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泰國議會
來源:互聯(lián)網(wǎng)

泰國議會(Thailand's parliament)是泰國最高立法機(jī)構(gòu)。議會通過的法律草案,經(jīng)國王御準(zhǔn)后正式生效。議會有權(quán)罷免政府、法院官員以及選舉委員會、反貪污委員會等中立機(jī)構(gòu)的人員??偫碛袡?quán)解散議會。議員要求罷免其他議員時,相關(guān)訴求須經(jīng)議會議長提交憲法法院裁定。中央選舉委員會確認(rèn)某議員當(dāng)選后,如發(fā)現(xiàn)確有必要撤銷其議員資格,須將相關(guān)事項(xiàng)提交最高法院裁定。泰國議會由上議院和下議院組成,兩院可依據(jù)憲法規(guī)定舉行聯(lián)席會議。下議院議長為議會議長,上議院議長為議會副主席。同一人不得同時兼任上議員和下議員。泰國議會職權(quán)主要包括立法權(quán)(制定憲法附加法、制定法律條例)、監(jiān)督權(quán)(監(jiān)督有關(guān)法律的制定是否違憲、監(jiān)督國家管理工作)、預(yù)算審批權(quán)、人事權(quán)(推薦或罷免政府、議會、法院及其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要成員)等。

泰國于1932年建立君主立憲制,并首次成立由70名臨時議員組成的單一議會,負(fù)責(zé)立法并監(jiān)督國家管理工作,具有罷免政府官員的權(quán)力。1946年,泰國首次成立由上、下兩院組成的兩院制議會,上議院負(fù)責(zé)審議或推遲頒布下議院通過的法律。首屆80名上議員由下議院178名下議員間接選舉產(chǎn)生,下議員由選民直接選舉產(chǎn)生。1947年新憲法規(guī)定上議員由國王任命產(chǎn)生,下議員仍由民選產(chǎn)生。1951年泰國政變當(dāng)局將上、下兩院合并,規(guī)定議員由直接選舉和任命制的方式產(chǎn)生。1959年泰國頒布新憲法,規(guī)定議會更名為“制憲大會”,負(fù)責(zé)起草新憲法。1968年,新憲法制定完成并恢復(fù)實(shí)施兩院制議會。此后,上下兩院多次分分合合。1991年憲法頒布后,上下兩院制議會一直保留。當(dāng)?shù)貢r間2023年3月20日,泰國政府憲報網(wǎng)站宣布泰國于當(dāng)日正式解散議會。2023年6月19日,泰國選舉委員會正式確認(rèn)500名國會下議院當(dāng)選議員名單。6月24日,泰國政府憲報網(wǎng)站頒布皇家法令,泰國國王瑪哈·哇集拉隆功發(fā)布諭令,于7月3日召開新一屆國會首次會議。當(dāng)?shù)貢r間7月5日,泰國下議院議長萬·穆罕默德·努爾·瑪他表示,泰國議會于7月13日投票選舉新總理。7月13日,泰國國會開啟總理選舉議程。2024年6月26日9時,泰國新一屆國會上議院國家級選舉正式開始。7月10日,泰國中央選舉委員會正式確認(rèn)2024年上議院選舉結(jié)果。2025年12月11日,泰國總理阿努廷·參威拉軍宣布解散國會下議院。當(dāng)?shù)貢r間2026年2月8日,泰國國會下議院舉行選舉。當(dāng)?shù)貢r間2月9日,選舉委員會已初步完成94%的計票,自豪泰黨在選舉中獲得193席,會成為下議院第一大黨。因未能獲得過半席位,自豪泰黨需與其他政黨組建聯(lián)合政府。

發(fā)展歷程

泰國于1932年建立君主立憲制,并首次成立由70名臨時議員組成的單一議會,負(fù)責(zé)立法并監(jiān)督國家管理工作,具有罷免政府官員的權(quán)力。1946年,泰國首次成立由上、下兩院組成的兩院制泰國議會,上議院審議或推遲頒布下議院通過的法律。首屆80名上議員由下議院178名下議員間接選舉產(chǎn)生,下議員由選民直接選舉產(chǎn)生。1947年新憲法規(guī)定上議員由國王任命產(chǎn)生,下議員仍由民選產(chǎn)生。1951年泰國政變當(dāng)局將上、下兩院合并,規(guī)定議員由直接選舉和任命制產(chǎn)生。1959年泰國頒布新憲法,規(guī)定議會更名為“制憲大會”,負(fù)責(zé)起草新憲法。1968年,新憲法制定完成并恢復(fù)實(shí)施兩院制議會。此后,上下兩院多次分分合合。1991年憲法頒布后,上下兩院制議會一直保留。

當(dāng)?shù)貢r間2023年3月20日,泰國政府憲報網(wǎng)站宣布泰國于當(dāng)日正式解散議會。根據(jù)泰國憲法,該國將在60天內(nèi)舉行大選,解散議會將有助于各政黨充分利用這段時間準(zhǔn)備大選。2023年6月19日,泰國選舉委員會正式確認(rèn)500名國會下議院當(dāng)選議員名單。6月24日,泰國政府憲報網(wǎng)站頒布皇家法令,泰國國王瑪哈·哇集拉隆功發(fā)布諭令,于7月3日召開新一屆國會首次會議。當(dāng)?shù)貢r間7月5日,泰國下議院議長萬·穆罕默德·努爾·瑪他表示,泰國議會于7月13日投票選舉新總理。7月13日,泰國國會開啟總理選舉議程,各政黨將提名總理候選人。

2024年6月26日9時,泰國新一屆國會上議院國家級選舉正式開始。7月10日,泰國中央選舉委員會正式確認(rèn)2024年上議院選舉結(jié)果,200名獲認(rèn)證的議員將組成新一屆上議院。

2025年9月3日,泰國國會下議院向全體下議員發(fā)布通告稱,9月5日的會議增加議程,將根據(jù)泰國憲法的規(guī)定選舉總理。9月7日,泰國新任總理阿努廷在接受國王正式任命后發(fā)表講話說,將依照承諾推動修憲并在4個月內(nèi)解散國會下議院。此前,在國會下議院擁有最多席位的人民黨與自豪泰黨達(dá)成協(xié)議,支持阿努廷出任新總理,但前提是新政府必須在4個月內(nèi)推動修憲并解散國會下議院,為重新大選鋪路。9月24日,泰國總理阿努廷(Anutin Charnvirakul)表示,他計劃在2026年1月底前解散國會,并在3月或4月初舉行大選。12月11日,泰國總理阿努廷·參威拉軍宣布解散國會下議院,為提前選舉掃清道路。政府發(fā)言人西里蓬·昂甲沙恭革稱,此舉是由于政府與國會下議院最大反對黨人民黨存在分歧,無法在國會中推進(jìn)工作。泰國國王瑪哈·哇集拉隆功批準(zhǔn)解散。根據(jù)法律,必須在45至60天內(nèi)舉行提前選舉。這一舉措加快了原定于2026年1月底解散國會的時間表。

當(dāng)?shù)貢r間2026年2月8日,泰國國會下議院舉行選舉。當(dāng)?shù)貢r間2月9日,選舉委員會已初步完成94%的計票,泰國自豪泰黨在選舉中獲得193席,會成為下議院第一大黨。人民黨和為泰黨分別以118席和74席排名第二、第三位。因未能獲得過半席位,自豪泰黨需與其他政黨組建聯(lián)合政府。

地位

根據(jù)泰國現(xiàn)行2007年版憲法,泰國實(shí)行君主立憲制。國王作為國家元首依據(jù)憲法規(guī)定通過議會、政府、法院行使權(quán)力。議會是國家最高立法機(jī)構(gòu)。議會通過的法律草案經(jīng)國王御準(zhǔn)后正式生效。議會有權(quán)罷免政府、法院以及選舉委員會、反貪污委員會等中立機(jī)構(gòu)人員??偫碛袡?quán)解散議會。議員要求罷免其他議員時,須經(jīng)議會議長交由憲法法院裁定。中央選舉委員會確認(rèn)某議員當(dāng)選后,如發(fā)現(xiàn)確有必要撤銷該議員資格時,須交最高法院裁定。

議會組成

泰國議會由上下兩院組成。兩院可依據(jù)憲法規(guī)定舉行聯(lián)席會議。下議院議長為議會議長,上議院議長為議會副主席。同一人不得同時兼任上議員和下議員。

下議院

議院組成

下議院由480名下議員組成。其中選區(qū)制下議員400人,比例制下議員80人。當(dāng)下議員席位空缺且不少于總議席的95%時,則認(rèn)為下議院由實(shí)際人數(shù)組成。在席位空缺180天內(nèi)須進(jìn)行補(bǔ)選,直至達(dá)到480人。補(bǔ)選下議員的任期為本屆下議院所剩任期。

議員種類、選舉機(jī)構(gòu)及方法

依據(jù)《選舉法》進(jìn)行。由中央選舉委員會主持,通過不公開直接選舉方式產(chǎn)生,每位選民發(fā)放兩張選票,分別用于選舉選區(qū)制議員和比例制議員。選民只能在本人所在選區(qū)選舉不超過法定議員數(shù)的議員。

選民資格:

(1)具有泰國國籍或加入泰國國籍不少于5年;(2)在選舉當(dāng)年1月1日已滿18周歲;(3)截止選舉日已擁有本選區(qū)90天以上戶籍;此外,居住在戶籍地以外地區(qū)、在本選區(qū)戶籍少于90天、居住在國外的本國公民依據(jù)《選舉法》有關(guān)規(guī)定享有選舉權(quán)。

選區(qū)制議員,選區(qū)的劃定及每個選區(qū)議員數(shù)量的確定按以下方法進(jìn)行:

(1)將選舉前一年年底注冊的全國公民數(shù)除以全部選區(qū)制議員數(shù)(400),得出每名議員所代表的公民數(shù)(簡稱“代表數(shù)”)。

(2)人數(shù)少于代表數(shù)的府可有1名議員,人數(shù)超過代表數(shù)的府每超過1個代表數(shù)則增加1名議員。

(3)如按步驟(2)得出的議員總數(shù)未達(dá)到400人,則在按(2)算出的余數(shù)最多的府增加1名議員。以此類推,直至議員數(shù)達(dá)到400人。

(4)選舉的劃定:如某個府可有3名議員,則將該府設(shè)為一個選區(qū);如某個府可有3名以上議員,則將該府劃分為若干選區(qū),每個選區(qū)選出3名議員。

(5)如劃分選區(qū)后不能做到每個選區(qū)正好選出3名議員,則先按每個選區(qū)3名議員的標(biāo)準(zhǔn)劃分,但剩余選區(qū)所擁有的議員數(shù)不得少于2名。如某個府可有4名議員,則分成兩個選區(qū),每個選區(qū)選出2名議員。

(6)擁有兩個以上選區(qū)的府在劃分選區(qū)時應(yīng)保證每個選區(qū)內(nèi)行政區(qū)域的連續(xù)性(即同一選區(qū)不能由兩個不相連的行政區(qū)域組成),且每個選區(qū)的選民數(shù)應(yīng)大致相等。

投票結(jié)束后,先在各投票點(diǎn)計票,而后上報到本選區(qū)內(nèi)由中選會規(guī)定的地點(diǎn)匯總并公布計票結(jié)果。

比例制議員,按以下辦法選舉產(chǎn)生:

(1)將全國76府劃分為8個大選區(qū),每個大選區(qū)選出10名比例制議員。劃分大選區(qū)時,應(yīng)將地域相連的府劃分在一起,不得將同一個府分割后劃入兩個大選區(qū),每個大選區(qū)的選民數(shù)應(yīng)大致相等。

(2)各政黨在選舉前向中選會提交一份不超過本選區(qū)比例制議員數(shù)的本黨候選人名單,并將候選人排序。候選人名單不得與本黨選區(qū)制議員候選人名單或本黨在其他大選區(qū)的比例制議員候選人名單重復(fù)。提交后的名單不得更改。

(3)選民向本選區(qū)內(nèi)參選政黨投票,每人只能給一個政黨投票。

(4)在各大選區(qū)內(nèi),各黨按所獲票數(shù)比例劃分本選區(qū)內(nèi)全部10個議席。具體計算方法與選舉選區(qū)制議員時步驟(3)類同。例如某黨所獲票數(shù)占總選票的53%,則可擁有5個議席,該黨選前提交名單中的前5位當(dāng)選。

議員候選人資格

(1)出生在泰國并享有泰國國籍。

(2)年齡不小于25周歲。

(3)選舉前加入某政黨90天以上,如因議會解散而進(jìn)行的大選,候選人應(yīng)在選舉前加入某政黨30天以上。

(4)選區(qū)制議員候選人須擁有以下條件中的任意一項(xiàng):①截止報名參選之日在參選府具有固定戶籍不少于5年;②在參選府出生;③在參選府連續(xù)學(xué)習(xí)不少于5年時間;④曾在參選府擔(dān)任公務(wù)員不少于5年。

(5)比例制議員候選人需擁有類似上述第(4)點(diǎn)規(guī)定的條件,但第(4)點(diǎn)中提及的“府”在此應(yīng)理解為“大選區(qū)”。

(6)《選舉法》中規(guī)定的其他條件。

此外,候選人不得存在以下14項(xiàng)中的任意一項(xiàng)情況:吸毒;破產(chǎn)或曾經(jīng)破產(chǎn);和尚、沙彌等宗教人士、被剝奪選舉權(quán)者、精神不健全者;被判入獄或被監(jiān)禁;出獄未滿5年;曾因?yàn)^職而被國家機(jī)關(guān)或國有企業(yè)撤職或除名;曾因非法暴富被沒收財產(chǎn);公務(wù)員;地方議員或公務(wù)員;擔(dān)任上議員或結(jié)束上議員任期未滿2年;在國有機(jī)構(gòu)或企業(yè)任職;在法院、選委院、監(jiān)察院、反貪委、審計署、國家聯(lián)合國人權(quán)委員會任職;被剝奪參政權(quán)利;曾被上議院依法罷免職務(wù)。

議員任期

每屆下議院自選舉之日起任期4年。期間不允許擁有下議員議席的政黨相互兼并。下議院結(jié)束任期后45天內(nèi)國王須御準(zhǔn)新的大選日期,全國須在同一天舉行大選。

上議院

議院組成

上議院由150名上議員組成,其中直選制上議員76名;其余74名為遴選制上議員。當(dāng)上議員席位空缺且不少于總議席的95%時,則認(rèn)為上議院由實(shí)際人數(shù)組成。在席位空缺180天內(nèi)須進(jìn)行補(bǔ)選,直至達(dá)到150人。補(bǔ)選議員的任期為本屆上議院所剩任期。

議員種類、選舉機(jī)構(gòu)及方法

直選制上議員:由中央選舉委員會主持,通過不公開直接投票方式選舉產(chǎn)生,全國76府每府一名。

遴選制上議員:由上議員遴選委員會遴選產(chǎn)生。遴選委員會由下列人員組成:憲法法院院長、中央選舉委員會主席、國家檢察院主席、國家反貪委員會主席、國家審計委員會主席、最高法院法官一名(由最高法院會議決定具體人選)、最高行政法院法官一名(由最高行政法院會議決定具體人選)。中選會負(fù)責(zé)將各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國家機(jī)關(guān)、民間組織、專業(yè)團(tuán)體及其他部門提名的候選人名單遞交上議員遴選委員會,遴選委員會須在接到候選人名單之日起30天完成遴選,而后將當(dāng)選名單交由中選會公布。

議員候選人資格

(1)具有泰國國籍;

(2)年齡不小于40歲;

(3)大學(xué)本科以上或同等學(xué)歷;

(4)符合以下4項(xiàng)條件中的任意一項(xiàng):①截止報名參選之日在參選府具有固定戶籍不少于5年;②在參選府出生;③在參選府連續(xù)學(xué)習(xí)不少于5年時間;④曾在參選府擔(dān)任公務(wù)員不少于5年;

(5)非下議員或政務(wù)官員的父母、配偶或子女;

(6)未曾加入任何政黨或擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù),或曾加入某政黨但退黨時間未超過5年(截止報名參選或被提名之日);

(7)非下議員,或曾任下議員但離職未超過5年;

(8)非內(nèi)閣部長等政務(wù)官員,或已卸任未超過5年。

此外,候選人不得存在以下13項(xiàng)中的任意一項(xiàng)情況:吸毒;破產(chǎn)或曾經(jīng)破產(chǎn);和尚、沙彌等宗教人士、被剝奪選舉權(quán)者、精神不健全者;被判入獄或被監(jiān)禁;出獄未滿5年;曾因?yàn)^職而被國家機(jī)關(guān)或國有企業(yè)撤職或除名;曾因非法暴富被沒收財產(chǎn);公務(wù)員;地方議員或公務(wù)員;在國有機(jī)構(gòu)或單位任職;在法院、選委院、監(jiān)察院、反貪委、審計署、國家聯(lián)合國人權(quán)委員會任職;被剝奪參政權(quán)利;曾被上議院依法罷免職務(wù)。

議員任期

上議員自當(dāng)選之日或中選會宣布任命之日起任期6年。上議員不得連任兩屆,任期滿后須繼續(xù)履行職責(zé)直至產(chǎn)生新一屆上議員。遴選制上議員首次任期3年,禁止上議員連任的規(guī)定不適用于首屆遴選制上議員。

議會的產(chǎn)生

大選(下議員選舉)之日起30天內(nèi)需召開第一次議會大會,由國王或其代表主持(2011年來第一次議會大會均由王儲代表國王主持)。國王依據(jù)上下兩院議會各自決議,任命上下議會各一名議長和一至兩名副議長。上下兩院議員就職前均需向本人所在議會大會宣誓就職,宣誓詞為:本人×××將為國家和人民利益盡忠職守,保護(hù)并遵守泰國憲法各項(xiàng)規(guī)定。一般情況下,下議院結(jié)束任期或解散時,上議院不得召開大會。

議會職權(quán)

依據(jù)泰國憲法,議會職權(quán)主要包括立法權(quán)(制定憲法附加法、制定法律條例)、監(jiān)督權(quán)(監(jiān)督有關(guān)法律的制定是否違憲、監(jiān)督國家管理工作)、預(yù)算審批權(quán)、人事權(quán)(推薦或罷免政府、議會、法院及其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要成員)等。

立法權(quán)

議會需制定九部憲法附加法,主要包括:

1.《關(guān)于下議員選舉和上議員產(chǎn)生的憲法附加法》簡稱《選舉法》;

2.《關(guān)于選舉委員會的憲法附加法》簡稱《選委會法》;

3.《關(guān)于政黨的憲法附加法》簡稱《政黨法》;

4.《關(guān)于全民公投的憲法附加法》簡稱《公投法》;

5.《關(guān)于憲法法院審判辦法的憲法附加法》簡稱《憲法法院審判法》;

6.《關(guān)于政務(wù)官員刑事案件審判辦法的憲法附加法》;

7.《關(guān)于國家監(jiān)察員的憲法附加法》簡稱《監(jiān)察法》;

8.《關(guān)于預(yù)防和打擊貪污的憲法附加法》簡稱《反貪法》;

9.《關(guān)于國家審計的憲法附加法》簡稱《審計法》。

議會還需制定其他法律法規(guī),立法程序如下:

1.法律草案由以下部門提出:

(1)政府內(nèi)閣;

(2)不少于20名下議員;

(3)與法律草案有關(guān)的法院及中立機(jī)構(gòu);

(4)不少于一萬名合法選民。如(2)(3)(4)需提出與財政有關(guān)的立法草案,須經(jīng)總理認(rèn)可?!芭c財政有關(guān)的法律草案”指的是與稅收、國有資產(chǎn)、貨幣等有關(guān)的法律草案。下議長和下議院各委員會主席舉行聯(lián)合會議,判定有關(guān)法律草案是否與財政有關(guān)。

2.所有草案需先遞交下議院議長。草案內(nèi)容應(yīng)向全體公民公開,并為公民了解有關(guān)細(xì)節(jié)提供便利。

3.草案經(jīng)下議院通過后交由上議院審議,上議院需在60天內(nèi)完成審議,與財政有關(guān)的草案須在30天內(nèi)完成審議。上議院也可要求延長審議日期,但不得延長超過30天。下議長須在與財政有關(guān)的草案注明與財政有關(guān),否則則視為無關(guān)。如上議院無法在規(guī)定日期內(nèi)完成審議,則視為通過。

4.上議院完成草案審議后,視情采取以下措施:

(1)如上議院審議通過,則將草案退回總理。總理須在20天上呈國王,國王御準(zhǔn)后才可正式生效。

(2)如上議院不同意下議院意見,則暫緩?fù)ㄟ^該草案,將草案退回下議院。

(3)如上議院審議后對草案提出修改意見,則將修改后案文退回下議院。如下議院同意修改案文,則視為議會通過。如下議院不同意修改案文,則由上下兩院依照有關(guān)規(guī)定組建聯(lián)合委員會進(jìn)行審議并修改,而后再交兩院審議。如有一院不予認(rèn)可,則暫緩?fù)ㄟ^該草案。

5.上述4(2)情況被暫緩?fù)ㄟ^的草案,下議院只能在接到上議院退回有關(guān)草案之日起180天后才能重新啟動該草案的審議程序。因上述4(3)情況被暫緩?fù)ㄟ^的草案,從某一院不予認(rèn)可之日起180天后重新審議。原草案(或經(jīng)聯(lián)合委員會審議后的草案)經(jīng)下議院實(shí)際人數(shù)過半通過,則視為議會通過。

如被上議院暫緩?fù)ㄟ^的草案為“與財政有關(guān)的草案”,下議院可立即重新審議。原草案(或經(jīng)聯(lián)合委員會審議后的草案)經(jīng)下議院實(shí)際人數(shù)過半通過,則視為議會通過。

6.下列情況下,有關(guān)草案視為被否決:下議院結(jié)束任期或解散;國王未予御準(zhǔn);國王在90天內(nèi)未予答復(fù)。

7.國王未予御準(zhǔn)并退回議會的草案,或國王90天內(nèi)未予答復(fù)的草案,議會須重新討論并起草草案。如議會以超過上下兩院實(shí)際議員數(shù)三分之二以上投票通過原草案,則請總理再次上呈國王。如國王在30天內(nèi)未予答復(fù),則視為國王已御準(zhǔn)并正式生效。

監(jiān)督權(quán)

第一,監(jiān)督有關(guān)法律的制定是否違憲

1.議會通過,但總理尚未上呈國王的草案,如上下兩院不少于十分之一的議員認(rèn)為草案中某條款涉嫌違憲或整個草案的制定違憲,則視情向下議長、上議長或議會議長提出。收到上述意見的議長負(fù)責(zé)將有關(guān)意見遞交憲法法院裁定,并及時通報總理。

2.議會通過,但總理尚未上呈國王的草案,如總理認(rèn)為草案中某條款涉嫌違憲或整個草案的制定違憲,則將有關(guān)意見遞交憲法法院裁定,并及時通報上議長和下議長。

3.憲法法院受理期間,總理應(yīng)暫停有關(guān)草案審批進(jìn)程。如憲法法院裁定草案中某重要條款違憲或整個草案的制定違憲,則視為該草案被否決;如憲法法院裁定草案中某一條款違憲,則視為有關(guān)條款被否決,總理可繼續(xù)推動該草案審批進(jìn)程。

第二,監(jiān)督國家管理工作(對總理和內(nèi)閣進(jìn)行不信任質(zhì)詢)

1.有議員均有權(quán)對內(nèi)閣成員的有關(guān)工作提出質(zhì)詢。如內(nèi)閣認(rèn)為有關(guān)問題涉及國家安全和利益暫不便公開,閣員有權(quán)拒絕應(yīng)詢。

2.于人民廣泛關(guān)注、涉及國家和人民利益或亟待解決的問題,下議員可在當(dāng)日會議開始前書面告知下議長,表示希對總理或有關(guān)部長進(jìn)行質(zhì)詢,且不必告知將質(zhì)詢的問題。下議長將此列入當(dāng)日議程。這一形式的質(zhì)詢每周只能進(jìn)行一次,且有關(guān)議員口頭質(zhì)詢同一問題的次數(shù)不得超過三次。

3.少于下議院實(shí)際人數(shù)五分之一的下議員可提出對總理的不信任案,提案時需同時提名一位符合憲法規(guī)定的新總理人選。有關(guān)議案提出后,議會不得解散,除非提案撤銷或表決不通過。

一般情況下,不信任質(zhì)詢投票不得安排在質(zhì)詢結(jié)束當(dāng)天。不信任票超過下議院實(shí)際人數(shù)一半以上,則該不信任案通過。下議長即將上述新總理提名人選報國王御準(zhǔn)。如不信任案未獲通過,則提案議員喪失在本屆會期內(nèi)再次提出對總理不信任案的權(quán)利。

4.少于下議院實(shí)際人數(shù)六分之一的下議員可對內(nèi)閣成員逐一提出不信任案。一般情況下,不信任質(zhì)詢投票不得安排在質(zhì)詢結(jié)束當(dāng)天。不信任票超過下議院實(shí)際人數(shù)一半以上,則該不信任案通過。如不信任案未獲通過,則提案議員喪失在本屆會期內(nèi)再次提出對閣員不信任案的權(quán)利。

當(dāng)針對某閣員的不信任案提出后,該閣員調(diào)任其他職位,只要還是內(nèi)閣成員,就仍須接受不信任質(zhì)詢。如針對某閣員的不信任案提出前,該閣員已調(diào)任其他內(nèi)閣職位,但擔(dān)任新職位尚未超過90天,則該閣員仍須接受對其原職位的不信任質(zhì)詢。

5.反對黨議員總數(shù)無法達(dá)到上述3、4項(xiàng)中規(guī)定的不信任案提案人數(shù)標(biāo)準(zhǔn),則在執(zhí)政黨完成兩年執(zhí)政后,反對黨實(shí)際人數(shù)中一半以上議員可提出對總理和其他閣員的不信任質(zhì)詢。

6.少于上議院實(shí)際人數(shù)三分之一的上議員可在上議院對政府內(nèi)閣進(jìn)行質(zhì)詢,但不作表決。此類質(zhì)詢每屆會期只能進(jìn)行一次。

7.總理和有關(guān)閣員須親自接受對本人的不信任質(zhì)詢,如因不可抗拒原因無法親自應(yīng)詢,須提前或在會議當(dāng)日告知下議長或上議長。所有議員有權(quán)不按所在政黨的決議獨(dú)立參與不信任質(zhì)詢和表決。

預(yù)算審批權(quán)

國家財政預(yù)算須以法律條例形式報議會審議。下議院須在接到財政預(yù)算條例草案之日起150天內(nèi)完成審議。如逾期未予完成,則視為該草案獲得下議院審議通過。下議院審議通過后交由上議院審議。上議院須在接到之日起20天內(nèi)完成審議,且不能對草案作任何修改。逾期未予完成則視為通過。上議院通過后,交由總理上呈國王御準(zhǔn)。

新財政年開始前無法及時出臺新的財政預(yù)算條例,則暫時沿用上一年財政預(yù)算條例。政府需為議會、法院及其他依據(jù)憲法成立機(jī)構(gòu)的獨(dú)立工作分配充足預(yù)算。

人事權(quán)

1.選舉總理。議會需在召開首次會議后30天內(nèi)以過半票數(shù)選舉一名符合規(guī)定的議員出任總理,并呈國王御準(zhǔn)。

2.推薦獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要成員。依據(jù)憲法成立的機(jī)構(gòu)主要包括:選委會、國家監(jiān)察院、國家反貪委、國家審計委、國家聯(lián)合國人權(quán)委員會。這些機(jī)構(gòu)主要人事任命須經(jīng)上議院審議通過并報國王御準(zhǔn)。

3.罷免權(quán)。議會有權(quán)依法對下列人員提出罷免:總理及內(nèi)閣部長、上下議員、最高法院院長、憲法法院院長、最高行政法院院長、中華人民共和國最高人民檢察院院長以及上述獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要成員等。

組織結(jié)構(gòu)

參考資料

會議制度

會議種類和召集

① 議會會議分年度例會、年度立法會及特別會議;

② 議會會議的召開及閉會均須得到國王御準(zhǔn);

③ 從下議員選舉日算起,30日內(nèi)須召開首次國會全體會議,暨年度例會首次會議,由國王或國王代表主持開幕;

④ 國會首次全體會議后,上、下議院的年度例會和年度立法會交替召開,上、下議院各自召開會議,如有特殊議程,可召開兩院聯(lián)席會議;

⑤ 上、下議院各自會議或兩院聯(lián)席會議均須有過半數(shù)議員與會方可召開;

⑥ 一般情況下,議會會議均采取對外公開形式,重要會議還將通過媒體進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播,但如有四分之一以上國會議員提出召開秘密會議請求,國會主席可視情批準(zhǔn)召開議會秘密會議。

會期

除特別會議外,年度例會及年度立法會會期均為120天,閉會前由下議院規(guī)定下一次會議的會期,期間為休會期。如需提前休會,須經(jīng)兩會過半數(shù)議員投票通過方可實(shí)施。未經(jīng)國王御準(zhǔn),不得延長會期。如首次年度例會召開時,該年度所剩日期不滿150天,該年度的立法會可不召開。

2009年度會期

年度例會會期:1月21日至5月20日;

休會期:5月21日至7月31日;

立法會會期:8月1日至11月28日。

聯(lián)席會議

一般情況下,上、下議院各自召開年度會議,如需商討以下重要議程時召開兩會聯(lián)席會議:

① 表決通過新國王人選;

② 討論國王加冕事宜;

③ 討論王位繼承法的修改;

④ 大選后首次國會全體會議;

⑤ 修改憲法;

⑥ 討論重要法律條令的修改和頒布實(shí)施;

⑦ 政府宣布施政報告;

⑧ 政府質(zhì)詢會;

⑨ 表決參與戰(zhàn)爭議案;

⑩ 表決簽訂對外條約議案等。

特別會議

休會期間,如須討論特別或緊急議程,可由超過三分之一的下議員或國會議員聯(lián)署請求國會主席召開議會特別會議,由國會主席呈國王御準(zhǔn)后召開。

上議院代行議會職責(zé)的特例

正常情況下,上、下議院會期一致。如下議院屆滿或遭解散而空缺,上議院代行議會職責(zé),且只在以下情況才可召開上議院會議:

① 在國王未任命攝政王(臨時代替國王之職)時,由樞密院提出攝政王人選,交議會投票表決通過;

② 召開議會大會,舉行①中所產(chǎn)生攝政王的宣誓儀式;

③ 國王修改王位繼承法,由樞密院交由國會主席在議會大會中向議員公布;

④ 王位空缺時,內(nèi)閣須將前世國王所定的王位繼承人人選呈送國會主席,由國會主席懇請繼承人登基,并向全國公布;如前世國王未確定繼承人選,由樞密院開會確定人選,經(jīng)議會大會討論通過后,由國會主席據(jù)此懇請繼承人登基,并向全國公布;

⑤ 召開議會會議討論參與戰(zhàn)爭的議案,經(jīng)超過三分之二以上議員投票贊成后呈國王御準(zhǔn);

⑥ 根據(jù)憲法附加法召開議會會議討論人事任免議案。

表決方式

除人事任免議案及其他特殊議程外,議會均采取公開表決方式。議會議長須記錄每個議員的投票情況,并向外公布。一般性事務(wù)議案,須有過半數(shù)議員投票贊成方可通過。

議員制度

規(guī)定

泰國憲法規(guī)定,上、下議院議員均是國民代表,不受任何勢力、利益的牽制,應(yīng)本著忠誠、清廉及以國家利益出發(fā)的原則履行職責(zé)。

特殊權(quán)利

泰國憲法規(guī)定了議員具有以下特殊權(quán)利:

① 召開議會會議時,議員在發(fā)表意見、辯論及投票上具有完全的自主權(quán),任何人不得據(jù)此向議員提出司法訴訟。但如議員的發(fā)言具有違法之嫌,經(jīng)媒體向社會傳播后對議員及內(nèi)閣外的其他人士造成損失,則不包含在上述特權(quán)范疇內(nèi),受害方可在規(guī)定的時間內(nèi)依法向該議員提出司法訴訟。

② 在議會開會期間,即使議員有違法嫌疑,警方及司法機(jī)構(gòu)均不得將其抓捕、關(guān)押或傳召其協(xié)助調(diào)查,須待休會后方可執(zhí)行。除非得到該議員所在議會議長的許可,或在該議員作案時將其抓捕。如議員在作案時被抓捕,警方須立即通知國會主席及該議員所在議會議長。

③ 在議會開會期間,法院須停止審理與議員相關(guān)的刑事訴訟。議員違反關(guān)于選舉、政黨等憲法附加法的情況除外。

④ 如議員因違法在休會期被關(guān)押,當(dāng)進(jìn)入議會會期后,如該議員所在議會議長提出申請,須立即釋放該議員,直至?xí)诮Y(jié)束之日為止。

議員待遇

上、下議員均享有約10萬泰銖(約2萬人民幣)的月薪;此外,還享有出席會議補(bǔ)助(1000銖/會議),但一日內(nèi)所領(lǐng)取的會議補(bǔ)助不得超過2000株。召開議會大會期間,外府議員與會的交通費(fèi)用可予報銷。

議會內(nèi)政黨

泰國下議院中有以下執(zhí)政黨

民主黨(Democrat Party)

自豪泰黨(Bhumjaithai Party)

為國黨(Puea Pandin Party)

泰國發(fā)展黨(Chatthaipattana Party)

同心發(fā)展黨(Rum Jai Thai Chart Pattana Party)

社會行動黨(Social Action Party)

下議院中有以下反對黨

為泰黨(Pheu Thai Party)

皇家人民黨(Pracharaj Party)

人民黨(Rasadorn Party)

滿足條件

內(nèi)閣產(chǎn)生后,由國王任命下議院反對黨領(lǐng)袖,此人選必須符合以下條件:

① 須是下議院中占議席數(shù)最多的反對黨領(lǐng)袖,且所占議席數(shù)不少于總議席的五分之一;

② 其所領(lǐng)導(dǎo)的反對黨無黨員在內(nèi)閣中擔(dān)任職務(wù);

③ 如下議院中無符合①和②條件的政黨,由反對黨聯(lián)盟共同推舉反對黨領(lǐng)袖呈國王御準(zhǔn)。

(四)各政黨黨首和執(zhí)委可自主召集黨員召開政黨會議,無須通過議長批準(zhǔn)。

(五)執(zhí)政黨聯(lián)盟和反對黨聯(lián)盟均各自成立事務(wù)聯(lián)絡(luò)委員會,協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)部立場及會議相關(guān)事務(wù)。

辦事機(jī)構(gòu)

上、下議院均設(shè)有秘書處,系議會常務(wù)機(jī)構(gòu),秘書處官員屬泰國家公務(wù)員。秘書處負(fù)責(zé)議會日常事務(wù),包括制定議會相關(guān)規(guī)定、會議籌備及記錄、議會對外交往、協(xié)助議長及議員處理文字材料、議會機(jī)構(gòu)發(fā)展研究等。

參考資料

對外交往

外事工作機(jī)構(gòu)

泰國議會主管外事的部門有外事辦公室和議會組織國際合作辦公室,分別負(fù)責(zé)外事團(tuán)組往來的接待和禮賓事務(wù),以及議會機(jī)構(gòu)的國際交流合作事宜。

外事經(jīng)費(fèi)

外事活動經(jīng)費(fèi)從政府年度財政預(yù)算中支出。2009年泰國議會外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算共800萬銖(約160萬人民幣)。

泰議會對外交往概況

近年來,受泰國政局不穩(wěn)影響,泰議會接待的訪問團(tuán)組大大減少,不到10個。出訪團(tuán)組約30余個。

出訪團(tuán)組有關(guān)規(guī)定

① 出訪國家的議會必須已與泰議會成立了友好小組交流關(guān)系;

② 出訪目的合理、明確,并以促進(jìn)雙方交流和友誼為宗旨;

③ 必須得到接待方正式的邀請函或回復(fù)函;

④ 出訪時間必須在議會休會期內(nèi);

⑤ 出訪人員中,不得超過7名議員,隨行議會常務(wù)官員不得超過2人,代表團(tuán)總?cè)藬?shù)不得超過9人;

⑥ 在國外逗留時間不得超過3晚(不含路途所耗時間);

⑦ 一次出訪預(yù)算不得超過150萬泰銖(約30萬人民幣);

⑧ 出訪回國后,需向議長匯報出訪成果。

出訪審批程序

如有外國機(jī)構(gòu)發(fā)出正式邀請,上、下議長出訪享有自行審批權(quán)。其他級別團(tuán)組出訪,須通過出訪審批委員會的同意,并呈議長批準(zhǔn)方可成行。

友好小組情況

泰國議會已與中、美、英、日、法等50個主要國家議會建立了友好小組關(guān)系。與泰建立友好小組關(guān)系的國家,必須具備以下基本條件:

① 必須有議會作為國家立法機(jī)構(gòu);

② 必須與泰建立外交關(guān)系;

③ 必須是聯(lián)合國成員。

參考資料 >

.中國日報網(wǎng).2025-12-22

泰國議會.npc.gov.2025-12-22

泰國正式解散議會 為大選進(jìn)行準(zhǔn)備.泰國正式解散議會 為大選進(jìn)行準(zhǔn)備.2025-12-22

泰國選舉委員會正式確認(rèn)下議院選舉結(jié)果.百家號.2025-12-22

泰國將于7月3日召開新一屆國會首次會議.環(huán)球國際.2025-12-22

全部導(dǎo)航.光明網(wǎng).2025-12-22

泰國國會開啟總理選舉議程.頂尖財經(jīng)網(wǎng).2025-12-22

泰國新一屆國會上議院國家級選舉正式開始|快報.百家號.2025-12-22

泰國中央選舉委員會正式確認(rèn)2024年上議院選舉結(jié)果.百家號.2025-12-22

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視頻丨泰國自豪泰黨宣布勝選.央視新聞-今日頭條.2026-02-09

泰國舉行國會下議院選舉 “橙藍(lán)紅”鼎立 組閣恐需政黨聯(lián)合.環(huán)球網(wǎng)-今日頭條.2026-02-11

初步計票結(jié)果顯示自豪泰黨將成為泰國國會下議院第一大黨.澎湃新聞-今日頭條.2026-02-11

泰國自豪泰黨勝選但未獲過半席位.央視新聞-今日頭條.2026-02-11

泰國國會下議院將于5日選舉新一任總理.澎湃新聞.2025-12-22

泰國新總理承諾在四個月內(nèi)解散國會下議院.新華網(wǎng).2025-12-22

泰國總理稱計劃1月底前解散國會.新浪財經(jīng).2025-12-22

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