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知事
來源:互聯網

知事,(英文名:county magistrate)日本都道府縣行政區的首長即為知事。日本的知事就是地方一級行政區的長官,負責轄內的政治、經濟、行政、防務等重要事務。

1869年,天皇任命各藩主為“藩知事”,剝奪他們對土地和人民的領有權,使之成為隸屬中央的地方官。1871年7月14日又“廢藩置縣”,改革行政區劃,將全國分為3府72縣(后合并為3府43縣),免除原藩知事的職務,命令他們到東京居住,其職務由天皇任命的知事代替。至此,以天皇為中心的統一的中央集權國家得以確立。1947年5月3日《戰后憲法》和《地方自治法》生效以來,由選民選出任期四年的縣知事,且縣知事不得兼任國會議員或地方議會議員。2015年日本一級行政區(都、道、府、縣)行政長官即“知事”的平均年收入數據連續2年增加。知事有權制定規章、起草預算、向普選產生的地方議會提交法案,并有權任命地方教育和救國委員會等各行政委員會的成員。日本有關法律規定:凡年滿30周歲以上的地方居民,均有權作知事候選人。

知事并不屬于官僚系統,在日本,知事可通過民主選舉產生的,選舉出的官員地位平等,通過民主選舉產生的官員并不屬于級別鮮明的官僚體系。無論是首相還是普通人,只要贏得選舉就可以出任知事等職務。2016年,日本東京7月31日舉行都知事選舉,獨立參選的自由民主黨人士、日本首位女性防衛大臣小池百合子以絕對優勢勝出,成為日本首位女性“首都市長”。

定義

日本的府知事就是地方一級行政區的長官,負責轄內的政治,經濟,行政,防務等重要事務。與都、道、縣是平行的一級行政區,直屬中央政府,大概相當于中國的省長。因日本行政區劃采用縣、府下轄市的結構,知事地位高于其管轄范圍內的市長,如大阪府知事與大阪市市長分屬不同行政層級。

歷史沿革

1869年,明治政府宣布實施“版籍奉還”政策(版即版圖,指領地,籍即戶籍,指人民),把封建主占據的各藩地全部歸還日本天皇統轄。天皇任命各藩主為“藩知事”,剝奪他們對土地和人民的領有權,使之成為隸屬中央的地方官。1871年7月14日又“廢藩置縣”,改革行政區劃,將全國分為3府72縣(后合并為3府43縣),免除原藩知事的職務,命令他們到東京居住,其職務由天皇任命的知事代替。至此,以天皇為中心的統一的中央集權國家得以確立。

1947年5月3日《戰后憲法》和《地方自治法》生效以來,由選民選出任期四年的縣知事,且縣知事不得兼任國會議員或地方議會議員。

據《日本時報》,直到上世紀90年代末,大多數成功當選的縣知事都有地方政治經驗,或曾是政府官員,這些當選者與他們在東京的前同事關系良好,也曾利用這些關系為自己所在的縣謀福利。在1995年,因為承諾取消前任知事批準的一個耗資巨大的項目,前演員、上議院議員青島幸男(Yukio Aoshima)在沒有獲得主要政黨支持的情況下當選了東京知事。

2015年日本一級行政區(都、道、府、縣)行政長官即“知事”的平均年收入連續2年增加。2020年,日本東京知事選舉舉行,根據公布結果,現任東京都知事小池百合子獲得連任。2022年7月,日本各都道府縣知事2021年收入報告出爐。9月,日本沖繩縣知事換屆選舉11日進行投計票,反對日本政府駐日美軍普天間基地搬遷計劃并要求美軍基地徹底關閉的沖繩縣現任知事玉城丹尼贏得連任。

選任與職權

選任

地方行政長官在都、道、府、縣稱“知事”;在市、町、村稱“(市、町、村)長”。知事和(市、町、村)長均由轄區內選民直接選舉產生,任期4年。日本有關法律規定:凡年滿30周歲以上的地方居民,均有權作知事候選人;凡年滿25周歲以上的地方居民,均有權作市、町、村長候選人。知事和長不得兼任國會議員、地方議會議員以及政府的常勤職務。

職權

縣知事有權制定規章、起草預算、向普選產生的地方議會提交法案,并有權任命地方教育和公共安全委員會等各行政委員會的成員。即使法令由地方議會通過,縣知事也有否決法令的權利。除此以外還具有解散議會、召集地方選舉和罷免公投的權力。

影響

知事并不屬于官僚系統,在日本,知事可通過民主選舉產生的,選舉出的官員地位平等,通過民主選舉產生的官員并不屬于級別鮮明的官僚體系。無論是首相還是普通人,只要贏得選舉就可以出任知事等職務。知事負責轄內的政治,經濟,行政,防務等重要事務。

代表人物

相關事件

1999年,青島幸男辭職,在隨后的東京知事選舉中,前自由民主黨議員、作家石原慎太郎(Shintaro Ishihara)以具有民粹主義吸引力的獨立候選人身份成功當選。作為縣知事,他削減了被認為浪費錢的市政項目,并對酒店和銀行征稅。9年后,律師出身的橋下徹(Toru Hashimoto)以相似的“民粹主義”訴求成為大阪府知事,鼓吹削減成本。橋下徹利用當地媒體傳達信息,保持他的聲望,之后也有不少縣知事效仿。2011年,成為神奈川縣知事的黑巖有治(Yuji Kuroiwa)是富士電視臺前播音員,2016年成為東京知事至今的小池百合子也曾是新聞播音員。

在東京,2012年前東京都知事豬瀨直樹因收受醫療企業“德洲會”集團5000萬日元,約合48萬美元一事引咎辭職。2016年,都知事舛添要一6月15日提交辭呈,以此對他挪用政治資金等問題引發的系列混亂負責。

相關延伸

中國知事

金朝大興府之按察司、招討司皆設置知事官,元、明、清沿置。元代戶部各庫與禮部和兵部各司、各衛、各親軍,明及清代通政司、各府、各衛及按察司、鹽運司等都設置知事,直屬于本署長官。知事,金朝始置,為都元帥府、大宗正府、司長司、大興府等官署之首領官。各署一至二員,品秩正七品至正八品不等,掌付事勾、省署文、總錄諸案之事。多以識女真、漢字者充任。元朝沿置。設于戶部、禮部、兵部各庫、司,肅政廉訪司、諸路總管府等官署者,為經歷之副職,掌理案牘和管轄吏員,設于散府、上州等官府者,位在提控案牘之上,多由吏員升任。其品秩有正八品從八品之別。

1911年,辛亥革命后廢府和州,只設縣。縣的行政長官由原來的知縣改為知事,后又改為縣長。官階與擁有的權力和知縣相同。曾在佬族地區羅城仫佬族自治縣擔任縣知事的有黃望、蘇漢等。

參考資料 >

縣知事.中國大百科全書.2024-02-27

疫情中多個縣知事火了,日本地方官到底有多大權.環球網.2024-02-26

從大阪府知事個人資產公開說起.央視網.2024-02-25

日本知事平均年收入122萬元 連續兩年增加-國際在線.國際在線新聞.2023-11-20

日本舉行東京都知事選舉 計票結果顯示小池百合子獲得連任.央視網.2024-02-26

日本“省長”為何自降官職?.央視網.2024-03-13

小池百合子勝出 東京迎來首任女性都知事.新華網.2024-03-13

日本25個都道府縣知事收入較上年增加,東京都知事收入最低.界面新聞.2024-03-04

日本沖繩知事獲連任 體現反對美軍基地民意.國際在線.2024-02-28

日本沖繩縣知事赴聯合國人權理事會聲討駐日美軍.國際在線.2024-03-04

為家鄉帶貨有多拼?日本最年輕知事直播“牛奶挑戰”.新京報外事兒.2024-03-04

小池百合子成東京都史上首位女知事 號稱政壇“候鳥”.央視網.2024-02-26

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