聯合國（英語：United Nations，縮寫為UN），是最具普遍性、權威性和代表性的政府間國際組織；是維持和平、促進發展、推動解決全球問題的核心機構，是組織和實施國際集體行動并提供合法性的主要來源。聯合國的宗旨是：維護國際和平與安全；發展國際間以尊重各國人民平等權利及自決原則為基礎的友好關系；進行國際合作，以解決國際間經濟、社會、文化和人道主義性質的問題，并促進對于全體人類的人權和基本自由的尊重。聯合國現任秘書長為安東尼奧·古特雷斯。
聯合國的前身是成立于1919年的“國際聯盟”，其旨在“促進國際合作和實現世界和平與安全”。1945年10月24日，《聯合國憲章》生效，聯合國正式成立。1946年1月，第一次聯合國大會在英國倫敦召開，聯合國安全理事會也舉行第一次會議，通過了安理會議事規則。聯合國的會員國數量已從1945年最初的51個增加到了2023年的193個。
聯合國總部在紐約，在日內瓦、奧地利維也納、肯尼亞內羅畢、泰國曼谷、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴、黎巴嫩貝魯特、圣地亞哥分別設有辦事處。聯合國有六種工作語言，分別為：阿拉伯語、漢語、英語、法語、俄語、西班牙語。聯合國中文日為每年的4月20日。
聯合國設有六個主要機關：大會、聯合國安全理事會、經濟及社會理事會、托管理事會、海牙國際法庭和秘書處。秘書長是聯合國的“首席行政長官”，聯合國第一任秘書長是挪威的特里格韋·賴伊。聯合國安全理事會有15個理事國，其中5個常任理事國為中國、法國、俄羅斯、英國和美國。聯合國還設立了包括聯合國自身以及被稱為方案、基金和專門機構的多個附屬組織，包括聯合國開發計劃署、聯合國人類住區規劃署、聯合國人口基金、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界衛生組織、聯合國教育、科學及文化組織等。
聯合國為世界秩序的建立提供了極為重要的價值指引和制度安排，在維護國際和平安全、推動共同發展、促進人權、提供人道主義援助、維護國際法等方面發揮了不可或缺的作用。
發展歷史
前身
最初，有關國家為了在具體事務上開展合作而首次成立國際組織。國際電報聯盟成立于1865年，后改稱國際電信聯盟；萬國郵政聯盟則成立于1874年。這兩個組織成為了聯合國的專門機構。1899年，第一次國際和平會議在荷蘭海牙召開，會上通過了《和平解決國際爭端公約》，并依據該公約成立了海牙常設仲裁法院。常設仲裁法院于1902年開始工作。
聯合國的前身是“國際聯盟”。第一次世界大戰后，根據《凡爾賽和約》，國際聯盟于1919年成立，旨在“促進國際合作和實現世界和平與安全”。截至1946年4月20日，國際聯盟已不復存在，所有資產移交給聯合國，并將圖書館和檔案的全部控制權交給新成立的聯合國秘書處。
籌建
1941年6月12日，聯合王國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和南非聯邦的代表，比利時、捷克斯洛伐克、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、波蘭、南斯拉夫社會主義聯邦共和國流亡政府的代表，以及法國夏爾·戴高樂的代表，在古老的圣詹姆斯宮簽署了《圣詹姆斯宮宣言》，宣言提出：“持久和平的唯一真正基礎，是自由的人民在一個擺脫了侵略威脅、人人都可以享有經濟與社會保障的世界中自愿合作；為此目的，我們將在戰時與平時同其他國家的自由人民通力合作”?！?/p>
1941年8月14日簽署的《大西洋憲章》是《聯合國憲章》的起源。在《大西洋憲章》中，美國總統富蘭克林·羅斯福和聯合王國（英國）首相溫斯頓·丘吉爾提出了一系列國際合作維持世界和平與安全的原則。同時《憲章》提到，要在未來“建立一個更普遍和更持久的全面安全體系”。
1942年1月1日，與軸心國交戰的26個國家（包括美國、聯合王國、中國和蘇聯）簽署了《聯合國家宣言》，認同《大西洋憲章》所體現的宗旨和原則。此后，另有21個國家簽署該宣言?！堵摵蠂倚浴氛讲捎昧擞擅绹偨y羅斯福提出的“聯合國”這一名稱。
1943年10月18日至11月1日，美國、聯合王國、蘇聯和中國在莫斯科舉行會議，并通過了《四國普遍安全宣言》，在《宣言》中建議盡早建立一個普遍性的國際組織，以維護國際和平與安全。這是官方文件中首次明確提出在第二次世界大戰結束之后建立一個維持和平的國際組織。12月1日，富蘭克林·羅斯福、溫斯頓·丘吉爾首相和蘇聯總理約瑟夫?斯大林在德黑蘭會晤，再次確認了共同政策，明確表明三國“應在戰時及戰后和平時期攜手合作”的決心。
1944年8月至10月，在“關于國際和平與安全組織的華盛頓哥倫比亞特區對話”（也稱敦巴頓橡樹園會議）的背景下，美國和聯合王國的代表在敦巴頓橡樹園分別會見了蘇聯代表與中國代表，各國政府交換了莫斯科會議結束后編寫的國家報告，會議后形成了“關于建立一個普遍性的國際組織的提案”的成果文件，此文件成為了1945年舊金山會議的初始工作文件。
1945年2月2日至3月8日，在墨西哥城舉行的美洲共和國會議對敦巴頓橡樹園提案表示了進一步支持。
1945年2月4日至11日，雅爾塔會議繼續就建立國際組織的事宜進行談判，美國總統富蘭克林·羅斯福、聯合王國首相溫斯頓·丘吉爾和蘇聯總理約瑟夫·斯大林出席了此次會議。會議專門討論了“世界組織”，并于2月11日決定，于1945年4月25日在美國召開一次“關于世界組織提案的聯合國家會議”（舊金山會議）。
1945年3月5日，向與會國發出邀請函發出，只有1945年3月前向德、日宣戰并簽署了《聯合國家宣言》的國家受邀參會。同時，因在敦巴頓橡樹園提案中未確定安理會的表決程序，丘吉爾、羅斯福和斯大林以及三國的外長與重要官員在克里米亞半島舉行雅爾塔會議已就安理會表決程序達成了一致。
成立
1945年4月25日至6月26日，50個國家的代表齊聚美國加利福尼亞州舊金山，舉行了聯合國國際組織會議，會議商定了《聯合國憲章》和《國際法院規約》。
1945年6月26日，在舊金山退伍軍人禮堂舉行了《聯合國憲章》簽署儀式，50個國家的代表簽署了《聯合國憲章》，中國是第一個在憲章上簽字的國家。當時，波蘭沒有派代表參加此次會議，但后來簽署了《憲章》，因此成為聯合國51個創始會員國之一。
1945年10月24日，當中國、法國、聯合王國、蘇聯、美國等聯合國安全理事會五個常任理事國以及其他大多數簽署國的政府批準，并向美國國務院交存批準書后，《憲章》生效，聯合國隨之正式成立。聯合國旨在結束戰爭，促進和平與公正，推動全人類更好地生活。
《聯合國憲章》是聯合國的創始文件，被視為國際條約，賦予了聯合國獨特的國際屬性和各項權力，聯合國因此可以就各類問題采取行動?！稇椪隆肥且徊?a href="/hebeideji/9186039773618356623.html">國際法文書，所有聯合國會員國都受其約束?！稇椪隆芬幎?a href="/hebeideji/7268124468081344568.html">國際關系學中的主要原則，包括國家主權平等以及在國際關系中禁止使用武力等。
1946年1月10日，第一次聯合國大會在英國倫敦威斯敏斯特市中央大廳召開，有51個國家出席。1月17日，聯合國安全理事會在倫敦舉行第一次會議，通過了安理會議事規則。1月24日，聯合國大會通過了第一個決議，主要內容是：和平使用原子能和消除原子能武器及其他大規模殺傷性武器。2月1日，挪威的特里格韋·賴伊被任命為第一位聯合國秘書長。
冷戰期間（1947~1991年）
1948年5月，聯合國停戰監督組織（UNTSO）設立，是聯合國設立的首個維和行動機構，自此，UNTSO軍事觀察員在中東駐留，以監測?；?、監督停戰協定、預防孤立事件升級，并協助聯合國在該區域的其他維持和平行動執行其任務。12月10日，聯合國大會在巴黎通過了《世界人權宣言》，從此，每年12月10日成為國際人權日，以示紀念?！妒澜缛藱嘈浴肥侨藱嗍飞暇哂欣锍瘫饬x的文件，它由來自世界各個地區不同法律和文化背景的代表起草并由聯大會議決議通過，規定了基本人權應得到普遍保護。
1949年1月7日，聯合國特使拉爾夫?邦奇的努力使得新成立的以色列和阿拉伯國家實現了停戰。10月24日，聯合國大廈大樓舉行了奠基儀式。
1950年6月27日，在蘇聯缺席的情況下，安理會呼吁會員國支援南朝鮮抵抗北朝鮮的入侵。《朝鮮停戰協議》于1953年7月27日由聯合國軍司令和中朝司令共同簽署。12月10日，聯合國特使拉爾夫?邦奇因在以色列開展調停而獲得1950年諾貝爾和平獎。他是歷史上首位獲此殊榮的非裔美國人和有色人種。
1953年4月7日，聯合國大會提名達戈·哈馬舍爾德任聯合國秘書長。
1954年，聯合國難民署因其對歐洲難民事務的貢獻獲得了諾貝爾和平獎，這是其兩次獲得諾貝爾獎中的第一次。
1956年11月5日，聯合國大會召開第一次緊急特別會議，討論了第二次中東戰爭問題，并決定建立第一個聯合國維持和平部隊（聯合國緊急部隊）。
1959年11月20日，聯合國大會通過了《兒童權利宣言》，此為第一部有關保障兒童權利基本原則的國際性約。
1960年9月，17個新獨立的國家（其中16個為非洲國家）加入聯合國。這是會員國增加最多的一年。
1961年9月18日，時任聯合國秘書長達戈·哈馬舍爾德因公務在前往剛果途中的飛機失事中不幸喪生，后被追授予1961年的諾貝爾和平獎。11月3日，聯合國大會提名吳丹擔任聯合國秘書長。
1963年8月7日，聯合國安全理事會投票對南非實施志愿性武器禁運。1964年3月4日，安理會批準向塞浦路斯派遣聯合國維持和平部隊，維和部隊的任務是防止土族塞人和希族塞人之間的戰斗進一步惡化。1965年，聯合國兒童基金會被授予諾貝爾和平獎。同年，聯合國大會創立了聯合國開發計劃署，旨在與各國政府開展合作，建設抵御危機并維持增長的國家能力。
1966年10月27日，聯合國大會剝奪了南非對西南非洲（納米比亞）的統治權。12月16日，安理會對羅德西亞（現津巴布韋）實行強制制裁。
1967年11月22日，中東第三次中東戰爭之后，聯合國安全理事會經過漫長的談判，通過了第242號決議（1967）作為實現中東和平的基礎。
1968年6月12日，聯合國大會通過了《核不擴散條約》，并且呼吁各國批準。
1969年1月4日，《消除一切形式種族歧視國際公約》。同年，國際勞工組織被授予1969年的諾貝爾和平獎。
1971年10月25日，聯合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權通過決議，恢復中華人民共和國一切權利，承認其合法席位。12月22日，聯合國大會提名庫爾特·瓦爾德海姆擔任聯合國秘書長。
1972年6月，第一屆聯合國環境大會在瑞典的斯德哥爾摩召開，會議決定成立聯合國環境規劃署，總部位于內羅畢。
1974年11月13日，聯合國大會承認巴勒斯坦解放組織為“巴勒斯坦人民的唯一合法代表”。
1975年6-7月，這一年是國際婦女年，在墨西哥城舉行了第一屆聯合國婦女問題會議，婦女權利的提高開始納入議程。
1977年11月4日，聯合國安全理事會批準了對南非的強制武器禁運。
1978年5月-6月，聯合國大會第一次召開了裁軍問題的特別會議。
1979年12月18日，聯合國大會通過了《消除對婦女一切形式歧視公約》，包括政治、經濟、社會、文化和公民價值觀。
1980年5月8日，為最后一例天花病例通報三年，世界衛生組織正式宣布天花已滅絕。
1981年，聯合國難民署為亞洲難民提供救助而第二次獲得諾貝爾和平獎。11月25日，聯合國大會通過了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》。
1982年12月10日，117個國家和兩個實體簽署了新的《聯合國海洋法公約》。這是首日簽署人數最多的條約，首次為合理管理海洋資源及為后代子孫保護海洋資源提供了一個通用的法律框架。
1984年12月，時任聯合國秘書長哈維爾·德奎利亞爾建立了一個聯合國非洲緊急行動處，來幫助協調緩解饑荒工作。12月10日，聯合國大會通過了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》。
1987年9月，在聯合國環境規劃署的努力下，《保護臭氧層公約》，也稱為《蒙特利爾公約》得以簽署，這個公約被認為是1985年《保護臭氧層維也納公約》的后續。
1988年，聯合國維持和平部隊被授予諾貝爾和平獎，當時有七個維和或觀察團在行動中。
1989年4月，聯合國過渡時期援助團被派遣至納米比亞全境，觀察南非的撤回并提供選舉協助。
1990年9月2日，《兒童權利公約》作為國際法于1990年生效。9月29日到30日，聯合國兒童基金會召開世界兒童問題首腦會議，71位國家和政府首腦出席會議，會議通過了《行動計劃》，為世界各地的兒童開展了新的活動，尤其提升了免疫接種覆蓋率 。
冷戰后（1991年~2026年）
1991年5月31日，安哥拉在16年國共內戰之后迎來?；鹫勁校撜勁杏陕摵蠂哺缋瞬閳F（第二期）監督管理。12月3日，加利由聯合國安全理事會推薦，被聯合國大會任命為聯合國秘書長。12月31日，通過秘書長的斡旋，薩爾瓦多和民族解放陣線在聯合國總部簽署協議。
1992年1月31日，首次安理會首腦會議在紐約舉行，15個理事國全部出席，會上秘書長發表了名為《和平綱領》的報告，會議旨在評估冷戰后世界的情況。6月，地球問題首腦會議在里約熱內盧舉行，來自100多個國家的領導人出席了會議，會議通過了一項可持續發展行動綱領《21世紀議程》。同期，秘書長布特羅斯?加利發表關于預防性外交、建立和平、維持和平以及締造和平的《和平綱領》。
1993年4月27日，在聯合國核查下，超過98.5%的登記選民參加投票的全民公決，厄立特里亞宣布獨立。厄立特里亞隨后加入了聯合國及非洲統一組織。5月，在聯合國的監督下柬埔寨舉行了選舉，產生新政府并起草新憲法。5月25日，聯合國成立了第一個戰爭罪行法庭（南斯拉夫社會主義聯邦共和國問題），起訴涉嫌在巴爾干半島實施大規模暴行的嫌疑人。海牙國際法庭制定了一條準則，規定對此類侵權行為不得有罪不罰，這為制訂全球解決沖突和沖突后發展的公認準則奠定了基礎。6月，世界人權會議在維也納舉行，以紀念世界土著人國際年，此次會議反映了圍繞許多人權問題的緊張狀況。
1994年4月26日至29日，在聯合國南非觀察團部署在南非全國2527名工作人員的監督下，南非舉行選舉，接著聯合國安全理事會解除了對南非的武器禁運和其他限制。5月6日，秘書長發布了《發展綱領》報告，這是一份改善人類生存條件的發展藍圖。6月23日，南非重返聯合國大會。9月5日-15日，國際人口與發展會議在開羅舉辦，會議的整體主題為人口、經濟的可持續增長以及可持續發展。10月，在約2300名國際觀察員的監督下，莫桑比克舉行了首次多黨派選舉。
1995年，社會發展問題世界首腦會議是有史以來最大型的世界領導人聚會之一。各國領導人齊聚哥本哈根，重申關于消除貧困、失業以及社會排斥的承諾。9月，第四次世界婦女大會在北京舉行，國際各界繼續致力于提高世界各地婦女的地位。
1996年9月10日，大會通過了《全面禁止核試驗條約》。這是核裁軍和核不擴散歷史上的一個轉折點。9月24日，該條約開放供簽署。因有一些國家仍未批準，條約尚未生效。12月17日，大會鼓掌任命來自加納的科菲?安南擔任第七任聯合國秘書長。科菲·安南是首位從聯合國工作隊伍中脫穎而出的秘書長，也是首位來自撒哈拉以南非洲地區的秘書長。
1998年3月，為振興聯合國，安南任命弗雷謝特（女士）為首位常務副秘書長，幫助管理秘書處的運行并確保活動和計劃的連貫性。
2000年9月，召開了聯合國千年首腦會議，來自40多個國家的149位國家元首和政府首腦參加了此次會議，會議確定了“千年發展目標”，其中一個具體目標就是到2015年前，聯合國會員國決心遏制艾滋病毒/艾滋病的傳播，減少瘧疾等疾病的發病率。
2001年6月6日-8日，在第二屆聯合國人類住區會議舉辦五年后，聯合國大會舉辦了一屆特別會議，審查和評估《全球人居議程》的實施：伊斯坦布爾市+5。6月25日-27日，成員國通過了《關于艾滋病毒/艾滋病問題的承諾宣言》。12月12日，由于“在促進世界秩序及和平方面的努力”，聯合國及秘書長科菲·安南獲得諾貝爾和平獎。
2002年3月18日-22日，通過了《蒙特雷共識》。4月8日-12日，第二屆老齡問題世界大會召開，旨在確保世界各地的人們能夠在老年時享有安全和尊嚴，并作為享有充分權利的公民繼續參與社會。5月8日-10日，兒童問題特別會議召開，聚集了超過7000名與會者，此會議是10多年來同類會議中最重要的一項會議。7月1日，國際刑事法院成立，其是第一個基于永久性條約的刑事法院，旨在促進法治優先，杜絕國際社會關注的嚴重有罪不罰現象?！读_馬規約》是建立國際刑事法院的法律依據。此前在1998年，120個國家參加了建立國際刑事法院的聯合國外交全權代表會議。8月26日-9月4日，可持續發展問題世界首腦會議提出了一系列減少貧困和保護環境的措施。
2003年8月19日，聯合國駐巴格達總部遭受恐怖襲擊，22人罹難，這是聯合國第一次成為襲擊目標。9月19日，為了紀念在為世界和平服務的工作中罹難的所有聯合國工作人員，一座紀念碑在聯合國紐約總部秘書處大樓花園的北草坪揭幕。10月31日，《聯合國反腐敗公約》獲得通過，《公約》是唯一一份具有法律約束力的國際性反腐敗法律文件。12月10日-12日，信息社會世界首腦會議（WSIS）第一階段會議在日內瓦舉行。
2005年3月8日，會員國通過了《關于人類克隆的宣言》。4月13日，大會通過《制止核恐怖主義行為的國際公約》。9月14日-16日，170多個國家元首和政府首腦在消除貧困、促進人權、打擊恐怖主義和幫助經歷致命沖突的國家恢復正常方面達成了主要決策。12月10日，授予國際原子能機構及其總干事穆罕默德·巴拉迪被授予2005年諾貝爾和平獎。12月20日，聯合國大會設立了建設和平委員會，以幫助擺脫沖突的國家實現可持續的和平。
2006年3月15日，大會設立聯合國人權理事會，其主要目標是解決侵犯人權的情況，并提供建議。10月13日，大會提名潘基文為聯合國秘書長。
2007年10月12日，政府間氣候變化專門委員會和阿爾伯特·阿諾德·戈爾被授予2007年諾貝爾和平獎，以表彰他們努力匯集和傳播人類引起氣候變化方面的知識。
2008年5月3日，《殘疾人權利公約》生效。這是第一個由公民社會參與討論的國際人權條約。
2010年7月2日，大會創立了聯合國婦女署，負責性別平等和女性賦權方面的工作。
2011年7月14日，第65屆聯合國大會紐約以鼓掌方式一致通過決議，正式接納在5天前才剛剛獨立建國的南蘇丹為聯合國第193個會員國。
2012年6月，聯合國可持續發展會議（簡稱“里約+20”峰會），在巴西里約熱內盧舉行，旨在促進全球經濟發展和保護環境，會員國通過了最后文件“我們期望的未來”。11月29日，聯大通過決議給予巴勒斯坦非會員觀察員國地位。
2014年9月18日，西非暴發了創紀錄的2018年埃博拉疫情，約1.8萬人感染病毒，7000人死亡，人們的生活被摧毀，經濟崩潰。為此，聯合國成立了首個衛生事件應急特派團，以支持受影響的國家應對疫情。10月1日，聯合國秘書長呼吁國際社會幫助重建加沙。
2015年7月14日，中國、法國、德國、俄羅斯、聯合王國、美國、歐盟高級代表和伊朗為長期、全面、妥善解決伊朗核問題做出外交努力，最后達成了《聯合全面行動計劃》。9月25日，聯合國可持續發展峰會，員國一致通過了《2030年可持續發展議程》，承諾通過17個可持續發展目標，這些目標涵蓋教育、性別平等以及人人享有可持續能源等。12月12日巴黎聯合國氣候變化大會為期兩周的談判迎來了勝利時刻，195個國家首次通過了一項全球氣候協議《巴黎協定》，旨在遏制溫室氣體排放并敦促采取共同的氣候行動。
2016年4月22日，175個國家簽署了《巴黎協定》，承諾將全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以內。5月23日，在伊斯坦布爾市舉行的第一屆人道主義首腦會會議，關注長期脆弱性人群，敦促轉變提供援助的方式，要重點關注最終需求。9月19日，難民和移民問題峰會召開，會議旨在團結各國，共同采取更加人道、協調一致的方式，解決難民和移民的大規模流動問題。10月13日，大會以鼓掌方式任命安東尼奧·古特雷斯為聯合國秘書長，任期從2017年1月1日起。
2018年12月19日，大會通過《安全、有序和正常移民全球契約》。《契約》是聯合國有史以來首個關于國際移民事務共同方針的全球協議。這是改善移徙方面的國際合作、加強移徙者和移徙行為對可持續發展的貢獻的歷史性機會。
2019年9月23日，氣候行動峰會召開，各國政府、私營部門、民間社會、地方當局和其他國際共商應對全球氣候緊急情況的計劃。
2020年1月30日，世界衛生組織總干事宣布將2019冠狀病毒病列為國際關注的突發公共衛生事件。秘書長呼吁全球停火，啟動了《全球人道主義應對計劃》，并與聯合國系統合作制定了全面應對舉措，致力于拯救生命、保護社會并實現更好恢復。12月10日，世界糧食計劃署被授予2020諾貝爾和平獎，“以表彰其消除饑餓的努力、為改善受沖突影響地區的和平條件所做的貢獻以及在努力防止將饑餓作為戰爭和沖突武器方面發揮的推動作用。”
2021年6月18日，安東尼奧?安東尼奧·古特雷斯獲得連任，2022年開始聯合國秘書長第二個任期。9月22日，為紀念《德班宣言和行動綱領》通過二十周年，大會舉行了國家元首和政府首腦級別的高級別會議，主題為“非洲人后裔的賠償、種族正義和平等”。9月23日，糧食系統峰會召開。10月31日至11月12日，聯合國氣候變化大會召開，近200個國家通過了《格拉斯哥氣候公約》?！豆s》沒有從根本上改變全球的氣候變化格局，但《公約》承認全球氣候狀況緊急，并決心繼續努力將全球氣溫上升控制在1.5°C以內。
2023年2月23日，聯合國大會繼續就烏克蘭局勢召開緊急特別會議，通過了包括烏克蘭在內的75國共同提交的“和平公式”決議草案。該草案強調在烏克蘭尋求符合《聯合國憲章》宗旨和原則的全面、公正與持久和平的緊迫性。
2023年10月27日，第十屆聯合國大會緊急特別會議通過巴以相關決議草案。草案呼吁立即實行持久和持續的人道主義休戰，立即向整個加沙地帶的平民提供基本物資和服務，保護平民及國際機構，呼吁撤銷以色列關于撤離北加沙的命令，譴責所有針對巴勒斯坦和以色列平民的暴力行為。
2024年4月2日，巴勒斯坦常駐聯合國觀察員致函聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯，要求重新審議巴勒斯坦2011年提出的成為聯合國正式會員國的申請。4月8日，聯合國安全理事會在紐約總部舉行會議，重新審議巴勒斯坦成為聯合國正式會員國的申請，并將此申請交由其常設的接納新會員國委員會處理。4月11日，由安理會15個成員組成的新成員接納委員會未能就該申請達成“共識”。5月10日，聯合國大會第十屆緊急特別會議以143票贊成、9票反對、25票棄權通過決議，認定巴勒斯坦符合《聯合國憲章》規定的聯合國會員國資格，應被接納為聯合國會員國。決議據此建議安理會重新“從有利角度”審議巴勒斯坦以會員國身份加入聯合國的申請。5月26日報道稱，以色列議會正在推動通過一份法案，擬切斷與聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的聯系，并將其宣布為“恐怖組織”。當地時間6月7日，聯合國秘書長發言人迪雅里克表示，以色列常駐聯合國代表埃丹提前泄露聯合國將以色列軍方列入聯合國記錄嚴重侵犯兒童的年度報告中的“全球侵犯兒童罪犯名單”。按照原計劃，該報告于6月14日提交安理會，并在18日正式對外公布，26日安理會舉行相關公開辯論。
2025年10月17日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯向聯合國大會第五委員會提交修訂之后的2026年常規預算方案，提議下調預算和縮減人員編制。他警告稱，若會員國不能按時全額繳納會費，聯合國會陷入破產危機。
組織構成
主要機構
聯合國有六個主要機關，分別是大會、安全理事會、經濟及社會理事會、托管理事會、海牙國際法庭和秘書處，均于1945年聯合國成立時根據《聯合國憲章》設立。
大會
大會是聯合國的主要審議、決策和代表性機關，由聯合國全部193個會員國組成，是唯一具有普遍代表性的機關。每年九月，大會的所有會員國在位于紐約的聯合國大會會議廳召開年度會議，并舉行一般性辯論，多國國家元首出席一般性辯論并發表講話。大會對于重要問題的決定，必須由三分之二多數通過；其他問題只須以簡單多數通過。大會每年選舉一名大會主席，任期一年。
安全理事會
根據《聯合國憲章》，安全理事會負有維護國際和平與安全的首要責任。聯合國安全理事會有15個理事國（五個常任理事國和十個非常任理事國），每個理事國有一個投票權。《憲章》規定，所有理事國都有義務履行聯合國安全理事會的決定。聯合國安全理事會率先斷定對和平的威脅或侵略行為是否存在。聯合國安全理事會促請爭端各方以和平手段解決爭端，并建議調整辦法或解決問題的條件。在某些情況下，聯合國安全理事會可實行制裁，甚至授權使用武力，以維護或恢復國際和平與安全。聯合國安全理事會設立輪值主席，任期一個月。
經濟及社會理事會
聯合國經濟及社會理事會是就經濟、社會和環境問題進行協調、政策審查和政策對話并提出建議，以及落實國際發展目標的主要機關。聯合國經濟及社會理事會作為聯合國全系統開展各項活動的中央機制，其下設立多個涉及經濟、社會和環境領域的專門機構、附屬監督機構和專家機構。聯合國經濟及社會理事會共有54個理事國，經大會選舉產生，任期三年。聯合國經濟及社會理事會是聯合國對可持續發展問題進行反思、辯論和創新思考的核心平臺。
托管理事會
聯合國托管理事會對由7個會員國管理的11個托管領土實行國際監督，并確保管理國采取適當措施為托管領土的自治或獨立做好準備。截至1994年，所有托管領土都已取得自治或獨立。聯合國托管理事會于1994年11月1日停止運作。根據1994年5月25日通過的決議，聯合國托管理事會對其議事規則作出修正，取消每年舉行會議的規定，并同意根據聯合國托管理事會或聯合國托管理事會主席的決定，或聯合國托管理事會多數成員或大會或聯合國安全理事會提出的要求，視需要舉行全體會議。
國際法院
海牙國際法庭是聯合國的主要司法機關，位于荷蘭海牙的和平宮，是聯合國六大主要機關中唯一設在紐約之外的機關。國際法院的職責是依照國際法解決各國向其遞交的法律爭端，并就正式認可的聯合國機關和專門機構提交的法律問題提供咨詢意見。國際法院依照《國際法院規約》行使職權。
秘書處
秘書處由秘書長和在世界各地為聯合國工作的數萬名國際工作人員組成，負責處理大會和其他主要機關委任的各項日常工作。聯合國從自全球各地招聘國際和當地職員，其工作地點及維和特派團也遍布世界的各個角落。
秘書長
《聯合國憲章》規定，秘書長是聯合國的“首席行政長官”，是聯合國理想的象征，是世界各國人民的代言人。其履行行政長官的職務，以及聯合國安全理事會、大會、聯合國經濟及社會理事會以及其他聯合國機構“所托付之其他職務”，其有權力“將其所認為可能威脅國際和平及安全之任何事件，提請安全理事會注意”。其最重要的職責之一就是發揮其“斡旋職能”，本著公正的原則，通過公開或私下采取措施，防止和化解國際爭端。
秘書長日常工作包括：參加聯合國各機構的會議，同世界領袖、政府官員和其他人員舉行會談，與會員國的人民保持聯系，并使其了解聯合國日程上國際關注的諸多議題。其每年都發布一份有關聯合國的工作報告，評價聯合國的工作，指出以后的工作重點。
聯合國秘書長同時又是聯合國系統行政首長協調理事會的主席。該委員會由聯合國各個基金會、計劃署以及其他專門機構成，每兩年舉行一次會議，在聯合國系統面臨的全部重要事宜和管理事務上謀求進一步的協調與合作。
聯合國系統
聯合國系統包括聯合國自身以及被稱為方案、基金和專門機構的多個附屬組織。這些組織有各自的工作領域、領導層和預算。聯合國各方案和基金通過自愿捐助而非分攤會費獲得資金。各專門機構是獨立的國際組織，并通過自愿捐助和分攤會費獲得資金。聯合國協調聯合國系統內各個實體的工作，各實體配合聯合國行動以達成其目標。
方案和基金
聯合國專門機構
聯合國專門機構是通過談判訂立協定與聯合國共事的自治組織。有些組織在第一次世界大戰前已經存在，有些組織與國際聯盟有關，還有些組織幾乎與聯合國同時創設，其他一些組織則是聯合國為滿足新需求而設立。
其他聯合國實體和機構
相關組織
成員
會員國
會員資格
《聯合國憲章》規定：“凡愛好和平的國家，接受《聯合國憲章》規定的義務，經本組織認為確能履行這些義務，都可以成為聯合國會員國。”申請加入聯合國的國家須經聯合國安全理事會推薦，再由聯合國大會決定，才能獲得聯合國會員國資格。
新國家申請成為聯合國會員國的程序如下：
會員國會費
聯合國各會員國應按照分攤比例繳納會費，聯合國大會根據具體的經費分攤比額表（由會員國設計的復雜公式得出）分攤維持和平費用。該公式主要考慮各會員國的經濟財富狀況，五個聯合國安全理事會常任理事國需繳納更大份額，因為他們對維持國際和平與安全負有特殊責任。
如果會員國拖欠的會費額等于或超過前兩年所應繳納的會費，就會失去在聯大的投票權，除非可以證明這種情況是由不可控因素造成的。同時，被取消投票權的國家只要支付規定的最低金額，便可恢復其投票權。2025年9月，聯合國方面稱，自美國總統特朗普2025年1月上任以來，美國幾乎停止支付會費，至今仍有2024年的欠款未結清。美國共拖欠超過30億美元，其中包括2025年應繳的超過8.2億美元常規預算分攤，以及往年欠款與未支付的維和經費。
會員國情況
截至2025年10月末，聯合國共有193個會員國。
常駐觀察員代表團
聯合國還設有觀察員（Permanent Observers）制度，邀請國際組織、非政府組織、實體參與聯合國事務。會員國在聯合國總部所在地設有常駐聯合國代表團，觀察員國在聯合國總部設有常駐觀察員代表團。
聯合國非會員國和實體，不論來自一個或一個以上專門機構，都可以申請常駐觀察員代表團地位。常駐觀察員代表團地位的產生完全基于慣例，《聯合國憲章》中無相關條款。
常駐觀察員代表團有權參與聯合國大多數會議并查閱相關文件。同時，許多地區和國際組織也是聯合國大會工作和年度會議的觀察員。
觀察員國
觀察員國是作為觀察員參加聯大會議、參與聯大工作的非會員國，在聯合國總部所在地設常駐觀察員代表團。
觀察員組織
有常駐辦事處的組織
無常駐辦事處的組織
其他組織
專門機構
四國聯盟
四國聯盟，是指在2000年巴西、德國、印度和日本組成的聯盟，四國希望通過相互支持加入聯合國安全理事會，并成為聯合國安理會常任理事國。2004年，四國向聯合國強烈要求增加6個常任理事國和4個非常任理事國的席位，均遭到大多數國家的反對，沒有成功。此后，四國多次向聯合國大會提交要求增加四國為安理會常任理事國，均遭到失敗。
2020年9月，在第75屆聯合國大會休會期間，四國聯盟的外交部長發表聯合聲明，呼吁推動聯合國改革，并重提加入聯合國安理會常任理事國的意向。
使命和成就
維護國際和平與安全
根據《聯合國憲章》，為實現維持國際和平及安全的目標，聯合國通過采取有效集體措施防止并消除對和平的威脅，制止侵略行為或其他破壞和平的行為；同時依據正義及國際法原則，以和平方法調整或解決可能破壞和平的國際爭端或局勢?；诖?，聯合國為維護國際和平與安全開展的活動主要涵蓋：預防沖突、促成沖突各方達成和平、維持和平及推動和平持續發展的環境建設。聯合國安全理事會對維護國際和平與安全負有主要責任。聯合國大會、秘書處及其他聯合國辦事處和機構互為補充，為促進和平與安全發揮著重要的作用。
預防性外交和調解
聯合國通過外交手段、斡旋及調解在沖突預防中發揮重要作用。此外，機構主要通過實地派遣特使和特別政治任務促成和平，聯合國秘書長在世界許多地區都有特別代表和個人代表、特使和顧問。聯合國西非辦事處位于塞內加爾達喀爾，是聯合國在塞內加爾達喀爾設立了“西非辦事處”，是首個區域沖突預防與建設和平辦事處。西非辦事處的總體職責是促使聯合國為實現西非和平與安全做出更多貢獻，并推行綜合性區域辦法來解決影響西非穩定的問題。
維和行動
聯合國安全理事會授權維和行動任務；其部隊和警察由會員國派遣；維和行動接受和平行動部的管理，并受到設于聯合國紐約總部的業務支助部的支持。
聯合國維持和平部隊是根據有關聯合國決議建立的一支跨國界的特種部隊，成立于1956年第二次中東戰爭之際。它受聯合國大會或安全理事會的委派，戰斗在國際上有沖突的地區。
自1948年截至2023年11月，聯合國共采取了71項維和行動，當前共有12項現行的維持和平行動：
非洲：
歐洲和中亞：
建設和平
聯合國建設和平活動旨在幫助國家走出沖突，減少再次陷入沖突的風險，并為建設可持續的和平與發展奠定基礎。聯合國建設和平架構由建設和平委員會、建設和平基金與建設和平支助辦公室組成。
打擊恐怖主義
聯合國系統框架內已有18份反對恐怖主義的全球文書，這些文書涉及具體的恐怖主義活動。2006年9月，聯合國會員國通過了《聯合國全球反恐戰略》。這是各會員國首次就反對恐怖主義達成的共同戰略和業務框架。
保護人權
“人權”一詞在《聯合國憲章》中出現了七次，促進和保護人權被確定為聯合國工作的重要目標和指導原則。1948年，《世界人權宣言》將人權列入國際法范疇，聯合國幫助制定了幾十項有關政治、公民、經濟、社會和文化權利的全面協定。聯合國人權機構通過調查個人投訴，將全球注意力集中在酷刑、失蹤和任意拘留案件上，并造成國際壓力，迫使各國政府改善人權記錄。
法律文書
相關機構及其職責
人權高專辦：全稱聯合國人權事務高級專員辦事處?？偛吭O在日內瓦，在聯合國系統中主要負責促進和保護人權。人權高專辦在多國支持維和特派團人權方面的工作。除區域辦事處外，人權高專辦還在世界各地設置人力資源中心、國家或獨立辦事處以及人權顧問，人權事務高級專員經常就世界人權議題發表意見，而且有權調查人權狀況，并就此發表報告。
聯合國人權理事會：成立于2006年，是聯合國的獨立機構，取代了擁有60年歷史的聯合國人權委員會，成為負責人權事務的主要聯合國政府間機構。人權理事會會議在在聯合國日內瓦辦事處召開。
人權條約機構：是由獨立專家組成的委員會，負責監督核心國際人權條約的履行情況。每一個締約國都有義務采取措施，確保國內人人都能享受條約所載的各項權利。
人權理事會特別程序組：是由眾多的獨立專家自愿組成的工作組，從專題角度或具體國別角度對人權事務進行審查、監督、建議并公開進行報告和提出建議。
聯合國發展集團人權主流化機制：主要職責是在聯合國發展系統內部推動人權的主流化。
防止滅絕種族罪行問題特別顧問：主要發揮推動作用，提高對滅絕種族罪行的原因和動態的認識，提醒相關參與者哪里存在滅絕種族風險，并倡導和動員采取適當行動。
保護責任問題特別顧問：負責促進保護責任在概念、政治、機構和行動方面的發展。
人道主義援助
聯合國的宗旨之一是，促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題。聯合國在超出一個國家應對能力之外的自然和人為災害地區協調突發事件的人道主義救援行動。
聯合國秘書處的人道主義事務協調廳（人道協調廳）：主要通過機構間常設委員會協調應對突發事件。機構間常設委員會涵蓋了聯合國系統中主要負責提供緊急救助的實體。人道協調廳的中央應急基金（應急基金）,可以為受自然災害和武裝沖突影響的人們提供快速的人道主義應急響應。
聯合國開發計劃署（開發署）：負責開展減輕、預防和防范自然災害的業務活動。一旦發生緊急情況，開發署的駐地協調員會在國家層面上協調救助和恢復工作。
聯合國難民署（難民署）：在第二次世界大戰后成立，旨在幫助沖突中流離失所的歐洲人民。該機構領導并協調各項國際行動，以保護難民，并在全球范圍內解決難民的問題。
聯合國兒童基金會（兒基會）：以有效且低成本的方法接觸盡可能多的兒童，幫助他們解決生存所面臨的最大威脅，同時督促政府和交戰方更有效地保護兒童。
世界糧食計劃署（糧食署）：難民署開展大規模難民糧食行動時，糧食署就負責為行動輸送食物和資金。聯合國糧食及農業組織（糧農組織），幫助農民從洪災、牲畜疾病爆發和類似突發事件中恢復生產。
世界衛生組織（世衛組織）：協調國際社會共同應對從包括從疾病爆發到自然災害等各類人道主義突發衛生事件。世衛組織負責為全球衛生事務提供領導，擬定衛生研究議程，制定規范和標準等。
經濟發展
社會發展
支持可持續發展和氣候行動
2015年，聯合國啟動了可持續發展議程，各會員國共同尋求一個對當代及后代而言可持續的發展模式，為減少貧困和改善世界各地人民的生活提供最佳的途徑。與此同時，氣候變化也開始得到廣泛的關注。氣候變化導致極地冰蓋融化，全球海平面上升，災難性天氣事件更加頻繁。可持續發展與氣候行動相互關聯，對于人類當前和未來的福祉都非常關鍵。
可持續發展議程
千年發展目標：截至2023年11月，在聯合國千年發展目標的極大推動下，世界極端貧困人口的數量已經減少了一半。
2030年議程：目標包括：無貧窮；零饑餓；良好健康與福祉；優質教育；性別平等；清潔飲水和衛生設施；經濟適用的清潔能源；體面工作和經濟增長；產業、創新和基礎設施；減少不平等；可持續城市和社區；負責任消費和生產；氣候行動；水下生物；陸地生物；和平、正義與強大機構；促進目標實現的伙伴關系。
巴黎協定：核心目標是：加強對氣候變化所產生的威脅做出全球性回應，將全球溫度升幅控制在與前工業化時期相比2℃以內，并爭取把溫度升幅限制在1.5℃以內。此外，《巴黎協定》旨在加強各國應對氣候變化影響的能力。
兩大峰會
2019年可持續發展目標峰會：2019年9月，多國國家元首和政府首腦齊聚聯合國大廈參加可持續發展目標峰會，跟進并全面審查2030年可持續發展議程和17個可持續發展目標的落實進展。該活動是自2015年9月通過2030年議程以來第一次聚焦可持續發展目標的聯合國峰會。
2019年氣候行動峰會：在2019年9月的氣候行動峰會上，65個國家和包括加利福尼亞州在內的主要地方經濟體承諾在2050年前實現溫室氣體凈零排放，70個國家宣布在2020年前推行國家行動計劃，或已經啟動計劃進程。
相關機構及其職責
聯合國可持續發展高級別政治論壇：負責對2030年可持續發展議程的落實進展、挑戰和經驗教訓進行審查的主要全球論壇，各國向論壇提交自愿國別評估。
政府間氣候變化專門委員會（氣專委）：氣專委是負責評估氣候變化相關科學的聯合國機構。
《聯合國氣候變化框架公約》秘書處：管理根據《巴黎協定》設立的國家自主貢獻的登記表。
聯合國環境規劃署（環境署）：作為全球環境領導機構，環境署負責制定全球環境議程，促進聯合國系統內環境方面可持續發展的協調落實。
聯合國開發計劃署（開發署）：作為聯合國的首要發展機構，開發署在近170個國家和地區開展工作，幫助實現可持續發展目標。
聯合國兒童基金會（兒基會）：兒基會與各國政府、合作伙伴和其他聯合國機構合作，為世界各國提供支持，確保可持續發展目標的成果惠及現在和將來的每一個孩子。
聯合國難民事務高級專員公署（難民署）：難民署為可持續發展、和平與安全提出了一種普遍性的、綜合性的、變革性的、基于人權的愿景，適用于所有民族和國家，包括最發達國家在內。
聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（近東救濟工程處）：工作的核心是消除貧困和尊重人權。
聯合國經濟和社會事務部（經社部）：經社部的下屬部門與世界各地的利益關系方接洽，實施、評估并監測可持續發展目標。
聯合國區域經濟委員會：聯合國區域委員會在支持各國努力執行2030年議程方面發揮關鍵作用，提供技術能力和分析工作、政策咨詢服務，充當對話專用平臺。
拉丁美洲和加勒比經濟委員會（拉加經委會）：拉加經委會一直強調規劃作為決策和公共管理的關鍵工具十分重要。拉丁美洲和加勒比區域各國已作出重大承諾并采取重大步驟，將可持續發展目標納入國家或國家以下各級的規劃計劃。
非洲經濟委員會（非洲經委會）：非洲經委會支持成員國實現區域合作與一體化，并為44個非洲國家建立非洲大陸自由貿易區作出了貢獻。
歐洲經濟委員會（歐洲經委會）：為支持落實2030年議程和可持續發展目標，歐洲經委會致力于處理以下跨界問題：（《跨界水道和國際湖泊保護和利用公約》），加強道路安全，制定自然資源管理改善框架，改進統計以促進可持續發展。
亞洲及太平洋經濟社會委員會（聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會）：對實現2030年議程的區域和國家途徑進行了多部門研究分析。
亞太經社會防范海嘯、災害和氣候信托基金：為亞太地區提供全面的災害和氣候防范服務。
西亞經濟社會委員會即西亞經社會：開發了一個可持續發展目標的宏觀經濟模型，模擬政策選擇對17個可持續發展目標中每一個目標的影響。西亞經社會還制定了區域多層面減貧框架，由阿拉伯領導人在2019年阿拉伯聯盟阿拉伯經濟和社會發展峰會上通過。
聯合國減少災害風險辦公室（減災辦）：致力于大幅減少災害風險和損失，確保可持續的未來。
聯合國伙伴關系辦公室作為全球門戶：聯合國伙伴關系辦公室旨在促進和建立包括民間社會組織、企業、慈善事業、工會、學術界和聯合國在內的公共和私營部門利益攸關方伙伴關系倡議，以促進落實可持續發展目標。
世界氣象組織：幫助成員國在全球范圍內監控地球的氣候，從而更好地適應氣候變化，并管理與氣候多變性和極端氣候相關的風險。
國際貨幣基金組織（基金組織）：基金組織的工作表明了應對全球氣候變化和其他環境挑戰的政策具有關鍵作用。
聯合國全球契約：旨在提高企業意識，鼓勵企業采取相應行動，支持在2030年之前實現可持續發展目標。
聯合國人口基金（人口基金）：進一步了解人口動態、人口動態對氣候變化的影響，以及人們應如何應對這些變化。
聯合國人類住區規劃署（人居署）：促進可持續的人類住區發展。
世界糧食計劃署（糧食署）：致力于消除饑餓，實現糧食安全，改善營養狀況和促進可持續農業。
聯合國糧食及農業組織（糧農組織）：目標是采用可持續的方式，建立一個沒有饑餓、營養不良和貧困的世界，為實現可持續發展目標做出貢獻。
國際農業發展基金（農發基金）：促進農村地區轉型，在投資小戶農民方面擁有經驗，因此對實現可持續發展目標（無貧窮、零饑餓）發揮著核心作用。
國際勞工組織（勞工組織）：致力于推動企業、工作場所和整個勞動力市場的綠色化，創造體面的就業機會，提高資源利用率，建立低碳可持續的社會。
國際海事組織：國際海事組織的技術合作委員會已正式批準將該組織的技術援助工作與可持續發展目標相關聯。
國際電信聯盟（國際電聯）：信息和通信技術可以幫助加速實現17個聯合國可持續發展目標中的每一個目標。國際電聯幫助建立具備抵御災害能力的基礎設施，促進具有包容性的可持續工業化，并推動創新。
聯合國教育、科學及文化組織（教科文組織）：教科文組織在教育、自然科學、社會和人文科學概論、文化、傳播和信息方面開展工作，為實現可持續發展目標做出貢獻。
聯合國工業發展組織（工發組織）：工發組織支持全部17個可持續發展目標，側重于建設具備抵御災害能力的基礎設施，促進具有包容性的可持續工業化，推動創新。
世界旅游組織（世旅組織）：旅游業有可能直接或間接為所有可持續發展目標做出貢獻，世旅組織通過提供技術援助和能力建設做出貢獻。
萬國郵政聯盟（萬國郵聯）：萬國郵聯提供在線碳分析和報告工具，可協助郵政運營商按不同的來源和產品，分析各自的溫室氣體排放。
世界衛生組織（世衛組織）：協調實施《人人享有健康生活和福祉全球行動計劃》，該計劃旨在加速實現可持續發展目標中的全球健康目標。
世界知識產權組織：為成員國提供具體服務，使他們能夠利用知識產權系統推動實現可持續發展目標所需的創新、競爭力和創造力。
聯合國區域間犯罪和司法研究所（犯罪司法所）：旨在建立和平、公正和包容的社會，擺脫犯罪和暴力。犯罪司法所支持各國政府和整個國際社會打擊威脅社會和平、發展與政治穩定的犯罪。
聯合國毒品和犯罪問題辦公室（禁毒辦）：禁毒辦致力于支持成員國推行2030年可持續發展議程和17個可持續發展目標。法治與公正、有效和人道的司法制度以及以健康為導向的禁毒措施既是促進可持續發展的要素，也是可持續發展的一部分。
環境
健康
維護國際法
發展、尊重國際法一直是聯合國工作的重點。聯合國通過眾多途徑（包括法院、法庭和多邊條約）和聯合國安全理事會推進該項工作。在國際和平與安全受到威脅時，安全理事會在必要時會批準維和行動，實施制裁或授權使用武力。《聯合國憲章》確立了國際關系的主要原則，包括在處理國際關系時確保各會員國之間的主權平等，并限制使用武力等。嚴格來講，《聯合國憲章》是國際法文件，聯合國各會員國必須遵守。
國際法規定了各會員國應承擔的的法律責任以及對待境內個體的方式。國際法涵蓋了眾多國際關切的問題，如人權、裁軍、國際犯罪、難民、移民、國籍、對待罪犯、使用武力和戰爭行為等。國際法也規范全球公域，如環境、可持續發展、國際水域、外層空間、全球通訊以及世界貿易。
相關機構及其職責
國際法院：是聯合國的主要司法機關，其依照國際法解決各會員國提交的法律爭端，并就正式認可的聯合國機關和專門機構提交的法律問題提供咨詢意見。國際法院由15名法官組成，由聯合國大會和聯合國安全理事會選出，任期9年。
法院和法庭：在盧旺達國際刑事法院以及南斯拉夫社會主義聯邦共和國問題國際刑事法庭授權之后，國際刑事法庭機制于2010年11月22日由聯合國安理會建立，以為其執行一系列重要職能。這些法院和法庭由安全理事會（及其附屬機關）設立。
國際刑事法院和國際海洋法法庭起初是根據聯合國起草的相關公約設立，是具有特別合作協定的獨立實體。
成就
經費收支
經費來源
聯合國預算經費主要來源于會員國所繳納會費。還有部分是會員國自主捐款，用于開展特殊活動。
聯合國成員國會費的繳納，聯合國有一套具體規定。各國應繳納的會費數額，由大會根據會費委員會建議批準的比額表確定，其主要依據是每個國家的國民生產總值、人口以及支付能力等因素。對于會費比額表，聯合國大會第五委員會（行政及預算）和會費委員會每三年進行一次核查和調整。
2020-2021年聯合國維持和平行動攤款排前十名的捐助國為：美國(27.89%)；中國(15.21%)；日本(8.56%)；德國(6.09%)；英國(5.79%)；法國(5.61%)；意大利(3.30%)；俄羅斯(3.04%)；加拿大(2.73%)；韓國(2.26％)。
經費預算
聯合國的預算經費主要分正常預算經費、維持和平行動經費、會員國自主捐助的經費三個部分。
第一部分為正常預算經費，這部分由所有會員國按一定比例分攤，主要用于聯合國主要機構和輔助機構的行政開支和活動費用等，如支付工作人員工資、辦公用品及設備的購置與維修、通訊聯絡、會議服務等系列服務。
第二部分為維持和平行動經費。這部分經費也是由會員國分攤，但分攤比額與正常預算不同。計算維和經費時，會員國被分為A-J共10個等級。A級為聯合國安全理事會五個常任理事國，承擔維和費用的50%以上。B級國家的分攤比額與正常預算一致，其他級別國家分別按照不同比例進行繳納。2021年7月1日至2022年6月30日財政年度聯合國維持和平行動的核定預算約為63.8億美元。
第三部分則是會員國自主捐助的經費，用于一些特殊活動的開展。聯合國兒童基金會、聯合國開發計劃署、聯合國難民署等的運作經費主要來自各國捐獻，美國也是最大貢獻國。
聯合國的財政分一般預算和維持和平預算兩種，兩年編列一次。一般預算是支付聯合國所屬機構事務人員開支之用，主要來源是靠會員國分攤金，分攤比例則按各國國民生產總值并衡量支付能力。 維持和平預算按每年預估活動決定，各國分攤額原則上參照第一種。
作為聯合國最大的會費來源國，美國會費占聯合國經常預算的22%，在聯合國維和行動經費中的分攤比例長期超過25%。截至2025年1月，美國未繳納的聯合國常規預算攤款為15億美元，再加上未繳納的維和預算攤款與法庭預算攤款，累計已經達到了28億美元。
工作語文
聯合國共有六種正式語文，分別是阿拉伯語、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，六種語言具有同等效力。聯合國秘書處的工作語文是英文和法文。正式語文是聯合國所有正式文件都需翻入的那些語文。工作語文是工作人員之間內部溝通所使用的語文。
代表可以用任何一種聯合國正式語文發言，其發言由口譯員同聲譯成聯合國其他正式語文。代表也可以選擇使用非正式語文發言，在這種情況下，該代表團必須提供正式語文之一的口譯或書面發言稿文本。大多數聯合國文件要求對原始文件進行翻譯，使用全部六種正式語文。
聯合國全球傳播部為聯合國六種官方語言分別建立了語文日。聯合國語文日旨在慶祝多種語言和文化多樣性，并促進六種正式語文在聯合國的平等使用。
象征標識
旗幟和徽章
聯合國的旗幟和徽章已成為聯合國開展工作期間的組織象征，旗幟和徽章也是希望的象征，代表著世界各國人民對和平與團結的夢想與渴望。在動亂和沖突地區，聯合國徽章和旗幟已經成為有關各方辨認聯合國的標識。聯合國大會特別要求禁止以商業目的而使用這個世界組織的公章、徽章、名稱或簡稱。
聯合國的徽章是一個從北極望去的世界地圖，周圍是由一個橄欖枝圓環圍繞著的圖案。
聯合國旗幟的圖案是以一個白色的正式徽章置于淺藍色底旗的正中。按照大會的指示，秘書長制定了關于旗幟大小尺寸的修改，準許那些愿意表示支持聯合國的組織和人民懸掛聯合國的旗幟。
《旗典》規定了懸掛旗幟時應遵守的禮貌，各種具體情況下旗幟的使用和有關制造及出售旗幟應注意的事項，任何違反“旗典”的行為可以按照此種行為發生地國家的法律予以處罰。
歌曲
《聯合國歌》（又名《聯合國進行曲》，United Nations on the March），是第二次世界大戰結束之際，為聯合國的成立而創作的歌曲。歌詞作者為美國詩人、詞作家哈羅德·羅梅（Harold J.Rome），實際曲作者為蘇聯作曲大師德米特里·肖斯塔科維奇（Dmitri Shostakovich）。
聯合國改革
改革背景
聯合國改革是當前全球治理體系改革的重要組成部分，且對國際體系發展演變具有風向標的意義。聯合國改革的問題在其設立時就存在，許多中小國家反對賦予聯合國安全理事會五個常任理事國以否決權；聯合國大會沒有足夠的政治權力；安理會會員國太少，不能充分代表弱小國家的利益等。在美蘇冷戰格局下，根據聯大通過的決議，1965年安理會會員國從成立時的11個增加到15個，除此之外，聯合國其它領域的改革毫無進展。
冷戰結束以來，聯合國改革更加迫切。一是聯合國在維持和平經濟發展和社會進步方面遭遇到諸多新的問題，廣大會員國特別是發展中國家強烈要求改造聯合國，使其更好地適應21世紀的新挑戰；二是美國“不改革就不交會費”的政治壓力；三是同時聯合國本身也發生了一些重大變化，會員國總數從成立時的51個增加到193個；15個聯合國安全理事會成員數目遠不能反映聯合國的現實情況，安理會成員占會員國總數的比例在不斷下降；在美蘇冷戰末期，聯合國就已經面臨著嚴重的財政危機、聯合國機構臃腫，效率低下，歷任聯合國秘書長對改革進行了直接推動。
改革進程
在1987年至1990年間，聯合國秘書長哈維爾·德奎利亞爾進行了機構、人事和預算程序三個方面的改革，但是這些措施效果不明顯。
1991年12月，新任秘書長加利表示要將聯合國改造成為一個在新的世界秩序中順利發揮作用的更加有效的、更精干的國際組織。他合并了秘書處的要部和辦公室，裁減了助理秘書長以上的高級職位及調整了相關部門機構。
1997年1月，秘書長科菲·安南宜布成立一個“改革行動小組”和一個內閣式的行政機構，任命了一位改革執行員。同年7月，科菲·安南推出了“革新聯合國改革方案”的報告；11月，第52屆聯合國大會未經表決一致通過了改革方案中的第一批29條措施，使聯合國改革邁出了實質性的一步，這是聯合國52年歷史上全體會員國首次批準大規模的改革措施，具有“里程碑意義”。措施中重要內容為：將龐大的秘書處整合為和平與安全、經社事務、發展合作、人道主義事務和人權5個核心部；設立常務副秘書長職位以加強對秘書處的管理和協調，將幾個重疊的軍控部門合并為裁軍事務部；將3個經社領域的部合并為發展部等。
2000年9月6日，在聯合國千年首腦會議上，聯合國秘書長科菲·安南向大會提交了一份題為“21世紀聯合國角色與作用”的報告，科菲·安南在報告中強調了聯合國改革的重要性。
2002年，安南秘書長正式公布了他第二任期的改革計劃，這次改革不是為了削減預算，而是為了提高聯合國的工作效率，重點是精簡會議和文件、編制更合理的預算、改進新聞工作、加強人員培訓和管理。
?2007年1月，新任聯合國秘書長潘基文重申，繼續致力于聯合國管理改革，采取有力措施予以改進。當月其正式提出建議把維和部門一分為二，裁軍事務部也降格為一個由他直接領導的辦公室的一項改革計劃。
2015年9月，聯合國秘書長潘基文提出《聯合國和平行動的未來：執行和平行動問題高級別獨立小組的各項建議》，報告中設立了70項實際行動，就改革聯合國維和行動和政治特派團提出了側重預防調解、改善規劃和執行方式、加強與地區組織合作等建議。
2017年7月，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯就重新定位聯合國發展系統提交了報告。報告核心包括：聯合國發展系統要加速向為可持續發展議程服務而轉型；要更多地致力于發展融資；為更有力地支持各國實現可持續發展，要創造新一代的聯合國國家工作隊；要加強聯合國發展系統的問責制。
2021年9月，聯合國秘書長古特雷斯提交了《我們的共同議程》報告，提出了變革聯合國的長期建議和戰略。該議程提出改革的主要路徑為“增強聯合國的全球治理作用和能力”，其核心是通過更加網絡化、更具包容性和更加有效的多邊主義，使聯合國在保護全球公共領域、提供全球公共產品和應對全球重大危機等方面能發揮更好的作用。
2023年9月，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯正式發布“聯合國2.0變革問題的政策簡報”，簡報主要包括對現代聯合國系統的愿景，通過數據、創新、數字化、前瞻和行為科學方面等“變革五重奏”的動態組合，轉變聯合國系統的技能和文化，為支持落實可持續發展目標提供動力。
中國同聯合國關系
中國是聯合國創始會員國之一，是第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家。1971年10月25日，第26屆聯合國大會通過了關于恢復中華人民共和國在聯合國一切合法權利的第2758號決議，承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表。
中國堅定支持聯合國在維護世界和平、促進共同發展方面發揮的重要作用，堅定支持多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系。中國將繼續與聯合國加強合作，推動以對話協商解決地區熱點問題，應對好各種全球性威脅和挑戰。中國將繼續做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者和國際秩序的維護者，與各國攜手構建人類命運共同體。
中國常駐聯合國代表團
聯合國駐華系統
聯合國中任職中國籍高官
2003年，曾在中英香港問題談判中擔任法律顧問的史久鏞當選國際法院院長。
2006年，來自香港特別行政區的陳馮富珍當選世界衛生組織總干事；畢業于南京郵電大學的趙厚麟當選國際電信聯盟副秘書長。
2009年，北京大學教授林毅夫被任命為世界銀行高級副行長兼首席經濟學家。
2011年，中國人民銀行副行長朱民出任國際貨幣基金組織副總裁。
?2013年６月，財政部副部長李勇當選聯合國工業發展組織總干事；８月，中國駐世界貿易組織大使易小準獲任世貿組織副總干事。
2013年11月5日，中國教育部副部長郝平當選聯合國教科文組織主席，任期兩年。這是該組織歷史上首位中國主席。
2014年10月23日，趙厚麟當選國際電信聯盟首位中國籍秘書長。
2017年7月26日，劉振民被任命為為聯合國副秘書長，主管經濟與社會事務。
2022年7月25日，李軍華被任命為為聯合國副秘書長，主管經濟和社會事務。
2023年6月26日，徐浩良擔任聯合國副秘書長兼聯合國開發計劃署(簡稱開發計劃署)副署長，他是聯合國系統中為數不多的高級別官員之一，也是截至任命時非政府委派的最高級別的中國籍雇員。
相關活動
模擬聯合國
“模擬聯合國”（Model United Nations）簡稱模聯（英文簡稱MUN），是模仿聯合國及相關的國際機構，依據其運作方式和議事原則，圍繞國際上的熱點問題召開的會議。青年學生們扮演各個國家的外交官，參與到“聯合國會議”當中。學生們通過親身經歷聯合國會議的流程，例如闡述觀點、政策辯論、投票表決、做出決議等，熟悉聯合國的運作方式，了解世界上的國際大事。
模擬聯合國是一項歷史悠久、開展廣泛的學生活動。1951年，加利福尼亞大學率先成立模擬聯合國團隊，舉辦模擬聯合國活動。模擬聯合國活動從此開始流行起來，不久便被推廣到全世界。模擬聯合國活動現在已經風靡全世界，形式多樣，規模不一，有國際大會、全國大會，還有地區級和校際間的大會，參與者有大學生到高中生，乃至初中生。同時，模擬聯合國活動已經不僅僅是對聯合國機構的模擬，它還包括對其他全球或地區性多邊組織，政府內閣，國際論壇等組織或者會議的模擬。
全世界每年有近四百個國際模擬聯合國大會在五大洲的50多個國家召開。每年參與大會的師生來自世界100多個國家，總人數超過四百萬人。
到了20世紀90年代，這項活動才進入中國。北京大學于2001年成立了北京大學模擬聯合國協會，是中國高校中第一個專門開展模擬聯合國活動的學生組織。在中國聯合國協會的大力推動下，模擬聯合國活動逐漸在國內各高校甚至一些中學開展起來。中國聯合國協會已經連續多年主辦全國性的模擬聯合國活動，截至2023年11月，中國模擬聯合國大會已經舉辦十九屆。中國還在2004年承辦了亞太地區模擬聯合國大會，2023年8月，第十六屆全球青年模擬聯合國大會在京開幕，全球青年模擬聯合國大會是亞洲范圍內規模最大的青少年模擬聯合國活動。
相關事件
美參議員提出美國完全退出聯合國的法案
當地時間2025年2月20日，猶他州共和黨參議員邁克·李提出一項2025年美國完全退出聯合國的法案，旨在終止美國在聯合國及其附屬機構的成員國資格，并停止對這些機構的資金支持。該法案還規定美國不得參與由聯合國主導的和平談判，并且禁止行政部門在未經參議院批準的情況下，與聯合國及其下屬機構達成任何成員資格協議。2月21日，聯合國回應稱，不會對尚未通過的法案置評。
財政緊張致聯合國總部一入口關閉
2025年3月，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在就“聯合國80周年倡議”發表講話時指出，過去七年，部分會員國未能按時、足額繳納會費，導致聯合國財政狀況持續緊張，嚴重制約其發揮作用。同月，由于資金短缺，紐約聯合國總部關閉一處員工入口，以節省開支。
聯合國可能面臨破產危機
2025年10月17日，聯合國秘書長古特雷斯在向聯大第五委員會（行政和預算委員會）提交2026年度擬議方案預算時警告，如果會員國不按時足額繳納會費，聯合國會面臨一場破產危機。安東尼奧·古特雷斯表示，聯合國截至2025年9月底僅收到了全年會費攤款的66.2%，而2024年同期這一比例為78.1%。鑒于收入的不確定性，即使削減近6億美元的預算支出，到2025年年底，聯合國的赤字水平仍可能超過4.5億美元，會耗盡聯合國所有的流動資金儲備。當地時間12月1日，聯合國秘書長古特雷斯介紹稱，截至當日，會員國拖欠的會費總額已達15.86億美元，美國是最大欠費國。2026年1月8日，迪雅里克表示，美國若繼續拖欠聯合國會費，可能會在某個時候失去在聯合國大會的投票權。迪雅里克補充稱，憲章第十九條的規定只涉及聯大，理論上，“欠費”國家仍是聯合國會員國。當地時間1月30日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯警告稱，由于未繳會費不斷累積，聯合國的資金可能在2026年7月前耗盡。當地時間2月6日，美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茲表示，美國會在幾周內向聯合國支付部分拖欠的數十億美元款項，同時強調聯合國需要繼續進行改革。當地時間2月19日，媒體稱，美國已向聯合國支付約1.6億美元，用于償還常規預算的部分拖欠款項，但僅為其約20億美元欠款的一小部分。聯合國秘書長發言人斯特凡·杜加里克表示，這是美國總統特朗普重返白宮以來，美國首次就聯合國常規預算進行相關支付。
聯合國被質疑“失效”
2025年10月23日，中國外交部發言人郭嘉昆就“國際上有一些質疑之聲，稱聯合國‘失效’、國際法‘失靈’、多邊主義‘失能’，甚至稱‘聯合國已經失敗’”表示，聯合國憲章宗旨和原則構成國際法的基礎，是踐行國際法治的“規矩”。沒有規矩，不成方圓。當今世界亂象頻出，正是由于個別國家對聯合國憲章合則用、不合則棄。一個沒有聯合國的世界，將退回到弱肉強食的叢林，猶如沒有紅綠燈的路口，橫沖直撞、事故頻發將成為常態。
聯合國開發計劃署多崗位從紐約遷往歐洲
當地時間2026年1月19日，聯合國開發計劃署宣布，會對設在紐約總部的部分崗位進行重新布局，近400個崗位會陸續遷往歐洲。其中，約四分之三會轉移至德國波恩，其余崗位會遷至馬德里。聯合國開發計劃署表示，此次調整是機構改革的一部分，旨在適應全球財政和發展環境變化，加強與東道國及合作伙伴的聯系，并提升對全球最脆弱人群的支持能力。調整完成后，聯合國開發計劃署在德國波恩的人員規模會超過400人。聯合國開發計劃署強調，紐約仍是該機構的全球總部。
回應與“和平委員會”的合作
2026年1月22日，美國總統特朗普在瑞士達沃斯簽署文件，啟動所謂“和平委員會”。簽約儀式上，特朗普稱“和平委員會”會在處理地區及全球重大外交議題時與聯合國合作。對此，聯合國秘書長發言人迪雅里克表示，聯合國仍是全球唯一具有普遍會員國代表性的國際組織，所有工作均以國際法、以《聯合國憲章》為根本遵循。
參考資料 >
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俄羅斯提停戰條件了，聯大緊急通過“和平公式”!風云變幻中，俄烏沖突竟已一周年了.中華網.2023-09-29
聯合國大會高票通過巴以問題相關決議草案，美以等國投反對票.騰訊網.2023-10-28
關于巴勒斯坦國，愛爾蘭、澳大利亞表態！.每日經濟新聞-今日頭條.2024-04-11
安理會閉門會議未達成共識，但大多數成員國支持繼續推進巴勒斯坦加入聯合國事宜.極目新聞-今日頭條.2024-04-13
143國投贊成票！聯大通過涉巴勒斯坦“入聯”決議.中國新聞網—今日頭條.2024-05-11
以色列議會擬推動認定聯合國機構為恐怖組織.紅星新聞-今日頭條.2024-05-28
#聯合國將以軍列入全球侵犯兒童罪犯名單#.環球網-新浪微博.2024-06-08
美國欠費致聯合國面臨破產危機，聯合國或將大裁員.紅星新聞-今日頭條.2025-11-08
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又抱團求入常，德日印巴四國聯發聲明：安理會再不改就過時了.百家號.2023-11-12
中國少將被任命為聯合國維和部隊司令,他有啥來頭?(1).中華網.2023-11-11
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聯合國有所作為的60種方式.UnitedNations.2023-05-26
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聯合國有所作為的60種方式.UnitedNations.2023-05-26
社會發展.UnitedNations.2023-11-11
支持可持續發展和氣候變化行動.UnitedNations.2023-11-11
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小兒麻痹癥在全球范圍內徹底消失?2026年或可實現目標.搜狐.2023-11-11
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59國拖欠聯合國會費 美國巴西委內瑞拉欠最多.中國新聞網.2023-11-12
聯合國也缺錢花，古特雷斯敦促各國“快交會費”！.百家號.2023-11-12
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缺錢!聯合國總部關閉一處入口.成都商報紅星新聞-騰訊網.2025-03-23
為什么重要:聯合國使用多種語文.微信公眾平臺.2023-11-11
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聯合國一覽-旗幟與徽章.UnitedNations.2023-11-11
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第十九屆中國模擬聯合國大會在深圳大學開幕.百家號.2023-11-12
久別重逢，同舟共濟，全球青年模擬聯合國大會開幕.百家號.2023-11-12
“美國完全退群”？聯合國回應了.紅星新聞-今日頭條.2025-02-22
古特雷斯:聯合國或面臨破產危機.中國新聞網.2025-10-19
美國是最大欠費國!聯合國最新確認:欠費還沒交!.紅星新聞-騰訊網.2025-12-04
聯合國發言人：美國若繼續“欠費”或失去聯大投票權.央視新聞-今日頭條.2026-01-09
古特雷斯:聯合國面臨財政崩潰 資金可能在7月前耗盡.央視新聞-騰訊網.2026-01-31
美常駐聯合國代表：美國將向聯合國支付部分拖欠會費.財聯社-今日頭條.2026-02-07
美常駐聯合國代表:美國將向聯合國支付部分拖欠會費.央視新聞-騰訊網.2026-02-07
美國向聯合國支付1.6億美元部分欠款.央視新聞-百家號.2026-02-20
中方：沒有聯合國的世界，將退回到弱肉強食的叢林.中國新聞網-今日頭條.2025-10-23
聯合國開發計劃署近400個崗位將從紐約遷往歐洲.央視新聞-今日頭條.2026-01-20
聯合國回應是否已與和平委員會合作.環球網-今日頭條.2026-01-24