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來源：互聯網

民粹主義（英文名：populism），是一種復雜的社會思潮和社會運動，沒有統一的定義，意指平民論者所擁護的政治與經濟理念，該理念擁護平民掌控政治，反對精英或貴族主導政治。

民粹主義自19世紀末出現，先后出現了三次浪潮。民粹主義起源于19世紀下半葉的俄國和北美。到了20世紀六七十年代，從西歐到南美，從西亞到北非，民粹主義在世界各地風起云涌，成為世界性現象。20世紀八九十年代以來，世界性的民粹主義運動再度興起。尤其是進入21世紀之后，伴隨著全球化進程的推進，民粹主義有愈演愈烈之勢，尤其是在東歐和北美。借助互聯網的技術加持，民粹主義發展演變為網絡民粹主義，以抗爭性輿論、暴力性語言、極端化情緒為主要形態。2016年，特朗普勝選之前，民粹主義的產生條件已在美國成熟，并且經過特朗普四年的執政，美國選民在身份維度的民粹程度呈現愈演愈烈的態勢。

民粹主義的基本理論包括：極端強調平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源；依靠平民大眾對社會進行激進改革，并把普通群眾當作政治改革的唯一決定性力量；通過強調諸如平民的統一、全民公決、人民的創制權等民粹主義價值，對平民大眾從整體上實施有效的控制和操縱。民粹主義可以劃分為四大類：政治左派民粹主義、政治右翼民粹主義、經濟左翼民粹主義、經濟右翼民粹主義。當代民粹主義的特征主要有平民化、極端化、批判性、合法性等，進入網絡時代后，民粹主義又同時具有自我陶醉型、怨念深重型、邏輯混亂型、茫然無措型等群體傾向表現及觀點的極端性、情感的煽動性、群體的模糊性、傳播的發散性、目標的恒久型等特征。代表性政黨有法國國民聯盟、德國另擇黨、意大利“五星運動”黨等。

民粹主義既有積極的一面，又有消極的一面。它強調平民大眾在社會歷史進程中的作用，它把平民群眾的愿望、需要、情緒等當作考慮問題的出發點和歸宿，它肯定平民大眾的首創精神。但另一方面，民粹主義抹殺精英人物在歷史進程中的應有作用，它強調對大眾情緒和意愿的絕對順從，哪怕這種情緒和意愿從長遠看明顯不利于社會進步時也堅持這種極端平民化的主張，它常常通過大眾的普遍動員而對全部群眾實施高度集中的操縱和控制。因而，從社會發展和平民大眾的長遠利益看，它又有著消極的意義。

詞源

民粹主義（Populism）在英文中的詞根是popular——受歡迎的；簡而言之，就是指民粹論者所擁護的政治與經濟理念——反對精英政治，反對西方的傳統政治制度與規則，主張全員治理。最傳統的民粹主義更是主張無政府、無國家的混亂狀態。1905年俄國革命失敗后，有俄國的平民黨人流亡日本，在東京的中國同盟會會員尋求其幫助，并受日語“國粹”啟發，譯其名為“民粹派”，以對應當時中國的“群氓”。所以，“民粹”起初真的是“民之精華”的意思。中國共產黨在抗戰期間翻譯列寧著作，特別是后來翻譯《聯共布黨史》，王稼祥等沿用了當初舊譯，“民粹派”遂成“民粹主義”。

定義

民粹主義人們也沒有統一的定義。代表性觀點包括瑪格麗特·卡諾萬的“陰影說”（民主自身投下的一道陰影）、本杰明·阿迪蒂的“幽靈說”（一個民主政治中時隱時現、時強時弱的“幽靈”）、卡斯·穆德的“薄意識形態說”（一種建立在純潔大眾與腐敗精英相互對立之上的“薄意識形態”）、保羅·塔格特的“中心地帶說”（一種對作為合法性源泉的人民的求助和信仰）。

陰影說

英國政治理論家瑪格麗特·卡諾萬（Margaret Canovan）把民粹主義視為“民主自身投下的陰影”。他認為民主有“務實的”（pragmatic）和“救贖的”（redemptive）兩張面孔，正是兩者之間存在著的悖論式的緊張關系導致了民粹主義的周期性復發。根據這一理論，民主既是政治理想，也是一套務實的制度設計，這兩者之間有無法跨越的鴻溝。“務實的”一面要求人們以“現實主義”的態度看待民主，注意到民主現實的可操作性，對民主制度及其政府持相對疏離和寬容的態度;“救贖的”一面需要公民對政治滿懷熱情，相信自己有能力運用權力并樂于參與公共生活，認為民主在根本上是全體公民公共意愿的表達。民主政治的良好運作有賴于兩種心態之間的平衡，過分現實地看待民主，容易導致公民的政治冷漠，并為精英主義創造滋生的空間，而這種情況的持續，反過來又刺激了草根階層政治救贖的熱情，從而誘發民粹主義的社會浪潮。

幽靈說

本杰明阿迪蒂認為民粹主義就像一個宴會上的醉酒客人，他的話語粗魯，卻觸及了真相——自由民主已經忘卻了人民主權的初心。民粹主義絕不僅僅是一時的政治躁動，而是對現代民主自身難以擺脫的內在困境的反應。

薄意識形態說

卡斯·穆德認為，民粹主義屬于一種“弱意識形態”，缺乏成體系的、穩定的思想。民粹主義把社會分為兩個對立的群體，即純潔的人民與腐敗的精英，認為政治應是人民普遍意愿的表達，而腐敗的精英卻壟斷政治并導致危機。反對精英政治成為民粹主義政黨的共同特征，所以左派和右派甚至極右的民粹主義政黨可以聯手參加競選，形成一股更為強大的政治合力，如意大利的五星運動黨與北方聯盟黨結盟。但一部分疑歐政黨領袖本身即為社會精英，其政治主張也并非傳統意義上的民粹主義，他們更多考慮自身國家利益而非歐盟整體。

中心地帶說

保羅·塔格特(Paul Taggart)用“中心地帶”的政治來指代民粹主義政治，這個“中心地帶”就是一個不可分割、無差異的人民的象征，“‘人民’被描述為一個整體，他們被視為一個缺乏基本分化的單一實體，是統一的、團結一致的。”保羅·塔格特認為，民粹主義缺乏一種能為之獻身的價值，它是“空心化”的，因此民粹主義既可以是進步的工具，也可以是保守的工具，既可以是民主主義者的工具，也可以是獨裁者的工具，既可以是左派政黨的工具，也可以是右派勢力的工具，總之，通過依附于其他意識形態，民粹主義就填充了自己的空洞無物。換言之，塔格特認為民粹主義是一種工具，可以被任何政治力量所用，并產生完全相反的結果，由此，塔格特其實用“空心化”為民粹主義下了一個普遍定義。

概念辨析

人民

民粹主義對“人民”的概念模糊，拒絕明確的階級分類，但因其需要動員民眾，需明確其主體特征。民粹主義所認同的“人民”具有以下三種特征：

團結的人民：強調人民作為統一整體與政黨和政治派別的對立，如羅斯·佩羅提出的“United We Stand”口號，體現了與人民團結的訴求。

我們的人民：這是一種排他性的概念，將“人民”定義為“我們的同胞親朋”，與權貴階層或外國移民等區分開來，如法國勒龐的民族陣線提出的“法國人優先”口號。

平凡的人民：與受過高等教育的精英、權貴相對立，民粹主義者聲稱代表“平凡、正派的沉默的大多數”，他們的利益被精英、政府和少數派忽視。然而，在實踐中，民粹主義者的行動并不總是能實現其承諾，有時表現出精英化的特點。

民粹

"民粹"涉及大眾與精英的特定關系，有兩種主要解釋：一是“以民為粹”，反映反精英的大眾或平民立場，強調底層的聲音；二是“民之精粹”，表達的是精英利用民眾作為工具的政治策略或統治手段。

精英

精英是指那些在政治、經濟和文化資源上占有超過社會平均水平的人。他們在社會政治權力體系中，以及經濟和文化資源的掌握上，擁有顯著的優勢。這些精英共同的特點是利用他們掌握的資源來影響社會。資源的占有賦予了精英話語權，這是他們與平民之間的一個重要區別。

平民

平民與精英相比，在政治、經濟、文化資源上處于劣勢，尤其是社會底層幾乎無資源。平民階層政治上無行政權力，經濟上勉強維持生計，文化上教育機會少、水平低、表達能力不足。精英階層認為平民階層素質低、覺悟不高，是國家現代化的負擔。由于資源、能力和素質的不足，平民階層在話語權上被邊緣化，通常由精英階層代其表達。此外，受群體思維和自身能力的局限，平民階層也難以將自身的自發情緒轉化為自覺意識，無法形成具體的政治訴求。

歷史發展

俄國

法蘭西第一帝國遠征失敗后，部分俄羅斯軍官在巴黎見證了法國大革命的道德理想，受到啟蒙思想的深刻影響。這些進步的貴族青年接受了革命精神的洗禮，并確立了反對農奴制、推翻沙皇專制的思想基礎。隨后，在19世紀20-30年代，這批青年發動了“十二月黨人起義”，盡管起義失敗，卻引發了俄國知識分子的分化。到了19世紀40年代，知識分子群體分裂為激進的革命民主主義和改良的自由主義兩大陣營。其中，激進的革命民主主義以平民知識分子為核心，代表人物有別林斯基、赫爾岑、尼古拉·杜勃羅留波夫等，他們受十二月黨人思想啟發，結合本土傳統，形成了民粹主義的基本主張。

1856年，亞歷山大二世啟動農奴制改革，1861年宣布解放農奴，但改革不徹底，農民雖獲人身自由，卻需高價贖買土地，經濟負擔沉重，導致許多農民破產。在俄國農民占多數的背景下，他們仍生活在困苦中。受此啟發，新覺悟的貴族青年與平民知識分子聯合，以農民利益為代表參與政治斗爭。1874年，受赫爾岑等思想影響，約2000至3000名青年知識分子發起“到民間去”運動，旨在通過農民力量推翻沙皇統治，建立社會主義社會，民粹派因此得名。

但沙皇政權對民粹派進行鎮壓，農民告密導致當局猛烈反擊。1873-1877年，沙皇逮捕1611名民粹派成員，并兩次大審，雖僅40人定罪，但民粹派意識到“到民間去”策略的局限，開始籌備運動轉型。民粹派運動失敗后，轉向組織強化。1876年，“土地與自由”社成立，標志民粹主義轉向暴力奪權。部分民粹派仍教育農民，但失望者轉向暴力行動，認為襲擊政權是必要手段。心理上，他們尋求新策略以緩解對農民的失望，逐漸走向極端、無政府主義和恐怖主義。“土地與自由”社組織下，民粹派實施謀殺與爆炸。1878年，維拉·查蘇利奇刺殺圣彼得堡官員，開啟恐怖斗爭。內部爭論后，1879年社團分裂為“土地平分社”和“民意黨”。前者在農民中活動減弱，后者專注恐怖斗爭，政治影響顯著。

“土地平分社”反對恐怖政治，更重宣傳而非政治機構，被視為“到民間去”的倒退。俄羅斯民粹主義政治實踐走入末路，恐怖活動因風險與反動政府打壓而式微。80年代后民粹派轉保守，民粹主義輝煌結束。19世紀中后期，自由民粹派興起。民粹主義雖未立即退出舞臺，但馬克思主義的傳播與批判使其最終在20世紀初終結。

美國

美國的民粹主義不是從人民黨開始，也不是以人民黨而告終。民粹主義是美國政治所必需的。卡津認為民粹主義的根源在于反精英主義和來源于19世紀新教改革運動及啟蒙運動的一些理念的結合。尤其是宗教信仰和理性主義，它們共同構成了“美國主義”。

19世紀末期，美國政治特征是保守主義的放任政策和腐朽之風的盛行。共和、民主兩大黨日益僵化保守，壟斷資本通過銀行、鐵路、機器制造等行業控制國家政局，導致了社會矛盾的激化，工人斗爭和各種改革運動風起云涌，下層社會斗爭逐漸高漲。其中，廣大農場主為擺脫壟斷資本在貨幣金融、鐵路運輸、市場價格、土地資源等方面對農業的控制，展開了一系列斗爭，構成19世紀后期不斷激化的美國農民運動。美國民粹主義運動以農民運動為主，源于底層動員，根源包括南北分裂和政黨分歧。內戰前后政黨體制現裂痕，關鍵在于政黨與民間訴求矛盾。改革與反壟斷勢力不滿兩黨控制，人民黨應運而生，重組政黨體制，以地域為基礎，捍衛土地所有制，成為獨立政治力量反對北方強權。

1928年，休伊·朗任路易斯安那州州長，實施多項改善底層生活政策，贏得聲譽。1930年，他成為國會參議員，影響力擴大。朗作為民粹主義者，關注下層并反對羅斯福新政，主張共享財富，認為財富分配不均是社會經濟問題的根源。他提出共享財富計劃，限制私人財富，保障基本生活需求，吸引大量支持。該計劃通過宣傳在全國產生巨大影響，顯示公眾對限制富人財富的支持。共享財富計劃讓朗成為民粹主義代言人。他樸實友善，不拘小節，與民親近，卻手段多變，追求權力。1935年，朗遭暗殺，葬禮宏大，被譽為下層階級抗權的宣傳家。

喬治·華萊士是20世紀60年代阿拉巴馬州州長，以種族主義立場和民粹主義風格著稱。他因公開反對黑人入學和鎮壓新左派運動“塞爾馬長征”而聞名，成為保守主義和種族主義的代表人物。

羅斯·佩羅在1992和1996年通過改革黨競選總統，引發政治學家關注。他的參選被視為民粹主義現象，代表20世紀第三波民粹主義，雖時間短且非典型反精英，但反映大眾對主流政治不滿，具有民粹主義特征。佩羅的出現表明民粹主義在美國政治中的持續存在與發展。1992年，羅斯·佩羅以獨立候選人身份競選總統，建立“堅定團結美利堅”組織（后改名改革黨），突出“我們”的民粹主義理念。他通過民粹主義招募方法和廣告傳播主張，利用個人財產動員大眾。作為第三黨競爭者，他獲得19%選票，是自1912年富蘭克林·羅斯福后第三黨最佳表現。

2016年，特朗普勝選之前，民粹主義的產生條件已在美國成熟，并且經過特朗普四年的執政，美國選民在身份維度的民粹程度呈現愈演愈烈的態勢。

拉美

在從19世紀農業社會迅速向20世紀工業和城市化社會過渡中，拉美政治和社會經濟制度發生了重大的結構性變革，拉美民粹主義運動正是產生于這種結構性變革中。從20世紀30年代至60年代，拉美政治生活的突出特征是以城市為基礎的民粹主義的出現，以至于幾乎整個南美大陸的現代發展都被認為帶有鮮明的民粹主義特征。

拉丁美洲的民粹主義政治顯著體現了領導的重要性，這是該地區政治的一貫特點。民粹主義在拉丁美洲有兩層含義：首先，它描述了一系列政權和政治活動；其次，它也反映了核心領導人的思想和經歷。在第一層含義中，民粹主義為分析拉丁美洲政治提供了通用概念。在第二層含義中，民粹主義被個人化，阿根廷的胡安·庇隆是其中的重要代表。

蓋特利奧·瓦爾加斯在1930年革命后，通過培養被排斥者作為投票者，在巴西里約熱內盧地區建立了獨裁政權。1945年被推翻后，他于1950年重返政壇，采納民粹主義策略，承諾通過社會改革和經濟計劃來服務人民。然而，他的改革被經濟失控所擊敗，最終在1954年的軍事政變后自殺。瓦爾加斯是巴西民粹主義政治的先驅，他通過集中權力和實施社會改革，展示了民粹主義如何滲入巴西政治。

歐洲

歐洲新民粹主義在20世紀后期崛起，作為一股挑戰主流政黨和傳統政黨政治的新潮流。它受到70、80年代新政治政黨和左派運動的啟示，尤其是反制度、反官僚化和平均主義的思想。這一時期，新興左派政黨如綠黨等，通過批判主流政治和政黨模式，采取“反政黨化”的組織形式，如使用“發言人”代替政黨領袖，以區別于傳統政黨。與此同時，歐洲也經歷了極端右派政黨的崛起。從20世紀80年代末開始，隨著對外來移民的襲擊和種族主義暴力行為頻發，極右政黨如法國民族陣線、意大利北方聯盟和德國共和黨等通過選舉取得成功，其主張包括反對高福利國家、反腐敗和反對移民等種族主義立場。

在兩股不同潮流的共同作用下，民粹主義重回歐洲政治舞臺。新民粹主義拒絕第二次世界大戰后達成的共識，如混合經濟、約翰·凱恩斯主義和福利國家理論，而是在稅收、移民、民族主義等問題上尋求重建政治。盡管新民粹主義一度與新左派運動有過共識，但20世紀90年代以來，它更多地與新法西斯主義等極端思想相結合，形成一股被稱為右派甚至極右的政治勢力。

亞洲

在亞洲，民粹主義的影響并不像歐美地區那樣強烈，但其在東南亞地區卻表現得比較突出，其中最明顯的表現是政治宗教化傾向愈發強烈。伴隨著穆斯林強硬派的崛起，以排外為主要特征的民族主義開始泛濫，比如，菲律賓一些輿論提出了“菲律賓優先”的口號、馬來西亞前總理馬哈蒂爾·穆罕默德無端指責中國企業的投資行為是“經濟殖民主義”等。

當代民粹主義

21世紀，民粹主義成為一股席卷歐美政治的潮流，在美國、英國、拉丁美洲等多國呈現快速發展之勢。21世紀初，在蓬勃發展的全球化浪潮中，由于國外傳統的社會黨和保守黨均趨向中間道路，喪失了傳統特征，導致遭受到全球化沖擊的下層社會擁抱民粹主義力量。國外民粹主義政黨也將目光轉向下層社會尤其是工人階層，意圖從這部分全球化失意者中爭取支持。

新一輪科技變革和產業變革推動社會經濟結構發生質的飛躍，與社會快速轉型相伴而生的社會階層分化、利益關系調整及社會心態變化，為民粹主義的再次興起提供了現實基礎。借助互聯網的技術加持，民粹主義發展演變為網絡民粹主義，以抗爭性輿論、暴力性語言、極端化情緒為主要形態。

西方國家社會財富分配嚴重不均、民主政治運行機制失調、移民涌入打破原有社會結構等矛盾日益凸顯，民粹主義呈現崛起態勢。2016年以來，國外民粹主義政黨快速發展，異軍突起。以2016年英國脫歐公投和唐納德·特朗普當選美國總統為標志性事件，民粹主義已成為美西方國家的主流社會思潮。

在2019年的歐洲議會選舉中，民粹主義和極右力量取得一定的發展，從原先的154席增加到172席。新成立的以極右翼國民粹主義政黨為主的“認同與民主”黨團和原有的歐洲保守與改革黨團兩個黨團，在歐洲議會黨團中分別居于第五位和第六位。但極端左翼民粹主義政黨表現不佳，歐洲聯合左翼/北歐綠色左翼黨團從52席減至41席，幾個原本被看好的政黨也表現不佳。

主要特征

保羅·塔格特稱，民粹主義缺乏一種能為之獻身的價值，它是“空心化”的，因此民粹主義既可以是進步的工具，也可以是保守的工具，既可以是民主主義者的工具，也可以是獨裁者的工具，既可以是左派政黨的工具，也可以是右派勢力的工具，總之，通過依附于其他意識形態，民粹主義就填充了自己的空洞無物。

塔格特指出一些民粹主義的共同特征，包括：民粹主義總是產生于現有政黨體制外的政治力量對現有制度的不滿，因此民粹主義者是反建制的；民粹主義的主題總是“精英道德敗壞、陰謀集團、普通人的善良”；民粹主義構建了一個抽象的道德上純潔的“人民”，其具有同質化、同一性特點，這樣的人民是“沉默的大多數”，是國家的“中心地區”，是國家最核心的部分；民粹主義的一個極端是訴諸人民，而另一個極端卻是魅力領袖的集權，這主要是因為民粹主義反建制的特點使其不得不以魅力領袖代替自我建制的缺失；民粹主義拒絕代議制民主，主張直接民主；民粹主義因為構建了同質化的“人民”，因而反多元主義；民粹主義由于構建了“中心地區”的人民因而也是反大同主義的；民粹主義運動不是自下而上的運動，人民的意愿被自上而下地表達；民粹主義還是反對自由主義的。

揚-維爾納·米勒認為民粹主義的“界定性特征”（defining feature）不是反對精英，而是對“人民”代表性的壟斷：民粹主義者們宣稱，他們而且只有他們才代表“真正的人民”及其意志和利益。這種對政治代表性的道德壟斷才是民粹主義的獨特之處。

米勒指出，民粹主義是代議制民主無法擺脫的“永恒的影子”，是一種“源于民主世界的內部”的危險。民粹主義要維持其對代表性的壟斷，就必須抹殺現代社會的多元性，也就必須壓制和排斥部分民眾的意志和利益，從而反諷地陷入它所指控的那種精英政治罪行（壓制與排斥）。在根本上，反多元主義（anti-pluralism）的特征使民粹主義不僅是反自由的，最終也是反民主的。

網絡時代的民粹主義

網絡民粹主義是指在網絡上產生、通過網絡傳播的一系列民粹主義思想和行動。全球互聯網的快速發展，極大地改善了人們交流條件，為促進人與人之間的交往提供了廣闊的空間，但同時它也成了民粹主義的一個傳播平臺。由于傳播速度快和范圍廣，極易形成底層的某種普遍認同，從而對政府的正常運行造成桎梏。特別是在國際政治生態的大背景下，針對某些涉及國家利益的國際紛爭和涉及大眾民生事務，常常發出極端聲音，從而對政府決策和問題解決帶來一定的困擾。

當代民粹主義延續了主張地方平民權利的傳統，又突出了四個特征。一是平民化，民粹主義的基本主張是伸張平民權利，捍衛地方利益。他們對政治權威、社會精英、經濟寡頭、文化霸權存在天然的抗拒，對社會平等有一種天然的追求。在不公平的制度環境中，他們化身為革命道德的象征；在基本公平的制度環境下，他們又可能被視為社會的不穩定因素。二是極端化，民粹主義的地方性和草根性，決定了它的政策主張必須迎合大多數群眾口味和利益。在一人一票的選舉政治中，誰能獲得基層選民的選票支持，誰就有當選執政的機會。所以，角逐權力的政客們，必然要去迎合選民，或者提出諸多“空頭支票”，或者提出激化矛盾、撕裂社會的政治議題，導致民粹主義的極端主張泛濫成災。三是批判性，民粹主義對不合理的社會現象進行尖銳地批評，對社會發展有一定鏡像意義。其批判的問題十分廣泛，包括資本寡頭攫取超額利潤、代議政治的僵化失靈、官僚體制的無效率等。四是合法性，與傳統的革命黨人不同，現代的民粹主義主張合法的“議會道路”，通過選舉走進政壇，進而掌握實現其主張的政權機器。又大致有四種群體傾向表現。一是自我陶醉型的民粹主義群體。這類群體對外交沖突極其敏感，容易有過激的民族主義行為。二是怨念深重型的民粹主義群體。這類群體對政府極度不滿，并傾向于把外交沖突視為對國家安全的威脅。三是邏輯混亂型的民粹主義群體。這類群體對經濟發展具有相當程度的自信，但又覺得以前更好，懷念過去。四是茫然無措型的民粹主義群體。它對于國家的外交問題有較強的民族主義傾向。

當今國際政治生態下的網絡民粹主義，因各國的政治生態的差異性和問題迥異，也呈現出不同的特征。但是，就其最本質的內涵和表征看，依然可以歸納梳理出具有共通性的基本特征。一是觀點的極端性。民粹主義的一個最主要特征就是以極具攻擊性的極端觀點吸睛。應該說，由于人們對世界和社會認知的不同，理念和觀點存在差異實屬正常。而理性表達不同觀點，既是法律允許的也是世間常理。但是，民粹主義者為了達到其攻擊對手的目的，常常就廣大平民關注的問題以非常規的視角和理念加以表達，呈現出極端性。二是情感的煽動性。主要表現在利用某一廣大民眾關注的領域或焦點煽動情感匯聚共識。俗話說，屁股決定大腦，其意指因所居地位的不同，其對事物的看法也必然有所差異。平民利益與精英利益的差異常常導致在一些領域與問題上的矛盾和沖突，處于弱勢地位的平民群體只有匯聚力量才有可能在對抗中取得優勢，而現代網絡給這種力量匯聚提供了便利條件。通過網絡發布一些群體關注相關事件極具感染力的文字或視頻，獲得情感上的認知而趨于理念的認同。從而將松散無形的人群匯聚起來，形成一股強大的思潮。三是群體的模糊性。由于網絡的虛擬性和匿名性，處于網絡各端口的絕大多數個體之間并不熟識，他們只是因共同的認知而聚集在某一特定的交流平臺。盡管他們大膽地表露自己的意見，并呈現出某種社會價值取向，但正是由于網絡的匿名化特點，雖然可以將其社會屬性定性為民粹主義，但卻很難確定這一人群的自然屬性。四是傳播的發散性。由于以互聯網為平臺的信息傳播是以高度的交互性、形態多樣性、方式靈活性的形式呈現的，從而使得每個人都可成為信息發布者，且不僅可以點對點地發布，更可以群體傳播和組織傳播的方式發布。而信息接受者的相繼轉發，則使得信息的傳播形態呈現幾何疊加式的發散性。加之互聯網的無國界性，某一事件的影響，則具有國際性。五是目標的恒久型。網絡民粹主義的基本目標總體而言是恒定的，即對抗精英和政府的。但值得注意的是，就其具體目標而言卻常常是不固定的，隨著問題焦點的轉移而轉移。然而，這種看似飄忽不定的目標，依然具有一定的相對穩定性，即通過自身理念的強調，在宣泄中形成某種輿論導向，以此影響政府的決策。

主要分類

當代民粹主義可以劃分為四大類：政治左派、政治右派、經濟左翼、經濟右翼。

政治左翼

政治左翼民粹主義。政治在某種意義上就是劃分敵友。政治左翼的民粹主義，與傳統的民族主義有親和力，其政策主張有較強烈的劃分敵友意味。具體而言，他們在外，是以帝國主義、殖民主義、全球化為斗爭對象；在內，是以掌控了社會絕大部分資源的權貴階級為敵。一般利用底層選民在數量上的優勢，激發他們對權貴階層的憤恨，轉而投票支持民粹主義者上臺執政。這種民粹主義的基本盤是基層群眾，它必然要提高貧困階層的政治地位，保障和鼓勵他們行使選舉權、公民投票等民主權利，反對現有社會的權力和利益分配體制，用政權力量重塑社會秩序。這種對社會激烈的改革傾向，自然要訴諸政治道德化和強人政治，強調個人魅力甚至領袖崇拜。此外，政治左派民粹主義還可能活躍于一些威權國家或地區向民主社會轉型的過渡期。由于政治權威開始衰落解體，有些政客就利用威權社會下人民對強有力領袖的依賴，充分利用社會原有矛盾反對當前政權，爭奪政治主導權，并表現出對直接民主的偏好。

從歷史上看，這種以改革者乃至革命者面貌上臺的政治左翼民粹主義，濫觴于20世紀的拉丁美洲。阿根廷的庇隆主義至今仍然影響深遠。新近的政治左翼民粹主義典型代表是委內瑞拉的烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯和厄瓜多爾的科雷亞。查韋斯于2005年提出建設“21世紀社會主義”的口號，在2006年12月3日的總統選舉中以63%的得票率連任，并將執政聯盟整合為統一社會主義黨，其主要目標是致力于全體委內瑞拉以及拉美和加勒比人民的團結與解放，脫離資本主義和帝國主義的世界體系。基于這個宏大目標，查韋斯在國際戰略上堅定反對美國霸權，試圖改革阻礙第三世界發展的不平等政治經濟學秩序，積極倡導建立多極世界。查韋斯認為，拉丁美洲總體發展遲緩停滯，美國殖民霸權及其主導下的國際貨幣基金組織，對拉美各國經濟主權的侵蝕要負主要責任。烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯通過旗幟鮮明地反對美國、充分利用自身石油資源加強與新興國家的合作，既能回應國內民眾反美訴求、贏得喝彩，也能贏取豐厚的外匯回報。國內方面，為了從制度上保障“21世紀社會主義”的推進落實，查韋斯采取了五大措施：通過《委任立法權法案》，總統可以發布行政命令實行國有化；修改憲法，取消國家銀行獨立性，取消總統任期屆數限制；開展全民教育，消除文盲；改革國家政治機構；在全國范圍內建立200～400個家庭組成的合作社，以便每個人都能參與國家的政治民主進程。

政治右翼

政治右翼民粹主義。右翼和左派民粹主義都跟民族主義有勾連，但彼此的落腳點不同。左翼的表征主要是愛國主義，高舉反對外來勢力侵略干涉、殖民滲透的旗幟。右翼的主張則側重于反對外來移民，強化本土認同和種族認同。他們往往放大外來移民所帶來的種種問題，激發社會的排外心理。

20世紀70年代以來，西歐興起了一股極端右翼潮流。典型代表有法國國民陣線、意大利北方聯盟、奧地利自由黨、比利時弗蘭芒集團、丹麥和挪威的進步黨、瑞士人民黨和荷蘭富圖恩名單等政黨。這些政黨借助被其激發的社會排外心理贏得選票，獲取執政機會。進入21世紀后，這股右派浪潮并沒有退去。隨著歐債危機的演變，選民反歐盟、反歐元、反移民的政治訴求日益熾熱，整個歐洲面臨向右轉的壓力。以近期發展勢頭良好的法國國民陣線為例，通過炒作外國移民引發的社會問題，鼓吹法蘭西民族的純潔性，把法蘭西種族認同上升為政治認同的核心標準，已經成為法國政壇極富政治影響的政黨。作為“反移民”的始作俑者，國民陣線在最近十年的法國總統選舉中往往扮演“造王者”的角色。如2007年尼古拉·薩科齊為了成功競選法國總統，就在競選中采取與國民陣線相似的路線，承諾將會強硬打擊非法移民、提高外國移民標準，成功搶了不少原本支持瑪麗娜·勒龐的極右選民選票。2012年，薩科齊故技重施，在第二輪選舉陷于下風的時候試圖爭取極右翼選民的支持，但被首輪選舉得票第三的瑪麗娜·勒龐拒絕，最終被來自左翼社會黨的弗朗索瓦·奧朗德擊敗。2014年3月的法國地方選舉，國民陣線破天荒贏得11個市鎮的管轄權，隨即宣布將會在所轄市鎮禁止學校提供清真餐，此舉被認為是針對國內近500萬穆斯林群體。2014年5月，國民陣線再接再厲，在第八屆歐洲議會選舉共取得24個席位，是上屆的8倍，超過執政的社會黨成為法國第一大黨。目前，已經有人預測瑪麗娜·勒龐將會是2017年法國總統的大熱門贏家，引起了廣泛關注和憂慮。

此外，如果社會存在較激烈的族群階層矛盾，而這些族群矛盾無法在現有的政治體制加以解決，政治右翼民粹主義就容易與極端民族主義結合，演變成為分裂主義，轉而追求主權獨立。政治右翼民粹主義搞分離的主要方式，包括發動全民公投、公民抗命、軍事政變和暴力抗爭等。近期最典型的案例當屬烏克蘭。烏克蘭自從蘇聯獨立出來后，一直在西方和俄羅斯之間搖擺，國內群眾分裂為兩派，都視對方為敵人，互不相讓，每個派別都用民粹主義動員群眾上街抗議、杯葛選舉結果，最后親歐的右派政黨成功推翻民主選出的亞努科維奇政權，進而導致克里米亞半島公投獨立，東部親俄地區內亂不止。

經濟左翼

經濟左翼民粹主義。與政治民粹主義過多涉及意識形態紛爭不同，經濟民粹主義主要體現在如何通過經濟政策向民眾傾斜利益。經濟左翼民粹主義一般推行福利主義，采取高稅收、高支出的財稅政策，打擊富豪寡頭，通過二次分配降低貧富懸殊，其目標是建立一個最終達至涵蓋大多數群眾的福利社會。如果國家的經濟基礎較好，擁有較豐富的自然資源；在政治上較為中立，不需負荷過重的國防費用；人民的素質較高、理性節制，實行左翼的福利主義政策是有一定合理性的，能夠符合廣大選民的利益。成功的案例可以參照北歐四國，根據國際貨幣基金組織在2014年4月8日公布的2013年世界各國人均GDP排名，挪威、丹麥、瑞典、芬蘭分別高居全球第2、6、7、12名，比西歐很大老牌發達國家排名還要高。北歐四國的基尼系數長期保持低位，幾乎是歐洲收入分配最平等的國家，但并未出現主流經濟學預期的勞動生產率低下、經濟競爭力下降等問題。相反，世界經濟論壇發表的《2013～2014年全球競爭力報告》顯示，芬蘭、瑞典、挪威、丹麥分別高居第3、6、11、15名，證明福利主義制度在維持社會平等的同時并沒有犧牲經濟活力。

但是，也有一些還處于經濟現代化和政治民主化進程中的國家，為了吸引選民支持而不顧自身實際，盲目提出違背經濟規律、不可持續發展的政策主張。短期內，國家可能實現繁榮發展、人民福利水平提升，但很快就會被財政危機、通貨膨脹所吞噬，社會有陷入動蕩的危險。拉丁美洲的很多國家就因為激進的左派經濟政策陷入“中等收入陷阱”，至今仍未走出泥淖。其中以阿根廷問題最為嚴重，阿根廷1910年已名列全球第十大世界經濟體，發展了100年后，整個國家經濟發展乏力、停滯不前，還面臨嚴重的債務違約危機，大有重新變成發展中國家的勢頭。烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯領導下的委內瑞拉，聲稱把能國有化的產業都已經國有化，但私有企業的發展還是比公有企業好。2009年公有企業只占GDP的30%，這一數據甚至低于1998年查韋斯上臺執政時的數據。并且，在實施一系列向貧下階層傾斜的政策后，大資本家與財團仍然牢牢掌握委內瑞拉的經濟命脈。委內瑞拉因此成為拉丁美洲地區第四大貧富差距最為懸殊的國家，最為富有的人口掌握36.8%的資金。在某種意義上，委內瑞拉已經陷入經濟民粹主義惡性循環的悖論。又如近年來一直陷于政治動蕩的泰國，為泰黨和民主黨分別代表農村窮人（紅衫軍）和傳統城市精英階層（黃衫軍），他信和英拉·西那瓦為贏得占泰國總人口大多數的窮人和農民支持，大力推行補貼北部農民生產水稻和全民醫保，但這種明顯取悅平民的政策遭到傳統政治勢力和中產階級的反對，社會陷入嚴重分歧，軍隊不得不宣布接管政府。由于他信集團善用民粹主義積累政治資本，在民間擁有較高聲望和影響力，要徹底清除其勢力并非易事，預料泰國社會的階層對立將會持續相當長的一段時間。

經濟右翼

經濟右翼民粹主義。與左派民粹主義試圖通過運用政府行政權力積極干預經濟、打造政績相反，右翼民粹主義立場非常保守，它既不信任政府，認為政府只會亂花錢，因而傾向財政緊縮政策；也不信任自由貿易的經濟發展規律，認為當前全球經濟一體化只會讓跨國寡頭獲益，對國內競爭力不強的行業造成較大沖擊，因而傾向反對自由貿易和全球化，鼓吹設置限制、管制、補貼等貿易壁壘政策。特別是在一些發達國家地區，本國的工資水平較高，為了保障自身就業和薪金不受影響，很多選民強烈反對輸入外勞，要求提高移民標準。跟政治右翼民粹主義類似，經濟右翼民粹主義對來自外國的移民、勞動力有較強的敵意，認為他們憑借高素質、低薪水擠占他們的就業機會，最終獲利的只是大大減輕人力成本的資本家。雖然這些政策主張長遠來說不利于提高國家或地區自身競爭力，從而不利于選民的長遠利益，但主張經濟右翼民粹主義的政客往往得到基層勞工和青年學生的支持，后者是對就業狀況最敏感的群體。

英國首相戴維·卡梅倫在贏得2015年大選后表示，將推動英國就退出歐盟進行全民公投，這也是一種迎合民粹主義的姿態。英國民眾一直存在疑歐、脫歐的情緒，特別是在2008年金融海嘯的打擊下，歐盟經濟面臨巨大困難，脫歐意味英國不被拖入泥淖，意味著無需為歐盟那些實施高額福利政策的國家買單。敏銳的政客趁機組建英國獨立黨，搶奪保守黨票源，成為英國一股不容忽視的新勢力。近兩年，獨立黨主打脫離歐盟的議題，在2013年地方議會選舉取得大量地方政府議席，并于2014年歐洲議會選舉成為英國席次中第一大黨，再次震驚英國和歐洲政壇，給出身保守黨的戴維·卡梅倫帶來巨大的民意壓力。

中國臺灣地區爆發的反服貿“反服貿風波”，青年學生通過占領臺灣當局辦公地等激進行為，阻止國民黨政府通過服貿協議，表面上打著反對黑箱操作、捍衛民主和程序正義的旗號，其實質是民進黨借學生運動反對臺灣經濟與內地交流融合，借機打擊執政的國民黨。民進黨通過宣揚服貿協議將影響臺灣中小經濟發展、惡化本地人就業，削弱政治獨立性，在臺灣民間鼓吹不必要的疑慮和擔心，提前為贏得選舉經營票源。由此可以看出，經濟民粹主義雖然只是關注經濟層面的政策抉擇，但其政治影響卻是深遠而全面的。

影響與批判

影響

民粹主義既有積極的一面，又有消極的一面。它強調平民大眾在社會歷史進程中的作用，它把平民群眾的愿望、需要、情緒等當作考慮問題的出發點和歸宿，它肯定平民大眾的首創精神。因此，從重視人民群眾的歷史作用方面來看，它具有積極的意義。但另一方面，民粹主義抹殺精英人物在歷史進程中的應有作用，它強調對大眾情緒和意愿的絕對順從，哪怕這種情緒和意愿從長遠看明顯不利于社會進步時也堅持這種極端平民化的主張，它常常通過大眾的普遍動員而對全部群眾實施高度集中的操縱和控制。因而，從社會發展和平民大眾的長遠利益看，它又有著消極的意義。

民粹主義的破壞力在歐債危機、希臘債務危機中得到充分體現。英國脫歐公投，唐納德·特朗普成功當選美國總統、西班牙加泰羅尼亞獨立等事件都有民粹主義的影響。隨著法國國民陣線、意大利五星運動、英國獨立黨、德國另類選擇黨、荷蘭自由黨等右派和極右民粹主義政黨勢力增長，未來西方國家或將出現民粹主義的大市場。

帶有民粹主義色彩的民族主義極具傳染性，很容易在全世界擴散開來，特別是在網絡極其發達的當今世界。當前，中原地區面臨的國際形勢錯綜復雜，各國間尤其是大國間的競爭和博弈日趨激烈，中國正在推動構建新型國際關系和構建人類命運共同體，處于實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵決勝期。在這樣的大勢下，應高度警惕民粹主義與極端民族主義合流，努力避免其干擾經濟社會持續健康發展的大局；尤其要著力解決好民生發展問題，鏟除民粹主義與極端民族主義合流的社會土壤。

批判

要重視民粹主義傾向對國家和社會的消極影響，警惕“未民主先民粹”現象的出現。一方面，民粹主義不只像其通常所表現的那樣，只是面對國際爭端時的極端現象和過激行為。更重要的是，民粹主義是一面鏡子，能夠反映出政治生活和社會政策中存在的一系列深層次矛盾和問題，針對這些矛盾和問題尋找解決之道，不僅有助于消解民粹情緒，而且有助于提高政治、社會發展的整體水平。另一方面，人們經常單純地把民粹主義看成一種追求民主的思潮。但事實上，即使民粹主義與民主政治不是相互對立的，前者的內涵也要比后者貧乏得多。真正的民主建立在完善的政治制度、明確的權利與義務、充足的社會資本等基礎之上。而民粹主義幻境中的民主，是一種只可能存在于理想化世界里的純樸而美好的絕對平等狀態，帶有濃厚的反精英、去政治化色彩。因此，避免公眾民粹化，盡量降低民粹化現象帶來的危害，就成了中國特色民主政治建設和社會轉型時期必須重點解決的問題。

對于早期民粹主義的理論主張，列寧肯定其思想理論具有合理性、歷史進步性和革命精神。列寧指出，民粹主義理論先驅赫爾岑“領會了格奧爾格·威廉·弗里德里希·黑格爾的辯證法”“已經走到辯證唯物主義跟前”。早期民粹派的代表人物尼古拉·車爾尼雪夫斯基“是空想社會主義者”，同時是比赫爾岑“徹底得多的、更有戰斗性的民主主義者”“是一位資本主義的異常深刻的批判者”。同時，列寧也指出，早期民粹主義者“在歷史唯物主義前面停住了”，在歷史觀上是唯心主義的。赫爾岑的“社會主義”不過是“資產階級民主派以及尚未脫離其影響的無產階級用來表示他們當時的革命性的一種善良的愿望。”他們不能也不可能認識到“只有資本主義和無產階級的發展，才能為社會主義的實現創造物質條件和社會力量”。

民粹主義的一個最主要特征就是以極具攻擊性的極端觀點吸睛。應該說，由于人們對世界和社會認知的不同，理念和觀點存在差異實屬正常。而理性表達不同觀點，既是法律允許的也是世間常理。但是，民粹主義者為了達到其攻擊對手的目的，常常就廣大平民關注的問題以非常規的視角和理念加以表達，呈現出極端性。

民粹主義的基本主張是伸張平民權利，捍衛地方利益。他們對政治權威、社會精英、經濟寡頭、文化霸權存在天然的抗拒，對社會平等有一種天然的追求。在不公平的制度環境中，他們化身為革命道德的象征；在基本公平的制度環境下，他們又可能被視為社會的不穩定因素。民粹主義的地方性和草根性，決定了它的政策主張必須迎合大多數群眾口味和利益。在一人一票的選舉政治中，誰能獲得基層選民的選票支持，誰就有當選執政的機會。所以，角逐權力的政客們，必然要去迎合選民，或者提出諸多“空頭支票”，或者提出激化矛盾、撕裂社會的政治議題，導致民粹主義的極端主張泛濫成災。

代表性政黨

法國國民聯盟

法國國民聯盟前身是1972年成立的國民陣線，2018年6月改為現名。該黨強調民族主義，主張推進民族同質化和回歸傳統價值觀，將國家目標置于個人權利之上，謀求“把法國從歐洲控制和世界主義中拯救出來”。該黨的創始人讓-瑪麗·勒龐發表了許多有爭議的公開聲明，其中不少是反猶言論。1986年該黨通過法國議會選舉首次進入國民議會。

德國另擇黨

德國另擇黨成立于2013年，其主要創始人系原德國基民盟成員。該黨反對德國第二次世界大戰后形成的“羞恥文化”、反對移民和難民、反對同性婚姻、反對女權主義、反對可再生能源，支持公民聯合。在2014年的歐洲議會選舉中，另擇黨獲得德國超過7%的席位，并于同年進入德國薩克森公國、薩克森一薩克森－安哈爾特州和圖林根州等地區議會。

意大利“五星運動”黨

意大利“五星運動”黨成立于2009年10月，創始人為著名喜劇演員格里洛。意大利“五星運動”黨聲稱致力于解決五大核心間題：公共用水、可持續交通、可持續發展、互聯網接入權和環保主義。該黨還提倡電子民主、直接民主、抑制債務增長和非暴力，強調政治是一種臨時服務，任何級別（無論是地方還是國家）已經兩次當選的人都不能再次成為候選人。

參考資料 >

民粹主義的本質和新特點.人民論壇網.2024-06-15

網絡民粹主義不容忽視.新華網.2024-06-14

俞可平：現代化進程中的民粹主義.新浪網.2024-06-14

人大美國研究簡報 · 第19期 | 從特朗普崛起看美國的民粹主義. 人民大學國政評論.2024-07-11

當代世界的民粹主義：四種主要類型.人民論壇網.2024-06-15

網絡民粹主義國際與國內危害.人民論壇網.2024-06-27

我院舉辦人文醫學報告會.武漢大學人民醫院湖北省人民醫院.2024-07-11

材知道丨西方世界的又一個幽靈——民粹主義.微信公眾平臺清華大學材料學院.2024-07-11

潘維：“平民主義”錯譯成“民粹主義”，該糾正了.百家號環球網.2024-07-12

[中國社會科學報]林紅：21世紀世界政治中的民粹主義思潮.中國人民大學新聞網.2024-06-27

民粹主義考驗全球治理 .中評網.2024-07-12