重工業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。重工業(yè)與輕工業(yè)對應(yīng)，提供生產(chǎn)資料的部門稱為重工業(yè)，生產(chǎn)消費資料的部門稱為輕工業(yè)。
重工業(yè)包括鋼鐵工業(yè)、冶金工業(yè)、機械、能源（電力、石油、煤炭、天然氣等）、化學、材料等工業(yè)。它為國民經(jīng)濟各部門（包括工業(yè)本身）提供原材料、動力、技術(shù)裝備等勞動資料和勞動對象，是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個國家重工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)水平，是體現(xiàn)其國力的重要標志。
行業(yè)簡介
重工業(yè)是“輕工業(yè)”的對稱，是指以能源原材料工業(yè)為基礎(chǔ)、以高檔耐用消費品、裝備工業(yè)和機械工業(yè)等的生產(chǎn)為核心。在近代工業(yè)的發(fā)展中，化學工業(yè)居于十分突出的地位，因此，在工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)分類中，往往把化學工業(yè)獨立出來，同輕、重工業(yè)并列。這樣，工業(yè)結(jié)構(gòu)就由輕工業(yè)、重工業(yè)和化學工業(yè)三大部分構(gòu)成。常有人把重工業(yè)和化學工業(yè)放在一起，合稱重化工業(yè)，同輕工業(yè)相對。
重工業(yè)的產(chǎn)品是實現(xiàn)社會擴大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在技術(shù)不斷進步的條件下，就社會各物質(zhì)生產(chǎn)部門之間的發(fā)展關(guān)系來說，重工業(yè)的增長速度一般地要快于輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，這是生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長的一般規(guī)律。但是，重工業(yè)的發(fā)展不能不受到輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，因為重工業(yè)的發(fā)展離不開輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供消費品，特別是離不開輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供原料、資金和廣大市場。因此，在安排重工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度時，應(yīng)當遵循兩大部類協(xié)調(diào)發(fā)展的原理，把需要與可能結(jié)合起來進行綜合平衡。
分類
重工業(yè)按生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途 可以分為三類：
采掘工業(yè)
是指對自然資源的開采，包括石油、天然氣開采、煤炭開采、金屬礦開采、非金屬礦開采和木材采伐等工業(yè)；
原材料工業(yè)
指向國民經(jīng)濟各部門提供基本材料、動力和燃料的工業(yè)。包括黑色和有色金屬冶煉及加工、煉焦及焦炭、化學、化工原料、水泥、人造板以及電力、石油和煤炭加工、玻璃纖維原料、鋸材及人造板工業(yè)等工業(yè)；
加工工業(yè)
制造工業(yè)，是指對工業(yè)原材料進行再加工制造的 工業(yè)。包括裝備國民經(jīng)濟各部門的機械設(shè)備制造工業(yè)、電子工業(yè)、化肥、金屬結(jié)構(gòu)、水泥制品、其他建筑材料制造等工業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)提供的生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥等工業(yè)。重工業(yè)產(chǎn)品大部分用于生產(chǎn)，少部分用于生活消費，如電力、生活用煤、小轎車等。
在過去的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中，往往根據(jù)產(chǎn)品單位體積的相對重量將工業(yè)劃分為輕重工業(yè)。產(chǎn)品單位體積的重量大的工業(yè)部門就是重工業(yè)，重量輕的就屬輕工業(yè)。屬于重工業(yè)的工業(yè)部門有鋼鐵工業(yè)、有色冶金工業(yè)、金屬材料工業(yè)和機械工業(yè)等。
另外一種劃分輕、重工業(yè)的標準是把提供生產(chǎn)資料的部門稱為重工業(yè)，生產(chǎn)消費資料的部門稱為輕工業(yè)。以上這兩種劃分原則是有區(qū)別的。國家統(tǒng)計局對輕重工業(yè)的劃分接近于后一種標準，《中國統(tǒng)計年鑒》中對重工業(yè)的定義是：為國民經(jīng)濟各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。輕工業(yè)為：主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè)。在研究中，常將重工業(yè)和化學工業(yè)合稱為重化工業(yè)。
發(fā)展方向
從輕工業(yè)到重工業(yè)是工業(yè)化進程的一般性規(guī)律。而工業(yè)化的完成則 以工業(yè)重型化為標志。一個國家進入到重工業(yè)化階段，既是生產(chǎn)要素積累的結(jié)果，也是需求擴張的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟的運行表明，同以輕工業(yè)為主的早期工業(yè)化相比較，重工業(yè)化在培育和創(chuàng)造內(nèi)需方面有著特殊的優(yōu)勢：首先，重工業(yè)產(chǎn)品大多與較高層次社會需求的滿足相關(guān)，能夠促使內(nèi)需規(guī)模不斷地擴張。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著需求結(jié)構(gòu)的變動而變化的。當人均收入水平提高到一定水平后，社會消費需求的增長主要來源于加工程度高的商品如耐用消費品等，社會消費需求與重工業(yè)的聯(lián)系日益密切。重工業(yè)產(chǎn)品既能為輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造條件，本身也能創(chuàng)造市場上的消費需求。
其次，重工業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)十分廣泛，其發(fā)展對內(nèi)需總量增大的拉動效應(yīng)是持續(xù)性的。相對于輕工業(yè)而言，重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈明顯要長得多。一方面，重工業(yè)的發(fā)展能為許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供投入品，另一方面，重工業(yè)的消耗大，能為本國其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出巨大的市場需求。
最后，重工業(yè)對提高國際競爭力非常有利，從而能更好地利用國際市場來擴大國內(nèi)的需求。一個國家的重工業(yè)發(fā)展水平，決定其在國際分工體系中的地位，直接制約其出口貿(mào)易和海外投資的競爭力。而國際競爭力的模式不同，不僅影響一國利用外部市場和外部資源的能力，還直接影響到一國在開展國際經(jīng)濟交流時對內(nèi)部需求的拉動效應(yīng)。以重工業(yè)為基礎(chǔ)形成的國際競爭力在這兩個方面都有明顯的優(yōu)越性。
從社會消費的角度來看，國內(nèi)生產(chǎn)的輕工業(yè)消費品等明顯過剩，而以重工業(yè)為基礎(chǔ)的消費需求，比如家用轎車等則還剛處于起步的階段上。從投資需求的角度來看，眾多的輕工業(yè)部門顯然已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，只有啟動大型的重工業(yè)項目投資，才能對投資總需求起到有效的刺激作用。迅速增長的機電產(chǎn)品出口仍是偏向于勞動密集度高產(chǎn)品，也可能會較快地出現(xiàn)市場飽和的局面。中國的經(jīng)濟發(fā)展要突破有效需求不足的瓶頸，加快重工業(yè)化的步伐勢在必行。
中國重工
行業(yè)
中國的重工業(yè)包括能源、鋼鐵、機械、化工等行業(yè)。1999年全部國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重工業(yè)增加值11617億元。能源工業(yè)有煤、石油和電力，其中煤是主要能源。大型煤炭基地有：大同市、河北開、平頂山市、安徽淮北、山東州、江蘇徐州、黑龍江省雞西、遼寧鐵法等16個。隨著工業(yè)體制的改革，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，同時煤炭工業(yè)多種經(jīng)營迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化。中國重點煤礦已發(fā)展多種經(jīng)營企業(yè)1.7萬家，產(chǎn)值相當于煤炭產(chǎn)值的一半以上。
石油工業(yè)主要分布在東北地區(qū)的大慶油田、遼河油田，山東省的勝利油田，河北省的華北油田，天津市的大港油田。在新疆發(fā)現(xiàn)了塔里木盆地、吐魯番市—哈密市、準噶爾三大產(chǎn)油盆地。除在陸地建成了一大批特大型、大型石油天然氣生產(chǎn)基地外，還在海上建成了渤海、南海東部、南海西部等海上油田。新組建的中國石油天然氣集團有限公司、中國石化集團是中國最大的兩家石化集團，后者1996年的營業(yè)收入為389億美元，位居世界500強的第62名。包括火電、水電和核電的電力工業(yè)發(fā)展最為迅速，進入90年代，發(fā)電裝機容量從1億千瓦發(fā)展到2億千瓦，發(fā)電量和裝機容量均居世界第二位。中國已建成或正在建設(shè)的大型水電站有58座，其中裝機容量100萬千瓦以上的電站有19座。正在建設(shè)的大型水電站有二灘水電站、小浪底和長江三峽水電站。連云港市、嶺澳核電工程正在施工中。已建成的核電站有浙江秦山核電站和大亞灣核電站。各大電網(wǎng)已覆蓋了中國城市和大部分農(nóng)村。大型鋼鐵企業(yè)分布在鞍山市、太原市、包頭市、北京、上海市、天津市、武漢、攀枝花市等地。
百萬噸以上的鋼鐵企業(yè)有24家，其中寶鋼股份是新組建的鋼鐵集團。一批大型鋼鐵企業(yè)采用先進工藝技術(shù)，改造更新設(shè)備，已能生產(chǎn)冷軋鋼板、冷軋硅鋼片、鍍鋅鋼板以及開采石油所用的鋼管等一批高檔次鋼材。中國已能冶煉1400多個鋼種、軋制2萬多種規(guī)格的鋼材，鋼材自給率已達90%左右。機械工業(yè)有農(nóng)業(yè)機械、工程機械、儀表、通用機械、重型礦山、機床、電工電器、軸承、汽車、食品機械等行業(yè)。通過引進、消化和吸收，一批代表當今工業(yè)發(fā)展水平的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已在中國迅速發(fā)展，并初具規(guī)模。如汽車工業(yè)方面，長春一汽集團、上汽集團先后引進德國大眾集團技術(shù)，制造出的捷達、奧迪、桑塔納、別克等名牌lux已推向市場。國機集團可向各行業(yè)提供各種高水平的大型成套設(shè)備，包括煉鐵高爐、板坯連鑄機、發(fā)電、煤礦開采、石油勘探、石油鉆機、煉油廠和化工廠、浮法玻璃生產(chǎn)線等成套設(shè)備。中國機電產(chǎn)品已成為外貿(mào)，1999年出口創(chuàng)匯770億美元。化學工業(yè)包括化學礦山、化肥、農(nóng)藥、基本有機原料、基本無機化合物原料、合成纖維單體、合成橡膠、感光材料、橡膠制品、塑料制品、石油化工、日用化工、醫(yī)藥化工等行業(yè)，能生產(chǎn)4萬多種產(chǎn)品。中國生產(chǎn)的合成氨、化肥、硫酸、純堿、輪胎等10多種化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。上海市、北京、天津市、沈陽市、大連市等地是中國重要的化學工業(yè)基地，其產(chǎn)品不僅可滿足國內(nèi)需要，還出口到100多個國家和地區(qū)。
戰(zhàn)略目標
在中國完成重工業(yè)化的歷史進程，具體講需要達到兩個基本的目標：一是國民經(jīng)濟發(fā)展所需要的技術(shù)裝備能主要由國內(nèi)供給。二是，資本技術(shù)密集型的重工業(yè)在技術(shù)上達到國際先進水平，在國際經(jīng)濟競爭中顯示出較強的競爭優(yōu)勢。中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化不能停留在輕工業(yè)化的水平上，應(yīng)當也必須讓現(xiàn)代化的重工業(yè)在國民經(jīng)濟運行中起到主導(dǎo)性的作用。
中國大型的重工業(yè)投資項目已經(jīng)開始明顯上升，這是市場機制調(diào)節(jié)資源配置的一種必然結(jié)果。市場機制并不足以有效地啟動和加速中國的重工業(yè)化進程。一方面，國際貿(mào)易中的比較利益，一定時期內(nèi)還會誘導(dǎo)甚至進一步強化中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化。另一方面，外商直接投資也會本能地主要集中于輕型工業(yè)項目上。出于對市場壟斷的考慮，跨國公司不會有興趣促使中國轉(zhuǎn)向重工業(yè)化。
市場機制最終有可能導(dǎo)致中國的資源配置格局發(fā)生根本性的變化，但這將會是一個漫長的過程，我們沒有理由作這樣長期的等待。面對全球經(jīng)濟競爭和國民經(jīng)濟發(fā)展的新格局，政府應(yīng)當采取強有力的措施使中國的工業(yè)化進程轉(zhuǎn)入重工業(yè)為主的階段，進而真正拉動國民經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展時期。
重工業(yè)升級
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃系列解讀材料——大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)
“十一五”以來，我國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為世界裝備制造的大國，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量躍居世界前列；二是裝備制造體系日趨完善；三是創(chuàng)新和保障能力顯著增強；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展。但是，我國還不是裝備制造業(yè)的強國，與發(fā)達國家相比還存在著四個主要差距：一是技術(shù)創(chuàng)新能力急需提高，關(guān)鍵核心技術(shù)未完全掌握；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料已成為發(fā)展“瓶頸”；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡，高端裝備產(chǎn)業(yè)急待培育和發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)集中度低，具有國際競爭力的大企業(yè)少，國際知名的品牌少。
《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，要抓住產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快機床、汽車、船舶、發(fā)電設(shè)備等裝備產(chǎn)品的升級換代，積極培育發(fā)展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進裝備制造業(yè)由大變強。這為“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了重點。
一、重點方向和任務(wù)
（一）關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備。關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件主要包括了液氣密元件及系統(tǒng)、軸承、齒輪及傳動系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等；基礎(chǔ)制造裝備主要包括了數(shù)控機床及沖壓、鍛造、鑄造、焊接、熱處理等“工業(yè)母機”。《規(guī)劃》對基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備發(fā)展予以高度重視，提出了三項主要任務(wù)：一是加強鍛鑄焊等基礎(chǔ)工藝研究，加強裝備及檢測能力建設(shè)，提升關(guān)鍵零部件質(zhì)量水平；二是推進智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、關(guān)鍵零部件等自主創(chuàng)新，建設(shè)若干行業(yè)檢測試驗平臺；三是繼續(xù)推進“高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項實施，發(fā)展高精、高速、智能、復(fù)合、重型數(shù)控工作母機和特種加工機床、大型數(shù)控成形沖壓、重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎(chǔ)制造裝備。到2015年，將高端關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件本土化滿足率提高到30%，將高檔基礎(chǔ)制造裝備本土化提高到50%。
（二）重大智能制造裝備。智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備重武器。大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，降低能源資源消耗，實現(xiàn)制造過程的智能化具有重要意義。《規(guī)劃》提出，要圍繞先進制造、交通、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展需要，組織實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范，集成創(chuàng)新一批以智能化成形和加工成套設(shè)備、冶金及石油石化成套設(shè)備、自動化物流成套設(shè)備、智能化造紙及印刷裝備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備，實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化；同時，加快發(fā)展焊接、搬運、裝配等工業(yè)機器人，以及安防、深海作業(yè)、救援、醫(yī)療等專用機器人。到2015年，力爭將我國機械、冶金、紡織、資源開采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點產(chǎn)業(yè)所需智能制造裝備的本土化保障率提高到30%。
（三）節(jié)能和新能源汽車。據(jù)預(yù)測，2020年我國汽車保有量將超過2億輛，我國燃油供應(yīng)緊張與巨大的汽車消費需求之間的矛盾將日益突出。發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，但傳統(tǒng)燃油汽車在較長一段時期仍將占據(jù)市場主導(dǎo)地位。我國作為新興的汽車大國，既要加快培育和發(fā)展新能源汽車，也要堅定不移地推動傳統(tǒng)燃油汽車的節(jié)能減排。《規(guī)劃》提出，要堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，進一步提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展。一是組織實施節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展工程，通過國家科技計劃（專項）有關(guān)研發(fā)工作，掌握先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)，突破動力電池、驅(qū)動電機及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，逐步建立和完善標準體系；持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。二是加快掌握先進內(nèi)燃機、高效變速器、動力電池等關(guān)鍵核心技術(shù)；三是完善新能源汽車準入管理，穩(wěn)步推進節(jié)能和新能源汽車試點示范，加快充、換電設(shè)施建設(shè)，積極探索市場推廣模式；四是加快傳統(tǒng)汽車升級換代，建立基于燃料消耗量的獎懲機制，完善標準體系，提高污染物排放標準，減少污染物排放；五是大力推動自主品牌發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組，形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團，前10強企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到90%。《規(guī)劃》提出，到2015年，節(jié)能型乘用車新車平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛。
（四）船舶及海洋工程裝備。我國2010年造船產(chǎn)量達到6560萬載重噸，規(guī)模躍居世界第一，造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大造船指標先后全面超過日本、韓國。目前我國已經(jīng)具備了全系列主流船型的自主設(shè)計建造能力，大型液化天然氣（LNG）船實現(xiàn)了自主研發(fā)和批量建造，大型船用曲軸等產(chǎn)品實現(xiàn)自主生產(chǎn)，成功研制了首臺自主品牌中速柴油機，形成了一批世界知名的品牌船型。海洋工程裝備領(lǐng)域獲得長足發(fā)展，具備了自升式鉆井平臺的總承包能力，承接了深水半潛式鉆井平臺等高端產(chǎn)品，海洋工程輔助船的市場份額位居世界第一。經(jīng)過“十一五”時期的高速發(fā)展，未來五年船舶工業(yè)面臨著嚴峻形勢。《規(guī)劃》提出了“十二五”期間的重點任務(wù)：一是適應(yīng)新的國際造船標準及規(guī)范，建立現(xiàn)代造船新模式，著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進散貨船、油輪（含化學品船）、集裝箱船等主流船型升級換代；二是全面掌握LNG船（LNG）等高技術(shù)船舶的設(shè)計建造技術(shù)，加強基礎(chǔ)共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，完善船舶科技創(chuàng)新體系；三是提升船舶配套水平，鞏固優(yōu)勢配套產(chǎn)品市場地位，提升配套產(chǎn)品技術(shù)水平，完善關(guān)鍵設(shè)備二輪配套體系；四是重點突破深水裝備關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展海洋油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備，積極推進海水淡化和綜合利用以及海洋監(jiān)測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，打造珠三角、長三角和環(huán)渤海三大海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；五是組織實施綠色精品船舶、船舶動力系統(tǒng)集成、深海資源探采裝備、深海空間站等創(chuàng)新發(fā)展工程，全面提升綠色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。《規(guī)劃》提出，到2015年，主流船型本土化設(shè)備平均裝船率達到80%，海洋工程裝備世界市場份額提高到20%，船舶工業(yè)前10強企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到70%以上。
（五）軌道交通裝備。軌道交通裝備主要涵蓋了機車車輛、工程及養(yǎng)路機械、通信信號、牽引供電、安全保障和運營管理等技術(shù)裝備。經(jīng)過多年發(fā)展，我國軌道交通裝備形成了較為完整并相對獨立的產(chǎn)業(yè)（研發(fā)、制造和服務(wù)）體系，生產(chǎn)能力與規(guī)模高居世界第一，集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新了高速動車組、大功率交流傳動機車等高端產(chǎn)品。但關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，原始創(chuàng)新較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、零部件技術(shù)水平相對較低，對外依存度較大，產(chǎn)品安全性、可靠性、可用性、可維護性和全壽命周期與發(fā)達國家相比仍有較大差距等。預(yù)計“十二五”期間，高速動車組需求量約為1000列以上，大功率交流傳動電力機車和內(nèi)燃機車需求量約為5000臺以上，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年市場需求約可達2000億元。《規(guī)劃》提出，要以滿足客貨運輸需求和構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系為導(dǎo)向，以快速客運網(wǎng)絡(luò)、大運量貨運通道和城市軌道交通工程建設(shè)為依托，大力發(fā)展具備節(jié)能、環(huán)保、安全優(yōu)勢的時速200公里等級客運機車、大軸重長編組重載貨運列車、中低速磁懸浮車輛、新型城軌裝備和新型服務(wù)保障裝備；要組織軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)攻關(guān)，加速提升關(guān)鍵系統(tǒng)和核心技術(shù)的綜合能力，到2015年，軌道交通裝備力爭達到世界先進水平。
（六）民用飛機。“十一五”期間，我國繼續(xù)加大對民用飛機產(chǎn)業(yè)的支持，在型號研制、體制改革等方面取得較大進展，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ARJ21支線飛機進入適航試飛階段，列入國家科技重大專項的大型客機項目進展順利。我國已將民用飛機產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將逐步推進低空空域開放，這必將對民用飛機為主的航空裝備產(chǎn)業(yè)帶來極大的機遇。《規(guī)劃》提出，要堅持軍民結(jié)合、科技先行、質(zhì)量第一和改革創(chuàng)新的原則，加快研制干線飛機、支線飛機、大中型直升機、大型滅火和水上救援飛機、航空發(fā)動機、核心設(shè)備和系統(tǒng)；要深入推進大型飛機重大科技專項的實施，全面開展大型飛機及其配套的發(fā)動機、機載設(shè)備、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)元器件研制，建立大型飛機研發(fā)標準和規(guī)范體系；實施支線飛機和通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快新支線飛機研制和改進改型，推進支線飛機產(chǎn)業(yè)化和精品化，研制新型支線飛機，發(fā)展中高端噴氣公務(wù)機，研制一批新型作業(yè)類通用飛機、多用途通用飛機、直升機、教練機、無人機及其他特種飛行器，積極發(fā)展通用航空服務(wù)。《規(guī)劃》提出，到2015年，航空工業(yè)銷售收入比2010年翻一番，國產(chǎn)單通道大型客機實現(xiàn)首飛，國產(chǎn)支線飛機、直升機和通用飛機國內(nèi)市場占有率力爭達50%。
（七）民用航天。“十一五”時期，我國民用航天裝備取得快速發(fā)展，長征系列運載火箭共完成48次56個航天器的發(fā)射任務(wù)，新一代運載火箭研制進展順利，嫦娥一號、二號實現(xiàn)成功繞月。繼續(xù)加快我國民用航天發(fā)展，建設(shè)國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐國家公共服務(wù)體系建設(shè)、展現(xiàn)我國科技實力的重要手段。《規(guī)劃》提出：一是要完善我國現(xiàn)役運載火箭系列型譜，完成新一代運載火箭工程研制并實現(xiàn)首飛；實施先進上面級、多星上面級飛行演示驗證；啟動重型運載火箭和更大推力發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是實施月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等國家科技重大專項，實施宇航產(chǎn)品型譜化與長壽命高可靠工程，發(fā)展新型對地觀測、通信廣播、新技術(shù)與科學實驗衛(wèi)星，不斷完善應(yīng)用衛(wèi)星體系，推進國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步完善衛(wèi)星地面系統(tǒng)建設(shè)，推進應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由科研試驗型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是加強航天軍民兩用技術(shù)發(fā)展，拓展航天產(chǎn)品與服務(wù)出口市場，穩(wěn)步提高衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)的國際市場份額。“十二五”期間，力爭實現(xiàn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長超過30%。
（八）節(jié)能環(huán)保裝備。“十一五”期間，我國繼續(xù)加大環(huán)境保護工作力度，減排治污設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，環(huán)保裝備獲得長足進步，2010年工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，產(chǎn)品種類達到10000種以上，在大型城市污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾焚燒發(fā)電、除塵脫硫等方面具備了成套設(shè)備的自行設(shè)計和制造能力。“十二五”期間，國家對環(huán)境保護提出了新的要求，除二氧化硫和化學需氧量兩個指標外，還將氨氮和氮氧化物的排放增加為約束性指標，環(huán)境污染治理的任務(wù)更加艱巨。《規(guī)劃》提出，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)需要，依托國家節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備。“十二五”時期，一是大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備；二是重點發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治、垃圾和危險廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、小城鎮(zhèn)分散型污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染物資源化利用、污水處理設(shè)施運行儀器儀表等環(huán)保設(shè)備，推進重大環(huán)保裝備應(yīng)用示范；三是加快發(fā)展生活垃圾分選、填埋、焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾資源綜合利用裝備，圍繞“城市礦產(chǎn)”工程，發(fā)展高效智能拆解和分揀裝置及設(shè)備，推廣應(yīng)用表面工程、快速熔覆成形等再制造裝備；四是發(fā)展先進、高效、可靠的檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應(yīng)急凈水等救災(zāi)設(shè)備。
（九）能源裝備。“十一五”以來，我國能源裝備發(fā)展迅速，發(fā)電裝備裝機容量累計超過9億千瓦，其中以風電裝備和太陽能裝備為核心的新能源裝備得到快速發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈；建成世界首條±800千伏特高壓直流和1000kV特高壓交流輸變電示范工程；長期依賴進口的2000千瓦以上大功率厚煤層電牽引采煤機、世界最高的6.3米液壓支架、世界最大等級的55立方米礦用挖掘機、1.2萬米的陸地用石油鉆機、乙烯“三大壓縮機”等研制成功并投入使用。“十二五”期間，我國將致力于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一次能源消耗中非化石能源比例達到11.4%的目標。《規(guī)劃》提出，要積極應(yīng)用超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等先進發(fā)電技術(shù)，加快水電裝備向高參數(shù)、大容量、巨型化轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展特高壓等大容量、高效率先進輸變電技術(shù)裝備，推動智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備的研制；推進大型先進壓水堆和高溫氣冷堆國家科技重大專項實施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術(shù)；突破大規(guī)模儲能技術(shù)瓶頸，提升風電并網(wǎng)技術(shù)和主軸軸承等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，著力發(fā)展適應(yīng)我國風場特征的大功率陸地和海洋風電裝備；依托國家有關(guān)示范工程，提高太陽能光電、光熱轉(zhuǎn)換效率，加快提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產(chǎn)裝備的制造能力；推動生物質(zhì)能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；掌握系統(tǒng)設(shè)計、壓縮機、電機和變頻控制系統(tǒng)的設(shè)計制造技術(shù)，實現(xiàn)油氣物探、測井、鉆井等重大裝備及天然氣液化關(guān)鍵設(shè)備的自主制造。
二、主要的政策措施
（一）完善依托重大工程發(fā)展高端裝備的體制機制。以用戶為龍頭，以裝備制造單位為主體，發(fā)揮產(chǎn)學研用相結(jié)合的優(yōu)勢，共同開發(fā)先進裝備；鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標；完善招投標制度，消除對國產(chǎn)裝備歧視性條款，發(fā)揮投資、工業(yè)主管部門的作用，加強對招投標工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。
（二）加大財稅支持力度。充分利用民用飛機、民用航天、高技術(shù)船舶等科研計劃的作用，加大創(chuàng)新支持力度。發(fā)揮節(jié)能減排專項資金的作用，組織實施節(jié)能和新能源汽車創(chuàng)新工程。設(shè)立高端裝備發(fā)展專項，支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的高端裝備，確有必要進口的核心裝置、關(guān)鍵部件、原材料和關(guān)鍵技術(shù)，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
（三）完善金融支持政策。建立支持重大技術(shù)裝備發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持裝備制造企業(yè)融資、規(guī)模化發(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵支持符合條件的裝備制造企業(yè)上市，加大創(chuàng)新投資和股權(quán)投資向裝備制造領(lǐng)域傾斜；支持金融租賃公司開展裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。
（四）突出抓好重大專項。繼續(xù)抓緊抓好高端數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型運輸機、大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項的實施工作，開發(fā)關(guān)鍵制造裝備，突破核心共性技術(shù)，為實現(xiàn)我國高端裝備產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。
（五）加大市場培育力度。建立裝備首臺套保險機制和示范應(yīng)用制度。探索設(shè)立裝備風險基金，為裝備使用單位采用首臺套高端裝備及配套系統(tǒng)提供擔保，鼓勵裝備使用單位為研制企業(yè)提供工業(yè)試驗條件和應(yīng)用機會，建立裝備示范應(yīng)用制度。加速推進低空空域開放，為通用飛機的發(fā)展奠定市場基礎(chǔ)。
（六）加強國際合作交流。充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展先進裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立公司，并購或參股國外先進裝備制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，高層次參與國際合作。
參考資料 >
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