國體即國家的階級本質(zhì)，統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家的性質(zhì)，它是由社會各階級、階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性。國體包括兩個方面：一是各階級、各階層在國家中所處的統(tǒng)治與被統(tǒng)治地位；二是各階級、階層在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部所處的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)地位。
國體反映國家的階級本質(zhì)，國體的更迭在根本上取決于社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級力量的對比關(guān)系。人類歷史上主要有奴隸主階級專政、地主階級專政、資產(chǎn)階級專政和無產(chǎn)階級專政四種國體。中國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，它建立在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在人民內(nèi)部實行廣泛的民主，對敵人實行有效的專政。?
由來與發(fā)展
概念由來
國體是中國古已有之的詞匯。在晚清以前，國體主要包含三層意思。一是指國家典章制度，尤其是體現(xiàn)封建等級的綱常禮制。所謂“正名分紀(jì)綱，皆國體之大者”；其他如“軍政、財計、田制、鹽法，關(guān)國體之大者”。二是指國家或朝廷的體統(tǒng)和體面。“外國相侵，有司檄諭之足矣，無勞遣使。萬一抗令，則虧損國體。”三是指輔佐國君的大臣，《穀梁傳》謂，“大夫，國體也”。范寧注曰：“君之卿佐，是謂股肱，故曰國體。”
概念傳入
在晚清時期，隨著外國來華傳教士的傳播，“國體”一詞伴隨近代西學(xué)東漸而演變?yōu)?a href="/hebeideji/88718479323147374.html">政治學(xué)概念。
1864年冬，美國傳教士丁韙良譯刊《萬國公法》。該書以法國路易十四名言“國者，我也”，指“若君權(quán)無限，則君身與國體無別”。這是“國體”作為法政學(xué)概念首次引入中國。1885年，英國傳教士傅蘭雅譯《佐治言》，指國政有三，即君主國、賢主禪讓、民主國。此國政即國體。1898年，英國傳教士李提摩太刊文《帝王初學(xué)》，指立國之體有三，即君主、民主、君民共主，并特別指出亞洲除日本為君民共主外，其他國家均為君主國體。
1899年，戊戌變法失敗后剛流亡日本第二年的梁啟超曾在《清議報》上斷斷續(xù)續(xù)連載由他本人節(jié)選的歐洲著名公法學(xué)家伯倫知理的譯稿《國家論》，其中卷三即采“國體”一詞為題。但梁啟超當(dāng)時所用的“國體”一語其義駁雜，尚不得要領(lǐng)。
進(jìn)入20世紀(jì)后，“國體”一詞開始隨著當(dāng)時一批日本公法著作中譯本的印行而進(jìn)入中國。其中，1901年伊藤博文《日本帝國憲法義解》一書的中譯本在中國付梓，此書多次提及“國體”一詞，并加以闡論。日本學(xué)者高田早苗的《憲法要義》與菊池學(xué)而的《憲政論》的中譯本亦先后于1902年和1903年相繼刊印，均介紹了有關(guān)國體的學(xué)說，其內(nèi)容與穗積八束的國體學(xué)說幾乎一致。
1906年，《法政雜志》刊登了日本憲法學(xué)鼻祖穗積八束的文章《論憲法及內(nèi)閣制》，提出了國體和政體二元論。他認(rèn)為，國家具有主權(quán)，國體是“主權(quán)存在之體制”，“因主權(quán)之所在而異”，可分為君主國體和民主國體；政體“由統(tǒng)治權(quán)行使之形式而分，可分為專制政體和立憲政體”；“國體不輕易變動，其變更意味著革命與反叛，而政體則因應(yīng)時勢而變遷”。
1907年，清朝考察憲政大臣達(dá)壽在日本與穗積八束交談后，在回國復(fù)命的上奏文書中，他完整地表述了穗積八束的國體學(xué)說，稱：“所謂國體者，指國家統(tǒng)治之權(quán)，或在君主之手，或在人民之手。統(tǒng)治權(quán)在君主之手中者，謂之君主國體，統(tǒng)治權(quán)在人民之手者，謂之民主國體。而所謂政體者，不過立憲與專制之分耳。國體根于歷史以為斷，不因政體之變革而相妨。政體視乎時勢以轉(zhuǎn)移，非如國體之固定而難改。”
日本的國體概念在輸入中國之后，不僅成為當(dāng)時清王朝上層統(tǒng)治集團(tuán)理解君主立憲制的一把“鑰匙”，而且也為他們構(gòu)想清末君主立憲的政治藍(lán)圖提供了重要的框架。達(dá)壽回國不久，清廷即頒布《欽定憲法大綱》，其中第一條幾乎模仿大日本帝國憲法第一條的國體條款，明確規(guī)定：“大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，永永尊戴”。時至1911年底的《憲法重大信條十九條》，其第一條亦仍規(guī)定“大清帝國皇統(tǒng)萬世不易”。
本土定義
1910年，梁啟超作《憲政淺說》，指“國體之區(qū)別，以最高機(jī)關(guān)所在為標(biāo)準(zhǔn)”，“大率分為君主國體、貴族國體、民主國體之三種”，又指“政體之區(qū)別，以直接機(jī)關(guān)之單復(fù)為標(biāo)準(zhǔn)。其僅有一直接機(jī)關(guān)，而行使國權(quán)絕無制限者，謂之專制政體。其有兩直接機(jī)關(guān)，而行使國權(quán)互相制限者，謂之立憲政體”。梁啟超的觀點與穗積八束的國體政體二元論也完全契合。
在民國初年，國體概念曾因“入憲”和“國體爭論”而盛行一時，原因其一是受到美國和法國歷史上憲政思想的影響，中國中華民國的歷部憲法典或憲法草案多在其第二條明確規(guī)定（國家的）主權(quán)之歸屬（國民全體），這使國體條款在憲法規(guī)范上另行繼存的重要性受到了極大損奪。其二是由于民國初期國體論者均剝離了國體概念中的政治神學(xué)的內(nèi)涵，從而導(dǎo)致“國體”一詞與傳統(tǒng)的“政體”一詞不必要區(qū)分。民國時期著名憲法學(xué)家張知本就曾在其1933年初版的《憲法論》一書中聲明“只認(rèn)國家有政體之分類，而不認(rèn)為有國體及政體之兩種分類”。
1936年《中華民國憲法草案》沿襲了一種新的憲法體例，即憲法第一章的標(biāo)題雖不采《國體》而改為《總綱》，但在其下所設(shè)置的多個條款之中，第一條即規(guī)定“中華民國為三民主義共和國。”此即所謂的“以主義冠國體”，它使法政意義的國體內(nèi)涵與某種特定的政治信條得到了結(jié)合。1946年《中華民國憲法》就正式采用了這個體例，同樣設(shè)第一章《總綱》，其中第1條規(guī)定：“中華民國基于三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國。”
但在民國時期，由于國體概念在總體上趨于式微，無論是有關(guān)國體的憲法解釋學(xué)還是有關(guān)國體的思想觀念，在當(dāng)時均不甚發(fā)達(dá)。
1940年初，毛澤東發(fā)表了《新民主主義論》一文，文中特意采用“國體”這一概念，描繪了新民主主義社會的藍(lán)圖，為此首先對國體概念作了嶄新的定義。他指出：“國體問題，從前清末年起，鬧了幾十年還沒有鬧明白。國體，它只是指的一個問題，就是社會各階級在國家中的地位。······至于還有所謂‘政體’問題，那是指的政權(quán)構(gòu)成的形式問題，指的一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。”毛澤東通過階級分析方法，準(zhǔn)確地定義了國體，這是“中國共產(chǎn)黨人第一次系統(tǒng)地闡述了國體問題”。
基本概念
國體即國家的階級本質(zhì)，統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)，它是由社會各階級、階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性。國體包括兩個方面：一是各階級、各階層在國家中所處的統(tǒng)治與被統(tǒng)治地位；二是各階級、各階層在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部所處的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)地位。
類型
任何國家都是一定階級的專政，不同階級的專政形成不同的國體。歷史上主要有奴隸主階級專政、地主階級專政、資產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級專政等國體。
奴隸主階級專政是奴隸制國家的階級本質(zhì)，少數(shù)奴隸主階級是經(jīng)濟(jì)上和政治上占統(tǒng)治地位的階級，而占人口大多數(shù)的奴隸則是被剝削、被壓迫階級。還有一些中間階層一自由民中的貧民，也遭受奴隸主的剝削和壓迫。這種階級剝削和階級壓迫的關(guān)系，并以法律形式被固定下來。比如巴比倫的法典定奴是人的私有財產(chǎn)，羅馬法典規(guī)定奴隸就是物。
地主階級專政是封建制國家的階級本質(zhì)，地主階級占有作為基本生產(chǎn)資料的大量土地，并且部分地占有作為主要生產(chǎn)者的農(nóng)民。在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的地主階級，借助于國家權(quán)力也在政治上占據(jù)了統(tǒng)治地位。農(nóng)民租種地主的土地，被迫向地主交納地租，保存著對地主的人身依附關(guān)系。
資產(chǎn)階級專政資本主義國家的階級本質(zhì)，指的是資產(chǎn)階級憑借國家機(jī)器對無產(chǎn)階級和其他勞動人民實行的階級統(tǒng)治。其主要職能是對內(nèi)維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式，鎮(zhèn)壓本國被剝削階級的反抗，管理整個資產(chǎn)階級的共同事務(wù)，調(diào)節(jié)其內(nèi)部矛盾，對外，通過侵略別國來擴(kuò)大本國資產(chǎn)階級的利益，或者保護(hù)本國不受別國的侵犯。
無產(chǎn)階級專政也稱“工人階級專政”，是社會主義國家的階級實質(zhì)，即無產(chǎn)階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，廣大人民當(dāng)家作主，共同對反抗社會主義革命、破壞社會主義建設(shè)的敵對階級和敵對勢力實行專政的政權(quán)。
決定因素
社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國家性質(zhì)根本的決定因素，國家總是那個最強(qiáng)大的、在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級的國家。當(dāng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式改變時，國體遲早會隨之改變。馬克思主義認(rèn)為，不同的階級之所以具有不同的政治地位，根本原因在于它們的社會經(jīng)濟(jì)地位不同。列寧說：“所謂階級，就是這樣一些集團(tuán)，由于它們在一定社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團(tuán)能夠占有另一個集團(tuán)的勞動。”一切國家都建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著社會的階級狀況和政治制度并進(jìn)而決定著國家性質(zhì)。
重要性與意義
國體概念具有重要的功能，其中主要包括建構(gòu)國家形態(tài)、將特定政治權(quán)威加以正當(dāng)化以及形成國家統(tǒng)合原理這三種功能，由此形成了這一概念相繼被跨國移植的動力機(jī)制，并有力推動了其內(nèi)涵在不同國家不同時期發(fā)生相應(yīng)的演變，乃至它從最初的一個形式性概念嬗變?yōu)橐粋€實質(zhì)性概念。
國體概念之所以如此重要，最根本的原因就在于其內(nèi)涵往往被賦予國家統(tǒng)合原理的內(nèi)容，為此發(fā)揮了上述的那種形成國家統(tǒng)合原理的功能。近代以來的日本即有意識地、并且也頗為有效地解決了國家統(tǒng)合問題，而在此過程中，國體概念就曾經(jīng)發(fā)揮了這種功能。在中國，清末民初君主立憲運(yùn)動的反復(fù)挫敗以及傳統(tǒng)帝制的最終覆滅，使得如何重新統(tǒng)合國家的課題成為懸而未決的歷史課題。毛澤東創(chuàng)造性地變造了國體概念，提出了一個政治社會學(xué)意義上的國體學(xué)說，而其在新中國歷部憲法的實定化結(jié)構(gòu)里，暗含了以“中國共產(chǎn)黨（工人階級先鋒隊）的領(lǐng)導(dǎo)”來實現(xiàn)國家統(tǒng)合的深層意涵。
這一意涵只是中國憲法國體條款所，蘊(yùn)含的初始含義。而從其規(guī)范意義的邏輯脈絡(luò)上而言，既然中國共產(chǎn)黨是國家統(tǒng)合的主導(dǎo)力量，這就內(nèi)在地要求中國共產(chǎn)黨隨著時代的發(fā)展盡力地反映最大多數(shù)人民的意志，同時也要求中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，實行依法執(zhí)政，建立現(xiàn)代法治秩序，惟有如此，才有可能達(dá)致大國治理秩序的穩(wěn)定，有效實現(xiàn)國家統(tǒng)合的目標(biāo)，順利完成艱巨卓絕的社會轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”的理想。質(zhì)言之，中國現(xiàn)行憲法上的國體條款，作為隱含了國家統(tǒng)合原理的一個重要載體，其規(guī)范性內(nèi)涵本身也蘊(yùn)含了一種繼續(xù)形成與自我演進(jìn)的內(nèi)在機(jī)理。而這一點潛藏了中國憲政發(fā)展的內(nèi)在動力，并預(yù)示著其未來發(fā)展的應(yīng)有方向。
中國國體發(fā)展演變
晚清以前
晚清以前，傳統(tǒng)國體概念主要涉及國家制度和朝廷體面，形成了以君主至尊為核心的天朝體制。但由于晚清時期中外關(guān)系的深刻變動，中國傳統(tǒng)國體觀發(fā)生了變異。
清朝末年至民國初年
在清朝末年和民國初年，人們對中國“國體”問題產(chǎn)生了爭論，爭論的焦點在于，在中國應(yīng)當(dāng)爭取實現(xiàn)民主共和制度，還是應(yīng)當(dāng)爭取實現(xiàn)君主立憲制度。以孫中山為代表的革命黨人認(rèn)為，必須首先用武力推翻清朝，打倒?jié)M洲皇族的統(tǒng)治，進(jìn)而建立當(dāng)時最新的社會制度——民主共和制度。以梁啟超為代表的立憲派則認(rèn)為，應(yīng)該采取和平手段，實現(xiàn)君主立憲制度，為將來實行更新的社會制度創(chuàng)造條件。
民國初年，一些軍閥、政客宣揚(yáng)共和制不如君主制，主張恢復(fù)君主制，社會輿論上再次發(fā)生了共和“國體”與君主“國體”的爭論，涉及到社會各階級在國家中的地位問題。
《新民主主義論》的發(fā)表
1940年，毛澤東作《新民主主義論》，在談到革命勝利后要建立的國家時，他指出：“無論如何，中國無產(chǎn)階級、農(nóng)民、知識分子和其他小資產(chǎn)階級，乃是決定國家命運(yùn)的基本勢力。這些階級，或者已經(jīng)覺悟，或者正在覺悟起來，他們必然要成為中華民主共和國的國家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成的基本部分，而無產(chǎn)階級則是領(lǐng)導(dǎo)的力量。現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國，也就是真正革命的三大政策的新三民主義共和國。”并且，毛澤東在《新民主主義論》指出：“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國，這就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的共和國，這就是三大政策的新三民主義的共和國，這就是名副其實的中華民國。”
此后，毛澤東曾多次發(fā)表有關(guān)建設(shè)新中國的國體的相關(guān)文章。1945年4月24日，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中提到：?我們主張在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度。
?1948年1月18日，毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中提到：新民主主義的政權(quán)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的政權(quán)。所謂人民大眾，是包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、被帝國主義和中國國民黨反動政權(quán)及其所代表的官僚資產(chǎn)階級（大資產(chǎn)階級）和地主階級所壓迫和損害的民族資產(chǎn)階級，而以工人、農(nóng)民（兵士主要是穿軍服的農(nóng)民）和其他勞動人民為主體。這個人民大眾組成自己的國家（中華人民共和國）并建立代表國家的政府（中華人民共和國的中央政府），工人階級經(jīng)過自己的先鋒隊中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)對于人民大眾的國家及其政府的領(lǐng)導(dǎo)。這個人民共和國及其政府所要反對的敵人，是外國帝國主義、本國國民黨反動派及其所代表的官僚資產(chǎn)階級和地主階級。
《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》頒布
1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議舉行。會議通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，中華人民共和國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，政體是實行民主集中制的人民代表大會制度。
《中華人民共和國憲法》頒布
1954年9月20日，《中華人民共和國憲法》正式頒布，其中總綱第一條規(guī)定：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
國體與政體的區(qū)別
在現(xiàn)代主權(quán)理論和國家理論誕生之前，只有政體概念而沒有國體概念。在現(xiàn)代主權(quán)理論和國家理論誕生之后，國體概念與政體概念發(fā)生了分離，并且國體問題相對于政體問題而具有更加關(guān)鍵、更為要害的地位。
國體和政體的區(qū)別在于，國體通常指國家性質(zhì)，即國家的階級統(tǒng)治性質(zhì)。而政體是指一個國家的政治體制，它是一個國家的政治結(jié)構(gòu)和政治制度的總和。國體指是統(tǒng)治的實質(zhì)，政體指的是統(tǒng)治的實現(xiàn)方式。并且，國體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系，其中，國體決定政體，政體與國體相適應(yīng)，但也具有一定的獨(dú)立性。
參考資料 >
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