楊士琦（1862年—1918年年9月27日），字杏城，安徽泗州（今盱眙縣）人，楊士驤之弟。楊士琦光緒八年（1882年）中舉人，在清朝任會辦電政大臣、商部右丞，農工商部左丞、農工商部右侍郎等職，在民國擔任郵傳部大臣、政事堂左丞、參政院參政等職，是李鴻章、袁世凱的重要下屬。
楊士琦中舉人后，屢試不中，捐為道員。光緒二十五年（1899年），楊士琦任兩廣總督李鴻章的幕僚。次年李鴻章去世后，楊士琦投靠袁世凱。之后楊士琦先后任商部右參議、南洋公學監督、商部左參議，會辦電政大臣、輪船招商總理、商部右丞，農工商部左丞、農工商部右侍郎職位。光緒三十三年（1907年）8月21日，清政府派楊士琦赴南洋各國考察商務。1911年，武昌起義爆發后，楊士琦任袁世凱內閣郵傳部大臣及北方代表團參贊。袁世凱繼任中華民國臨時大總統后，楊士琦任高等文官甄別委員會委員、政事堂左丞。1914年后，楊士琦為袁世凱復辟帝制奔走。次年，袁世凱任命楊士琦為中卿，同年袁世凱復辟。1916年3月22日，袁世凱被迫取消帝制，楊士琦被免去政事堂左丞職務，擔任參政院參政。袁世凱去世后，楊士琦在上海租界隱居。1918年，楊士琦撞破妾室奸情被毒死。
楊士琦先后擔任李鴻章、袁世凱的幕僚。為袁世凱在清末政壇上叱咤風云乃至民初復辟帝制出謀劃策，深受袁世凱的信任。中國近代著名革命家劉成禺在《世載堂雜憶》中評價楊士琦是袁世凱的智囊。
人物生平
早年經歷
楊士琦在清同治元年(1862年)出生，祖籍安徽泗州（今江蘇盱眙）。楊士琦字杏城，是曾任漕運總督楊殿邦的孫子，因在六兄弟中排第五，故世人稱為楊五爺。十三歲時失去雙親，追隨諸兄長讀書。十六歲為諸生，光緒八年（1882年）中舉人，后屢試不中，于是擔任幕僚，后捐道員。光緒十一年（1885年），楊士琦被分到直隸試用，此后十余年一直總辦關內外鐵路事宜。
初入政壇
光緒二十五年（1899年），楊士琦任兩廣總督李鴻章的幕僚。次年，義和團運動爆發，楊士琦上書山東巡撫袁世凱，請求痛剿義和團，引起袁世凱的注意。七月，八國聯軍進攻北京。閏八月，楊士琦與其兄楊士驤隨直隸總督兼北洋政府大臣李鴻章入京與八國聯軍議和， 楊士琦任李鴻章與愛新覺羅·奕劻奕劻之間的聯絡人，因善于逢迎，深得李鴻章和奕的賞識。
投靠袁世凱
次年，李鴻章去世后，楊士琦投靠袁世凱，任洋務總文案，向袁世凱獻策，親近權貴，掌握實權，并親自為袁世凱與慶親王奕劻牽線相識，深得袁世凱信任。光緒二十九年（1903年），楊士琦任商部右參議，兩年后，楊士琦被任命為南洋公學的監督（校長），南洋公學是上海交通大學的前身，楊士琦擔任校長期間對學校多處進行了改革。光緒三十二年（1906年）后，楊士琦改任商部左參議，后任會辦電政大臣、輪船招商總理，商部右丞，農工商部左丞、農工商部右侍郎職位。次年，袁世凱、奕劻與軍機大臣瞿鴻禨、郵傳部尚書岑春煊之間發生政爭，袁世凱、奕劻十分被動。后瞿鴻禨疏忽泄露慈禧的絕密消息，被楊士琦察覺，向袁世凱獻策寫奏章彈劾瞿鴻禨，瞿鴻禨最后被逐出軍機處，經此時事后袁世凱更加倚重楊士琦。
光緒三十三年（1907年）8月21日，清政府派楊士琦赴南洋各國考察商務，實際是做欺騙宣傳，想要阻斷華僑與革命黨人之間的聯系。楊士琦經香港特別行政區到菲律賓等地，將考察的各地商業情形上奏給皇帝。菲律賓、泰國、爪哇等地的大城市均有華裔聚集，楊士琦每到一處，就赴商會、學堂、公所等地演說，撫慰華僑。每去一個學堂就會酌情給予獎賞，以資鼓勵。宣統元年（1909年），清廷以袁世凱患足疾為由，將其罷官，讓袁世凱回籍養病。袁世凱前往天津市，想會見直隸總督楊士驤(楊士琦的兄長)，楊士驤拒絕會見袁世凱。楊士驤對袁世凱的行為使袁世凱不再重用楊士琦。1911年10月，武昌起義興起，清政府任用袁世凱為內閣總理大臣。組閣過程中，楊士琦沒有一席之地，經內閣協理大臣徐世昌向袁世凱周旋，楊士琦才得以入閣，任郵傳部大臣。12月7日，袁世凱派唐紹儀為全權議和代表，與南方民軍談判。楊士琦為北方代表團議和參贊，隨唐紹儀前往漢口參加南北議和。次年1月，楊士琦有別的任務，辭去郵傳部大臣。
主張帝制
民國元年（1912年），孫中山辭去中國民國臨時大總統職位，袁世凱被選舉為臨時大總統。次年，袁記組織政治會議，楊士琦為議員。民國三年（1914年），袁世凱任命楊士琦等人為高等文官甄別委員會委員。同年，袁世凱撤銷國務院，并在總統府內設立了政事堂，楊士琦為政事堂左丞，袁世凱還想任命楊士琦為交通大臣，引起梁士詒的強烈反應，后未能如愿。從1914年開始，楊士琦主張實行帝制，并為此四處奔走，曾游說袁世凱的兒子袁克定，袁克定將楊士琦視為心腹。民國四年（1915年）1月1日，袁世凱任命楊士琦為中卿。5月8日，二十一條交涉時，楊士琦參加了袁世凱召開的緊急國務會議。8月23日，籌安會正式成立，并鼓吹帝制，楊士琦是組織的核心但并未參加。9月6日，袁世凱派楊士琦在代行立法院發表關于變更國體的宣言。1916年元旦，袁世凱登基，宣布國號為洪憲。楊士琦曾提議讓徐世昌擔任國務卿，袁世凱稱帝后楊士琦仍任政事堂左丞，因徐世昌甘為傀儡，楊士琦的實權凌駕于國務卿徐世昌之上。1916年3月22日，袁世凱被迫取消帝制，楊士琦被免去政事堂左丞職務，擔任參政院參政。
隱退和去世
1916年6月6日，袁世凱死后，黎元洪繼任大總統。黎元洪下令緝拿帝制禍首，楊士琦因未在正式參加籌安會，沒有被列入其中。楊士琦失去靠山后，在上海租界購買了一套住宅，隱居生活。楊士琦在上海納妾小菠菜、小白菜。1918年9月27日，楊士琦因撞破妾室的奸情，被妾室毒死，終年五十七歲。
為政舉措
選人用人
楊士琦主張新舊人才兼收并容，各取長處。在擔任農工商部侍郎時，楊士琦總是能看到部下沈云沛、袁思亮、趙從蕃、邵福瀛、冒廣生等人的長處，并贊揚他們的優點。楊士琦還不放過任何機會與場合，為這些部下美言，竭力向朝廷推薦人才，這些人后來都擔任高官要職。
改革學校
1904年，南洋公學改隸商部，校名改為商部高等實業學堂，商部奏文稱應即改為上海實業學堂。1905年春，楊士琦被任命為監督（校長）。楊士琦上任后對學校進行了大膽的改革，廢除了總理、提調職務，設教務、齋務、庶務三長，分別負責學校教學、政教以及行政等事務，重新制定《商部高等實業學堂章程》；增設了工業、商業實用性強的專業；并選派優秀學生送往英、德、美、日等國留學，學習先進技術。楊士琦強調要培養對社會有實用價值的人才。1907年8月，楊士琦主動辭去學堂監督職務。南洋公學是上海交通大學的前身，任期不到三年的楊士琦在上海交通大學的歷史上寫下了重要的篇章。
人物軼事
構陷政敵
楊士琦在袁世凱、奕劻與軍機大臣瞿鴻禨、郵傳部尚書岑春煊之間的政爭中，出謀獻策，使袁世凱、奕劻大獲全勝。瞿鴻禨、岑春煊一直是深受慈禧太后的寵愛，對慶親王奕劻的貪婪和袁世凱的恃權不滿。后瞿鴻禨多次針對奕劻和袁世凱，袁世凱十分被動。楊士琦向袁世凱獻策，密謀將瞿鴻禨、岑春煊與慈禧太后厭惡的康有成、梁啟超聯系到一起。楊士琦先利用慶親王奕劻的權力查閱了戊戌年的檔案、抄錄了瞿鴻禨、岑春煊保舉康有成、梁啟超的幾道奏折，然后抓住了瞿鴻禨泄露與慈禧太后關于罷免慶親王奕劻的漏洞，擬定了一份包含證據的彈劾瞿鴻禨的奏折，并買通其他官員一起上奏。最后，楊士琦偽造了岑春煊與康有為的合照，讓奕劻密奏岑春煊是康有成、梁啟超的死黨。瞿鴻禨、岑春煊在1907年被免職。
毒藥水
楊士琦曾重金向外國人購買了無色無味、入口即死的毒藥水。傳言慈禧病危，袁世凱擔憂光緒復政后對自己不利，想未雨綢繆，楊士琦便陪同他游說李蓮英，稱若慈禧駕崩后光緒執掌朝政，他們都沒有好下場，不如早做打算，共同謀劃應對之策。慈禧去世前一天，光緒先駕崩了。光緒的死因經考究為自然病死，但很長一段時間關于光緒是被毒殺的謠言曾鬧得沸沸揚揚。袁世凱與趙秉鈞密謀刺殺宋教仁，由趙秉鈞托人實施。事后引起民憤，袁世凱想殺人滅口，楊士琦的毒藥水再次派上了用場。與楊士琦矛盾極深的梁士詒曾說：“我梁某，不怕袁世凱，倒怕楊士琦，怕楊士琦下毒藥。”
交通總長
1914年，孫寶琦代理總理組閣，孫寶琦、袁世凱欲讓楊士琦將出任交通總長。當孫寶琦將這個消息告知秘書廳長梁士詒時，引起梁士詒的強烈反應。交通部歷來被梁士詒為首的官員獨占，而楊士琦是袁世凱幕府中的皖系領袖，皖系官員與梁士詒為首的粵系官員面和心不和。于是梁士詒授意財政總長周自齊給國務院秘書長陳漢第打電話，轉達梁士詒的話，說是總統讓暫緩發表任命楊士琦為交通總長。后孫寶琦將此任命撤回，楊士琦未能成為交通部總長。民國記者黃遠生形容楊士琦是紗帽飛到頭上，忽又被大風吹去。
人物評價
中國近代著名革命家劉成禺在《世載堂雜憶》中評價：“楊士琦，號杏城，世人稱其為楊五爺，殺人用出其不意的計策。袁世凱機密的事是與楊士琦一起做成的，是袁世凱的智囊。”
大學士孫家鼐評價其：“楊士琦小有才華，性格機巧偽詐，與我是同鄉人，我最是熟悉，是古人說的‘餓了就來歸附，飽了就飛走了’的人。”
民國記者黃遠生評價其為：“有哲學思想的官僚。”
家族成員
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后世紀念
故居及墓園
楊士琦的故居在江蘇淮安南門察院街西北楊宅，現為淮安市文物保護單位。民國七年（1918年）9月楊士琦于上海法租界住所內去世，后葬于家鄉淮安的東鄉石塘鎮花園莊（今屬季橋鎮，朱橋鎮新華村以北）家族墓園，并入其旁楊氏祠堂。
參考資料 >
走向共和 (2003).豆瓣電影.2023-07-25
上海交通大學第11任校長——淮安人楊士琦.淮安政協文史.2023-07-25