南北議和是指民國初期南北政府舉行的兩次議和會(huì)談。第一次議和會(huì)談發(fā)生在1911年12月至1912年2月，當(dāng)時(shí)袁世凱篡奪最高權(quán)力而導(dǎo)致和談失敗；第二次則發(fā)生在1919年2月至5月，此次和談也以毫無結(jié)果而告終。
在第一次南北和談中，袁世凱在帝國主義列強(qiáng)支持下，脅迫南方革命政權(quán)進(jìn)行和平談判。這次和談始于武昌起義后，袁世凱出任清王朝內(nèi)閣總理大臣，在指揮北洋軍攻占漢口、漢陽，炮擊武昌的同時(shí)，試圖進(jìn)行"和平"試探。南北雙方達(dá)成武漢地區(qū)停戰(zhàn)協(xié)定，并在上海英租界南京路市政廳舉行首次會(huì)談，但最終袁世凱奪取最高權(quán)力，導(dǎo)致該次和談失敗。在第二次南北和談中，形勢(shì)發(fā)展為南北對(duì)峙的局面。北京政府總統(tǒng)徐世昌主張南北休戰(zhàn)，并派人與廣州軍政府進(jìn)行和談。然而，由于地盤劃分、權(quán)力爭(zhēng)奪等問題，和談最終以毫無結(jié)果而告終。到了五四運(yùn)動(dòng)發(fā)生后，南北和談也宣告破裂。
南北和談標(biāo)志著清朝的滅亡和中華民國的建立，實(shí)現(xiàn)了中國近代史上由封建專制向共和制度的轉(zhuǎn)變，結(jié)束了南北軍閥混戰(zhàn)的局面，為中國的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，減少了內(nèi)亂和動(dòng)蕩。然而，南北和談也揭示了帝國主義列強(qiáng)對(duì)中國的干涉和影響，加劇了中國的國家危機(jī)和民族危機(jī)，使中國淪為列強(qiáng)的半殖民地狀態(tài)。
事件背景
1911年10月武昌起義后，帝國主義為誘脅革命軍向袁世凱妥協(xié)，向湖北軍政府多次試探，11月26日由英國駐漢口總領(lǐng)事葛福出面“調(diào)停”，向湖北軍政府提出議和條件。湖北都督黎元洪等以軍事失利，竭力主張妥協(xié)。
議和經(jīng)過
12月7日，清廷任命袁世凱為議和全權(quán)大臣，袁即日派唐紹儀為全權(quán)代表南下。9日，十一省革命軍政府公推伍廷芳為總代表與唐紹儀談判。唐紹儀于11日抵漢口，由英國代表理事陪同渡江到武昌晤里黎元洪。雙方商定在上海開會(huì)。17日唐至上海市。
12月18日，伍廷芳、唐紹儀在上海英租界南京路議事廳舉行首次會(huì)議。
伍廷芳代表革命軍方面提出：清朝皇帝退位、選舉總統(tǒng)、建立共和政府等條件；唐紹儀代表袁世凱向革命軍進(jìn)行要挾。
12月20日，即議和開始后的第三天，英、美、日、俄、德、法六國駐滬總領(lǐng)事向雙方代表分別提出相同照會(huì)：“中國目前斗爭(zhēng)之繼續(xù)存在，不惟足使中國本身抑且足使外人生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重危險(xiǎn)。”因此各國政府“有義務(wù)非正式喚起雙方代表注意盡速成立和解，停止現(xiàn)行沖突之必要。”
會(huì)議至12月底，共進(jìn)行五次（18日、20日、29日、30日、31日），除討論了軍隊(duì)停戰(zhàn)的具體措施外，主要爭(zhēng)論的是實(shí)行君主立憲，還是民主共和。其實(shí)，君主共和之爭(zhēng)，還只是表面現(xiàn)象，關(guān)鍵在于由誰來掌握政權(quán)。
南北會(huì)談，幾經(jīng)周折，初步達(dá)成“開國民會(huì)議，解決國體問題，從多數(shù)取決”的協(xié)議。但是，關(guān)于召開國民會(huì)議的地點(diǎn)仍然爭(zhēng)論不休，南方堅(jiān)持在上海召開，北方則主張?jiān)诒本┱匍_。
正在南北爭(zhēng)論堅(jiān)持不下去的時(shí)候，孫中山回國并被各省代表會(huì)議舉為臨時(shí)大總統(tǒng)。這使袁世凱大為惱火，他不僅使唐紹儀辭代表職，“停止開議”，而且公開質(zhì)問南方：“選舉總統(tǒng)是何用意？設(shè)國會(huì)議決君主立憲，該政府及總統(tǒng)是否亦即取消？”這時(shí)帝國主義也向臨時(shí)政府施加壓力，為袁助威。同時(shí)，立憲派也紛紛為袁出謀劃策，進(jìn)行活動(dòng)。
在內(nèi)外脅迫下，革命勢(shì)力作出讓步，孫中山發(fā)表聲明，表示只要清帝退位，袁世凱贊成共和，即舉袁世凱當(dāng)大總統(tǒng)。革命勢(shì)力對(duì)袁世凱的妥協(xié)退讓，終于導(dǎo)致了辛亥革命的失敗。
歷史影響
辛亥革命期間南方的革命黨人和北方的袁世凱所進(jìn)行的和談。1911年（宣統(tǒng)三年）10月武昌起義后，袁世凱出任清廷內(nèi)閣總理，一面陳兵長(zhǎng)江北岸，以武力威脅革命勢(shì)力，一面利用革命黨人急于完成統(tǒng)一的愿望，誘使其進(jìn)行和平談判，在英國公使朱爾典的斡旋下，湖北軍政府接受了和談建議，12月底，南北雙方達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議。從18日起，南方軍政府所派代表伍廷芳與袁世凱所派代表唐紹儀在上海英租界市政廳開始進(jìn)行南北和談。伍代表革命派提出清帝退位、選舉總統(tǒng)、建立共和政府等條件；唐則代表袁世凱進(jìn)行要挾。在此期間，英、美、德、日、法、俄等帝國主義列強(qiáng)對(duì)議和施加壓力，無恥聲稱“中國的戰(zhàn)爭(zhēng)若持續(xù)下去，將有危于外人的利益與安全”，敦促革命派盡快向袁世凱妥協(xié)，并采取政治上拒不承認(rèn)、經(jīng)濟(jì)上封鎖扼殺、軍事上武力恫嚇、輿論上惡毒攻擊革命政府的手段，極力迫使革命派作出讓步。與此同時(shí)，混入革命陣營的立憲派和舊官僚乘機(jī)搞拆墻腳活動(dòng)，竭力把革命引向擁袁的道路，革命派內(nèi)部的妥協(xié)勢(shì)力也抬頭。在內(nèi)外交困和重重壓力之下，孫中山被迫發(fā)表聲明：只要清帝退位，袁世凱贊成共和，即舉袁作大總統(tǒng)。1912年2月12日，清帝溥儀下詔退位。次日，孫中山辭去中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)職務(wù)。15日，臨時(shí)參議院選舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)。南北議和結(jié)束。
重要人物
1911年武昌起義后，清廷無人可用，派蔭昌統(tǒng)領(lǐng)北洋軍，結(jié)果蔭昌還是要靠袁世凱。此時(shí)的袁世凱提出來六點(diǎn)要求，1）明年召開國會(huì)；（2）組織責(zé)任內(nèi)閣；（3）開放黨禁；（4）寬容武昌起事人員；（5）寬籌軍費(fèi)；（6）授以指揮前方軍事之全權(quán)。戊戌變法中，袁世凱以加入強(qiáng)學(xué)會(huì)的方式博得立憲派的信任，而后在瓜爾佳·榮祿和慈禧面前又出賣立憲派，導(dǎo)致了立憲派勢(shì)力的巨大損失。而此時(shí)袁世凱提出來這六點(diǎn)要求與當(dāng)初戊戌變法中的內(nèi)容大體類似。袁世凱在面對(duì)全國愈演愈烈的革命起義中，已經(jīng)看到全國人民對(duì)共和制度的要求，因此袁世凱退而求其次，主動(dòng)要求立憲以維持他在清廷的絕利益和領(lǐng)導(dǎo)地位。而寬籌軍費(fèi)和授以指揮前方軍事之全權(quán)是他達(dá)到這個(gè)目的的第一步。控制了軍權(quán)的袁世凱已經(jīng)死死的抓住清廷的命脈。
10月29日，張紹曾、盧永祥、藍(lán)天蔚等聯(lián)名致電清政府，提出十二項(xiàng)條件，主要是要求于年內(nèi)召開國會(huì)，由國會(huì)起草憲法，選舉責(zé)任內(nèi)閣，并宣示皇族不得充當(dāng)國務(wù)大臣。這個(gè)電報(bào)名為“兵諫”，其實(shí)是一道最后通牒、威脅清政府要把多年來拖延未辦的大事，在兩個(gè)月之內(nèi)全部辦完，如果敢道半個(gè)不字，他們馬上殺奔北京，絕無討價(jià)還價(jià)之余地。同時(shí)袁世凱命令北洋軍第三鎮(zhèn)從東北地區(qū)調(diào)回來，調(diào)到廊坊市一帶，以切斷第六、第二十兩鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)線。既然張紹曾、盧永祥、藍(lán)天蔚等的立憲要求與袁世凱一樣，為何袁世凱在對(duì)鎮(zhèn)壓武昌起義的同時(shí)有要對(duì)付他們？以此來看袁世凱并非真心要求立憲，而是這個(gè)立憲要有利于他的權(quán)力控制，必須由他來主導(dǎo)組閣。11月9日，通過資政院形式上的選舉，清政府正式任命袁世凱為內(nèi)閣總理大臣。
12月3日，革命軍在武昌區(qū)開會(huì)，通過了《臨時(shí)政府組織大綱》。4日，南京光復(fù)，由此以南京為中心的南方革命黨人正式組織起來，與北方進(jìn)行正式談判。12月18日，南北議和代表在英租界市政廳舉行第一次會(huì)議。雙方互閱證件后，南方代表伍廷芳首先提出，必須以成立共和國為雙方進(jìn)行談判的先決條件。唐紹儀暗示袁內(nèi)閣并不反對(duì)共和制度，但因所處地位不同，目前仍然堅(jiān)持立憲制度，建議召開臨時(shí)國會(huì)解決這個(gè)問題。伍說：“這個(gè)問題如不確定，下文從何談起？”唐解釋說：“召開臨時(shí)國會(huì)不過是一種形式，借口減少北方反對(duì)和議的阻力。”袁世凱這個(gè)時(shí)候做了一個(gè)含糊曖昧的姿態(tài)。袁世凱沒直接說支持共和，而說不反對(duì)共和。前后都有余地，袁世凱已經(jīng)在清廷那里得到了自己想要的。清廷立憲也必然以他為核心。
袁世凱一方面對(duì)清廷承諾堅(jiān)守立憲制反對(duì)共和以安撫清廷，并且以南方革命黨的共和要求作為繼續(xù)要挾清廷獲取更大利益的籌碼，在袁世凱的雇傭的澳大利亞顧問，曾任《泰晤士報(bào)》駐華首席記者莫理循1911年10月27日寫給布拉姆的信中有這樣寫到：
如果這場(chǎng)革命或許不是清王朝結(jié)束的話，它肯定是中國長(zhǎng)期為之受苦的無道的暴政的結(jié)束。他（指袁世凱的另一位曾經(jīng)的日本顧問青木宣純）說袁世凱的權(quán)力時(shí)時(shí)刻刻在增長(zhǎng)。他會(huì)擁有獨(dú)裁權(quán)力。他能得到他所要求的任何條件。他是皇室的唯一希望。（《袁世凱政治顧問喬·莫理循書信集上卷》第767頁）
另一方面，派唐紹儀南下，以清廷體制要挾革命黨，以此來爭(zhēng)取他在未來新中國政府的絕対領(lǐng)導(dǎo)地位。（中央研究院《袁世凱與中華民國》文海出版社印刷）因此唐紹儀為首的談判代表團(tuán)到達(dá)南方后，立刻拉攏張謇。立憲派當(dāng)然不希望共和制度，因?yàn)樗麄円灿凶约旱臋?quán)力要求。因此以張為首的立憲派倒向袁世凱，使得革命黨人的談判處境更加惡劣。面對(duì)袁世凱咄咄逼人的氣勢(shì)，革命黨人唯有讓出總統(tǒng)的寶座方可以讓袁世凱徹底放棄立憲主張。袁世凱在新政權(quán)中奪得絕対領(lǐng)導(dǎo)地位，由此實(shí)現(xiàn)。早在1911年10月28日起被推舉為革命軍總司令的黃興就曾發(fā)出這樣的電報(bào)：
“黃興有電致袁內(nèi)閣云：若能贊成共和，必可舉為總統(tǒng)。此電由汪君（汪精衛(wèi)）轉(zhuǎn)楊度代達(dá)袁氏”。1911年11月30日，各省代表會(huì)議在漢口英租界舉行。12月2日便通過決議重申：“如袁世凱反正，當(dāng)公舉為臨時(shí)大總統(tǒng)。”由此可以看出，在武昌起義之初，革命軍政府在自己岌岌可危隨時(shí)有可能被剿滅的情況下，希望通過許諾大總統(tǒng)的位置來讓袁世凱這個(gè)實(shí)力派倒戈，當(dāng)時(shí)袁世凱的顧問在寫給朱爾典的信中說，馮國璋的北洋新軍在剿滅武昌起義軍的時(shí)候，使用了平民和軍隊(duì)無差別屠殺的殘忍手段，但是此消息沒有得到其他方面的證實(shí)。（《袁世凱政治顧問喬·莫理循書信集上卷》第773頁）因?yàn)橐?a href="/hebeideji/7270401345638252601.html">孫中山為首的起義已經(jīng)在中國大地上爆發(fā)過很多次了，到武昌起義之前還沒有一次成功，武昌軍政府寄希望于袁世凱倒戈來獲得唯一勝利的希望也在情理之中。但是袁世凱并沒理睬，袁世凱當(dāng)時(shí)已經(jīng)是內(nèi)閣總理大臣，整個(gè)滿清的實(shí)際掌控者，怎么會(huì)看得上弱小而又隨時(shí)有可能被剿滅的起義軍許諾的職位。所以袁世凱一直對(duì)共和沒有明確表態(tài)，還是堅(jiān)持立憲制度。
而此時(shí)已到年底，革命黨人一方面不能坐視新政權(quán)無人主持，又不能馬上說服袁世凱放棄立憲制。唐紹儀在這種僵局中最后也認(rèn)可共和體制，南京政府此時(shí)只能另選他人。（中央研究院《袁世凱與中華民國》文海出版社印刷）。12月29日選舉臨時(shí)總統(tǒng)，參加者有革命軍十七省代表，以一省為一票。除湖南省代表投黃興一票外，孫中山以16票當(dāng)選臨時(shí)總統(tǒng)。此前，向南方妥協(xié)默許共和制的唐紹儀被袁世凱撤去談判代表一職。可見袁世凱對(duì)唐紹儀默許南方提出的共和制度是十分不滿的。
袁世凱此時(shí)感到大為震驚，沒想到南方在立憲和共和問題上是不妥協(xié)的。孫中山的當(dāng)選讓袁世凱此時(shí)如坐針氈，新政權(quán)大勢(shì)已定，自己如何能在未來政權(quán)中獲得領(lǐng)導(dǎo)地位，孫中山的當(dāng)選讓袁世凱開始下定決心逼清廷退位。由此，袁世凱的逼宮程序從孫中山就任大總統(tǒng)的1月1人開始。這一天段祺瑞、馮國璋為首的北洋派將領(lǐng)48人發(fā)出聯(lián)名通電，表示“誓死擁護(hù)君憲，堅(jiān)決反對(duì)共和”，這既是袁世凱在逼宮前對(duì)清廷的假仁假義，也是對(duì)南方最后的一次試探。1月3日以陸征祥為首的清朝全體駐外使臣發(fā)出聯(lián)名通電，勸告清帝退位，“以安皇室而定人心”。此電由袁的謀士梁士詒主稿發(fā)出。袁世凱忽而主和，忽而主戰(zhàn)；忽而表示擁護(hù)君憲，忽而又暗中鼓動(dòng)要求清帝退位。此時(shí)袁世凱派人散布謠言，放風(fēng)說南方革命黨有多么厲害，多么殘忍，如果北伐清廷必受到屠戮的謠言。以此來逼迫清廷盡早退位。1月12日袁世凱正式向清廷攤牌，要求以優(yōu)待為交換條件，讓清廷退位。袁世凱并且對(duì)隆裕太后說：“自古無不亡之國，亡國之君，身受殺戮之慘，古今中外歷史，斑斑可考。今天大清皇帝退位，仍能保持其尊號(hào)，并可享受歲費(fèi)，這是古往今來絕無僅有的創(chuàng)舉。我們?cè)谡勁兄写筚M(fèi)唇舌，好不容易才爭(zhēng)得這個(gè)優(yōu)待條例，總算盡了做臣子的一片苦心。”最后袁世凱派趙秉均出面要求清廷必須退位，沒有商量余地。另一方面袁世凱在清廷沒有退位的情況下，想南京通報(bào)了優(yōu)待條件，1月20日伍廷芳回電表示接受優(yōu)待清廷條件。并且答應(yīng)只要袁世凱逼清廷退位，總統(tǒng)位置讓給袁世凱。1月26日，以段祺瑞為首的北洋軍將領(lǐng)47人又一次發(fā)表聯(lián)名通電，吁懇清帝退位，改行共和政體，以安皇室而定大局。
從南北談判的開始袁世凱指使馮國璋發(fā)電反對(duì)共和支持立憲到為了奪總統(tǒng)權(quán)力指使段祺瑞呼吁反對(duì)立憲支持共和，袁世凱的態(tài)度在1月1日孫中山就任臨時(shí)總統(tǒng)前后發(fā)生截然相反的轉(zhuǎn)變。2月1日，隆裕太后下懿旨命袁世凱與南方磋商優(yōu)待條件。隆裕太后還不知道，猴急的袁世凱早已經(jīng)和南方談妥了優(yōu)待條件。逼宮已經(jīng)迫在眉睫。1912年2月11日，袁世凱打電報(bào)給孫中山等，通告清帝退位。電報(bào)全文如下：
南京孫大總統(tǒng)、黎副總統(tǒng)、各部總長(zhǎng)、參議院同鑒：共和為最良國體，世界公認(rèn)。今由帝政一躍而及之，實(shí)諸公累年之心血，亦民國無窮之幸福。大清皇帝既明詔辭位，業(yè)經(jīng)世凱署名，則宣布之日，為帝政之終局，即民國之始基。從此努力進(jìn)行，務(wù)令達(dá)到圓滿地位，永不使君主政體再行于中國。現(xiàn)在統(tǒng)一組織，至重且繁，世凱極愿南行，暢聆大教，共謀進(jìn)行之法；只因北方秩序不易維持，軍旅如林須加部署，而東北地區(qū)人心未盡一致，稍有動(dòng)搖，牽涉全國，諸君皆洞鑒時(shí)局，必能諒此苦衷。至共和建設(shè)重要問題，諸公研究有素，成竹在胸，應(yīng)如何協(xié)商統(tǒng)一組織之法，尚希迅即見教。袁世凱真。2月12日，清室以清帝的名義奉太后懿旨下詔宣布退位。
撥開武昌起義后紛繁復(fù)雜的局勢(shì)，但看袁世凱在南北議和談判上的態(tài)度以及不同時(shí)刻不同態(tài)度的轉(zhuǎn)變可以看出，袁世凱在政治上是沒有自己立場(chǎng)的，只要可以滿足他的權(quán)力欲望讓他登上高位，他可以任意改變策略，從反對(duì)立憲到主動(dòng)立憲，從主動(dòng)立憲到贊同共和，從贊同共和最后回到稱帝。袁世凱的變臉一直讓人無法看透。
袁世凱的顧問喬治·莫理循在書信集中有這樣的描述:袁世凱作為政府的總理，在其主子和革命黨之間充當(dāng)客的角色，和雙方磋商，討價(jià)還價(jià)，支持一方反對(duì)另一方，使自己成為必不可少的調(diào)解人，鑒于起義已經(jīng)蔓延到中國大部分，不能以武力平息，袁世凱與革命黨開始談判。其時(shí)，革命黨已經(jīng)在老革命黨人孫中山領(lǐng)導(dǎo)下，于南京建立臨時(shí)政府。
曲折的談判，（《袁世凱政治顧問喬·莫理循書信集上卷》第748頁）在談判初期，袁世凱顯然并不知道南方到底有多大實(shí)力，認(rèn)為會(huì)屈從于他，所以逼迫南方就范，而且以此來要挾清廷給予袁世凱更大權(quán)力，當(dāng)看到南方在共和問題上的態(tài)度越來越堅(jiān)決沒有退讓余地的時(shí)候，特別是看到孫中山當(dāng)選并且就任總統(tǒng)后，使得袁世凱的態(tài)度發(fā)生180轉(zhuǎn)彎。袁世凱顯然已經(jīng)拋棄清廷而傾心于新政體的權(quán)力。而此前清廷也在扮演東郭先生的角色，袁世凱以南方為借口脅迫清廷而獲得更大的權(quán)力，反過來這些權(quán)力卻又用來逼迫清廷退位。
在清廷來說，袁世凱是他們剿滅南方革命黨的阻礙，因?yàn)樵绖P堅(jiān)持與南方和談，對(duì)南方革命黨來說，袁世凱又是他們北伐的阻礙。清廷寄希望于袁世凱，給了他最高的權(quán)力，而南方革命黨也寄希望于袁世凱，答應(yīng)讓出總統(tǒng)的位置給袁世凱。革命黨人在用總統(tǒng)的位置“招安”袁世凱。此時(shí)的袁世凱無論在清廷還是南方政府中都是權(quán)力最大或者即將是權(quán)力最大的人物。袁世凱左右逢迎，兩面三刀的伎倆讓他此時(shí)登上了兩個(gè)不同性質(zhì)政權(quán)的權(quán)力巔峰。這不由得讓我們想起了喬治·莫理循書信集里的那句話“曲折的談判，一方面以幼主遜位，另一方面孫中山為了推薦袁世凱自行辭去新的共和國的臨時(shí)總統(tǒng)職務(wù)而告終。于是袁世凱成為唯一的勝利者。”因此不是因?yàn)樵绖P逼宮才選他做總統(tǒng)，而是以總統(tǒng)的位置作為誘惑讓袁世凱逼宮。而袁世凱也隨著各省革命軍的增強(qiáng)而從開始不屑于武昌軍政府的總統(tǒng)位置許諾轉(zhuǎn)而急切逼宮以求得總統(tǒng)的位置。
參考資料 >
“南北議和”:談判桌外英國公使扶袁共和.中國新聞網(wǎng).2024-03-09
思想.中國人民大學(xué)清史研究所.2024-03-09