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來源：互聯(lián)網(wǎng)

聯(lián)合國大會（英文名稱：General Assembly of the United Nations，縮寫UNGA），簡稱“聯(lián)大”，是聯(lián)合國的主要審議、決策和代表機構，是聯(lián)合國六大主要機關之一，是唯一具有普遍代表性的，所有成員國擁有平等代表權的聯(lián)合國機構。

聯(lián)合國大會設立于1945年，由聯(lián)合國所有193個會員國組成。1946年1月10日，第一次聯(lián)大會議召開，有51個國家出席了大會，1月24日聯(lián)大通過了第一個決議。從1946年第一屆大會至2023年，聯(lián)大共召開了78屆常會。從1947年召開的第一屆有關“巴勒斯坦”的特別會議至2023年，聯(lián)大已就需要特別關注的問題召開了32次特別會議。從1956年11月1日召開第一屆有關“中東問題”緊急特別會議至2023年，聯(lián)大已召開了11次緊急特別會議。

聯(lián)大每年9月至12月在位于紐約的聯(lián)合國大會會議廳舉行年度會議，其后1月至9月根據(jù)需要舉行會議。聯(lián)大受權就其職權范圍內的國際問題向各國提供建議，還對聯(lián)合國的所有支柱包括政治、經濟、人道主義、社會和法律事務方面采取行動。聯(lián)大設主席1人，副主席21人，由聯(lián)大全體會議選舉產生，任期一年。主席（或副主席）負責主持聯(lián)大年度全體會議。聯(lián)大下設管理委員會、專門委員會、委員會、理事會和團隊、工作組和其它等附屬機構。2024年9月10日，第79屆聯(lián)合國大會在紐約聯(lián)合國總部開幕。

聯(lián)大為就《聯(lián)合國憲章》所涵蓋的全部國際問題進行的多邊討論提供了一個獨特的論壇，其在制定標準和編國際法進程中發(fā)揮著核心作用，還在為維持和平籌措資金方面發(fā)揮著關鍵作用。聯(lián)大的決議對于會員國而言一般不具有強制力，僅具有象征意義。

歷史沿革

1945年10月24日，《聯(lián)合國憲章》正式生效，聯(lián)合國正式成立，聯(lián)大同時根據(jù)《聯(lián)合國憲章》設立。1946年1月10日，第一次聯(lián)大會議在倫敦威斯敏斯特市中央大廳召開，有51個國家出席了大會；1月24日聯(lián)合國大會通過了第一個決議，主要內容為和平使用核能和消除原子能武器及其他大規(guī)模殺傷性武器；同年挪威的特里格夫·賴依被任命為首位聯(lián)合國秘書長。

1948年12月10日聯(lián)合國大會在巴黎通過了《世界人權宣言》，為了紀念，每年12月10日成為國際人權日。1956年11月5日召開了聯(lián)合國大會第一次緊急特別會議，討論了蘇伊士運河危機問題，并決定建立第一個聯(lián)合國維持和平部隊聯(lián)合國緊急部隊。

1966年10月27日，聯(lián)合國大會剝奪了南非對西南非（納米比亞）的統(tǒng)治權。1968年6月12日，聯(lián)大通過了《核不擴散條約》，并呼吁各國批準。

1971年10月25日，聯(lián)大投票恢復中華人民共和國的合法席位，并恢復中華人民共和國一切權利，承認其政府代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表。

1974年11月13日，聯(lián)合國大會承認巴勒斯坦解放組織為“巴勒斯坦人民的唯一合法代表”。1978年5月-6月，聯(lián)合國大會第一次召開了裁軍問題的特別會議。次年12月，聯(lián)合國大會通過了《消除對婦女一切形式歧視公約》，包括政治、經濟、社會、文化和公民價值觀。

1981年11月25日，聯(lián)合國大會通過了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》。該宣言申明人人享有思想、良心及宗教信仰自由的權利，也享有不受歧視的權利，包括不受以宗教或其它信仰為由實施的歧視。1984年12月10日，聯(lián)合國大會通過了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》。

1994年6月23日，在被中止大會席位24年后，南非重返聯(lián)合國大會。1996年9月10日，大會通過了《全面禁止核試驗條約》，這是核裁軍和防核擴散歷史上的轉折點，兩周后該條約開放供簽署。同年12月17日，大會以鼓掌的方式，任命來自加納的科菲·安南為第七任聯(lián)合國秘書長，任期為1997年1月1日至2001年12月31日。

2005年1月，聯(lián)大第28屆特別會議紀念納粹集中營解放60周年。3-4月先后通過了《聯(lián)合國關于人的克隆的宣言》及《制止核恐怖主義行為的國際公約》。6月，舉辦了特別會議，審查和評估《全球人居議程》的實施；在大會第26屆特別會議中，成員國通過了《關于艾滋病毒/艾滋病問題的承諾宣言》；同時，大會以鼓掌的方式任命科菲?安南連任第二任期，從2002年1月1日到2006年12月31日。12月聯(lián)大設立了建設和平委員會，以幫助擺脫沖突的國家實現(xiàn)可持續(xù)的和平。

2006年3月設立聯(lián)合國人權理事會，取代了擁有60年歷史的聯(lián)合國人權委員會，成為負責人權事務的主要聯(lián)合國政府間機構。主要目標是解決侵犯人權的情況，并提供建議。同年10月13日，提名潘基文為聯(lián)合國秘書長。12月通過《殘疾人權利公約》，其是21世紀第一個綜合性人權條約，也是首個開放供區(qū)域一體化組織簽字的人權公約，標志著人們對待殘疾人的態(tài)度和方法發(fā)生了“示范性轉變”。

2010年7月2日，聯(lián)大創(chuàng)立了聯(lián)合國婦女署，負責性別平等和女性賦權方面的工作。

2011年7月14日，第65屆聯(lián)合國大會以鼓掌方式一致通過決議，正式接納在5天前獨立建國的南蘇丹為聯(lián)合國第193個會員國。次年11月，聯(lián)大通過決議，給予巴勒斯坦非會員觀察員國地位。

2015年9月28日，中國國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。

2016年9月19日，聯(lián)大舉行了一次高級別會議，討論難民和移民的大規(guī)模流動問題，會議旨在團結各國，共同采取更加人道、協(xié)調一致的方式。10月，大會以鼓掌方式任命安東尼奧·古特雷斯為聯(lián)合國秘書長，任期從2017年1月1日起。

2018年12月19日，聯(lián)大通過《安全、有序和正常移民全球契約》。《契約》是聯(lián)合國有史以來首個關于國際移民事務共同方針的全球協(xié)議。這是改善移徙方面的國際合作、加強移徙者和移徙行為對可持續(xù)發(fā)展的貢獻的歷史性機會。

2021年9月，為紀念《德班宣言和行動綱領》通過二十周年，大會舉行了國家元首和政府首腦級別的高級別會議，主題為“非洲人后裔的賠償、種族正義和平等”。大會在第75/237號決議中決定，會議將通過一項簡明扼要的政治宣言，旨在調動政治意愿，從而充分有效地執(zhí)行《德班宣言和行動綱領》及后續(xù)進程。

2022年5月10日，第77屆聯(lián)合國大會投票，確認捷克獲得聯(lián)合國人權理事會成員資格。6月7日，聯(lián)合國大會選舉匈牙利外交官克勒希為第77屆聯(lián)大主席。7月18日，聯(lián)合國大會和糧食安全委員會聯(lián)合舉辦了高級別特別會議，主題為“立刻采取共同行動：協(xié)調全球糧食危機應對之策”。

2023年6月1日，在紐約聯(lián)合國總部標志性的聯(lián)大會堂里，特立尼達和多巴哥的外交官丹尼斯·弗朗西斯（Dennis Francis）被選舉為第78屆聯(lián)合國大會主席。聯(lián)大于6月22日就《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》通過決議，強調應均衡實施戰(zhàn)略“四大支柱”。9月5日，第78屆聯(lián)合國大會正式開幕。聯(lián)合國常務副秘書長阿米娜·穆罕默德（Amina Mohammed）代表安東尼奧·古特雷斯秘書長在開幕式上發(fā)言強調，聯(lián)大代表著“我們共同的人性”以及對和平、可持續(xù)發(fā)展和人權的“共同承諾”。聯(lián)大主席丹尼斯·弗朗西斯在就職演說中概述了本屆聯(lián)大的四個主要優(yōu)先事項：和平、繁榮、進展和可持續(xù)性。

2024年5月1日，聯(lián)合國大會根據(jù)相關決議，就美國在聯(lián)合國安全理事會一票否決接納巴勒斯坦為聯(lián)合國正式會員一事舉行會議。當?shù)貢r間6月6日，聯(lián)合國大會選舉喀麥隆前總理菲勒蒙·揚為第79屆聯(lián)大主席，菲勒蒙·揚于2024年9月就任，任期一年。9月10日，第79屆聯(lián)合國大會在紐約聯(lián)合國總部開幕，聯(lián)大主席菲勒蒙·揚呼吁國際社會加強合作，應對氣候變化、沖突升級、可持續(xù)發(fā)展放緩等一系列全球挑戰(zhàn)。當?shù)貢r間9月18日，聯(lián)合國大會在討論巴以沖突的第十次緊急特別會議上，投票通過了關于以色列在巴勒斯坦被占領土問題的咨詢意見的決議草案。12月11日，聯(lián)合國大會召開緊急特別會議并通過一項決議，要求在加沙地帶實現(xiàn)“立即、無條件和永久”停火。決議同時敦促立即釋放所有被最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封?扣押?凍結財產的規(guī)定人員。

當?shù)貢r間2025年6月2日，聯(lián)合國大會選舉德國前外長安娜萊娜·貝爾伯克為第80屆聯(lián)大主席。在當選后，貝爾伯克發(fā)表講話，承諾捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，幫助會員國尋求共識。貝爾伯克于2025年9月正式就任，任期一年。同日，中國作為聯(lián)合國安全理事會5個常任理事國之一，與其他國家一起擔任第80屆聯(lián)合國大會副主席。

機構設置

大會主席和副主席

聯(lián)大設主席1人，副主席21人，由聯(lián)大全體會議選舉產生，任期一年。聯(lián)大全體會議由大會主席（或副主席）主持。聯(lián)大193個會員國按照地理位置分為5大區(qū)域組：即非洲國家組、亞太國家組、東歐國家組、拉丁美洲和加勒比國家組以及西歐和其他國家組，大會主席一職在各區(qū)域組之間輪任。?安理會5個常任理事國是當然的副主席，其余副主席席位則按地區(qū)分配原則選出。即非洲6席、亞洲5席、東歐1席、拉美3席、西歐及其他國家2席。大會主席所屬地區(qū)的副主席名額減少1個。

大會應在會議開幕前三個月選舉主席及副主席；副主席的選舉應在六個主要委員會主席選出后進行。主席和副主席在該屆會議開幕時履行職務，并任職到該屆會議閉幕時為止。大會主席因故不能出席某次會議或會議的一部分時，應指定副主席一人代行主席職務。

主要委員會

聯(lián)大可設立它認為執(zhí)行其職務所必需的委員會。與同一類議題有關的項目應交負責處理該類議題的一個或數(shù)個委員會討論，委員會不得自行增加新項目。

聯(lián)大設有6個主要委員會，所有主要委員會應至少在會議開幕前三個月選出主席一人。每個會員國可派遣代表一人出席各主要委員會，也可委派顧問、技術顧問、專家或同等地位人員出席這些委員會。主要委員會負責討論大會分配給該委員會的議題并提出建議。各委員會的建議以簡單多數(shù)表決通過，然后提交大會全體會議決定。

1.裁軍及國際安全委員會（第一委員會）：負責處理裁軍和有關的國際安全問題等議題。

2.經濟及金融委員會（第二委員會）：負責處理國際經濟議題。

3.社會、人道及文化委員會（第三委員會）：負責處理關于社會、人道主義等議題。

4.特別政治及非殖民化委員會（第四委員會）：負責第一委員會不處理的各種政治問題以及非殖民化問題。

5.行政及預算委員會（第五委員會）：負責處理行政以及預算事務。

6.法律委員會（第六委員會）：負責討論關于國際法的議題。

其他委員會

聯(lián)大還下設總務委員會和全權證書委員會兩個程序性委員會。

總務委員會：由大會主席和21位副主席以及六個主要委員會的主席組成，并由大會主席擔任主席，負責大會議題分配及組織工作。

總務委員會中不得有兩個成員同屬一個代表團。全體會員國都有權參加的其他委員會的主席，有權列席總務委員會會議并參與討論，但無表決權。總務委員會應于每屆會議開始時審議臨時議程和補充項目表，并就有關項目列入議程、拒絕列入請求、或將其列入將來某屆會議的臨時議程而向大會提出建議。

全權證書委員會：由大會每屆會議任命，就代表們的全權證書狀況向大會提出報告，負責審查各國代表團成員資格。

大會秘書處

大會秘書處主要負責主管大會及會議管理事務，包括：選舉、發(fā)言人名單、工作方案、提交議案、處理會議文件、編制會議記錄、保管歸檔文件、分送文件等大會事務及相關政府間事務。

秘書處的秘書長負責提供和領導大會和相關委員會或附屬機構所需要的工作人員。

附屬機構

主要職能及權力

多邊談判論壇

1.每年9月至12月舉行會議（常會）。在會議續(xù)會期間，大會在大會主席組織的高級別專題辯論中審議當前問題，同時就廣泛的實質性議題進行非正式協(xié)商，以通過新的決議。

2.根據(jù)需要在1月至9月舉行會議，包括處理第四委員會和第五委員會未完成的報告。

職能及權力

聯(lián)大在其職權范圍內的國際問題向各國提供建議，可對聯(lián)合國的政治、經濟、人道主義、社會和法律事務等方面采取行動。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，大會具有如下職能及權力：

1.審議和核準聯(lián)合國預算，并確定各會員國的財政攤款；

2.選舉聯(lián)合國安全理事會非常任理事國和聯(lián)合國其他理事會和機關成員，并根據(jù)安全理事會的建議，任命秘書長；

3.審議合作維護國際和平與安全、包括進行裁軍的一般原則，并就此提出建議；

4.討論與國際和平與安全相關的任何問題，并就其提出建議，但涉及安全理事會正在商討的爭端或局勢的情況除外；

5.討論《憲章》范圍內的問題或影響到聯(lián)合國任何機關的權力和職責的問題，并就其提出建議，但存在與上文相同的例外情形；

6.開展研究，提出建議，以促進國際政治合作、國際法的發(fā)展和編纂、人權和基本自由的實現(xiàn)，以及經濟、社會、人道主義、文化、教育和健康領域的國際合作；

7.就可能損害國家間友好關系的任何局勢提出和平解決的建議；

8.審議安全理事會和聯(lián)合國其他機關的報告；

9.大會還可在安全理事會因一常任理事國投反對票而未能采取行動時，根據(jù)其1950年11月3日的“聯(lián)合一致共策和平”決議，就威脅和平、破壞和平或侵略行為采取行動，立即審議有關事項，并向其會員提出采取集體措施的建議。

做出決定

大會193個會員國各擁有一票。如有關和平與安全問題的建議、安全理事會和經濟及社會理事會成員的選舉以及預算問題，進行的表決需要會員國三分之二多數(shù)票才能通過；而其他問題則以簡單多數(shù)票（超過半數(shù)）決定。

然而，在會員國就提案進行非正式磋商后，大多數(shù)決議都是未經表決（即以協(xié)商一致方式）通過的。聯(lián)大采取努力就各種問題達成共識，而不是以正式表決加以決定。主席在與各代表團咨商并達成一致之后，可提議不經表決通過一項決議。

振興大會的工作

持續(xù)努力振興大會，使大會的工作更有側重點，更具有現(xiàn)實意義。已經做了相關振興工作：

1.以精簡議程，改進各主要委員會的做法和工作方法，增強大會總務委員會的作用，加強主席的作用和權威，并審查大會在遴選秘書長進程中的作用。

2.為大會主席制定了就職誓言和道德守則，并規(guī)定與大會主席職位的候選人進行非正式互動對話。

3.秘書長定期在大會非正式會議上向會員國介紹他最近的活動和旅行情況，增進了秘書長與會員國之間的交流。

振興大會進程取得了直接成果：舉行高級別專題互動辯論。

其他職能

1.任命全權證書委員會。

2.舉行年度一般性辯論，會員國可通過辯論表達對重大國際問題的看法。在辯論首日，秘書長提交關于聯(lián)合國工作的報告。一般性辯論結束后，大會開始審議議程上的實質性項目。大會把相關項目按工作領域分配給六個主要委員會。委員會討論議程項目下的事項，并向大會提出決議和決定草案供審議和采取行動。

3.設立履行大會職能所必需的附屬機構。

4.為了選舉以及協(xié)商和促進程序性工作，大會形成了各種區(qū)域組。大會的區(qū)域組分別是：非洲國家組、亞洲太平洋國家組、東歐國家組、拉丁美洲和加勒比國家組、以及西歐和其他國家組。各區(qū)域組輪流擔任大會主席。

4.除了常會之外，大會還可召開特別會議和緊急特別會議。

運作方式

會議類別

常會

大會常會每年于九月從第三個星期的星期二開始舉行，從至少有一個工作日的第一個星期起算。聯(lián)合國大會每年舉行一屆常會，主要會議從9月開始至12月結束。次年1月復會，討論所有和議程有關的問題，直到下屆會議開始之前。從1946年第一屆大會開始，至2023年共召開了78屆常會。

特別會議

經聯(lián)合國安全理事會或聯(lián)合國會員國過半數(shù)提出召開特別會議的請求，或得到會員國過半數(shù)贊同開會的通知后，聯(lián)大可于15天內召集特別會議。從1947年召開的第一屆有關“巴勒斯坦”的特別會議，至2023年大會已就需要特別關注的問題召開了32次特別會議。截至2023年10月22日，最近一次特別會議為2021年第三十二屆有關“預防和打擊腐敗面臨的挑戰(zhàn)和措施及加強國際合作”會議。

緊急特別會議

當有威脅和平、破壞和平、或侵略行為發(fā)生時，如果聯(lián)合國安全理事會由于常任理事國缺乏一致意見，而使其無法履行維護國際和平與安全的首要責任，經安全理事會任何七個理事國或由聯(lián)合國過半數(shù)會員國請求，大會在24小時內召開緊急特別會議進行審議。

從1956年11月1日召開第一屆有關“中東問題”緊急特別會議開始，至2023年，大會已就需要特別關注的問題召開了11次緊急特別會議。截至2023年10月22日，最近一次緊急特別會議為2022年2月27日議題為“2014年2月28日烏克蘭常駐聯(lián)合國代表給安全理事會主席的信”的緊急特別會議。

常會流程

每屆聯(lián)大常會開幕時，各國都要派外交部長或其他部長級官員率代表團出席，一些國家元首或政府首腦也到會，出席一般性辯論并發(fā)表講話。

常會通常分為兩個階段，第一階段為一般性辯論（General Debate of the UN General Assembly），第二階段為大會審議列入議程的各項議題。

自2005年第60屆會議以來，大會當選主席在與各會員國、現(xiàn)任大會主席和秘書長進行非正式討論的基礎上，為即將舉行的一般性辯論提議一個全球關注的會議主題，并告知全體會員國將大會發(fā)言重點放在這一主題上。在一般性辯論首日，秘書長提交關于聯(lián)合國工作的報告，聯(lián)合國各會員國代表可通過辯論表達對重大的國際問題發(fā)表各自看法。一般性辯論給會員國提供了平等討論國際問題的機會，各國代表均可利用這一機會展示自己，表達自身關切，闡明立場和觀點，發(fā)出呼吁和倡議，每個成員國都有15分鐘的時間就當年的主題發(fā)言。

一般性辯論結束后，大會開始審議議程上的實質性項目。由于議程項目眾多，大會把相關項目按工作領域分配給六個主要委員會。委員會討論議程項目下的事項，并向大會提出決議和決定草案供審議和采取行動。主要委員會的決議以簡單多數(shù)表決通過，然后提交大會全體會議通過，成為大會決議。

文件記錄

聯(lián)大的文件一般有會議議程、會議決議、會議記錄、《聯(lián)合國日刊》等。所有聯(lián)合國大會文件的開頭用字母A/，后加數(shù)字。

會議議程：包括會議組織情況，列出與某項目相關的以往文件及幫助確認會議需要的主要文件等。在大會一個會期內印發(fā)的所有文件都會被指定一個議程項目，如未指定則無法在聯(lián)合國大會上印發(fā)。

會議記錄：分為逐字記錄（一般文件號為PV）和簡要記錄（一般文件號為SR）兩種。

正式記錄：全體會議和各主要委員會的會議記錄、補編及附件。補編，包括其它主要機構的報告、附屬機構的報告、大會的決議和決定。附件，包括按議程項目編排的選定文件。

大會決議：大會的決議作為單獨的文件印發(fā)，各屆會議把決議和決定匯編成冊發(fā)行，作為大會正式記錄的補編。特別會議和緊急特別會議匯編，以及曾今的常會匯編是最終補編。

《聯(lián)合國日刊》：由大會和會議管理部日刊股編寫，載有關于當天會議的信息，包括摘要在內的所有與正式會議有關的內容，以聯(lián)合國六種正式語文（阿拉伯語、中文、英文、法文、俄文和西班牙文）全年印發(fā)。

議事規(guī)則

聯(lián)大常會每年于九月第三個星期的星期二開始舉行，聯(lián)大也可自定日期，召集特別會議。大會應在聯(lián)合國總部（美國紐約）舉行。聯(lián)大任何決定必須在有過半數(shù)的成員國出席時才能作出，聯(lián)合國193個會員國中的每一個會員國都有一個投票權。會員國代表團由代表、副代表（均不超過五名），以及代表團所需的顧問、技術顧問、專家和同等地位人員（任何名額）組成。有關重要問題的決定，例如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)（超過半數(shù)）決定。

會議

議程設置

大會常會每年于九月第三個星期的星期二開始舉行，大會也可自定日期，召集特別會議。大會應在聯(lián)合國總部（美國紐約市）舉行，但可按照前一屆會議所作出的決定，或聯(lián)合國會員國過半數(shù)的請求，在其他地點舉行。

常會臨時議程由秘書長草擬，至遲于會議開幕前六十天分送聯(lián)合國會員國。任何聯(lián)合國會員國或主要機構或秘書長可請求在議程內列入補充項目，但至遲須于開幕日期前三十天提出。此類項目應列入補充項目表，至遲于該屆會議開幕前二十天分送各會員國。

經聯(lián)合國安全理事會請求而召開的特別會議的臨時議程，至遲應于會議開幕前十四天分送各會員國。應會員國過半數(shù)的請求，或因會員國過半數(shù)對任何會員國的請求表示贊同，而召開的特別會議的臨時議程，至遲應于會議開幕前十天分送各會員國。緊急特別會議的臨時議程應與召開會議的通知一并分送各會員國。

形式及規(guī)則

公開和非公開會議：公開會議：大會及其主要委員會的會議，其他委員會和小組委員會的會議，應公開舉行，特殊情況除外。非公開會議：大會在非公開會議上作出的所有決定應盡早在大會的一次公開會議上宣布。在各主要委員會、其他委員會和小組委員會的每次非公開會議結束時，主席可通過秘書長發(fā)表公報。

全體會議：大會在舉行緊急特別會議時，應召開全體會議（除大會另有決定），直接審議，無須先交總務委員會或任何其他委員會討論。大會至少須有三分之一大會成員國出席，主席才可宣布開會并準許進行辯論。任何決定必須在有過半數(shù)的成員國出席時才能作出。大會之每一成員國，應有一個投票權。

應由出席并參加表決成員國的三分之二多數(shù)決定的重要問題包括：關于維持國際和平及安全的建議，聯(lián)合國安全理事會非常任理事國的選舉，經濟及社會理事會理事國的選舉，托管理事會理事國的選舉，對于新會員國加入聯(lián)合國的準許，會員國權利及特權的停止，會員國的除名，關于施行托管制度之問題，以及預算問題。除此之外的其他問題，由出席并參加表決之成員國過半數(shù)決定。

代表團

會員國代表團由代表、副代表（均不超過五名），以及代表團所需的顧問、技術顧問、專家和同等地位人員（任何名額）組成。

各代表的全權證書應由國家元首、政府首腦或外交部長頒發(fā)。每屆會議開始時應任命全權證書委員會。委員會由大會根據(jù)大會主席提議而任命的九個成員組成。委員會審查各代表全權證書并應提出報告。

行政和預算

任何涉及開支的決議應附有秘書長編制的支出預算，由委員會建議大會通過。秘書長預計需要費用的任何提案，需由行政和預算委員會（第五委員會）說明該提案對聯(lián)合國預算的影響后，大會才能予以表決。

秘書長應將各委員會建議大會通過的一切決議的估計費用詳情隨時通知各委員會。

大會應任命行政和預算問題咨詢委員會，成員二十一人，負責對聯(lián)合國方案預算進行專業(yè)審查，并負責協(xié)助行政和預算委員會（第五委員會）的工作。

會議地點

聯(lián)合國大會堂，是紐約聯(lián)合國總部巨大建筑群中的一座，每年的聯(lián)合國大會都在這里舉行。大會堂是一幢坐東朝西的長方形建筑，整個建筑結構呈斜坡狀，四邊狀若天穹，頂端是薄薄的圓屋頂。大會堂的北端通向一個綠化廣場，是進入總部樓群的主要公共入口。建筑物用特別設計的半透明玻璃板飾面，玻璃板嵌入大理石支柱內，給大廳一種大教堂特有的柔和的采光。

大會堂共有三層，分別位于大會堂大樓的第二、第三和第四層。在大會堂的前部是幾張會議桌，直對著稍稍抬高的演講臺。各成員國的代表就坐在這些桌子后面。在演講臺旁邊就坐的是大會主席，坐在主席右側的是聯(lián)合國秘書長，坐在左邊的是主管大會事務和會議事務的聯(lián)合國副秘書長。通常情況下，代表們離席走上講臺發(fā)言；如有政府首腦或國家元首發(fā)言，則由聯(lián)合國的禮賓官員從主席臺墻后迎入會場，登上講臺。

每個代表團被分配6個座位：3個正式代表在會議桌后面就坐，另外3個副代表坐在正式代表身后。位于樓座上方陽臺的座位專供新聞媒體人員及供公眾人士就坐。座位都配備了耳機，聽者就可以使用耳機“收聽”，或收聽由口譯轉譯成的大會6種官方語言之一。

在演講臺上方靠后的地方有大型顯示屏，顯示的是聯(lián)合國各成員國的名字，以及投票的結果。各國代表前面的桌子上有綠色、紅色和黃色三個按鈕。綠色按鈕表示支持，紅色按鈕表示反對，黃色按鈕則表示棄權。

經費來源

聯(lián)合國主要的經費來源是各會員繳納的會費，用于支付維持聯(lián)合國機構正常運轉所需要的經常性開支。聯(lián)合國各會員國應按照分攤比例向維持和平捐款。聯(lián)大根據(jù)具體的經費分攤比額表（由會員國設計的復雜公式得出）分攤維持和平費用。該公式主要考慮各會員國的經濟財富狀況，五個聯(lián)合國安全理事會常任理事國需繳納更大份額，因為他們對維持國際和平與安全負有特殊責任。如果會員國拖欠的會費額等于或超過前兩年所應繳納的會費，就會失去在聯(lián)大的投票權，除非可以證明這種情況是由不可控因素造成的。同時，被取消投票權的國家只要支付規(guī)定的最低金額，便可恢復其投票權。　

影響力和意義

聯(lián)大是聯(lián)合國的主要審議、決策和代表機構，它為就包括國際和平與安全問題在內的所有國際問題開展多邊討論提供了一個獨特的平臺，在為維持和平籌措資金方面發(fā)揮著關鍵作用，還在制定標準和編纂國際法進程中發(fā)揮著核心作用。聯(lián)大僅有權就其職權范圍內的國際問題向各國提出不具約束力的建議，但它已經在政治、經濟、人道主義、社會和法律領域采取行動，對世界各地千百萬人的生活產生了影響。

聯(lián)大的決議對于會員國而言一般不具有強制力，僅具有象征意義。相關事例一為，2017年12月21日，聯(lián)大以壓倒性多數(shù)通過決議，認定任何宣稱改變耶路撒冷地位的決定和行動“無效”，事實上起到了反對美國在當年12月6日承認耶路撒冷為以色列首都的作用。然而該決議通過后，美國仍于2018年5月14日將美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷。事例二為，反對美國對古巴禁運議案事件。美國從1962年開始實施嚴重違反人權的對古巴經濟封鎖（或稱禁運）。從1992年至今，聯(lián)大已經連續(xù)27年通過反對美國對古巴禁運的議案，但美國仍然維持對古巴的禁運。

中國參與

參與情況

中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和聯(lián)合國安全理事會五個常任理事國之一。1971年10月25日，聯(lián)大恢復中華人民共和國一切權利，承認其政府代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表。

2015年9月28日，中國國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。表示中國決定設立為期10年、總額10億美元的“中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”，支持聯(lián)合國工作，促進多邊合作事業(yè)。中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規(guī)模的維和待命部隊。中國決定在未來5年內，向非洲聯(lián)盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。

中國自2016年成為聯(lián)合國第二大維和攤款國，2019年成為第二大會費國。中國作為最大的發(fā)展中國家，始終支持聯(lián)合國工作，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，以實際行動踐行多邊主義。

中國常駐聯(lián)合國代表團

2024年5月1日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在聯(lián)合國大會關于否決權使用會上發(fā)言，指出美國在巴以問題上一再濫用否決權，不是一個負責任大國應有的擔當。

當?shù)貢r間2024年5月10日上午，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在聯(lián)合國大會第十屆緊急特別會議上表示，巴勒斯坦國成為聯(lián)合國正式會員國的申請于2024年4月18日被美國在安理會無情否決。美國在巴以問題上一再使用否決權，無理阻撓國際社會為解決巴勒斯坦長期遭受歷史不公所作出的努力，不符合一個負責任大國的擔當。

部分重要決議

1946年原子能決議

1945年8月6日，為迫使日本投降，美國軍隊飛機在廣島市市區(qū)上空投下一顆代號為“小男孩原子彈”的原子彈，房屋毀壞率達70%以上，全市24.5萬人口中死傷總人數(shù)達20余萬。這是人類歷史上首次將核武器用于實戰(zhàn)，廣島成為第一座遭受原子彈轟炸的城市。1946年1月24日，聯(lián)大通過了第一項決議：和平使用原子能和消除原子武器及其他大規(guī)模殺傷性武器。此后，聯(lián)合國以和平為己任，從斡旋區(qū)域沖突到組織維和任務，從推動多邊裁軍到倡導核不擴散，世界總體保持了和平與穩(wěn)定。

1950年共策和平的決議

1950年11月3日，聯(lián)大通過第A/RES/377(V)號有關“聯(lián)合一致共策和平”的決議，在出現(xiàn)威脅和平、破壞和平或侵略行動的情況下，如安全理事會因常任理事國沒有一致同意而不能采取行動，大會可采取行動。大會有權立即審議該事項，以便建議會員國采取共同措施，包括在出現(xiàn)破壞和平或侵略行為的情況下，必要時使用軍隊，以維護或恢復國際和平與安全。

1971年恢復中國合法席位決議

1971年10月25日，聯(lián)大通過決議恢復中華人民共和國一切權利，承認其政府代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表，并把蔣介石的代表從在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構中所非法占據(jù)的席位上驅逐出去。關于中國在聯(lián)合國的席位問題，中國政府的原則立場是：中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和聯(lián)合國安全理事會五個常任理事國之一。世界上只有一個中國，臺灣自古以來就是中國的領土。表決結果為斯里蘭卡、智利、古巴、捷克斯洛伐克、丹麥、厄瓜多爾、埃及、赤逬幾內亞、埃塞俄比亞、芬蘭、法國等國76票贊成，中非、日本、高棉共和國、新西蘭、菲律賓、沙特阿拉伯、南非、美利堅合眾國、澳大利亞巴西等35票反對，哥倫比亞、塞浦路斯、斐濟、希臘、印度尼西亞等17票棄權，通過決議。

1981年消除宗教歧視的宣言

1981年11月25日，聯(lián)合國大會通過了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》。該宣言申明人人享有思想、良心及宗教信仰自由的權利，也享有不受歧視的權利，包括不受以宗教或其它信仰為由實施的歧視。

2012年有關給予巴勒斯坦觀察員國地位的決議

2012年11月29日第67屆聯(lián)合國大會11月29日以138票贊成、9票反對、41票棄權通過決議，決定在聯(lián)合國給予巴勒斯坦觀察員國地位。巴勒斯坦由“觀察員實體”升為“觀察員國”，可在聯(lián)合國會議上獲得更大發(fā)言權。中國、土耳其、埃及、巴西、阿爾及利亞、阿根廷等近70個國家為該決議草案的共同提案國，共有188個會員國參加投票，其中法國、俄羅斯、中國等國投了贊成票，德國、英國等國棄權，美國、以色列和加拿大等國投了反對票。

2014年有關維護烏克蘭主權獨立的決議

2014年3月27日，聯(lián)大通過決議要求維護烏克蘭主權獨立和領土完整，反對克里米亞公投。“烏克蘭的領土完整”的決議草案指出各國有義務在國際關系中，不進行武力威脅或使用武力侵害任何國家的領土完整或政治獨立，并通過和平手段解決爭端。決議強調，必須繼續(xù)在烏克蘭進行反映其社會多樣性且烏克蘭各地區(qū)都有代表參加的包容性政治對話，并敦促各方立即謀求通過直接政治對話和平解決烏克蘭局勢。根據(jù)現(xiàn)場宣布的表決結果，美國、英國、法國、德國等100個國家投贊成票，俄羅斯、古巴、朝鮮、委內瑞拉等11個國家投票反對，中國、巴西、印度、南非、烏茲別克斯坦等58個國家棄權。

2016年有關國際移民組織加入聯(lián)合國系統(tǒng)的決議

2016年7月25日，聯(lián)大通過決議，批準《聯(lián)合國同國際移民組織間關系協(xié)定》的決議草案，同意國際移民組織成為聯(lián)合國系統(tǒng)的相關機構。這一協(xié)定旨在加強雙方合作，增強各自履行任務的能力，對今后的合作與協(xié)調方式等作出一系列具體安排。決議草稿由全體會議一致通過。

2022年有關暫停俄羅斯在聯(lián)合國人權理事會成員資格的決議

2022年4月7日，聯(lián)合國大會召開烏克蘭問題緊急特別會議，以93票贊成、24票反對、58票棄權的表決結果，投票通過一項關于暫停俄羅斯在聯(lián)合國人權理事會成員資格的決議。中國在表決中投了反對票。

2023年有關烏克蘭問題“和平公式”的決議

2023年2月23日，聯(lián)合國大會繼續(xù)就烏克蘭局勢召開緊急特別會議，通過了包括烏克蘭在內的75國共同提交的“和平公式”決議草案。該草案強調在烏克蘭尋求符合《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的全面、公正與持久和平的緊迫性。會議以141票贊成，7票反對，32票棄權的結果通過了決議草案，中國代表團投棄權票。

2023年巴以問題相關決議

2023年10月27日，第十屆聯(lián)合國大會緊急特別會議就巴以相關決議草案進行投票，最終草案以120票贊成、14票反對、45票棄權，同意票達到三分之二的多數(shù)票獲得通過。美國、以色列等投票反對。該決議草案由約旦等超過48國共提。草案呼吁立即實行持久和持續(xù)的人道主義休戰(zhàn)，立即向整個加沙地帶的平民提供基本物資和服務，保護平民及國際機構，呼吁撤銷以色列關于撤離北加沙的命令，譴責所有針對巴勒斯坦和以色列平民的暴力行為。

當?shù)貢r間2024年9月18日，聯(lián)合國大會在討論巴以沖突的第十次緊急特別會議上，投票通過關于以色列在巴勒斯坦被占領土問題的咨詢意見的決議草案，要求以色列在決議通過后12個月內結束其在巴勒斯坦被占領土的非法存在。表決中，124票贊成，美國、以色列等14票反對，43票棄權。

打擊美化納粹主義行徑決議

2023年12月19日，聯(lián)合國大會通過了俄羅斯起草的有關打擊美化納粹主義行徑的決議。這份決議建議，各國應根據(jù)自身在國際人權領域相應義務，在立法和教育領域采取協(xié)調一致的具體措施，從而防止歷史和第二次世界大戰(zhàn)結果遭到篡改、反人類罪和戰(zhàn)爭罪遭到洗白。

2024年12月18日，據(jù)媒體報道，聯(lián)合國大會投票通過了俄羅斯提出的“打擊美化納粹主義、新納粹主義和其他助長當代形式種族主義、種族歧視、仇外心理和相關不容忍行為的做法”決議。報道稱，該決議獲中國、白俄羅斯、巴西等119個國家支持，美、烏、德、意、日等53個國家反對，10個國家投棄權票。

要求加沙地帶立即停火

2024年12月11日，聯(lián)合國大會召開緊急特別會議并通過一項決議，要求在加沙地帶實現(xiàn)“立即、無條件和永久”停火。這項決議以158票贊成、9票反對、13票棄權的表決結果獲得通過，美國和以色列投了反對票。決議同時敦促立即釋放所有被最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封?扣押?凍結財產的規(guī)定人員。