《消除對婦女一切形式歧視公約》(英文:The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women;簡稱:CEDAW)是第一個旨在消除對婦女一切形式性歧視和性別歧視的具有全面法律約束力的全球性國際條約。
1967年起,《消除對婦女歧視宣言》獲得通過。1972年,聯(lián)合國秘書長倡議婦女人權(quán)文書的制定,婦女地位委員會隨后展開公約起草工作,歷經(jīng)多次國際討論及修訂。1979年12月18日,聯(lián)合國大會通過《消除對婦女一切形式歧視公約》,1981年9月3日在第二十個國家批準(zhǔn)這項公約之后,它作為一項國際公約開始生效,成為首個全球性、具有法律約束力的消除婦女歧視的國際條約。截至2022年4月,已有189個國家成為《消除對婦女一切形式歧視公約》的締約國。
主要內(nèi)容
《消除對婦女一切形式歧視公約》旨在消除各領(lǐng)域中對婦女的歧視,包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民和家庭生活等方面。公約規(guī)定了締約國的首要義務(wù),即將男女平等的原則納入本國憲法或相關(guān)法律,并確保其實現(xiàn)。第1條對婦女歧視作出定義,涵蓋因性別造成的任何區(qū)別、排斥或限制,無論是否有意,凡妨礙婦女平等享有人權(quán)和基本自由的行為均屬于歧視。
公約明確了締約國應(yīng)采取的措施,包括暫行特別措施和社會文化方面的改革,旨在改變傳統(tǒng)的性別角色分工,并消除家庭和社會中的性別偏見。此外,公約要求締約國在教育、就業(yè)、健康、法律地位和婚姻家庭關(guān)系中確保男女平等,并特別關(guān)注農(nóng)村婦女的權(quán)利。為監(jiān)督公約的執(zhí)行,公約設(shè)立了消除對婦女歧視委員會,負責(zé)審議締約國的執(zhí)行報告。
產(chǎn)生背景
在《消除對婦女歧視公約》產(chǎn)生之前,盡管世界上已有一些人權(quán)條約包含性別平等的規(guī)定,并且也有專門處理歧視婦女行為的條約,但歧視婦女的現(xiàn)象依然普遍存在。
1967年11月,《消除對婦女歧視宣言》獲得通過。1972年,聯(lián)合國秘書長請求婦女地位委員會向各會員國征求關(guān)于制定婦女人權(quán)國際文書形式和內(nèi)容的意見。次年,經(jīng)濟及社會理事會任命了一個工作組,研究和制定該公約的相關(guān)事宜。1974年,婦女地位委員會開始起草《消除對婦女歧視公約》。1975年國際婦女年世界會議的成果激勵了委員會的工作,該會議通過了一項行動計劃,呼吁制定《消除對婦女歧視公約》及其有效實施程序。此后數(shù)年間,委員會持續(xù)推進公約的制定工作。1976年,婦女地位委員會通過了以《消除對婦女歧視宣言》為基礎(chǔ)的消除對婦女歧視公約草案。
簽訂過程
1977年,委員會向聯(lián)合國大會提交了《消除對婦女歧視公約》文書草案,大會隨即任命特別工作組完成最終草案。1979年12月18日,第34/180號聯(lián)合國大會決議正式通過了《消除對婦女一切形式歧視公約》。公約于1981年9月3日生效,成為首個旨在消除一切形式的對婦女歧視和性別歧視的具有法律約束力的全球性國際條約。1980年11月4日,中國加入《消除對婦女一切形式歧視公約》,并對第二十九條第一款作了保留。同年12月4日,該公約對中國生效。
具體條約
本公約締約各國:
注意到《聯(lián)合國憲章》重申對基本人權(quán)、人身尊嚴和價值以及男女平等權(quán)利的信念;
注意到《世界人權(quán)宣言》申明不容歧視的原則,并宣布人人生而自由,在尊嚴和權(quán)利上一律平等,且人人都有資格享受該宣言所載的一切權(quán)利和自由,不得有任何區(qū)別,包括男女的區(qū)別;
注意到有關(guān)人權(quán)的各項國際公約的締約國有義務(wù)保證男女平等享有一切經(jīng)濟、社會、文化、公民和政治權(quán)利;
考慮到在聯(lián)合國及各專門機構(gòu)主持下所簽署旨在促進男女權(quán)利平等的各項國際公約;
還注意到聯(lián)合國和各專門機構(gòu)所通過旨在促進男女權(quán)利平等的決議、宣言和建議;
關(guān)心到盡管有這些各種文件,歧視婦女的現(xiàn)象仍然普遍存在;
考慮到對婦女的歧視違反權(quán)利平等和尊重人的尊嚴的原則,阻礙婦女與男子平等參加本國的政治、社會、經(jīng)濟和文化生活,妨礙社會和家庭的繁榮發(fā)展,并使婦女更難充分發(fā)揮為國家和人類服務(wù)的潛力;
關(guān)心到在貧窮情況下,婦女在獲得糧食、保健、教育、訓(xùn)練、就業(yè)和其他需求等方面,往往機會最少;
深信基于平等和正義的新的國際經(jīng)濟秩序的建立,將大有助于促進男女平等;
強調(diào)徹底消除種族隔離、一切形式的種族主義、種族歧視、新老殖民主義、外國侵略、外國占領(lǐng)和外國統(tǒng)治、對別國內(nèi)政的干預(yù),對于男女充分享受其權(quán)利是必不可少的;
確認國際和平與安全的加強,國際緊張局勢的緩和,各國不論其社會和經(jīng)濟制度如何彼此之間的相互合作,在嚴格有效的國際管制下全面徹底裁軍、特別是核裁軍,國與國之間關(guān)系上正義、平等和互利原則的確認,在外國和殖民統(tǒng)治下和外國占領(lǐng)下的人民取得自決與獨立權(quán)利的實現(xiàn),以及對各國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的尊重,都將會促進社會進步和發(fā)展,從而有助于實現(xiàn)男女的完全平等;
確信一國的充分和完全的發(fā)展,世界人民的福利以及和平的事業(yè),需要婦女與男子平等充分參加所有各方面的工作;
念及婦女對家庭的福利和社會的發(fā)展所作出的巨大貢獻至今沒有充分受到公認,又念及母性的社會意義以及父母在家庭中和在養(yǎng)育子女方面所負的任務(wù)的社會意義,并理解到婦女不應(yīng)因生育而受到歧視,因為養(yǎng)育子女是男女和整個社會的共同責(zé)任;
認識到為了實現(xiàn)男女充分的平等需要同時改變男子和婦女在社會上和家庭中的傳統(tǒng)任務(wù);
決心執(zhí)行《消除對婦女歧視宣言》內(nèi)載的各項原則,并為此目的,采取一切必要措施,消除一切形式的這種歧視及其現(xiàn)象。
茲協(xié)議如下:
第一部分
第一條 為本公約的目的,“對婦女的歧視”一詞指基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制,其影響或其目的均足以妨礙或否認婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎(chǔ)上認識、享有或行使在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權(quán)和基本自由。
第二條 締約各國譴責(zé)對婦女一切形式的歧視,協(xié)議立即用一切適當(dāng)辦法,推行政策,消除對婦女的歧視。為此目的,承擔(dān):
第三條 締約各國應(yīng)承擔(dān)在所有領(lǐng)域,特別是在政治、社會、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域,采取一切適當(dāng)措施,包括制定法律,保證婦女得到充分發(fā)展和進步,其目的是為確保她們在與男子平等的基礎(chǔ)上,行使和享有人權(quán)和基本自由。
第四條
第五條 締約各國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施:
第六條 締約各國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施,包括制定法律,以禁止一切形式販賣婦女和強迫婦女賣淫的剝削行為。
第二部分
第七條 締約各國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施,消除在本國政治和公眾事務(wù)中對婦女的歧視,特別應(yīng)保證婦女在與男子平等的條件下:
第八條 締約各國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施,保證婦女在與男子平等且不受任何歧視的條件下,有機會在國際上代表本國政府參加各國際組織的工作。
第九條
1.締約各國應(yīng)給予婦女與男子有取得、改變或保留國籍的同等權(quán)利。它們應(yīng)特別保證,與外國人結(jié)婚或于婚姻存續(xù)期間丈夫改變國籍均不當(dāng)然改變妻子的國籍,使她成為無國籍人,或把丈夫的國籍強加于她;2.締約各方在關(guān)于子女的國籍方面,應(yīng)給予婦女與男子平等的權(quán)利。
第三部分
第十條 締約各國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施以消除對婦女的歧視,并保證婦女在教育方面享有與男子平等的權(quán)利,特別是在男女平等的基礎(chǔ)上保證:
第十一條
第四部分
第十五條
第十六條
第五部分
第十七條
第十八條
第十九條
第二十條
第二十一條
第二十二條 各專門機構(gòu)對屬于其工作范圍內(nèi)的本公約各項規(guī)定,有權(quán)派代表出席關(guān)于公約執(zhí)行情況的審議。委員會可邀請各專門機構(gòu)就公約執(zhí)行情況在其工作領(lǐng)域內(nèi)提交報告。
第六部分
第二十三條 如有對實現(xiàn)男女平等更為有利的規(guī)定,不受本公約規(guī)定影響,例如:
第二十四條 締約各國應(yīng)在國家層面采取一切必要措施,以實現(xiàn)本公約確認的各項權(quán)利。
第二十五條
第二十六條
第二十七條
第二十八條
第二十九條
第三十條 本公約的阿拉伯語、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力,并應(yīng)交存聯(lián)合國秘書長。
上述資料來源:
成員
截至2022年4月,已有189個國家成為《消除對婦女一切形式歧視公約》的締約國,這意味著它們同意受其條款的約束。下面是部分國家:
監(jiān)督機構(gòu)
消除對婦女歧視委員會是根據(jù)《消除對婦女一切形式歧視公約》設(shè)立的,負責(zé)監(jiān)督各締約國對公約條款的執(zhí)行情況。委員會由23名專家組成,這些專家由締約國提名并通過無記名投票選出,以個人身份任職,任期四年。成員選拔注重地域公平和文明及法系的代表性。盡管委員由各國提名,任職卻不代表本國利益。委員會的成員主要為女性,具備廣泛的專業(yè)背景,有利于在審查和評論締約國報告時體現(xiàn)多樣經(jīng)驗。
委員會的主要職責(zé)是審查締約國提交的執(zhí)行報告,針對審查情況提出建議。委員會每年舉行兩周會議,通過經(jīng)濟及社會理事會向聯(lián)合國大會報告活動情況,報告還供婦女地位委員會參考。
公約意義
《消除對婦女一切形式歧視公約》首次提出具有法律約束力的條款,要求締約國在憲法和其他立法中確立男女平等原則,保障婦女在政治、經(jīng)濟、社會、文化和家庭生活中的廣泛權(quán)利,從而為消除性別歧視提供了明確的法律框架。其涵蓋直接和間接歧視的廣泛定義,確保了婦女在公共和私人領(lǐng)域的平等待遇。《消除對婦女一切形式歧視公約》設(shè)立的消除對婦女歧視委員會通過定期審查締約國報告、提供具體的實施指導(dǎo)、以及調(diào)查相關(guān)的歧視指控,確保了該公約的實際執(zhí)行。此外,《消除對婦女一切形式歧視公約》通過要求各國消除性別刻板印象、倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任,推動了社會對性別角色的再認識,促進了長期存在的社會和文化觀念的變革。這些措施共同確保《消除對婦女一切形式歧視公約》在立法、政策和文化層面推動實現(xiàn)婦女權(quán)利和實質(zhì)性平等?。
相關(guān)文件
《消除對婦女一切形式歧視公約任擇議定書》
通過日期:1999年10月6日,第54/4號聯(lián)合國大會決議通過,并開放給各國簽署、批準(zhǔn)和加入。
生效日期:根據(jù)第16(1)條規(guī)定,議定書于2000年12月22日生效。
批準(zhǔn)情況:請查看簽署及保留聲明。
原始文本:可查閱聯(lián)合國大會第54/4號決議或聯(lián)合國條約科的認證副本。
相關(guān)文件:參見《消除對婦女一切形式歧視公約》。
內(nèi)容簡介: 聯(lián)合國大會通過該任擇議定書,以進一步推動消除對婦女一切形式的歧視,強調(diào)與《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》以及《北京宣言》和《行動綱要》保持一致。議定書推動締約國承諾遵守消除對婦女歧視委員會的權(quán)利和程序,并合作支持委員會根據(jù)議定書進行的各項議事工作。大會還要求聯(lián)合國秘書長提供必要的人員和設(shè)施,以確保委員會有效履行議定書賦予的職能,并在其定期報告中列入關(guān)于議定書現(xiàn)況的資料。
相關(guān)事件
中國代表團第九次定期報告
2023年5月12日,中國代表團在日內(nèi)瓦就中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》第九次定期報告情況接受聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會審議。
日本的皇室典范與《消除對婦女一切形式歧視公約》不符
2024年10月29日,聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會發(fā)表聲明,敦促日本修訂皇室典范中規(guī)定僅男性可繼承皇位的條款,以確保男女平等。對此,日本內(nèi)閣官房長官林芳正30日表示“極為遺憾”,并向委員會提出強烈抗議,要求刪除相關(guān)內(nèi)容。聯(lián)合國委員會在聲明中指出,日本的皇室典范與《消除對婦女一切形式歧視公約》不符,同時建議日本修改民法,引入選擇性夫妻別姓制度。對此,《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱,日本皇室繼承制度只允許父系血統(tǒng)的男性繼承,日本政府代表團認為委員會不應(yīng)干涉皇室典范。另一方面,《朝日新聞》引述準(zhǔn)教授河西秀哉的觀點,認為日本在此問題上與世界趨勢相背,期待聯(lián)合國的呼吁能夠推進皇室典范的討論。
參考資料 >
消除對婦女一切形式歧視公約 .消除對婦女歧視委員會.2024-10-31
消除對婦女一切形式歧視公約.ohchr..2024-10-31
Committee on the Elimination of Discrimination against Women.ohchr.2024-10-31
消除對婦女一切形式歧視公約.UnitedNations.2025-05-08
對婦女的歧視問題:公約和委員會 .聯(lián)合國.2024-10-31
《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家和非國家締約方.cedaw.2024-10-31
中國加入了哪些國際人權(quán)公約和議定書?.人權(quán)網(wǎng).2024-10-31
消除對婦女一切形式歧視公約.聯(lián)合國.2024-10-31
批準(zhǔn)狀態(tài)交互式儀表板.indicators.2024-10-31
中國參加《消除對婦女一切形式歧視公約》第九次履約審議.今日頭條-光明網(wǎng).2023-05-14
聯(lián)合國機構(gòu)審查日本天皇繼承制,敦促日方為促進男女平等做出改變,日政府抗議.環(huán)球網(wǎng).2024-10-31