統文化進行了一些保護，修建了許多古代建筑等等改革措施，對經濟、軍事、文化、社會和外交等方面都產生了積極的影響。然而，袁世凱也為了牟取自身的獨裁大權而頒布的“新約法”（即《中華民國約法》）等制令，為其稱帝活動做鋪墊，因此倍受到當時和后世的詬病。
政治方面
袁世凱作為晚清朝廷的重臣，在政體、官制改革、法律法規、地方自治、維護領土完整等方面憑借其特有的政治地位有力地推動了各項運動的開展，進而促進了中國的現代化進程。在立憲輿論不斷高漲的氛圍下，袁世凱積極參與朝臣會議，力主君主立憲，并建議進行官制改革，在地方試辦地方自治。
官制改革
在立憲輿論不斷高漲的氛圍下，袁世凱積極參與朝臣會議，力主君主立憲，并建議進行官制改革，在地方試辦地方自治。在此期間，他還上奏朝廷廢除科舉取士制度，選派官員、學生出國學習，以為立憲之基礎。
關于文官的等級、任用、考試、懲戒、保障、甄別、恤金、待遇均有法規初步形成了一套文官管理制度，通過考試客觀、擇優選拔官員。使得文官管理向制度化、法制化方向邁進了一大步。
司法改革
在晚清法律制度變革過程中，袁世凱聯合地方督撫，形成推動朝廷變革的重要力量。袁世凱舉薦精通中西法律和體制的專門人才，從政體構架和法律內容上注入新質。同時，袁世凱積極推行地方政體改革，率先實行地方自治實驗。并在天津率先實行的地方司法改革，是最早實行現代警察制的先驅，取代了傳統的保甲制。在推行巡警制度的同時袁世凱又率先建議改革法律和司法制度。將新的司法制度與警察制相匹配。天津地方司法體制的建立 “負全國模范之名 ” 并成為現代司法審判體制的實驗區和示范區。
行政機構
中央行政機關
民國初期的《臨時約法》和《大總統選舉法》對大總統的選舉做出了詳細規定，大總統一職由國會獨立投票選舉產生，不受國會以外任何勢力的約束；《臨時約法》和《國務院官制》規定“國務總理為國務員首領，保持行政之統一，習慣上由大總統提名，經國會同意后任命，其余國務員則由總理提名，經國會同意后，再由總統任命；根據《各部官制通則》以及陸續頒布的各部官制，共設陸軍、海軍、司法、外交、財政、內務、教育、實業、交通九部，此后雖然屢有變化（農林和工商兩部合并為農商部等），但各部設置并未受到大的影響，總長即是各部職權的行使者，有一定的職權。
民國三年（1914年），袁世凱頒布“新約法”后，將大總統人選從“人民”改為“男子”、從住滿“十年”改為“二十年”，廢除國會舉會辦法，改為相當復雜的選舉制度，以利于袁世凱自身從中斡旋取利；同時，“新約法”廢止了《國務院官制》，袁世凱將中書門下作為最高行政中樞，除國務卿、左丞、右丞等組成，各部總長本身在法律上失去固定職權，只有行使職權且需向大總統請示。
地方行政機關
地方行政機關的設立主要體現在民國二年（1913年）頒布的《劃一現行各道地方行政官廳組織令》和其后頒布的詳細制令：
一、道制：道的行政首長，最初稱“觀察使”，民國三年（1914年）的《道官制》改為“道尹”；道的公署，最初稱“觀察使公署”，《道官制》改為“道尹公署”。道的職權包括三大類。道行政長官本身具有的職權、出于上級委托的辦理權及為使道行政長官得以切實行使其職權的出巡制度。
二、縣制：民國成立后，將有直轄地方的府、直隸廳、直隸州和廳、州等地方一律改稱為縣，行政長官一律改稱縣知事，行政機關則一律改稱為縣知事公署；民國三年（1914年）的《縣官制》對縣知事的職權和縣知事對上下的關系等又做出了詳細規定。
經濟方面
工業
袁世凱積極發展實業經濟，1905年，他出面籌錢，督修了中國人自己建造的第一條鐵路——京張鐵路，自1912年到1914年這3年間，新開的工廠為4000多家，中國民族資本工業在這一時期得到了較快的發展，無論輕工業還是重工業，都較以前有明顯的進步。民族資本興建的面粉廠、火柴廠、卷煙廠、造紙廠以及采煤、冶煉企業，得到長足發展。袁世凱當政時期，給與民族工商業特別保護，扶持國貨，制訂和頒布一系列有利于民族資本工業發展的政策，選派國貨參加世界博覽會，開辟海外市場，大大提高了國貨的聲譽。
農業
袁世凱在興辦農業教育、創設農業基金和推廣農業新技術方面做出嘗試，頒布《國有荒地承墾條例》，鼓勵私人出資出力開墾荒地。對擴充或改良植棉和種植制糖原料給予獎勵 ，設中國農工銀行籌集農業發展基金，開設農業專門學校培養農業人才，籌建一些農業試驗場推廣農業新技術。
金融
在金融方面，袁世凱的一大重要措施是發行公債，這一舉措對當時國家財政和近代化建設大有裨益，也為以后發行內債積累了經驗。除此之外，袁世凱大力整頓稅收，制訂預、決算，行會計檢查，開辦銀行，疏通金融，進行幣制改革。袁世凱把金融事業提高到國家之根本大計、國民經濟命脈的高度來認知，隨著多項舉措的實施，逐步理順了金融體制，同時也推動了國民經濟近代化建設的進程。
外資
在對外經濟交往方面，袁世凱主動對外開放，開通商埠。1913年，袁世凱提出利用外資，振興實業的具體辦法。并建立專辦公司和實業公司來吸引外資參加，同時予以相關法律條例加以約束。這在近代中國對外開放的歷史進程中具有重要意義。袁世凱大膽引進外資促進經濟發展，前后素志不移，這在蘇杭甬鐵路、文辭協議、中美輪船公司等問題上即有體現。由于我國資本匱乏，故引進外資在清末民初應該說是利大于弊。
頒布貨幣
民國三年（1914）2月8日，民國政府頒布《國幣條例》，以大總統教令形式（教令第十九號）發布，在清末《幣制則例》的基礎上加以改進完善，規定鑄幣權歸中央政府，并對國幣的單位、等級、進制及成色甚至流通方式和回收規則等方面做出了明確規定，并附以施行細則，對后世的貨幣制度有一定的指導意義。袁像幣制作精良，標準劃一，成色穩定且數量充足，很快被市場所接受，并且流通順暢。民國的繼任總統未試圖以自己的頭像幣取代袁像幣作為主要流通貨幣，也未對《國幣條例》進行修改，這也說明這一貨幣制度的推行是相當成功的。至1927年北伐勝利，南京國民政府決定鑄造孫中山頭像銀元取代袁像幣作為國幣，因此未能完全取代“袁大頭”的地位。至1954年停產，“袁大頭”才逐漸退出流通，為人民幣所取代。
軍事方面
建設新軍
1895年，袁世凱在小站鎮采用西法編練了新建陸軍，在沒有以往經驗和成文制度的情況下，袁世凱仿照西方軍制，聘請洋員為軍事顧問，摸索建軍，最終新建陸軍成為西法練兵的典范。小站練兵的治軍模式是中國軍隊走向現代化的成功范例。為了匯報自己的治軍情況，袁世凱組織編寫了《訓練操法詳析圖說》，系統闡述了他的治軍模式，全面反映出他的治軍思想。
1903年袁世凱提出并創辦軍事學堂，相繼設立步兵，炮兵，騎兵，輜重兵，工兵等學堂或專業，同時還創辦測繪、軍械、馬醫、軍醫學堂加強了專業技術教育。這一時期袁世凱創辦的軍事學堂構建起的軍事教育體系，為以后的進一步發展完善，打下了良好的基礎。為北洋新建陸軍培養了一大批現代化軍事人才，很多人成為舉足輕重的軍事將領或政治領袖?！?a href="/hebeideji/7247086563858432033.html">辛丑條約》后，袁世凱將部分新軍改編為巡警，推進了中國警察制度的誕生。
1914年，袁世凱在預備稱帝期間以北洋軍暮氣沉沉為理由建設新建陸軍，特設“海陸軍大元帥統率辦事處”，令其子袁克定編練“模范軍”，“一如淮軍繼湘軍、小站繼淮軍故事?！辈⒊闪?a href="/hebeideji/6294169216824466621.html">模范團，第一期由袁世凱兼任團長，陳光遠為團副；第二期為袁克定任團長，陸錦為團副，其實為防止段祺瑞等北洋政府舊將的權勢過大。新的部隊完全獨立于北洋系統之外，也導致袁世凱與段、馮等人產生嫌隙，也使得袁氏父子與整個北洋派對立。從此，北洋系內部的離心離德，成為袁世凱洪憲帝制快速失敗的推手之一。
對外用兵
1884年朝鮮王朝的甲申政變中，在尚未得到清廷駐朝官員指示和國內政策指導的情況下，短短三天時間內，袁世凱憑借自身力量，最大限度利用有利條件，一舉擊破了日本的陰謀。袁世凱駐朝期間，在堅持中朝宗藩關系的大前提下，靈活應變，憑借自己在壬午、甲申年間樹立的威望和大清朝在朝鮮人心中的余威，采取各種手段，保住了中朝間的宗藩關系，成為在朝鮮獨當一面的實力派人物，對于中日朝三國關系的影響力逐漸增強。
義和團運動爆發后，袁世凱與李鴻章有力配合了在核心地帶的主持者劉坤一、張之洞，組織了“東南互保”反對朝廷對于義和團的支持、也反對朝廷對外國的宣戰，并在他們的管轄范圍內鎮壓拳民，而且對于前往山東的傳教士、外國人，當地官員也進行實力保護。這一行動對更多省區的聯合，起到了促進作用。特別是在超越“東南互保”的更大局面上，發揮了各自的特定重要作用，也直接刺激和促迫清末新政的開局。
文化方面
興辦學堂
袁世凱主張廢除科舉，興辦新式學校，積極倡導學子留洋。在任山東巡撫期間，就提出“多設學堂”希望通過普及教育，培養人才，并創立了山東大學堂。這是晚清時期地方政府建立的第一個大學堂。在袁世凱任直隸總督期間，頒行了一系列教育法規，創建學校司、提學使司、勸學所等近代新式教育管理機構，形成河北省近代教育行政管理體制。同時，他多方籌措經費，培養師資，編輯新教材，創建新式小學、中學、大學和各種軍事學堂、實業學堂等新教育設施，建立河北近代新教育體系，從而使河北教育擺脫了舊教育的羈絆，步入了近代化的發展軌道，促進了清朝舊式教育向近代新式教育轉變。
祀典制度
1912年-1915年間，袁世凱政府在社會輿論的推動下，對傳統的祀典制度進行了諸多革新：變革了祀天，恢復了祀孔，規范了祀英烈，強化了關岳合祀，剔除了祀自然神。這些革新既順應了當時社會輿論的要求，又滿足了當時重塑道德權威的需要，既繼承了傳統，又吸納了時代精神，從而對我國的宗教文化政策產生了深遠的影響。但在當時的背景下，袁世凱推崇的祀典制度更多的是用“禮俗以馭其民”，為其恢復帝制作鋪墊。
設立春節
1914年，袁世凱批準了《定四季節假呈》，將傳統農歷（陰歷）歲首第一天易名為“春節”，全國例行放假，并且一直沿用至今。
社會方面
查禁煙毒
清末時期，鴉片流毒于民間，煙館成為當時的重要社交場所，袁世凱對直隸地區的鴉片和煙館整治做了重要貢獻。在其任直隸總督期間曾上奏：“鴉片之害，荼毒生靈，虛糜金銀，不可勝計，實為中國貧弱之源”袁世凱在直隸省設立了200余個戒煙分所，先后鏟除煙館800多個，查獲秘密販煙案1300起，在禁止種植罌粟方面，他多次頒布曉諭，倘有偷種之戶，立將煙苗劃去，地畝充公。袁世凱在就職臨時大總統后，提出實行禁煙法，全國范圍內禁種鴉片，要求各鴉片煙土膏店按月遞減，屆期一律關閉，剩余煙土一律繳禁煙局，統一銷毀，違者治罪。
民族政策
清廷覆滅、民國建立后，外蒙方面和西藏自治區方面簽訂了所謂的《蒙藏條約》，西北的歷史遺留與現實沖突、外部勢力與民族矛盾等各種矛盾問題相互交織。1912年3月25日，袁世凱發布《勸諭蒙藏令》，宣稱：“凡我蒙藏人民，率從舊俗……本大總統堅心毅力，誓將一切舊日專制弊政，悉心禁革，蒙藏地方尤應體察輿情，保守治安?！痹谥蟮摹吨腥A民國大總統令》《中華民國約法》頒布中，也規定“此后蒙藏回疆等處”“滿蒙回藏各族待遇條件，永不變更其效力。其與待遇條件有關系之蒙古待遇條件，仍繼續保有其效力；非依法律，不得變更之”，以維護民國之五族共和局面。
袁政府沿襲清代西北之民族政策，籠絡各民族王公、頭人、宗教領袖人物，并頒布《勸諭漢滿蒙回藏各族聯姻令》以豁除各民族之間的舊有通婚禁令。體制方面，蒙、藏、回、疆與內地各省平俱系內務行政范圍。1913年10月24日，阿拉善盟劃歸寧夏回族自治區將軍節制，設立青海省辦事長官，管轄青海各族事宜；1914年5月4日，改蒙藏事務局為蒙藏院，直屬大總統，并一直作為處理西北民族地區事務的行政機構；1915年10月又改設為寧海甘邊鎮守使。管轄境內各族。在新疆地區，承認哈密回王的權力地位，繼續沿用舊有的統治體制。
同時，在袁世凱執政期間，對于當時存在的俄、英支持下西藏自治區、外蒙地區“自治”的傾向，表現得軍事、經濟皆后繼不足，亦使得其在西北民族政策上不能有大的成效。雖然在這一進程中充滿了矛盾與斗爭，但袁世凱之后的中央政府也不斷以此為基礎和改制參照，對西北民族政治體制、治理理念等各個方面進行持續的調整完善，使之適應現代化政治體制的需要。
穩定治安
1914年3月2日，袁世凱公布《治安警察條例》，規定“嚴禁秘密結社”和“同盟罷工”等。5月20日又公布了《地方保衛團條例》，命令各縣建立“保衛團”，負責“清查戶口”、“搜捕盜匪”。11月又先后公布恢復肉刑的《易笞條例》和《懲辦盜匪法》。同時，袁世凱以巡警制度對社會上的賭博現象予以打擊，并停辦了順直義賑彩票。民國初年袁世凱多次頒布禁賭法令將懲治官吏賭博作為重點希望以此樹立新政府的良好社會形象。在一定程度上遏制了賭風的漫延，具有積極的社會意義。
規范報業
1914年4月2日，袁世凱公布了專門管理新聞業的法令——《報紙條例》。該條例側重于對新聞出版的約束，后被幾經修訂，在其頒布一年后，被廢除。1925年4月1日，頒布《管理新聞營業規則》。該規則要求報紙雜志創辦者向警察廳呈報的內容，警察廳握有報紙雜志能否發行和通訊社能否營業的決定權。方便了政府限制報紙雜志及通訊社的創辦，在一定程度上維持了報業的整體穩定。
外交方面
清廷為官時期
袁世凱作為清末駐朝鮮通商大臣，后位居權臣，形成了較為豐富的外交思想和理論。對清末-民國初期外交產生了重大影響。
民國總統時期
辛亥革命推翻了清代的統治，促進了西方文明傳入中國，促進了國人思想解放，也影響了袁世凱的對外觀念。這一時期，雖然他的對外觀念得到發展，但是由于時代巨變，他的某些觀念未能跟上時代變化。民主自由思想深入人心，國人向往民主，但是由于袁世凱畢竟是從傳統教育中走出來的舊式官僚，深受封建專制思想的影響，并且從未受過系統的新式教育，也未游歷過近代國家，所以他對民主、政黨、平等、自由等西方學說并未有系統地研究，從而不會真正地接受和推行民主政治。
主要作品
《新建陸軍兵略錄存》
袁世凱接練新建陸軍后，與諸將領悉心討論軍中號令，逐月刊為課冊頒發，匯編成《新建陸軍兵略錄存》一書，包括了《練兵要則十三條》、《新建陸軍營制餉章》和《募訂洋員合同通稿》在內的諸多章制、文件。本書共八卷，四類：一章制，全軍綱領隸之；一禁令，士卒紀律系之；一訓條，懂對教戒屬之；一操法，步伐攻守歸之。因系課冊，故內容于步、炮、馬、工程各隊的營制餉章，后勤供應之外，還多涉及軍事教育及訓練問題，如行營兵官學堂學員的遴選，士兵的招募，官長的考拔，洋教習的聘請，日課定程，考試獎懲，軍容軍律，教育思想等等，對于西洋操法、新式武器的用法尤其重視。
袁世凱編成之后，遍向當朝顯貴散發，受到劉坤一、張之洞等封疆大吏的推崇，成為袁世凱編練新軍的支持力量。
《訓練操法詳晰圖說》
該書是袁世凱奉諭將所率軍隊平素訓練各法繪圖帖說進呈備覽，凡二十二冊，是清廷引進西方軍事學術后的第一部軍事著作，袁世凱撰寫后，于1909年頒發。主要有四方面內容：
一、訓練方針——“訓練總說”中提出“先訓兵，后練兵”的軍隊訓練指導思想?！坝栆怨唐湫模氁跃浼肌?，“兵不訓罔知忠義，兵不練罔知戰陣，權其輕重，訓為最要”；二、軍官訓練——與歷代王朝對武官的要求一樣，強調以“智、信、仁、勇、嚴、忠”訓練軍官；三、戰術訓練——包括進攻、防御、遭遇戰、戰斗隊形變換、行軍宿營警戒等。認為“馬兵不練則控縱失靈，炮兵不練則施放無據，工兵不練則操作難期迅速，步兵不練則無以為諸隊之根本”，強調部隊軍事訓練必須精；四、炮兵、騎兵訓練——包括陣地選擇、戰斗部署、射擊諸元、隊形變換、騎兵的機動和沖擊等?！队柧毑俜ㄔ斘鷪D說》一書繼承和發展了湘、淮軍的營規，從訓和練兩方面詳細記載了新建陸軍的訓練，圖文并茂，通俗易解。成為清末編練新軍的教科書。
詩賦
袁世凱的詩多作于二十歲之前和五十歲之后。袁世凱的第一首詩，據說是他十四歲鄉試落榜后的《言志》：“眼前龍虎斗不了，殺氣直上干云霄。我欲向天張巨口，一口吞盡胡天驕?！?a href="/hebeideji/7205798193569071116.html">平仄音韻固不協，氣概卻不同凡響，略似黃巢《不第后賦菊》。十三歲時曾制一聯“大澤龍方蟄，中原鹿正肥"，以潛龍自許，以逐鹿自勵。十五歲重來南京，登雨花臺，作七律《懷古》：“我今獨上雨花臺，萬古英雄付劫灰。謂是孫策破劉處，相傳梅頤屯兵來。大江滾滾向東去，寸心郁郁何時開。只等毛羽一豐滿，飛下九天拯鴻哀。"憑陵史跡，吊古傷今，輒以救世英雄自許，一派少年豪情。1878年，十九歲的袁世凱返回項城市坐享祖業，組織文社，自為盟主，留下《詠懷詩》十幾首。
歸隱之后，還以《病足》為題成詩二首：“采藥人名山，愧余非健步。良醫不可求，莫使庸夫誤。”“行人跛而登，曾惹齊宮笑。扶病樂觀魚，漁翁莫相。"并作《雨后游園》：“昨夜聽春雨，披蓑踏翠苔。人來花已謝，借問為誰開？"《詠海棠》：“海棠帶雨濕紅妝，乞護重陰晝正長。蛺蝶不知花欲睡，飛來飛去鬧春光?！薄堵浠ā罚骸奥浠ù巴馕瑁墒茄╋w時。剛欲呼童掃，風來去不知?！薄洞喝诊嬸B壽園》：“背郭園成別有天，盤飧尊酒共群賢。移山繞岸遮苔徑，汲水盈池放釣船。滿院蒔花媚風日，十年樹木拂云煙。勸君莫負春光好，帶醉樓頭抱月眠。”等閑云野鶴之詩句。袁世凱在養洹上與僚友村居唱和的諸多詩句后輯為《圭塘倡和詩》，為其次子袁克文在袁世凱任大總統時書寫影印。另有手書詩稿《洹村逸興》，由其長子袁克定在其身后影印。
人物評價
袁世凱的榮辱功過說法不一，有人說他是“獨夫民賊”“竊國大盜”，也有人認為他對中國的近代化做出貢獻，是“改革派人物中的第一人”?？傊?，袁世凱是中國近代史上頗具爭議的人物之一。
負面評價
偉人孫中山原本認為袁世凱是“民國之友”，四萬萬人“殊堪嘉佩”，但在宋教仁案以后孫中山一改對袁世凱的評價，將其定性為“獨夫民賊”，譴責道：“改毀約法，解除國會，停罷自治，裁并司法，生殺由己，于奪唯私；偵諜密布于交，盜匪縱橫于邑都；頭會箕斂，欲壑靡窮，朋坐族誅，淫刑以逞；礦產鬻而國財空，民黨戮而元氣盡。軍府艱難締造之共和，以是壞滅無余，而賊惡盈矣！”
中國共產黨創始人李大釗稱袁世凱為“一世怪杰”，并稱袁世凱道：“以附和民意而再起者，卒以偽造民意而亡?！?/p>
蔣介石評價：“袁世凱是我們中國勢力最大的軍閥，爪牙遍布于全國。他憑借著國家元首的地位，私心自用，帝制自為，自以為可以成功。而結果為總理所領導的中華革命黨所打倒，袁世凱竟以恐懼而死?！?
中國近代思想家、政治家、教育家梁啟超評價：“袁氏自身，原不知人之所以異于禽獸者何在，以為一切人類通性，惟見白刃則戰栗，見黃金則膜拜，吾挾此二物以臨天下，夫何其不得者?！?/p>
清末著名文學家嚴復評價袁說，袁的才具，只適合擔任舊日帝制之下的督撫，“欲與列強君相抗衡，則太乏科哲知識，太無世界眼光?！?/p>
中共中央政治局原常委陳伯達在1946年所撰寫的小冊子《竊國大盜袁世凱》，將其印發全黨，該書稱袁世凱為“近代中國半殖民地半封建社會的一種政治結晶，一個集中的黑暗影”“是各帝國主義在華的總工具”，影響較為廣泛。
其他評價
中國近代外交家顧維鈞評價：（袁世凱）曾任駐朝鮮總理交涉通商事務衙門總辦，僚屬中也有像唐紹儀先生那樣受過新式教育的秘書和顧問，但他完全屬干舊派，以創練新建陸軍和任直隸總督知名。他為人精明，長于應付各種人物，但從未想把才能應用在治理國家，使之走上民主化道路這一方面?！睂τ谠绖P處理對外關系，對日俄的不平等要求，袁世凱“無意讓步”“極力拖延”“堅予拒絕”唯恐喪失中國的主權。
加拿大華人歷史學家陳志讓認為：“袁世凱公開的目標就是要創建一個強大的中央政府，如果這意味著無視共和國的民主原則的話，那么，他正是準備往此方向發展。袁世凱設想把中國建設成一個由他統一的強國的愿望，是他愛國主義或民族主義本質的反映”，同時又說：“如果他在1911年結束其政治生涯，也許我們對他的評價還不至于那么苛刻。然而，就史實而言，他既不能作為一個政治家、也不能作為一個誠實正直的人而受到我們的尊敬。甚至袁世凱為其自身的利益所作的努力亦遭失敗，這就是一個鐵腕人物的結局。”
美國歷史學家費正清在其主編的《劍橋中華民國史》中評價道：“雖然袁有個人野心，也熱望貫徹他自己在中國政體應該如何組織這個問題上所持的觀點，但他還不是極端利己主義者，不要求別人屈從和諂媚。他冷酷無情，為了政治目的殺人如草菅。而他個人的種種工作聯系卻是親切、隨和的。他重視下屬在政治上對他的忠誠，但并不鼓勵對他個人的廣泛崇拜。作為總統，他的種種過分行為，與其說是由于自我夸大引起的，還不如說是由于嚴格的官僚政治的觀點引起的?！?/p>
美籍華人歷史學家唐徳剛評價道：“第一流的行政管理人才。大小政務一把抓。事必躬親。其為人也，雖乏遠大的政治理想，然亦雄才大略，知人善任，不治私產。雖妻妾眾多，然并不沉湎于酒色。對詩詞歌賦，他也頗能哼兩句，但不搔首弄姿，以詠吟自傲；更無玩物喪志的惡習，收藏什么古董字畫，品簫吹笛，風流自賞。平生所好，唯抓權秉政；縱橫捭闔，他確是個不折不扣的政治動物，對政敵的斗爭，也你死我活，初不稍讓。”“袁世凱晚年之做皇帝，和汪精衛晚年之做漢奸，異曲同工，都是一失足成千古恨。流芳百世，和遺臭萬年，契機只在一念之間。悲夫?！?/p>
當代史學家季云飛認為袁世凱并不是一貫地反革命，并表示：“至少對他的創建近代陸軍和置身辛亥革命兩件事不能一概否定，尤其是置身辛亥革命，其客觀積極作用是明顯的，在中國近代史上的影響是深遠的?！?/p>
當代史學家郭劍林認為：“作為清末民初這樣一個特定時期的歷史人物，袁世凱在某些方面確實起了消極作用，如復辟帝制等，筆者并不想隨意拔高與美化，但亦不愿不負貴任的一味指責與苛求，只是想在評價其功過是非時能夠事實求是，不應以‘竊國大盜’來蓋棺論定。”
當代史學家祝曙光對袁世凱的復辟行為評價道：“并不完全出于他的個人主觀愿望，而是有現實基礎?！薄安荒苓^高地估計袁世凱稱帝的危害性。”
墓葬與紀念
袁林
袁林，又稱袁世凱墓、袁公林，位于河南省安陽市區洹濱北路中段，洹河北岸，是著名的歷史人物袁世凱的陵墓。
袁世凱墓園的命名，袁克定原本欲取“袁陵”，但徐世昌以時局不安，不如取名“袁公林”，因陵、林二字諧音，“可以互相借用”，“避陵之名，仍陵之實”。北洋政府根據其“葬吾洹上”的遺愿，委派河南巡按使田文烈趕赴河南安陽慎選堪輿，勘定吉壤，最終選定洹水北岸，工程持續近兩年，由北洋政府撥款50余萬銀元，徐世昌、段祺瑞、王士珍等8人募捐25萬余銀元建成。
袁林是安陽市重要的文物旅游景區和游覽勝地。1916年8月動工，1918年6月建成。占地近9.3萬平方米，耗資70余萬元。雖在建成之后多有破壞，但絕大多數地面建筑較為完好的保存了下來。1958年安陽市博物館設于此處。1978年起進行了多次維修。如今，每年農歷的正月十六日，袁林附近會舉辦安陽橋廟會，世俗有到袁林折柏枝祛百病一說，其時，袁林內游客眾多。
袁林的建筑風格中西合璧、古今并舉，從最南端的影壁起，主要有青白石拱橋、牌樓、石像生、碑亭、大門、景仁堂、墓臺鐵門，最后為袁世凱墓廬。陵墓按照明、清皇陵的格局，以中國古典建筑規制為體，西洋建筑風貌為用，既彰顯“皇家”氣派又區別于帝王陵寢，為我國陵墓建筑史上的一個創例，具有較高的歷史、藝術和科學價值。2013年5月公布為第七批全國重點文物保護單位。
項城袁世凱故居
袁世凱故居位于市區東南17公里的王明口鎮袁寨村，占地270畝，建成具有明清特色和傳統風格的各式建筑248間，周圍是1800米長、10多米高的寨墻，6座炮樓及三道護城河。舊居整體按中、東、西三軸線布局，分東、中、西三組縱深院落，且院落幽曲相連，形成一片完整且別具風格的建筑群。建筑群由傳統磚瓦、木材、白灰等建筑材料構成，反映了中國古代建筑特色。房屋頂脊之處，皆有獅、虎、豹、馬、猴等磚雕，四角挑檐高聳，飾有龍紋獸尖、直指蒼穹，氣勢恢宏。2013年5月公布為第七批全國重點文物保護單位。
項城袁世凱行宮
袁世凱行宮位于項城市中心十字路口南側路西。袁世凱行宮建于1907年，1917年落成。該行宮建筑布局坐西向東，由左、中、右三軸三進院落組成，鳥瞰為一“富”字。1982年，左、右軸院及中軸前院拆除，現存中軸院落群的中、后兩節天井院，保存樓房8座36間，屬典型的清代宮廷式翊坤宮。1982年公布為縣級文物保護單位，2000年公布為省級文物保護單位。
天津故居
天津袁世凱故居位于天津市河北區海河東路39號，建于1918年，原為袁世凱親信袁乃寬住宅。整體為是十六至十八世紀德式風格的典型，主樓平面為“L”形，三層磚木結構，局部兩層，紅色陡坡屋頂。建筑造型優美、參差錯落。
袁世凱的政治生涯是在天津起家，他在天津建造了大量豪宅。其中最為特殊的就是坐落在海河東路與民主路交口的這座德式小洋樓。在歷經滄桑歲月之后，它已經成為海河之畔獨特的人文景觀。宅邸最引人注目的是雙坡頂以及在屋頂上的采光亭。這種造型起源于意大利文藝復興早期，在德國建筑風格中進行演化，簡潔活潑，具有德式建筑獨特的歷史價值。
此外，位于天津市津南區小站鎮津岐公路與前營路交口小站練兵園也被天津市津南區A級景區。
軼事典故
賄賂慈禧
出仕前期，袁世凱之所以能夠在風雨飄蕩、波譎云詭的晚清政局中脫穎而出，走向歷史的前臺，除了憑借著他自己的“實力”和“舉世公認的軍事、政治方面的才干"，向當道遨寵固位的行賄事略，也是袁世凱必不可少的殺手锏。
慈禧太后垂簾聽政時，袁世凱以出賣戊戌六君子充任北洋政府總督，極意結交宦官，用以打探慈禧意向并以投其所好。當時國步方艱，朝廷罔恤民力。待慈禧誕辰時，封疆吏臣搜珍選異，各出心裁，但唯獨作為北洋大臣的袁世凱獨無所獻，眾人咄咄稱奇。某日，慈禧太后巡視珍品，嘖嘖稱賞，最后目注四睹，沉吟無語而出?；鹿賹⒋饲閳蟾嬷绖P，袁世凱隨即搜羅名畫若干幀，盛飾以進。慈禧大悅：“慰亭（袁世凱）實獲我心，吾正思此物，此物來矣。”與眾親貴大臣相比，唯獨袁世凱所費最少，獨邀青睞。此后袁世凱借與外國使者溝通之便，又在1902年時將汽車作為祝壽貢品獻給慈禧太后。同樣是向"老佛爺"進貢表達忠心，與眾多的封疆大吏比起來，袁世凱的所作所為亦能別具匠心，玩得總是要比別人高明十分。
請愿團與十三太保
1916年，袁世凱權欲膨脹，預備將四年前攘奪臨時大總統的故技重演，謀劃稱帝。8月14日，楊度串聯了孫毓筠、李燮和、胡瑛、劉師培及嚴復聯名發起成立“籌安會”，并派專員四出活動，沒多久便通電全國，稱各省機關及各團體代表投票“一致主張君主立憲”。此后，籌安會又收買各方組織請愿。北京隨即出現了形形色色的請愿團，如京師商會請愿團、商務總會請愿團、教育會請愿團、北京社政進行會、孔社請愿團，甚至在“奇才”楊士琦等人的倡議下還組織了乞丐請愿團、妓女請愿團、人力車夫請愿團等與政界毫不相干、荒唐至極的請愿團，一同掀起了請愿實行君主的“熱潮”。由此，楊度、孫毓筠、嚴復、李燮和、胡瑛、劉師培也被世人稱為“籌安會六君子”，與“七兇”并稱為袁世凱復辟帝制的中堅力量——“十三太?！保ㄒ娤卤恚?。
雖然有十三太保竭力擁戴，但待袁世凱復辟后，陳宧、湯薌銘等人見各地形勢對袁世凱不利，紛紛調轉矛頭，先后對袁世凱宣布“獨立”。最后，在帝位坐了83天的袁世凱眾叛親離，得病致死。事后，人們寫了一副對聯嘲諷袁世凱：“病起六君子；命送二陳湯?！逼渲小傲印薄岸悳本侵兴幟?，用于袁世凱想做皇帝得病致死，非常恰切。此聯一出，就在民間廣泛流傳。
文藝影視
人物關系
軍政關系
家庭關系
參考資料 >
名人類之《五大道名人居》—袁世凱故居.北京旅游發展委員會官方網站.2025-07-08
【津彩河北 網絡書香】走進袁世凱宅邸 .澎湃新聞.2025-06-12
【人文】辛亥革命在甘肅.每日甘肅網.2024-10-28
從天津遷往北京，民國陸軍軍醫學校的變遷.京報網.2023-08-15
973早知道｜2022年6月6日.微信公眾平臺.2025-03-16
袁林.安陽市政府網站.2023-08-04
第七批全國重點文物保護單位名單.中國政府網.2023-09-02
文物勝跡.項城市人民政府.2023-08-18
袁氏舊宅.天津市河北區人民政府.2023-08-18
天津袁世凱故居.天津市人民政府.2023-08-18
天津市津南區A級景區.天津市津南區人民政府.2023-08-18
慈禧御用汽車是何品牌？研究稱系圖利亞品牌.央視網.2023-08-28