東南互保是指義和團運動和八國聯軍侵華戰爭期間劉坤一、張之洞等東南督撫所策劃的保護東南地區免受災禍的歷史事件。
義和團運動興起后，英國深恐波及屬其勢力范圍的長江流域，與兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞等合作，經買辦官僚盛宣懷從中牽線策劃，由上海道臺余聯沅出面，于光緒二十六年（1900年）6月，與清代南方各省督撫達成“東南互?！眳f議，東南督撫與各國駐滬領事商定《東南保護約款》和《保護上海城廂內外章程》，規定上海租界歸各國共同保護，長江及蘇杭內地均歸各省督撫保護。慈禧向十一國宣戰后，兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、兩廣總督李鴻章和閩浙總督許應骙、四川總督奎俊、鐵路大臣盛宣懷、山東巡撫袁世凱，即和各參戰國達成協議，他們稱皇室詔令是義和團脅持下的“矯詔、亂命”，在東南各省違抗支持義和團的命令，稱東南互保。“東南互?！睏l文簽訂后，東南互保的影響力和范圍逐步擴大。兩廣總督李鴻章、閩浙總督許等先后加入“東南互?！?，于是東南互保的范圍由兩江（江蘇省、安徽、江西省）和湖廣（湖北、湖南省）迅速擴張至廣東省、山東省、浙江省、福建省、四川、河南、陜西等地。
“東南互保”難免有分裂之嫌，然而卻從客觀上保存了富庶的南方免受戰禍之擾，為救援北方保存了實力，又開辟了一條東南督撫與外國直接溝通談判的渠道，到辛丑議和時還很好地發揮了輔助和談的作用，對地方局勢乃至全國政局產生深遠影響。從政治上來說，東南互保事件宣告了中央集權的式微和地方實力派的崛起，加速了清政府的潰敗。
近代歷史學家呂思勉：朝廷權利之喪失既多，體面亦可謂喪失凈盡了。是時東南諸督撫，和上海市各領事訂立互保之約，不奉北京市的偽令。雖得將戰禍范圍縮小，然中央的命令，自此更不行于地方了；滿清政府至此，遂無可維持，而中國國民，乃不得不自起而謀政治的解決。
相關背景
晚清地方實力派
督撫制度自明朝確立以至清朝已經十分完善，一直以來中央政府在政治、經濟以及軍事上對地方督撫嚴格控制。督撫制度作為中央政權系統的基層輔助，被中央制約的同時進行著地方管理。隨著第一次鴉片戰爭后，西方列強的入侵，中國社會的政治格局逐漸開始發生變化，隨著以曾國藩為首的漢臣的崛起，擔任督撫的滿漢官員的比例開始發生變化。此外，隨著洋務運動在沿海和南方地區的開展，這些地區的漢族官僚和買辦階級在推動中國近代化的同時也獲取了相應的經濟地位，并在地方軍政方面的權利日盛，如歷李鴻章、劉坤一、張之洞等人。
由于督撫權力的擴大而形成的“內重外輕”格局是“南互保”形成的一個關鍵原因，即地方勢力可以擺脫中央的控制，表達自己的態度。
西方勢力的介入
當時，在劉坤一、張之洞所統治的兩江流域，正是英國投資最多、商業最發達的地區。清政府與英國簽訂了一系列保護其在長江流域利益的協定,英國一直重視這一區域的穩定發展。因此出于對維護自身在長江流域的利益的考慮，英國不希望此地區發生任何騷亂。
此外，帝國主義各國不甘心讓富庶的長江流域盡入英國手中。在瓜分中國的問題上，列強之間矛盾重重，互相牽制。于是，以英國為代表的帝國主義列強出于各自利益的考慮上共同支持“互?！?。帝國主義列強對“東南互?！钡闹С譃檫@一局面的形成提供了有利的外部環境。
義和團運動的爆發
1900年前后義和團運動愈演愈烈，義和團所提出的“扶清滅洋”的口號，曾吸引了廣泛的群眾參與其中，嚴重影響了帝國主義列強在中國的利益。義和團運動剛剛興起時，帝國主義要求清政府力加鎮壓；到義和團發展到京津地區時，他們便決定直接出兵干涉，并企圖趁此機會瓜分中國。1900年4月6日，英、美、德、法聯合照會清政府，限“兩月以內，悉將義和團匪一律刪除，否則將派水陸各軍馳人山東省、直隸兩省，代為剿平” 。6月21日，清廷宣布上諭，對八國聯軍宣戰。
事件經過
事件醞釀
在清廷還在對義和團是剿是撫拿捏不定的時候，6月20日，由湖廣總督張之洞、湖北巡撫于萌霖發起，聯合巡閱長江水師大臣李秉衡、兩江總督劉坤一、江蘇巡撫鹿傳霖、安徽巡撫三王之春、江西省巡撫松壽、湖南巡撫俞廉三，共地方督撫大臣八人聯銜會奏，斥責義和團為“邪教”“亂民”“土匪”“劫盜”，請朝廷予以痛剿，并明諭各省保護洋商、教士，避免與各國開戰，待李鴻章到京后妥商辦法。聯銜人包含了兩江與湖廣轄區內的所有督臣、撫臣，明確表明了他們對義和團的態度。
雖因電信中阻，此會奏傳到北京之時，清政府已向義和團宣戰。但這一會奏仍然成為了“東南互?！钡氖壮?。
協議達成
剿拳會奏發出時，為了阻止英艦入入江以及北方的騷亂蔓延至南方，由盛宣懷建議，劉坤一和張之洞反復電商，迅速從主剿拳匪、避啟外釁，轉向主動向外國人擔任保在長江流域“自任保護”。劉坤一不僅增加了南京城的門衛，保甲局巡查從8名增長到了26名，各營長官親自在夜間出巡。上海市、鎮江道臺均依其命令張貼告示，嚴密防御，水陸協同。武漢方面張之洞在“嚴防”的同時，還派人到各國領事處傳達總督努力保護外人的方針。身在廣州市的李鴻章也緊隨其后。
劉坤一和張之洞的行為獲得了英國駐漢口領事法磊斯(Fraser)的支持。6月26日下午3時，上海道臺余聯沅與各國駐上海領事在會審公廨舉行會議，被視為議定互保的標志。余代表江、鄂兩總督表明了“力任保護”的誠意，并提出預擬的章程草，,希望正式簽署生效。
駐英公使羅豐祿在向英國外交部遞交的照會中進呈章程全文，署名人為劉坤一與張之洞，劃定的保護范圍為長江流域地區，包括蘇州市、杭州市等城市。雖然各國在簽字問題上有所保留，但均一致同意中外“互保”，并最終實現換文：各國保證不派兵登陸長江流域，兩江、兩湖總督則對各自轄區內外國人生命財產的安全承擔責任。
范圍擴張
“東南互保”條文簽訂后，東南互保的影響力和范圍逐步擴大。兩廣總督李鴻章、閩浙總督許等先后加入“東南互?！?，于是東南互保的范圍由兩江（江蘇省、安徽、江西省）和湖廣（湖北、湖南省）迅速擴張至廣東省、山東省、浙江省、福建省、四川省、河南省、陜西省等地。
西方國家，繼英國以后，美、德、法等國也參與進來。各國的兵艦不斷在長江各口岸游弋，監視中國人民的活動。劉坤一把江南機器制造總局新造的槍支和炮船，一齊擺在黃浦期口，并且調集軍隊事主扎于徐州市和皖北一帶，以阻止義和團南下。張之洞發布“勸民書”于兩湖境內各個城鎮。
結果及影響
隨著時局的變化，清政府于7月24日批諭表示本意“與該督等意見正復相同”，“東南互?！痹谡螌用嫔汐@得了清政府的認可。辛丑條約告成后，清政府論功行賞，劉坤一賞加太子太保銜，張之洞、袁世凱、盛宣懷均賞加太子少保銜?！皷|南互保”的幾位重要當事人以“卓著勛勞”，得到了朝廷的肯定。
“東南互保”難從客觀上保存了富庶的南方免受戰禍之擾，為救援北方保存了實力，又開辟了一條東南督撫與外國直接溝通談判的渠道，到辛丑議和時還很好地發揮了輔助和談的作用，對地方局勢乃至全國政局產生深遠影響。
東南互保格局的形成有利于南方民族資本的積累和民族產業的發展。經過八國聯軍侵略戰爭,北方的社會經濟遭到了嚴重破壞，華北各省“尸橫遍野”，人民貧困已極。相比之下，東南各省由于實行互保，社會經濟非但未受到破壞不，而且還有所發展。相比之下，北方各省剛剛起步的資本主義工商業則遭受了重大打擊。從政治上來說，東南互保事件宣告了中央集權的式微和地方實力派的崛起，加速了清政府的潰敗。
相關爭議
關于“東南互保'的首倡問題，事件經歷者和學術界眾說紛紜，大致歸納為以下三種不同類型的觀點。
第一，東南督撫說。李希圣《庚子國變記》云：“坤一、之洞之初得詔也，意猶豫，不知所為。李鴻章首倡不奉詔之議，坤一、之洞和之，遂遣沈瑜慶、陶森甲至上海市，與各國領事議互保長江，各不相犯，立約而返。即認為是李鴻章首倡，持此觀點的還有羅惇所作《庚子國變記》。但仍有大部分觀點認為是劉坤一，如《清史稿·劉坤一傳》記載“拳匪亂起，坤一偕李鴻章、張之洞創議，會東南疆吏與各國領事訂約，互為保護，人心始定”。陳捷著《義和團運動史》亦持此觀點。還有部分說法稱張之洞，光緒二十六年六月六日(1900年7月2日)《申報》的一篇社論中報道：“武昌訪事友來函，云自北省拳匪滋事，警報迭傳，中外商民咸懷疑懼。湖廣總督張香濤總督思患預防，電子商務兩江總督劉峴莊制軍，籌定保護長江之策。制軍遂于某日電傷蘇松力太兵備道余晉珊觀察與各國駐滬領事訂立章程，......東南半壁何幸而得此長城也。
第二，列強首倡說，觀點主要集中于英國和日本兩個國家，其中英國是學界普遍認可的觀點。丁名楠、金家瑞、劉天路、林世明等從“反帝”或中外關系角度立論的學者多，其主要依據是：早在光緒二十六年五月十八日(6月14日)，英國駐上海市代總領事霍必瀾曾致電當時的英國首相兼外卜相哈拉雷，建議女王陛下政府與張之洞等東南督撫達成初步的“諒解”，而且霍必瀾的建議很快得到了英國政府的批準?！叭毡菊f”以吳文星為代表，其主要依據是《日本外交文書》。他認為“訂約互保構想之提出，以及交涉進行當中，小田切實居幕后倡議者之地位。但吳文星隨后也承認“無足夠的證據，證明劉、張之力保長江流域地區是接受小田切之意見而來的”。
第三，東南精英說。此說多見于私人著述和筆記，隨著學術研究的轉變和對東南互保研究的不斷深入，這種觀點越來越受到重視。具體來說，有謂何嗣昆者，有謂趙鳳昌者，有謂湯壽潛者，有謂盛宣懷者等等。
事件評價
近代歷史學家呂思勉：朝廷權利之喪失既多，體面亦可謂喪失凈盡了。是時東南諸督撫，和上海市各領事訂立互保之約，不奉北京的偽令。雖得將戰禍范圍縮小，然中央的命令，自此更不行于地方了；滿清政府至此，遂無可維持，而中國國民，乃不得不自起而謀政治的解決。
歷史學家章開沅：東南互保體現東南各省的洋務派督撫與慈禧和頑固派控制的朝廷之間，在對外政策上公開表現出自己的分歧，而且是清朝開國兩百多年以來最深刻、最嚴重的分歧。這些督撫的買辦化程度較深，而且又處在帝國主義直接控制的“勢力范圍”之中，同時還自恃手頭有一支可以鎮壓群眾的武裝力量，因此極端反對后黨和頑固派這種危險的政治鬧劇，并且對于本地區的反侵略斗爭始終采取嚴厲鎮壓的強硬措施。
學者吳文星：東南互保訂約運動的倡行，是當時上海中外官紳盛宣懷、沈瑜慶、湯壽潛、蔡鈞、沈曾植、余聯沅、何嗣、福開森、汪康年、趙鳳昌等在盛宣懷的領導下，欲使張（之洞）、劉（坤一）等以實力鎮壓叛亂，維持地方秩序，向洋人承諾保護教堂，拒阻洋兵入侵東南各省之作為合理合法化的活動。
香港珠海書院文史研究所所長戴玄之：東南互保使風雨飄搖的中國，幸免瓜分之禍。糜爛僅限于大河以北，東南半壁未睹烽煙。
《南京通史·清代卷》：東南互保是近代史上“兩有裨益”的典型案例，在阻止列強入侵長江的同時，保護了列強在長江流域的經濟利益；利用中央政府諭旨漏洞抗旨不遵，卻保護了清王朝整體利益。此外，它保住了近代以來長江流域各省所做出的近代化努力，江寧城市近代化亦得以繼續發展。
參考資料 >
董叢林:“東南互?！本烤贡Ａ苏l的利益?.騰訊網.2025-09-01