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聯合國人權理事會（簡稱人權理事會，英文：United Nations Human Rights Council）是于2006年3月建立的機構，其前身是聯合國人權委員會。人權理事會是聯合國主要人權機構，總部設在日內瓦。

人權理事會由人權理事會咨詢委員會、人權理事會特別機制等多個部分構成，其主要職能包括：促進對所有人人權與基本自由的普遍尊重；處理侵犯人權情況并提出建議；向聯合國大會提交年度報告等。

人權理事會共設47個席位，其中亞洲和非洲各占13席，拉丁美洲及加勒比地區占8席，東歐占6席，西歐和其他地區占7席。其目標是致力于維護各國人權免于侵害。2006年3月15日，第60屆聯合國大會通過投票決定設立共有47個席位的人權理事會，取代了聯合國人權委員會。人權理事會成員任期三年，在連續兩任后不能連任。

當地時間2025年2月4日，美國總統特朗普簽署行政命令，再次退出聯合國人權理事會。

發展歷史

聯合國人權委員會

聯合國人權委員會（英文：United Nations Commission onHuman Rights ，UNCHR，即CHR 　是1946年由聯合國經濟與社會理事會(簡稱“聯合國經濟及社會理事會”)根據《憲章》第68條設立的職司機構。

聯合國人權委員會旨在構建保護我們基本權利和自由的國際法律結構。它由53個成員國組成，隨著時間的推移，其任務范圍不斷擴大，使其能夠應對所有的人權問題，并制定標準來規范各國的行為。它還作為一個論壇，讓世界各地的大小國家、非政府團體和人權維護者表達他們的關切。　2006年3月15日，聯合國大會通過第60/251號決議，決定設立人權理事會，取代人權委員會，以鞏固其成就并克服其不足。

聯合國人權理事會

2006年3月15日，第60屆聯合國大會以170票贊成、4票反對、3票棄權的表決結果通過一項決議，決定設立共有47個席位的人權理事會，以取代總部設在日內瓦的聯合國人權委員會。決議規定，人權理事會是聯大的下屬機構，聯大在5年后對該理事會的地位進行審查。人權理事會的47個席位按公平地域原則分配。其中，亞洲和非洲各占13席，拉丁美洲及加勒比地區占8席，西歐（包括北美及大洋洲發達國家）和東歐各占7席和6席。人權理事會的總部也設在瑞士日內瓦。

人權理事會是聯合國系統中的政府間機構，由47個通過聯合國大會選舉的成員國組成。負責在全球范圍內加強促進和保護人權的工作，解決侵犯人權的狀況。理事會負責討論全年所有需要關注的人權問題和狀況，在聯合國日內瓦辦事處舉行會議。

2016年10月28日，中國等14個國家28日當選聯合國人權理事會成員，任期從2017年至2019年。2018年6月19日，美國官員宣布美國退出聯合國人權理事會。2018年6月20日，俄羅斯常駐聯合國代表團表示，俄羅斯已經申請成為聯合國人權理事會2021-2023屆成員國。2018年7月13日，聯合國大會補選冰島為聯合國人權理事會成員。2020年10月13日，中國在第75屆聯合國大會上再次當選2021-2023年度人權理事會成員。2021年2月，安東尼·布林肯在參與聯合國人權理事會第46次會議時正式宣布，美國會競選2022至2024年的人權理事會成員。

2021年3月，聯合國人權理事會第46次會議期間，“文明交流互鑒與促進人權保障”視頻主題邊會11日舉行，來自中國、德國、荷蘭、印度、日本、尼泊爾、南非、斯里蘭卡等國有關社會組織負責人和專家學者圍繞“文明多樣性背景下的人權理念”“文明對話增進人權共識”等議題深入研討。10月14日，聯合國大會選舉聯合國人權理事會的18個新成員，各國從2022年1月1日開始為期三年的任期。10月14日，第76屆聯合國大會選舉產生包括美國在內的18個聯合國人權理事會成員，以接替于2021年年底結束任期的成員。2022年5月10日（當地時間），第77屆聯合國大會舉行會議，就俄羅斯決定自2022年4月7日起提前終止在聯合國人權理事會的成員身份后，空缺的席位進行了投票，捷克獲得人權理事會成員資格，從2022年5月10日開始生效。2022年10月11日，第77屆聯合國大會舉行全會，選舉出14個聯合國人權理事會新成員，以接替將于2022年年底結束任期的成員，新成員將于2023年1月1日就任。

2023年10月12日，聯合國人權理事會第54屆會議以協商一致方式通過中國和玻利維亞、埃及、巴基斯坦、南非等國共同提交的消除不平等背景下促進和保護經社文權利決議。決議獲得發展中國家廣泛支持，80個國家加入共同提案國。

2024年10月9日，第79屆聯合國大會舉行全體會議，選舉產生18個聯合國人權理事會成員，以接替于2024年年底結束任期的成員。新成員任期會于2025年1月1日開始。

當地時間2025年2月4日，美國總統特朗普簽署行政命令，再次退出聯合國人權理事會。2月5日，以色列外交部長薩爾表示以色列會與美國一道，不參加聯合國人權理事會。2月6日，聯合國人權理事會表示，截至2025年1月1日，美國作為人權理事會成員的任期已結束，美國無法從其已不再屬于的政府間機構中“退出”。

主要職能

聯合國人權理事會主要職能包括：促進對所有人人權與基本自由的普遍尊重；處理侵犯人權情況并提出建議；推動各國全面履行人權義務；推動聯合國系統人權主流化；在與會員國協商同意后，幫助會員國加強人權能力建設，促進人權教育并提供技術援助；提供討論人權專題平臺；向聯合國大會提出進一步發展國際人權法的建議；向聯大提交年度報告等。

組織結構

人權理事會咨詢委員會

人權理事會咨詢委員會負責從事人權專題研究并向理事會提出咨詢意見。委員會由18名獨立專家組成，遵循公平地域分配原則，亞洲、非洲組各5名，拉丁美洲、西方組各3名，東歐組2名。聯合國所有會員國均可提名人選，由理事會選舉產生，任期3年，可連任1次。咨詢委員會每年開兩次會議，總會期不超過10天。

人權理事會特別機制

特別機制是聯合國人權機制的重要組成部分，是經聯合國人權委員會確立、后由人權理事會繼承，旨在從具體國別角度或專題角度對人權問題提供建議和報告的獨立人權專家機制。根據授權，特別程序的這些機制分為兩類：一類為國別機制，負責調查和監督某一國家或地區的人權狀況；另一類為專題機制，主要對某一特定人權問題開展研究。目前，共有蘇丹、緬甸、朝鮮、伊朗等12個國別任務和住房權、教育權、言論自由、發展權等44個專題任務。中國已邀請和接待九個人權專題的特別報告員訪華。特別程序的具體職能包括：接受個人來文，就有關人權問題與國家進行溝通和交流，從而為潛在的人權受害者提供權利救濟；根據所接受的信息或者通過國別訪問的途徑，對于一國的人權問題開展溝通和建議；準備研究報告，針對相關人權準則和標準進行解釋；通過媒體渠道提高公眾的人權意識和對人權問題的關注。其中，國別訪問是任務負責人訪問當事國直接獲得第一手人權信息的重要方法，訪問通常為期一到兩周，負責人會在訪問后向人權理事會提交報告。

聯合國人權事務高級專員（簡稱“人權高專”）及其辦公室

人權高專系1993年聯合國大會第48／141號決議設立，是聯合國系統內負責人權事務的最高行政長官，副秘書長級。由聯合國秘書長任命，經聯合國大會核準產生。人權高專任期4年，可連任一次。第一任人權高專是何塞·阿亞拉·拉索（Jose　Ayala　Lasso，厄瓜多爾籍）。第二任人權高專是瑪麗·羅賓遜（Mary　Robinson，愛爾蘭籍）。第三任人權高專是塞爾吉奧·德梅洛（Sergio　Vieira　de　Mello，巴西籍）。第四任人權高專是路易斯·阿博爾（Louis　Arbour，加拿大籍）。第五任高專為皮雷（Navanethen　Pillay，南非籍）。第六任高專為扎伊德·侯賽因（Zeid　Ra＇ad　Zeid　Al－Hussein，約旦籍）。第七任高專為蜜雪兒·巴舍萊（Verónica　Michelle　Bachelet　Jeria，智利籍）。2022年10月17日，沃爾克·圖爾克（Volker　Türk，奧地利籍）就任新一任人權高專。

人權條約機構

人權條約機構系根據核心人權公約設立，由獨立專家組成，負責監督公約執行情況，主要工作包括審議締約國定期提交的履約報告，提出結論性意見；發表對公約條款內容的一般性評論。聯合國現有九大核心人權公約，設有十個條約機構，分別是：監督《公民權利和政治權利國際公約》執行的人權事務委員會、監督《經濟、社會及文化權利國際公約》執行的經濟、社會和文化權利委員會、監督《消除一切形式種族歧視國際公約》執行的消除種族歧視委員會、監督《消除對婦女一切形式歧視公約》執行的消除對婦女歧視委員會、監督《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》執行的禁止酷刑委員會和防范酷刑小組委員會、監督《兒童權利公約》執行的兒童權利委員會、監督《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》執行的移徙工人問題委員會、監督《殘疾人權利公約》執行的殘疾人權利委員會、監督《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》執行的強迫失蹤問題委員會。

非政府組織委員會

非政府組織委員會系聯合國聯合國經濟及社會理事會下屬常設委員會，根據經社理事會決議于1946年成立，截至2023年8月26日，委員會成員（任期至2026年）為中國、阿爾及利亞、亞美尼亞、巴林、喀麥隆、智利、哥斯達黎加、古巴、厄立特里亞、格魯吉亞、印度、以色列、利比里亞、尼加拉瓜、巴基斯坦、土耳其、英國、美國、津巴布韋。

非政府組織委員會是聯合國系統內唯一審議非政府組織申請經社理事會咨商地位、討論制定非政府組織行為規范等問題的機構，每年召開兩次會議。根據聯合國經濟及社會理事會1996／31號決議規定，經社理事會咨商地位分三類：全面、特別和名冊。截至2022年12月，共有6343個非政府組織獲得經社理事會咨商地位。

成員構成

人權理事會成員由聯合國大會秘密投票產生，候選國必須獲得聯大全體成員國的過半數支持（即至少96票）方能當選。如同一地區獲得聯大過半數支持的候選國超過了該地區的席位總數，則按得票多寡分配席位。理事會成員每屆任期3年，連續2任后須間隔1年方可尋求新任期。

人權理事會的成員構成以公平地域分配為原則，其席位分為非洲國家13個、亞太國家13個、東歐國家6個、拉丁美洲和加勒比國家8個、西歐和其他國家7個。本次改選的14個席位為中非洲國家4個、亞太國家4個、東歐國家2個、拉美和加勒比國家2個、西歐及其它國家2個。

聯合國人權理事會主席團由代表五個區域的一位主席和四位副主席組成，根據理事會年度周期，任期為一年。理事會成員每屆任期三年，最多可連任一次。連續兩任后必須間隔一年方可尋求新任期。聯合國大會每年改選三分之一左右的成員。經過三分之二成員國同意，聯大可中止嚴重違反人權國家的人權理事會成員國資格。

近期成員

2017～2019年度

第71屆聯合國大會于2016年10月28日在紐約聯合國總部舉行不記名投票，改選人權理事會成員。中國以180票當選。其他當選國家還有突尼斯、南非、盧旺達、埃及、日本、伊拉克、沙特阿拉伯、匈牙利、克羅地亞、古巴、巴西、美國和英國。

2020～2022年度

第74屆聯合國大會當于?2019年10月17日舉行全會，通過不記名投票選舉出14個聯合國人權理事會新成員，新成員于2020年1月1日就任。此次選舉出的人權理事會成員為：非洲地區的利比亞、毛里塔尼亞、納米比亞、蘇丹；亞太地區的印度尼西亞、日本、馬紹爾群島、韓國；東歐地區的亞美尼亞、波蘭；拉丁美洲及加勒比地區的巴西、委內瑞拉；西歐及其他地區的德國、荷蘭。其中日本和巴西為連任。

2022~2024年度

2021年10月14日，第76屆聯合國大會選舉產生包括美國在內的18個聯合國人權理事會成員，以接替于2021年年底結束任期的成員。此次選出的人權理事會成員為：非洲地區的貝寧、喀麥隆、厄立特里亞、岡比亞、索馬里；亞太地區的印度、哈薩克斯坦、馬來西亞、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國；東歐地區的立陶宛、黑山；拉丁美洲及加勒比地區的阿根廷、洪都拉斯、巴拉圭；西歐及其他地區的芬蘭、盧森堡、美國。其中喀麥隆、厄立特里亞、索馬里、印度、阿根廷為連任。18個成員的任期于2022年1月1日開始，為期3年。

2024年10月9日，第79屆聯合國大會舉行全體會議，選舉產生18個聯合國人權理事會成員，以接替于2024年年底結束任期的成員。新成員任期會于2025年1月1日開始。此次選出的人權理事會成員為：非洲地區的貝寧、剛果、埃塞俄比亞、岡比亞、肯尼亞；亞太地區的韓國、泰國、馬紹爾群島、卡塔爾、塞浦路斯；東歐地區的捷克、北馬其頓；拉丁美洲及加勒比地區的玻利維亞、哥倫比亞、墨西哥；西歐及其他地區的冰島、西班牙、瑞士。其中，貝寧、岡比亞、卡塔爾為連任。

中國的參與

六次當選

2006年5月9日，第60屆聯合國大會根據聯大有關決議，以無記名投票的方式選出了新成立的人權理事會首屆47個成員，其中包括中國、法國、俄羅斯和英國4個聯合國安全理事會常任理事國。2009年5月，第63屆聯合國大會改選聯合國人權理事會18個成員國，191個聯合國會員國的代表出席并投票。經過一輪投票，中國以167票成功連任人權理事會成員，任期自2009年至2012年。2013年11月，第68屆聯合國大會選舉產生聯合國人權理事會14個新成員，中國高票當選，任期為2014至2016年。

2016年10月28日，中國等14個國家28日當選了聯合國人權理事會成員，任期從2017年至2019年。第71屆聯合國大會當天舉行不記名投票，改選人權理事會成員。中國以180票當選。其他當選國家還有突尼斯、南非、盧旺達、埃及、日本、伊拉克、沙特阿拉伯、匈牙利、克羅地亞、古巴、巴西、美國和英國。2020年10月13日，中國在第75屆聯合國大會上成功當選2021-2023年度人權理事會成員。2023年10月10日，中國在第78屆聯合國大會上成功連任人權理事會成員，任期自2024年至2026年。中國對廣大會員國給予的信任和支持表示衷心感謝，對同期當選的其他成員表示熱烈祝賀。

所做貢獻

中國當選為2014至2016年聯合國人權理事會后。中國方表示將繼續建設性地參與人權理事會等聯合國人權機制的工作，倡導對話與合作，推動國際社會平等重視各類人權，以公正、客觀和非選擇性方式處理人權問題，為國際人權事業健康發展作出更大貢獻。人權理事會成立后，中國積極參與理事會的相關工作，支持理事會設立安全飲用水、文化權、殘疾人權利、人權與國際團結、促進民主公平的國際秩序等專題性特別機制。此外，中國還倡導召開關于糧食安全、國際金融危機的特別會議，推動國際人權合作聚焦于發展中國家最關切的生存權和發展權。2017年3月1日，中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭大使在人權理事會第34次會議上，代表140個國家發表題為“促進和保護人權，共建人類命運共同體”的聯合聲明，全面宣介人類命運共同體理念及其對推動國際人權事業發展的重要意義，提出符合時代發展要求和國際社會共同利益的主張，引起廣泛共鳴。人權理事會第34次會議還通過了關于“在所有國家實現經濟、社會及文化權利問題”和“食物權”的決議，明確表示要“構建人類命運共同體”。這是人類命運共同體重大理念首次載入人權理事會決議，標志著這一理念成為國際人權話語體系的重要組成部分。

2022年9月21日，聯合國人權理事會第51屆會議就包括經濟、社會、文化權利和發展權在內的專題性人權問題舉行一般性辯論。中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭大使代表30余國作共同發言，呼吁各方堅持以人民為中心，加大在促進和保護經社文權利、消除不平等方面的投入，反對沒有國際法依據的單邊制裁。

重要會議

人權理事會

首屆會議

2006年6月19日至30日，聯合國人權理事會首屆會議在日內瓦萬國宮舉行。會議通過了13個文件，涉及反對強迫消失、土著人民權利、煽動種族和宗教仇恨、扣押人質等。會議決定成立2個工作組，分別負責細化普遍定期審議機制和評估前聯合國人權委員會下屬機構的工作，并決定特別延長前人權會下屬所有機構1年。

第6屆會議

2007年6月19日，在瑞士日內瓦召開的聯合國人權理事會第六屆會議通過了關于人權理事會建章立制問題的一攬子方案（“主席案文”），該方案確立了普遍定期審議機制（即世界各國一律平等，無論是發展中國家還是發達國家，每隔四年都接受一次人權狀況審議）、人權特別機制、專家咨詢機制以及理事會議程和議事規則等。“主席案文”為國際人權事業健康發展奠定重要基礎。

第10屆會議

聯合國人權理事會2日至27日在日內瓦舉行第十次會議，在為期三天的一般性辯論后，將審議人權事務高級專員皮萊所作的年度報告，聽取人權特別機制報告員的報告，聽取關于剛果和巴勒斯坦被占領土人權狀況特別會議決議落實情況報告。

第11屆會議

聯合國人權理事會第十一次會議于2009年6月2日至18日在日內瓦萬國宮舉行，會議通過了對中國人權普遍定期審議最后文件。

第35屆會議

聯合國人權理事會第三十五次會議2017年6月6日在日內瓦開幕。該次會議涉及的議題包括公共衛生能力建設與人權，婦女權利與“2030年可持續發展議程”，移民兒童、青少年和人權問題、仇外心理和相關形式的不容忍現象等。

第53屆會議

2023年7月14日，聯合國人權理事會第53屆會議再次通過中國提交的“發展對享有所有人權的貢獻”決議。決議重申發展對享有所有人權具有重要貢獻，呼吁各方在疫后復蘇進程中以新思路應對落實2030年議程中的新挑戰，通過加強全球可持續發展伙伴關系，切實加強國際合作，在高質量發展中促進和保障人權和基本自由。

第59屆會議

2025年7月8日，聯合國人權理事會第59屆會議通過中國主提的“發展對享有所有人權的貢獻”決議。這是自2017年中國提出該決議以來，首次未經投票以協商一致方式獲得通過。

第60屆會議

應伊斯蘭合作組織要求，聯合國人權理事會第60屆會議2025年9月16日就以色列襲擊卡塔爾舉行緊急辯論。中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭與會并發言。陳旭指出，以色列對卡塔爾發動襲擊，公然侵犯卡塔爾領土主權和國家安全，違反國際法和聯合國憲章，破壞和平努力，中方對此堅決反對和強烈譴責。10月6日，聯合國人權理事會第60屆會議以協商一致方式通過中國代表玻利維亞、埃及、巴基斯坦、南非等近70國提交的消除不平等背景下促進和保護經濟、社會及文化權利決議。

第61屆會議

2026年2月23日，聯合國人權理事會第61屆會議在日內瓦開幕，會議持續至3月31日。

特別會議

第9次特別會議

2009年1月9日，聯合國人權理事會舉行第九次特別會，議討論加沙地帶的人道危機。與會國家和組織對以色列軍事行動造成加沙平民嚴重傷亡表示嚴重關切，要求立即停火，保護平民安全。

2009年6月15日，聯合國人權理事會第十一次會議當天討論第九次特別會議《關于以色列進攻加沙地帶》決議的落實情況。

第12次特別會議

2009年10月16日，聯合國人權理事會第12次特別會議通過決議，支持加沙真相調查團報告中提出的建議，呼吁有關各方落實建議。本次特別會議主題為“巴勒斯坦被占領土和東耶路撒冷王國人權狀況”。特別會議以25票同意、6票反對和11票棄權通過決議。決議強烈譴責以色列基于民族、宗教、性別、年齡或其他歧視標準的所有政策和措施。譴責以色列最近在東耶路撒冷侵犯人權、擴建猶太人定居點以及繼續修筑隔離墻，要求以色列立即停止這些活動和工程。

第16次特別會議

聯合國人權理事會于2011年4月29日在日內瓦召開第16次特別會議，經激烈辯論后勉強通過了敘利亞問題有關決議。該決議譴責敘利亞對和平示威者使用致命武器的行為，要求聯合國人權事務高級專員辦事處向敘利亞派遣調查團，就該國可能存在的違反國際人權法的行為展開調查。

該決議以人權為由干涉聯合國成員國內政，遭到部分人權理事會成員國反對。最終該決議以人權理事會47個成員國中26票支持、9票反對、12票棄權或缺席的投票表決通過，應人權理事會成員國中多數發展中國家要求，決議補充了如下內容：聯合國成員國在處理國際關系時，不能以使用或威脅使用武力破壞其他成員國領土完整和政治獨立，不能違背聯合國憲章。

第36次特別會議

2023年5月11日，聯合國人權理事會在日內瓦舉行特別會議，對蘇丹陷入暴力沖突和人道主義災難的情況進行了審查。會議通過決議，要求蘇丹人權狀況獨立專家努伊斯對所有指稱的侵犯人權行為進行詳細的監測和報告，同時呼吁蘇丹立即無條件停止敵對行動。法國、英國、美國等18個成員國對決議投出贊成票，中國、古巴、阿拉伯聯合酋長國等15個成員國投了反對票，另有14國棄權。決議最終獲得通過。

重要決議

中止成員國資格

聯合國大會于2011年3月1日以協商一致的方式通過決議，中止利比亞聯合國人權理事會成員國資格。這是聯合國大會首次中止人權理事會某一成員國的資格。利比亞曾于2010年5月13日當選聯合國人權理事會成員國。

2015年12月，韓國常駐聯合國日內瓦辦事處代表崔京林大使7日當選聯合國人權理事會主席一職，這是韓國首次獲得聯合國人權理事會主席職位。

“在人權領域促進合作共贏”決議

2020年6月22日，聯合國人權理事會再次通過中國提交的“在人權領域促進合作共贏”決議。決議倡導堅持多邊主義，呼吁構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構建人類命運共同體，強調各國應在人權領域開展真誠對話與合作，分享促進和保護人權的良好做法和經驗，加強人權技術援助和能力建設，實現合作共贏。

中國和有關國家共同提交的促進和保護經社文權利決議

2022年4月1日，聯合國人權理事會第49屆會議通過中國和巴基斯坦、埃及、南非、玻利維亞共同提交的促進和保護經濟、社會、文化權利和消除不平等問題決議，66國參加共提。

要求以色列對在加沙地帶可能犯下的“戰爭罪”和“危害人類罪”承擔責任，并呼吁各國停止向以色列提供武器

2024年4月5日，聯合國人權理事會通過一項決議，要求以色列對在加沙地帶可能犯下的“戰爭罪”和“危害人類罪”承擔責任，并呼吁各國停止向以色列提供武器。這項決議由巴基斯坦代表除阿爾巴尼亞之外的所有伊斯蘭合作組織成員國提交。人權理事會47個成員國中，28個國家投了贊成票，6個國家反對，13個國家棄權。中國投了贊成票，美國和德國等投了反對票。決議強調，以色列在減輕對加沙地帶平民的傷害方面做得不夠，必須確保對所有違反國際人道主義法和國際人權法的行為追究責任。決議說，對有關嚴重侵犯人權和嚴重違反國際人道主義法行為的相關報告表示關切，包括巴勒斯坦被占領土上可能發生的“戰爭罪”和“危害人類罪”。決議呼吁各國“停止向以色列出售、轉讓和轉移武器、彈藥和其他軍事裝備”。決議同時呼吁在加沙地帶“立即停火”和“立即提供緊急人道主義準入和援助”。

以色列或多次違反戰爭法

2024年6月19日，聯合國人權事務高級專員辦事處在日內瓦發布報告表示，以色列軍隊涉嫌在加沙地帶發動的一系列襲擊中使用重型炸彈，造成大量平民死亡以及大范圍平民目標被破壞，可能多次違反戰爭法。

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