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英拉·西那瓦（泰語：?????????? ???????，英文名：Yingluck Shinwatra，1967年6月21日）*，祖籍中國廣東省豐順縣塔下村，為梅州客家人后裔，泰國第四代華裔，中文名為丘英樂，又譯為英祿，泰國女商人、政治家、企業家，曾任泰國國防部長，泰國第28任總理，也是泰國歷史上第一位女總理。

英拉出生于清邁，是泰國第23任總理他信·西那瓦的妹妹。英拉自幼接受良好教育，1988年獲得清邁大學政治學學士后前往美國留學，在肯塔基州立大學攻讀公共管理碩士學位。1991年，英拉返回泰國進入家族旗下企業工作，1994年任泰國彩虹傳媒公司總經理，1999年任泰國AIS電信公司副總裁，2002年至2006年任AIS電信公司總裁，2006年至2011年任家族企業SC地產公司總裁。

2011年8月5日，在第24屆國會下議院第二次會議上，英拉當選為泰國第28位總理，成為泰國歷史上首位女總理。英拉上臺的執政方式致使其政治生涯危機不斷。2011年9月，英拉簽署調職令被指控有違公正及國家公務員行政管理條例。2013年，泰國政府提出特赦法草案，引發反政府組織的集會抗議。最終英拉政府承諾不再推動該法案，但抗議并未消退，抗議人群呼吁英拉下臺，英拉政府深陷執政危機。2014年，英拉因“濫用職權”遭到憲法法院罷免，其總理生涯結束。被解職后的英拉，再度陷入“大米瀆職”案，原因在于英拉政府在喜米典押政策實施過程中，給國家造成約5000億左右泰銖巨額經濟損失。英拉因此遭國家立法議會彈劾，5年內不得從政。這是泰國歷史上第一次針對已經去職的政府首腦啟動彈劾案。2017年9月27日，泰國最高法院就前總理英拉“大米瀆職案”宣判，英拉罪名成立獲刑5年。此后英拉一直流亡海外，2019年6月27日，塞爾維亞政府授予英拉公民身份。2023年12月26日，泰國最高法院宣布前總理英拉無罪，同時撤銷對其發出的逮捕令。2024年3月4日，泰國最高法院撤銷前總理英拉玩忽職守罪名。當地時間2025年5月22日，泰國最高行政法院判決英拉在“大米瀆職案”中構成嚴重的瀆職行為，需要賠償100.28億泰銖。

在英拉執政期間，最突出的表現是推動了泰國經濟的發展，因政治動蕩而萎縮的旅游業也得到恢復。在外交方面，英拉積極促進與東盟各國之間的友好關系，并選擇一條偏向中國的政治外交路線，英拉在任期間，泰中兩國領導人進行了多次會晤。2013年5月，美國《福布斯》雜志公布了2013年度“全球最具權力女性榜”，英拉名列第31名。

人物經歷

早年經歷

英拉·西那瓦，1967年6月21日出生于泰國北部清邁府，是9個孩子里年齡最小的一個，曾任泰國總理的兄長他信·西那瓦比她年長近18歲，因此英拉也深得家族寵愛，被親朋昵稱為“Pu”(泰語意為“螃蟹”)?！∽鳛榍暹~名門望族的掌上明珠，英拉自幼接受良好教育，在當地女子學校完成初、高中學業。1988年，21歲的英拉獲得清邁大學政治與行政管理學士后，追隨長兄他信的腳步前往美國留學，在肯塔基州立大學攻讀政治學碩士學位。

進入商界

1991年，英拉學成從美國返回泰國后進入商界，最初在他信名下一家出版電話名錄的企業充任銷售員，后來擔任西那瓦電話公司的采購經理和運營經理。1994年，英拉擔任了泰國國際傳媒集團子公司彩虹傳媒的總經理，之后又升任該集團副首席執行官。1999年英拉擔任泰國最大移動運營商AIS電信公司副總裁，2002年，35歲的英拉又被家族任命為AIS的首席執行官，被泰國媒體譽為“魅力十足、事業成功”的年輕女性。2006年，泰國西那瓦家族將在AIS的股權賣給新加坡淡馬錫控股公司，創下泰國有史以來涉及外資的最大企業并購案，并在泰國社會引發軒然大波，反對派以此攻擊他信“出賣”國家利益，英拉隨后辭去在AIS的職務，改任西那瓦家族另一企業SC地產公司的執行總裁。在他信2006年9月被軍事政變趕下臺后，英拉沉著應對整個西那瓦家族所處的不利政治環境，用公司股票市值上漲101％的成績回答了外界對她的質疑。

步入政壇

2008年12月2日，執政的人民力量黨因被指控在2007年大選中有“賄選”行為，遭泰國憲法法院解散。英拉的姐夫頌猜剛當上總理不久即被禁止從政，成為泰國歷史上第一位從上臺到下臺都沒能在總理府上過一天班的總理。原人民力量黨大部分議員加入英拉的姐姐瑤瓦帕注冊的為泰黨，以第一大黨的地位在國會中扮演反對黨角色。為泰黨力邀英拉出山擔任黨的主席，但英拉表示自己不打算進入政界，更愿意把精力放在企業上。群龍無首的為泰黨隨后選舉與泰國西那瓦家族無關的永育·威差滴擔任黨主席。不過，一份泄露的美國外交電文顯示，英拉在2009年11月25日與時任美國駐泰大使談話中，用大量的篇幅談了自己對為泰黨“行動、戰略和目標”的看法，并暗示“有人將在游戲的最后階段接過黨的韁繩，成為下任泰國總理”。

2011年初，為泰黨主席永育代表反對黨向國會提出對阿披實·維乍集瓦領導的聯合政府的不信任案，但真正負責發動為泰黨議員進行不信任辯論的卻是在黨內沒有任何職務的英拉。雖然不信任案沒有通過，但英拉已經開始在為進入政壇進行了充分的預演。2011年5月初，阿披實總理宣布解散下議院，啟動大選進程。5月16日，為泰黨正式宣布推選英拉作為本黨候選人，參加國會下議院選舉，競爭總理職位，自此英拉正式登上政治舞臺。

英拉競選期間打出“女性牌”，稱打算尋找機會證明自己，獲得全國認可；英拉表示自己將充分發揮女性性別優勢，全力為國家服務。在競選中，英拉還不斷重申泰國窮人支持的民生政策：低價醫療、減免債務、提高最低工資、保證大米價格穩定、為鄉鎮政府提供資金、為老人提供福利以及向農民發放優惠信用卡等。英拉表示：“(我們的政策)不僅會降低生活成本，也會放錢在你口袋，這就是為泰黨將要辦的事?！币恍┱畏治鰩熣f，英拉競選期間格外注意“傳遞正確信息”，回答問題時，也許不知道所有正確答案，但“足夠聰明，避免陷入妥協性答復”。在競選期間，盡管英拉處處小心謹慎，但反對她擔任總理的仍大有人在。早在英拉剛剛被為泰黨提名為候選人時，就有人指控她曾經在法院審理他信隱瞞股票案中“作偽證”，要求取消她的參選資格；大選期間，民主黨指控為泰黨支持者破壞其競選行動，要求解散為泰黨；而英拉在競選期間現場炒面的行為，被指違反了選舉期間禁止宴請民眾的規定，選舉委員會雖推翻了這一“莫須有”的指控，但仍以英拉多次在競選活動中提及被禁止從政的他信為由沒有第一輪確認英拉當選資格。

擔任總理

2011年7月3日泰國下議院選舉，英拉所在的為泰黨獲得壓倒性的勝利。下院共500個席位，為泰黨獲得265席，而民主黨只獲得159席。同年8月5日，泰國議會舉行投票，正式選舉英拉為泰國總理。8月8日，英拉·西那瓦接受泰國國王普密蓬·阿杜德諭令，正式擔任泰國第28任總理。英拉從5月16日接受為泰黨提名參選國會議員，到8月5日當選泰國首位女總理，從政僅82天，卻步入政壇巔峰。此外，英拉還在2012年6月兼任泰國防部長一職，成為泰國歷史上首位女國防部長。

2011年泰國發生了五十年一遇的洪災。這次水災發生之初，英拉政府還未上任。水患從7、8月開始擴大，那時英拉剛在大選中勝出，新舊政府交換，水災問題未獲重視。至9月下旬開始，災情越來越嚴重，范圍越來越大，英拉接連取消了出訪行程，幾乎每天都前往各災區探訪，下達各種指示。軍方及前總理阿披實·維乍集瓦都呼吁，英拉應該針對曼谷發布緊急狀態法令，但英拉一直不為所動，一方面擔心影響投資者信心，一方面也擔心軍方乘機發動政變。在這場長達4個多月的洪澇災害中，泰國有8個府的中小型企業受損嚴重，預估經濟損失高達數十億美元。隨著11月洪水逐漸退去，英拉所領導的泰國政府立刻開始發布一系列優惠措施。包括減免受災企業所得稅——其中包括長達8年的企業進口稅、免稅引進機器等，以及對于水災中受損害的企業提供后續恢復生產和投資的稅收、貸款優惠政策。

此外，在2011年9月，剛剛當上總理一個月的英拉，將時任國家安全委員會秘書長的他汶調任國務院事務部顧問，其職位由原國家警察總長威遷接替，威遷的警察總長職務則由普里凡·達馬蓬接任。因為普里凡·達馬蓬是英拉的哥哥、前總理他信前妻的兄長，所以對他的任命引發他汶和反對派強烈不滿。他們懷疑該項任命涉及利益輸送，當時就把英拉告上了泰國中央行政法庭。?2013年6月，泰中央行政法庭判令英拉的調職令違法，英拉隨后向泰最高行政法庭提起上訴。

執政危機

2013年8月，為泰黨議員瓦拉差提出的“赦免2006年9月19日至2011年5月10日期間在政治集會中觸犯法律的人”的特赦法案進入審議階段。8月8日，為泰黨的特赦法案在國會進行一讀表決時獲得通過。按照泰國國會審議程序，法案一讀通過后，下議院將成立一個35人的特別委員會對法案進行研究。該委員會在60天內將研究報告提交下議院，由下議院對法案進行二、三讀投票。執政聯盟在一讀通過后，對法案進行修改，擴大特赦的時間跨度。這份被稱為“一攬子赦免”的特赦法案的赦免范圍改為“2004年至2013年8月8日期間在政治集會中觸犯法律的人”，該法案有可能使他信獲得王室特赦的資格。借助大赦法的爭議，泰國反對黨領袖素貼從幕后走到臺前，公開帶領民眾參加反對總理英拉的示威活動。2013年11月4日，英拉·西那瓦在泰國總理府接見24名在2010年泰國政局動蕩中失去親人的家庭，英拉·西那瓦表示政治分歧各方都應該放棄仇恨，原諒彼此，這些家庭成員表達了對于特赦法案的支持。11月5日，英拉·西那瓦對全國發表電視講話，再次呼吁通過特赦法案，實現社會和解。2013年11月5日下午，泰國國家防止與懲治貪污腐敗委員會宣布反對特赦法案。同時，反對特赦法案的示威活動在11月5日繼續進行，泰國數十所大學也發表聲明反對特赦法案。11月11日，為迫使政府放棄特赦法案，上萬名民眾在曼谷集會。同日，泰國國會上議院否決了該法案，英拉和泰國政府也承諾不再推動該法案。但反對者的示威活動依舊持續。11月25日，成千上萬的示威者來到財政部、內政部、警察總署以及電視臺等地。一些政府部門因示威游行無法正常辦公。同日，英拉發表電視講話，宣布政府決定將目前在首都部分地區實施的國內安全法擴大到全城。此外，曼谷周邊的暖武里府、北欖府的邦帕里區以及巴吞他尼府的拉拉考區也被納入國內安全法的實施范圍。

此后，反政府組織繼續示威游行，要求看守總理英拉及其內閣成員交權，為組建“人民議會”開路。12月14-15日，泰國軍方、民主黨和為泰黨分別組織了3場致力于解決當前政治亂局的專題論壇，但與會各方各執己見，每場論壇都收效不大。12月21日，民主黨宣布抵制次年的大選。隨后示威者沖進選舉工作站，阻礙大選登記工作，宣稱要在大選前封鎖整個曼谷，迫使英拉辭職。2013年12月9日，迫于反對派的街頭政治壓力，英拉發表電視講話宣布解散泰國國會下議院，稱在與泰國各黨派進行協商后，已提交要求解散下議院的皇家法令，并表示將盡快重新舉行選舉，在此期間，總理和內閣將繼續履行職責。

被迫下臺

2014年3月7日，泰最高行政法庭2014年3月7日對英拉調任他汶案作出二審裁決，認定英拉其時所作該項調職決定違法，并責令英拉在45天內恢復他汶的職務。英拉只好呈請泰國國王，恢復了他汶國家安全委員會秘書長一職。盡管如此，反對派要求英拉下臺的街頭政治行動還是愈演愈烈。3月10日，28 名反對派國會議員揪住此案不放，向憲法法院狀告英拉當年的做法不僅違法，而且違憲。憲法法院受理了此案，并最終認定英拉違憲，同時還終止了包括外交部長、財政部長等 9 名參與該項調動的內閣成員的職務。英拉所在的執政黨為泰黨立即發表聲明，稱法院的判決是違憲的，是“某些人精心策劃的一場變相政變”。在電視直播的新聞發布會上，英拉表示接受法院的判決，但堅稱自己沒有違憲，更沒有濫用職權。她說：“在我擔任總理期間，我盡了一切努力為人民服務。從來沒有犯下我被指控的罪名?！泵鎸︾R頭，英拉強忍淚水，但堅持微笑：“從現在開始，不管今后我處于什么情況，我將繼續支持民主。我很遺憾今后不能再為大家服務。感謝泰國民眾一如既往的支持。 ”同年5月7日泰國憲法法院作出判決，英拉調離他汶的行為是濫用職權，因而解除其總理職務。

2014年5月22日，泰國陸軍司令巴育·詹歐差宣布發動軍事政變，推翻政府，英拉等多名政界人士次日向軍方報到后遭扣留。英拉等人在陸軍會堂接受軍方問詢，然后被帶到附近的陸軍第一步兵師營房，此后再次被轉移。5月25日，泰“全國維持和平秩序委員會”下達由領導人巴育簽署的命令，允許英拉離開位于曼谷的一座陸軍軍營。

遭刑事訴訟

2014年7月17日，泰國家肅貪委員會決定將提請泰總檢察長以玩忽職守的罪名，起訴英拉在稻米典押政策實施過程中，給國家造成約5000億左右泰銖巨額經濟損失的失職之責。2014年7月27日泰國肅貪委委員威察表示，由于臨時憲法生效，而2007年憲法也已失效，導致肅貪委員會因沒有法律依據，已經停止對4宗前官員涉貪污案件的調查程序，其中包括前總理英拉、前民會議長頌薩、前上議院議長尼空以及36名前上議院議員因非法修訂2007年憲法而被指控瀆職問題。2014年9月5日由于沒有足夠的證據，泰國檢方決定暫緩起訴前總理英拉涉及的稻米典押計劃失職案。泰國總檢察署原定4日對是否要就稻米典押計劃造成國家蒙受巨大損失起訴英拉，不過該署宣布，需要更多時間來進行調查。該署發言人挽猜說：“沒有足夠的證據可就國家反貪委員會的指責對英拉采取法律行動?！?014年11月24日，英拉接受《曼谷郵報》采訪時表示，她有意參加計劃于2016年初舉行的大選，但前提是屆時她具備參選資格。這是英拉自2014年5月下臺以來首次公開接受媒體采訪。在采訪中，她說半年來她遵照“全國維持和平秩序委員會”的要求保持低調，“平日里讀書、會友、外出就餐或購物，并不希望出現在媒體報道里”。

2015年1月23日，泰國總檢察長辦公室表示，計劃對英拉提起刑事指控，原因是英拉在規模數十億美元的大米補貼計劃中涉嫌失職。這是泰國歷史上第一次針對已經去職的政府首腦啟動彈劾案。泰國國家立法議會舉行投票，220名成員中有190人投票贊成彈劾英拉·西那瓦，超過五分之三的法定標準，依據程序正式彈劾英拉·西那瓦，其5年內不得從政。2015年5月，法庭判處英拉·西那瓦不能出境，并要求其親自出席每次庭審。英拉·西那瓦此前曾表示，將直面最后的宣判，不會離開泰國。2016年8月5日，英拉在泰國最高法院出席大米收購案庭審并為自己辯護。當天，英拉面向聚集在最高法院門口的支持者發表了講話，稱自己的大米收購政策是正確的且惠及全國農戶，并呼吁法院給予她公正的對待。2017年8月25日，原定于當天宣判的英拉“大米瀆職案”延期，因為在判決當日，英拉并未出現，泰國最高法院宣布裁決日期延至9月27日，并準備對英拉發起逮捕。泰國總理即時下令加強邊境檢查，但為泰黨消息其后證實，英拉已安全流亡至阿拉伯聯合酋長國迪拜。

2017年9月27日，泰國最高法院針對歷時3年的“英拉瀆職案”作出宣判，認定英拉瀆職、縱容腐敗等罪名成立，依法判處其入獄5年，且沒有緩刑。大米案收購瀆職罪只是泰國檢方和司法機構對英拉采取的第一步行動。后續英拉或將因涉嫌非法支付賠償金給紅衫軍死者家屬、任期內推出的治水方案存在資金違規行為等，面臨包括濫用職權、瀆職等在內的多項司法指控。

流亡海外

英拉從泰國出逃后，與其在外流亡的兄長他信會合。此后英拉兄妹頻頻被曝現身英國、新加坡、日本、美國、俄羅斯等地，二人的行蹤也一直吸引著泰國政府和外界的關注。2018年2月，英拉和哥哥他信被拍到現身在北京街頭買油栗的照片。同年6月21日，英拉迎來51歲生日，他信邀請親友專門到倫敦東北部一家泰式風味餐廳為英拉慶生。當天，英拉首次在社交媒體發文，稱這是她在海外度過的第一個生日。8月25日，英拉和他信一起去了北京昌平一家酒店。2019年1月5日，英拉和他信來到了豐順縣塔下村探親。對于英拉兄妹在公共場合高調現身，時任泰國總理巴育·詹歐差此前表示，二人應感到“羞恥”。2019年1月20日，英拉在社交媒體上發文稱，自己受夠了過去的從政生活，已決定徹底遠離政壇。英拉還表示，她目前有很多其他的工作和職責需要料理。2018年5月，英拉正式獲得了英國10年的長期居留簽證，她將可以自由進出英國，不過每次最長不能超過半年。

2019年6月27日，塞爾維亞政府決定授予英拉公民身份，理由是“如果符合國家利益，外國公民也可獲得塞爾維亞公民身份”，并于8月8日在當地媒體發布該決定的官方公報。因此，英拉可憑塞爾維亞的護照，無簽證前往100多個國家，包括歐盟的大部分國家。2021年2月17日，英拉在個人社交平臺分享了其在迪拜接種新型冠狀病毒疫苗的照片，她特意提到，自己接種的是中國中國醫藥集團有限公司生產的疫苗。

2022年1月28日，泰國最高法院就國家反貪委員會以濫用職權、干預公平競爭、營私舞弊等罪名指控英拉·西那瓦等6人案件舉行第一次聽證會。第一被告人英拉·西那瓦委托律師代為出庭，其他被告人均出庭并否認所有指控，同時申請延長舉證期，得到法院批準。法院規定于當地時間9月12日上午9時30分再次舉行聽證會。同時，泰國最高法院以英拉·西那瓦無故缺庭為由對其發出逮捕令，批準國家反貪委員會對其進行逮捕。

2023年8月22日上午，英拉的哥哥他信搭機回國，結束長達15年的海外流亡生涯，抵達泰國后被警方逮捕，獲刑8年后被移送到監獄。在從新加坡飛往泰國之前，英拉和他信擁抱道別。英拉在社交平臺發文稱，她尊重哥哥回國的選擇，并祝他好運。她寫道：“我能理解哥哥他信這17年的孤獨、痛苦和思鄉之情，我也尊重哥哥的決定。在過去的6年里，哥哥一直將我照顧的很好，希望一家人能夠很快再次團聚。同時，希望哥哥不要擔心我，我會堅強地走下去?！?/p>

2023年12月26日，泰國最高法院宣布英拉的瀆職罪名不成立，法院認為英拉沒有濫用權力罷免塔維爾，并任命她的近親普里凡·達馬蓬將軍為國家安全委員會主席。法院還撤銷了去年11月英拉未能出庭受審后發出的逮捕令。

2024年3月4日，泰國最高法院大理院政治刑事庭對英拉等6名被告關于此前路演項目的案件進行判決。該案原告為泰國國家反腐委員，指控英拉及6名被告濫用職權、瀆職、貪污受賄罪等罪名，并在該路演項目上導致政府損失近2.4億泰銖。泰國最高法院政治刑事庭以9:0的票數一致投票決定駁回該案，理由為未發現任何在采購交易中謀利的意圖，并撤銷了對英拉的逮捕令。

當地時間2025年5月22日下午，泰國最高行政法院就財政部對英拉“大米瀆職案”賠償的指控作出最終裁決，判決英拉構成嚴重的瀆職行為，需向財政部賠償損失金額的50%，即100.28億泰銖（約合22億元人民幣）。

為政舉措

經濟

在英拉執政的33個月里，最突出的表現是推動了泰國經濟的發展。2012年，是英拉當選總理后執政的唯一完整年份，在受到金融危機影響，出口下降幅度較大的情況下，泰國的經濟增長率為5.5%，高于東盟和世界大多數國家。英拉領導的泰國政府主要采取以下兩項特殊措施：一是通過特別金融機構，泰國國家銀行，私營企業金融機構放緩信貸，擴大私營企業消費與投資，特別是加大恢復重建工業廠房以及設備方面投資，并采取低利率的措施予以扶持，從而彌補洪澇災害造成的經濟損失，使得泰國經濟順利恢復。二是針對泰國國內消費能力也下降，側重于增加收入- 減少支出- 擴大機遇的政策，促進泰國私有企業的消費與投資，增加人民的收入并促進生產。特別是增加員工日薪，增加本科學歷公務員月薪，制定首輛汽車計劃、首套房計劃，逐步降低法定納稅人的稅收以及加強能源價格調控等措施來促進經濟發展。

此外，因政治動蕩而萎縮的旅游業也逐漸恢復，根據泰國公布的2013年度旅游情況報告，2013年的旅游業增長超出預計值，特別是前9個月增長了23%。英拉政府在下臺之前，正在著力推動多個大型項目，其中主要包括2.2萬億泰銖的基礎設施建設計劃。泰國財政部借款2.2萬億泰銖為國家交通運輸基礎設施建設籌集資金法案2013年經國會下、上議院審議通過。該法案項下的投資項目包括高速鐵路、城市軌道交通、雙線鐵路、4車道公路/公路鐵路立交橋/連接貿易口岸的道路、城際高速公路、內河航運和海運等內容。

社會

大米收購項目

英拉在競選期間曾經高調宣布，在贏得選舉之后會以高于市場價格從農民手中收購大米，泰國作為全球的大米產量大國，境內有著許多的大米種植戶。方案一經提出，就讓農民十分欣喜。在英拉成為總理后，她開始主導實施這一政策，稻米收購價格從每噸 1.1萬泰銖提升每噸 1.5 萬泰銖，差價由政府直接補貼給農民。實施這一政策的初衷是收購并囤積的稻米可以推高國際米價，這樣不僅可以鞏固泰國作為世界第一大稻米出口國的地位，又可以讓泰國經濟直接獲益。但是在此期間，國際稻米產量增加，米價從每噸 1000 美金跌落到 390 美金。在亞洲，印度等國又相繼恢復了稻米出口項目，多方因素使得泰國大米庫存堆積如山，稻米無法順利出口的直接后果是泰國政府無法兌現給農民承諾的差價金額補貼，導致寄希望得到農民支持的英拉政府反而遭到農民的拋棄，大批農民走上街頭聲討政府歸還“血汗錢”。

外交

東盟政策

英拉上臺不久即專門在總理府會見東盟各國駐泰國使節，這表明新政府的外交政策重點仍是東盟國家。英拉在會見中向東盟各國駐泰國使節強調政府將積極促進與東盟各國之間的友好關系，并致力于促進國家團結與和諧。隨后英拉展開上任以來第一次外交訪問，訪問了文萊、印度尼西亞、柬埔寨和老撾四個東盟國家。在文萊，英拉會見了文萊國王哈山納包奇亞。英拉希望文萊作為伊斯蘭國家會議聯盟成員之一，能對泰國清真食品出口到其他伊斯蘭國家起到更為積極的促進作用，同時也希冀通過文萊這個橋梁，讓其他伊斯蘭國家對泰國有進一步的了解。

2013年4月26日，英拉在文萊首都期里巴加灣出席第22屆東盟首腦峰會（ASEAN Summit），并在會議中提議舉辦東盟-中國部長級聯合會議。英拉在結束峰會后表示，各國領導人在本次會議達成共識，將合力推動東盟3大支柱，分別為政治穩定、經濟以及文化。

對柬關系

在東盟國家中，如何處理與柬埔寨的關系則是英拉上任后優先考慮的問題。泰柬領土爭端特別是圍繞考帕威寒神廟即柏威夏寺的主權之爭使兩國關系蒙上陰影，并一度發生武裝沖突，后柬埔寨提請國際法庭對考帕威寒神廟采取臨時保護措施。2011年7月，海牙國際法庭做出判決，泰柬兩國必須立即從爭議地區撤出軍警部隊，并避免在爭議地區執行任何軍事行動，同時裁定泰國不得阻礙柬埔寨非軍事人員進入考帕威寒神廟進行維修，另外還在附近地區劃出一片非軍事區域。

英拉也把解決泰柬邊境糾紛作為上任后的一個重要任務，為此，英拉于 2011年9月15日訪問柬埔寨，與柬埔寨總理洪生舉行正式會晤，重點討論考帕威寒神廟問題。雙方一致認為應該遵從并執行國際法庭裁決，通過兩國邊境事務基礎委員會機制來制定具體的實施程序，柬埔寨則承諾減少在泰柬邊境地區駐軍數量。對于泰柬兩國海上爭端問題，兩國同意將在公開透明、維護雙方利益的前提和原則下，通過協商的方式來解決。同時，將在打擊邊境盜伐木材、刑事犯罪、肅毒等領域展開密切合作。英拉總理的此次訪問被認為為泰柬雙邊關系翻開新的一頁。同年年底，英拉又派出泰國外長素拉蓬訪問柬埔寨，進一步落實她訪問柬埔寨時的各項協商政策。隨后兩國在考帕威寒神廟問題上取得突破，于 2011年12月22日宣布雙方決定從考帕威寒神廟爭議地區撤離軍隊，讓泰國、柬埔寨及印度尼西亞三方觀察人員進入視察。軍隊撤出后，泰柬同意雙方分別派出1000名邊防巡警，駐扎在17. 3平方公里的非軍事地區。

對華關系

英拉上臺之后，選擇的是一條偏向中國的政治外交路線。她上任伊始就通過中國媒體表達了加強中泰友好合作的愿望，她還向中國派出了新政府官員學習班。2011年9月22日，時任中國政府特使、外交部副部長張志軍在曼谷分別會見了英拉、樞密院炳上將和外交部長素拉蓬，轉交了時任中國國務院總理溫家寶的親筆賀信。2011年12月22日，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平對泰國進行正式訪問，雙方領導人會見并共同簽署了6項中泰政府文件，包括：泰國接受中國水災援助驗收書；泰中4項永續發展合作備忘錄；泰中移交受司法判決人員協議；2011-2013年泰中文化合作行動方案；泰中海洋生態研究合作備忘錄；泰國中央銀行與中國人民銀行簽署中泰雙邊本幣互換協議。泰國洪水期間，英拉拒絕美國救援，而接受中方援助，并請求中國政府派出防洪專家組決策支援泰國抗洪。2012年4月17日-19日，英拉率團對中國進行正式訪問。期間，她與中國領導人進行了密集的會晤。中泰兩國簽署了涉及經貿、農產品、防洪抗旱、鐵路發展、自然資源保護等領域的7項雙邊合作文件，并決定將雙邊關系由此前的戰略性合作關系提升至全面戰略合作伙伴關系新臺階。英拉訪華時，帶了110人的泰國企業家代表團，她對代表團成員們強調，訪華就是要在各個領域深化泰中戰略合作伙伴關系。

2013年10月6日，英拉與中國國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島會見，英拉·西那瓦表示，泰國政府希望同中國加強交往，擴大經貿、投資、基礎設施建設等領域合作，實施好高鐵、水利設施建設等項目。泰方贊賞中國堅持改革開放，朝著中華民族偉大復興的目標邁進。中國經濟發展對泰國、對東盟很重要。10月11日，時任中國國務院總理李克強訪問泰國，并與英拉總理達成協議，中方承諾在2015年年底之前將把雙邊貿易額增加至1000億美元；而今后5年，中國將從泰國進口100萬噸大米，同時進口更多的橡膠，還有其他特色農產品。雙方還同意商簽兩國持普通護照人員互免簽證諒解備忘錄，促進兩國人員往來。2014年10月24日，他信和他的妹妹英拉，應中國有關部門的邀請，對中國進行訪問。他信兄妹在北京期間，受到中國領導人的接見。2014年10月25日，英拉攜兒子和哥哥他信到達北京，開始他們在京城的旅程，26日他們去了八達嶺長城，英拉親民的氣質吸引了不少游客。29日，英拉和他信參觀北京故宮和北京市規劃展覽館，在參觀北京市規劃展覽館時，大力稱贊北京的城市規劃。

對美關系

泰美歷來是軍事盟國關系，泰國也是美國在東南亞地區傳統的貿易伙伴。美國于2009年重返亞太實施“亞太再平衡”戰略，迅速加強自身與東盟國家的雙邊關系，而泰國卻在此時選擇以獨立自主的特殊姿態迎接美國的“回歸”。英拉上臺后，延續了此前阿披實政府的自主性，泰國作為美國的盟友，既同美國保持著不針對第三方的穩定的軍事同盟關系，又不斷加強與中國的合作交流。2012年11月15日，泰美兩國國防部長簽署《2012年泰美防務聯盟共同愿景聲明》，表示將繼續加強兩國在防務方面的聯盟關系，共同致力于維護亞太地區和平與安全。11月19日，時任美國總統奧巴馬訪問泰國，英拉在機場為奧巴馬舉行了歡迎儀式，隨后兩人舉行了會談，雙方就加強兩國戰略合作、促進本地區穩定與發展，泰國參加《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）談判，以及合作打擊人口販賣、保護知識產權等雙邊以及地區問題進行了討論。

對德國關系

2012年7月18日（當地時間），英拉對德國進行國事訪問，在德國柏林會見時任德國總理安格拉·默克爾，這是英拉2011年8月執政以來首次對非亞洲國家進行國事訪問。

人物評價

英拉的個人風格，以及她出現在政治舞臺上的時機，比較有利于化解政治沖突。她上臺后兩派的確緩和很多。英拉不僅漂亮也很聰明，知道上臺后怎樣安撫各方、求同存異。她在走中間路線，強調社會和解是這個國家的前途所在，不是用一方打擊另一方?！袊缈圃簛喬芯克芯繂T龔浩群

2013年5月，美國《福布斯》雜志公布了2013年度“全球最具權力女性榜”，泰國總理英拉·西那瓦名列第31名。作為東南亞一個重要國家泰國的政府首腦，英拉入選，不僅顯示了國際社會對這個7000萬人口國家的重視，也顯示了世界上對英拉兩年從政生涯的認同?！?a href="/hebeideji/2243618602186930855.html">國際人才交流》期刊

美女總理英拉是泰國政壇上的傳奇人物，在泰國政壇創造了多個“第一次”，但有些“第一次”對她而言是好事，有些“第一次”對她而言則是滅頂之災。——《世界知識》期刊

英拉上臺后保持柔和克制的行事風格，對反對派采取了和解路線，基本上穩住各方的政治分歧，并與軍方建立了薄弱的和睦關系。——東南亞縱橫《泰國:2013年回顧與2014年展望》

個人生活

西那瓦家族

英拉是泰國第四代華裔，清朝末年(1878年左右)，英拉的曾祖父丘春盛從廣東豐順來到了泰國東部莊他武里府，在此經商，后移居清邁，出任過稅務官，靠經營泰絲業發家。英拉的父親叻·西那瓦同樣也是清邁一名成功的商人，同時也參與政治活動，是“獨立黨”組織的發起人，并于1969年起擔任兩屆泰國國會議員。母親茵滴則是清邁王室后裔。泰國西那瓦家族雖長期在清邁富甲一方，但直到家族第四代的佼佼者他信在20世紀80年代涉足電信領域后，才迅速崛起為泰國商界屈指可數的幾大家族之一。

第四代西那瓦家族成員在泰國社會的各方面都有所成就。他信·西那瓦最初參加泰國警界，此后辭職創辦自己的電信公司和數據網絡公司，他信旗下的公司后來大多并入了“SHIN集團”。踏入政界之后，他信加入正義力量黨擔任副政黨領袖和泰國外交部部長、副總理，1998年創立泰愛泰黨并取得選舉勝利。他信的妻子普加滿同樣出自重要的政治家庭，她的“達瑪彭”家族是警察世家，她的父親和兄弟都曾擔任泰國警察局副局長。

英拉的一個姐姐堯瓦帕是泰愛泰黨的重要成員，也是泰國第26任總理頌猜的妻子，頌猜夫婦的女兒秦尼察曾是泰國國會下議院中最年輕的議員。英拉的哥哥帕雅是為泰黨東北部地區主席、也是泰國著名的股市投資人。此外，英拉的侄女佩通坦·欽那瓦（前譯：貝東丹·西那瓦）于當地時間2024年8月16日，當選為泰國新一任總理。

家庭生活

英拉的伴侶阿努索·安莫查是前正大集團高管以及他信家族電信公司董事之一，外表溫文爾雅，有華裔血統。他早年在美國獲得碩士學位后回到泰國。在英拉當選總理之前，阿努索辭去了公司董事等一切職務，對此他解釋說，這是為了避免一些不必要的猜測和誤會。他說，英拉當選總理之后，家人隨之成為公眾關注的對象，工作和生活都要為此進行適當的調整。

英拉和很多富有的泰國女性一樣，選擇了沒有法律約束的“事實婚姻”，沒有登記結婚，所以，英拉在泰文中的名字也一直稱為“英拉小姐”，雖然如此，但英拉和阿努索感情非常穩定，婚后七年，二人育有一個兒子，名叫素帕思。雖然工作繁忙，但英拉從沒疏忽對兒子的照顧。出于對兒子的愛和保護，她一度猶豫是否從政，因為她擔心私生活會被媒體和反對派曝光，在英拉競選總理期間素帕賽也是經常陪伴在母親身邊。

參考資料 >

英拉·西那瓦：從被告席“消失”的泰國首位女總理.中華網.2023-08-24

西那瓦家族未完的傳奇.人民網.2025-02-08

.www.thairath.co.th.2023-08-24

泰國前總理英拉和他信梅州祭祖，此前游故宮坐了龍椅.澎湃新聞.2025-07-27

沒有丑聞舉止自然泰準女總理被稱"他信翻版".中新網.2025-05-03

Yingluck Shinawatra: Life Story, Career Highlights, and Legacy.mabumbe.2025-05-03

2014年國外十大焦點人物.廣西日報.2023-08-26

泰國美女總理英拉下臺：出身豪門西那瓦家族祖籍廣東.閩南網.2023-08-24

英拉閃電登頂：從商界英才到政壇新人.西海都市報.2023-08-25

新聞人物：泰王國總理英拉.央視網.2025-05-14

英拉：利用女性優勢化解積怨.羊城晚報.2025-02-08