聯合國安全理事會(United Nations Security Council),成立于1946年1月13日,是聯合國六大主要機構之一,也是唯一一個有權采取軍事行動的聯合國機構,簡稱聯合國安理會或安全理事會。
1946年1月17日,聯合國安全理事會在倫敦威斯敏斯特市的大樓舉行了第一次會議。其后,其將永久地址設在紐約聯合國總部。1965年,安理會成員增至15個。安理會曾前往許多城市開會,包括1972年在埃塞俄比亞的亞的斯亞貝巴、1990年在巴拿馬共和國的巴拿馬城以及瑞士日內瓦。
聯合國安全理事會有15個理事國,包括五個常任理事國和十個非常任理事國,每個理事國都有一個投票權。所有理事國都有義務履行安理會的決定。安全理事會是判斷和平威脅或侵略行為是否存在的第一道防線,促請爭端各方通過和平手段解決爭端,并建議調整辦法或解決問題的條件。在某些情況下,安全理事會可以實施制裁,甚至授權使用武力,以維護或恢復國際和平與安全。安理會設輪值主席。聯合國安全理事會主席一職由安全理事會理事國按照理事國國名英文字母次序輪流擔任。每一輪主席的任期為一個月。
發展歷史
聯合國的成立
1941年8月14日,美國總統富蘭克林·羅斯福和英國首相丘吉爾進行了一次激動人心的會議,提出一系列國際合作維持世界和平與安全的原則。這份文件簽署于威爾士親王號上的一次會議中,被稱為《大西洋憲章》。1942年1月1日,代表來自與羅馬-柏林-東京軸心國家作戰的26個國家,在聯合國家宣言上簽字,表達了對反法西斯同盟的支持。1943年10月30日,蘇聯、英國、美國和中國政府呼吁盡快建立一個維護世界和平與安全的國際機構。12月1日,在德黑蘭會議上,來自美國、蘇聯和英國的領導人再次確認了這一目標。1944年9月21日,在敦巴頓橡樹園舉行的會議上,首次描繪了聯合國的藍圖。從1944年9月21日至10月7日,經過為期兩階段的會議,美國、英國、蘇聯和中國就建立一個世界組織的目標、結構和功能達成一致。1945年2月11日,在雅爾塔舉行的后續會議上,富蘭克林·羅斯福、溫斯頓·丘吉爾首相和約瑟夫·斯大林總理宣布決心。
1945年4月25日,在舊金山召開了聯合國國際組織會議,除政府組織外,包括國際獅子會在內的一系列非政府組織也受邀參與《聯合國憲章》的起草。6月26日,50個國家代表簽署了《聯合國憲章》,波蘭未出席,故最初簽署國為51個。
1945年10月24日,聯合國正式成立。當時有五個聯合國安全理事會會員國(中華民國、法國、蘇聯、英國和美國)以及其他46個簽字國的大多數成員國批準了《聯合國憲章》。這標志著聯合國作為一個實體組織的誕生。
聯合國安理會的出現
1945年10月24日,根據《聯合國憲章》的規定,聯合國設立六個主要機關,其中之一是安全理事會。《聯合國憲章》賦予安全理事會維護國際和平與安全的首要責任,使其能夠在和平受到威脅時隨時召開會議。聯合國安全理事會當時共有11個理事國。
1946年1月10日至2月14日,第一屆聯合國大會第一階段會議在英國倫敦舉行,51個創始會員國參加會議,這是聯合國的成立大會。1946年1月17日,聯合國安理會成員國在倫敦首次舉行會議,通過了安理會議事規則。1946年1月24日,聯合國大會通過了第一個決議,其主要關注點是和平使用原子能以及消除原子能武器和其他大規模殺傷性武器。1956年11月1日,大會召開首屆緊急特別會議,討論蘇伊士運河危機問題。11月5日,會議決定設立第一支聯合國維持和平部隊——聯合國緊急部隊(緊急部隊)。1960年9月,17個新獨立的國家(其中16個為非洲國家)加入聯合國。這是會員國增加最多的一年。1961年11月3日,聯合國大會提名吳丹擔任聯合國秘書長。1963年8月7日,安理會投票對南非實施志愿性武器禁運。
1964年3月4日,安理會批準向塞浦路斯派遣維和部隊,以維護該地區的和平與穩定。1965年,聯合國兒童基金會被授予諾貝爾和平獎。1966年10月27日,聯合國大會剝奪了南非對西南非(納米比亞)的統治權。12月16日,對津巴布韋(現津巴布韋)實行強制制裁。1968年至1969年,先后通過了《核不擴散條約》與《消除一切形式種族歧視國際公約》。1968年6月12日,安理會批準了對南非的強制禁運,以加大對南非政府的壓力。1971年10月25日,聯合國大會投票恢復中華人民共和國的合法席位。1972年6月,第一屆聯合國環境大會在瑞典的斯德哥爾摩召開,這次會議促成了總部在內羅畢的聯合國環境規劃署成立。1975年6月至7月,在墨西哥城舉行了第一屆聯合國婦女問題會議,婦女權利的提高開始納入議程。1977年11月4日,批準了對南非的強制武器禁運。1978年5月至6月,聯合國大會第一次召開了裁軍問題的特別會議。1979年12月18日,聯合國大會通過了《消除對婦女一切形式歧視公約》,包括政治、經濟、社會、文化和公民價值觀。
1992年1月31日,安理會在紐約舉行首次安理會首腦會議,15個成員國全部出席,會上秘書長發表了名為《和平綱領》的報告,旨在推動全球和平與安全。2005年12月20日,聯合國大會和安理會同意設立一個新的機構“聯合國和平建設委員會”以協助剛剛擺脫戰亂的國家避免再度陷入沖突。該機構的設立旨在促進全球和平與可持續發展。
2020年10月8日,安理會重返其日常舉行會議的安理會廳舉行面對面會議。這是安理會廳因新冠疫情關閉近7個月后首次重新啟用。2021年8月15日,安理會決定就當前阿富汗局勢進行緊急會議,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯出席會議并進行報告。
2022年3月,俄羅斯結束聯合國安理會輪值主席國任期,由阿拉伯聯合酋長國接任。3月23日,聯合國安理會就俄羅斯提出的烏克蘭人道問題決議草案進行投票,投票結果為2票贊成,13票棄權,決議未能通過。其中,俄羅斯和中國投了贊成票。 4月5日,聯合國安理會在紐約聯合國總部舉行公開會,討論烏克蘭局勢。當地時間2022年5月10日,墨西哥與法國提出申請,聯合國安理會于12日上午舉行召開關于烏克蘭人道局勢的會議。6月9日,第76屆聯合國大會舉行全體會議,選舉出日本、莫桑比克、瑞士、馬耳他、厄瓜多爾為安理會非常任理事國,任期為期兩年。12月1日,印度開始擔任二十國集團和聯合國安理會的輪值主席國,期間在全國舉辦200多次G20會議。
2023年1月3日,聯合國安理會外舉行了安理會新非常任理事國輪換儀式。厄瓜多爾、日本、馬耳他、莫桑比克和瑞士正式成為了安理會成員,他們的任期為兩年,從2023年1月1日到2024年12月31日。此外,日本成為安理會1月輪值主席。2023年6月6日,聯合國大會選舉了阿爾及利亞、圭亞那合作共和國、韓國、塞拉利昂和斯洛文尼亞五國為聯合國安理會的非常任理事國。他們的任期從2024年1月1日開始,為期2年。
2023年10月19日,安理會一致通過第2700號決議,對海地的制裁授權延期一年。過去一段時間,安理會通過的多項涉海地決議均提及制裁黑幫問題,充分表明安理會對打擊黑幫、改善海地危局的強烈共識和堅定決心。2023年11月1日起,中國擔任聯合國安理會11月輪值主席。根據工作計劃,安理會審議巴以、敘利亞、也門、波黑戰爭等多個問題。在中方倡議下,11月20日,安理會圍繞“共同發展促進持久和平”主題舉行公開辯論會。
2024年2月20日,聯合國安理會就阿爾及利亞提出的關于加沙局勢新的決議草案進行表決,該草案在表決中獲得了13票贊成、1票反對和1票棄權,由于常任理事國美國行使了否決權,草案未獲通過。
2024年4月2日,巴勒斯坦常駐聯合國觀察員致函聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯,要求重新審議巴勒斯坦2011年提出的成為聯合國正式會員國的申請。巴方認為,在以色列對加沙實施殘酷戰爭的情況下重提“入聯”,在國際社會人心向背方面對巴方較為有利。4月8日,聯合國安理會就巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國達成一致,當天安理會新成員接納委員會進行首次內部磋商。4月11日,由安理會15個成員組成的新成員接納委員會未能就該申請達成“共識”。5月1日, 聯合國大會根據相關決議,就美國在安理會一票否決接納巴勒斯坦為聯合國正式會員一事舉行會議。6月6日,聯合國大會選舉丹麥、希臘、巴基斯坦、巴拿馬共和國、索馬里五國為聯合國安理會非常任理事國,他們的任期從2025年1月1日開始,為期2年。
當地時間2025年4月8日,聯合國安理會應敘利亞常駐聯合國代表團及安理會成員阿爾及利亞、索馬里代表團的請求,于4月10日就以色列襲擊敘利亞目標一事舉行緊急會議。
2025年5月5日,應巴基斯坦請求,聯合國安理會舉行緊急閉門磋商,商討印度和巴基斯坦之間的緊張局勢。6月3日,第79屆聯合國大會選舉巴林、哥倫比亞、剛果、拉脫維亞、利比里亞五國為安理會非常任理事國,任期從2026年1月1日起,為期兩年。當地時間10月1日,俄羅斯開始擔任聯合國安理會輪值主席。俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈表示,他已經與聯大主席安娜萊娜·貝爾伯克進行了溝通,計劃從10月開始開啟遴選下一任聯合國秘書長進程。
原則和職能
宗旨原則
維持國際和平與安全;發展國家間友好關系;合作解決國際問題和促進對人權的尊重;構成協調各國行動之中心。聯合國所有會員國都同意接受和執行安全理事會的決定。聯合國其他機構只能向會員國提出建議,惟有安全理事會才有權做出會員國根據《憲章》必須執行的決定。
主要職能
依照聯合國的宗旨和原則來維護國際和平與安全;調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢;建議調解這些爭端的方法或解決條件;制定計劃以處理對和平的威脅或侵略行為,并建議應采取的行動;促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略;對侵略者采取軍事行動;就接納新會員國以及各國加入《海牙國際法庭規約》的條件提出建議;在“戰略地區”行使聯合國的托管職能;就秘書長的任命向大會提出建議,并與大會共同選舉海牙國際法庭的法官。
議事規則
議事規則規定了安全理事會議事的步驟及需遵守的規則。《暫行議事規則》共十一章(六十一條)及一個附錄。《聯合國憲章》第三十條規定,安理會應自行制定其議事規則。1946年,安理會通過了其《暫行議事規則》(S/96)。《暫行議事規則》經歷了幾次修改,最后一次修訂是在1982年(S/96/Rev.7)。
每個理事國都有1個投票權,程序問題至少需要9票才能通過。五個常任理事國(中國、法國、俄羅斯、英國、美國)在實質問題上都擁有否決權,只要有1票反對就不能通過。這就是大國一致原則,通常稱為“否決”權。非常任理事國沒有否決權。實際上,在程序問題上,安理會常任理事國也有否決權。因為安理會會員國在問題是否為“程序問題”或“實質問題”上產生分歧時,可以將其認定為“實質問題”,有人稱之為“雙重否決權”。根據憲章,聯合國所有會員國都同意接受并執行安理會的決定。聯合國其他機構只向各國政府提出建議,唯有安理會有權作出根據《憲章》規定必須執行的決定。
經安全理事會通過的決議對會員國具有約束力。安全理事會是聯合國中唯一有權對國際和平與安全采取行動的機構。它有權對國際爭端進行調查和調解,可以實施武器禁運、經濟制裁等強制性措施,還可以派遣聯合國維持和平部隊,以協助緩和某一地區的緊張局勢。聯合國安全理事會作為國際集體安全機制的核心,成為公認的多邊安全體系中最具權威和合法性的機構。
安理會設輪值主席。聯合國安全理事會主席一職由安全理事國按照理事國國名英文字母次序輪流擔任。每一輪主席的任期為一個月。聯合國大會、秘書長以及任何會員國都可以提請安理會注意可能危及國際和平與安全的爭端和局勢。聯大決定停止某會員國權利或開除某會員國均須由安理會事先提出建議。
安理會每年舉行兩次定期會議,在安理會主席認為必要,或經大會、秘書長或任何理事國的建議或請求,可隨時召集會議。聯合國大會根據安理會的推薦任命聯合國秘書長。安理會會議一般在聯合國總部舉行。安理會設有軍事參謀團、接納新會員委員會以及其它特設機構。
組織結構
安理會主席
安全理事會的主席一職由安全理事會理事國按照理事國國名英文字母次序輪流擔任。每一輪主席的任期為一個月。
參考資料
下屬機構
委員會
反恐怖主義和不擴散委員會
關于反恐怖主義的第1373(2001)號決議所設委員會第1540(2004)號決議所設委員會(反恐怖主義委員會CTC)于2001年9月28日在聯合國安全理事會第4385次會議通過第1373號決議。在該決議中,安理會全體成員譴責2001年9月11日在美國紐約、華盛頓哥倫比亞特區和賓夕法尼亞州發生的恐怖主義攻擊,并表示決心防止一切此類行為。決議重申必須根據《聯合國憲章》以一切手段打擊恐怖主義行為對國際和平與安全造成的威脅。決議呼吁各國緊急合作,防止和制止恐怖主義行為,包括通過加強合作和充分執行關于恐怖主義的各項國際公約。決議決定所有國家應該:防止和制止資助恐怖主義行為,并將以下行為定為犯罪:本國國民或在本國領土內,以任何手段直接或間接、故意提供或籌集資金,意圖將這些資金用于恐怖主義行為或知曉資金將用于此類行為。反恐怖主義委員會由安理會的15個理事國組成,委員會的主席和副主席由委員會選舉并經安理會成員協商產生。此外,還有7名專家作為委員會的顧問。
軍事參謀團
聯合國軍事委員會是聯合國安全理事會下設機構之一。該機構由五個常任理事國的總參謀長或其代表組成。根據憲章,設立這一機構旨在就一系列問題向安理會提供意見和協助,例如:安理會維護和平所需的軍事問題、受安理會指揮的軍隊的戰略指導問題、軍備管制以及可能的裁軍問題。
制裁委員會(特設)
根據《憲章》第七章,安全理事會可以采取強制執行措施,以維護或恢復國際和平與安全。這些措施形式各異,可以是不涉及使用武力的經濟和(或)其他制裁,也可以是國際軍事行動。其目的是對某一國家或實體施加壓力,在不訴諸武力的情況下迫使該國或該實體遵守安全理事會規定的目標。因此,制裁是安全理事會強制執行其決定的一種重要手段。在和平受到威脅、外交努力失敗的情況下,安理會實施強制性制裁,作為強制執行規定的工具。
參考資料
常設委員會和特設機構
安全理事會定期設立委員會,由安理會各成員國代表組成,通常在總部開會,以協助安理會的工作。常設委員會不限成員名額,通常用于處理接納新會員國等程序問題。特設委員會的設立有時間限制,用于處理具體問題。特設委員會按所涉及的區域排列,再根據相關地區或次區域,按時間順序列出,最新設立的委員會排在最前。
參考資料
維持和平行動和政治特派團
維持和平特派團
維持和平行動由軍事、警察和文職人員組成,致力于提供安保、政治和早期建設和平支持。維持和平行動在多個層面上不僅要維持和平與安全,還要協助推進政治進程,保護平民,協助前戰斗人員解除武裝、復員和重返社會,支持組織選舉,保護和促進人權并協助恢復法治。
政治特派團
政治特派團是聯合國維持和平行動序列中在沖突周期各個階段開展工作的一部分。在和平協議簽署后,由政治事務部領導的政治特派團會被維持和平特派團所取代。而在其他情況下,監督長期建設和平工作的政治特派團會取代聯合國維持和平行動。
國際法庭
海牙國際法庭
海牙國際法庭,又稱海牙國際法院,是國際法院的正式名稱。該法院成立于1946年,位于荷蘭海牙。作為唯一擁有一般管轄權的普遍性國際法院,它負責裁決各國自愿提交的爭端。聯合國大會或安全理事會可以就任何法律問題向法院征求意見,而經大會授權的其他聯合國機關和專門機構也可以就其活動范圍內出現的法律問題咨詢法院意見。
前南斯拉夫問題國際刑事法庭(前南問題國際法庭)
在前南斯拉夫交戰期間發生大規模違反人道主義法的事件之后,1993年5月25日,安全理事會根據第827(1993)號決議建立了前南斯拉夫問題國際刑事法院(前南問題國際法庭),其唯一目的是起訴應對在前南斯拉夫解體以及隨后的沖突期間前南斯拉夫境內所犯嚴重違反國際人道主義法行為負責者。這是聯合國設立的第一個戰爭罪法庭,也是第二次世界大戰結束后設立紐倫堡法庭和東京法庭以來成立的第一個戰爭罪法庭。該法庭負責審判應對謀殺、酷刑、強奸、奴役、毀壞財產和其他暴力罪行等駭人聽聞的行為負有最大責任者。該法庭旨在為數以千計的受害者及其家屬伸張正義,從而為這一地區的持久和平作出貢獻。2016年,安理會通過第2329號決議,延長了前南問題海牙國際法庭庭長和法官的任期,并最后一次任命了檢察官。2017年,南斯拉夫社會主義聯邦共和國問題國際刑事法院正式關閉。
盧旺達問題國際刑事法庭(盧旺達問題國際法庭)
1994年,安全理事會建立了盧旺達問題國際刑事法庭(盧旺達問題國際法庭),以起訴應對1994年1月1日至12月31日期間在盧旺達境內的滅絕種族和其他嚴重違反國際人道主義法行為負責者。根據該決議,該法庭還可以起訴應對這一期間鄰國境內滅絕種族和其他這類違反國際法行為負責的盧旺達公民。1998年,盧旺達問題法庭宣布了首次由一個國際法庭對滅絕種族罪作出的判決,也是有史以來第一次對該罪行的判刑。2015年,盧旺達刑庭正式關閉。
咨詢機構
2005年12月20日,聯合國大會和安理會授權建立建設和平委員會。建設和平委員會是一個聯合國政府間咨詢機構,旨在支持沖突后國家的和平進程。建設和平委員會在以下方面發揮獨特的作用:
1、召集所有相關行動體,包括國際捐助方、國際金融機構、各國政府和部隊派遣國;2、籌集資源;3、就沖突后建設和平和復原綜合戰略提供咨詢并提出有關提案,并適當強調任何可能破壞和平的缺陷。
成員構成
現任理事國
安理會由15個理事國組成:
5個常任理事國是:中華人民共和國、俄羅斯聯邦、法蘭西第五共和國、美利堅合眾國和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國。
10個非常任理事國,由大會選舉產生,2024年及2025年選舉出的為:巴林、哥倫比亞、剛果、拉脫維亞、利比里亞、丹麥、希臘、巴基斯坦、巴拿馬共和國、索馬里。
非理事國
有50多個聯合國會員國從未擔任安理會理事國。不擔任安全理事會理事國的聯合國會員國可在安理會認為影響到該國利益時參加安理會的討論,但無表決權。聯合國會員國和非會員國如果是安理會審議中爭端的當事方,可應邀參加安理會討論,但無表決權;成員國參加討論的條件由安理會設定。
擔任過安理會理事國的國家
截至2025年6月4日
從未擔任過理事國的國家
截至2025年6月4日
經費來源
從資金來源上來看,聯合國預算主要包括三個部分:各國會費、維和經費和來自各國的自愿捐獻。
各國會費
聯合國成員國會費的繳納,聯合國有一套具體規定。各國應繳納的會費數額,由大會根據會費委員會建議批準的比額表確定,其主要依據是每個國家的國民生產總值、人口以及支付能力等因素。對于會費比額表,聯合國大會第五委員會(行政及預算)和會費委員會每三年進行一次核查和調整。這一方法已經使用多年,為大多數會員國所接受。聯合國會費繳納的上限為22%,成員國會費繳納下限為0.001%。影響會費比額的另一主要因素是低人均收入寬減,即在會員國應分攤的比額基礎上給予一定折扣。所有年人均收入低于世界平均值的會員國均可享受寬減。
參考資料
維和經費
聯合國維和攤款的總額,是聯合國根據當年需要進行的維和任務情況進行核算產生的。和會費相似,會員國繳納的維和費用,也取決于聯合國大會通過的會費分攤比額表。這一分配方案,同樣主要考慮的是各會員國的經濟狀況,但和聯合國會費繳納不同的是,五個安理會常任理事國需繳納更大份額,因為他們對維持國際和平與安全負有特殊責任。
自愿捐獻
聯合國經費來源除會費和維和攤款外,還有部分來自會員國支持聯合國各附屬機構開展活動的自愿捐款,以彌補其經費困難。
聯合國憲章第十九條規定:凡拖欠本組織財政款項之會員國,其拖欠數目如等于或超過前兩年所應繳納之數目時,即喪失其在大會投票權。大會如認拖欠原因,確由于該會員國無法控制之情形者,得準許該會員國投票。截至2023年8月31日,共有4個會員國出現《聯合國憲章》第十九條所述拖欠會費的情況。自聯合國成立以來,美國是向聯合國提供最多經費的國家,同時也是拖欠會費次數最多、金額最大的國家。
全球行動
維和行動
截至2006年7月,聯合國共實施了18項維和行動,參與者來自108個國家,包括7.2萬名軍人、警察和1.5萬名文職人員。2004年,聯合國的維和行動預算為40多億美元。在這15項維和行動中,執行時間最長的是1948年成立的中東停火監督組織,也是聯合國第一項維和行動。時間最短的是2000年7月設立的聯合國埃塞俄比亞-厄立特里亞特派團。這15項維和行動中,有4項在非洲(剛果特派團、埃塞俄比亞-厄立特里亞特派團、塞拉利昂特派團、阿拉伯撒哈拉民主共和國特派團),2項在亞洲(東帝汶過渡行政當局、印度巴基斯坦觀察組),5項在歐洲(波黑特派團、駐塞浦路斯部隊、格魯吉亞觀察團、聯合國科索沃臨時行政當局特派團、普雷維拉卡觀察團),4項在中東(駐敘利亞戈蘭高地觀察員部隊、伊拉克科威特觀察團、駐黎巴嫩部隊、中東停火監督組織)。
主要形式
維和行動主要有兩種形式:軍事觀察團和維持和平部隊。前者由非武裝軍人組成,后者由武裝軍事分遣隊組成。由于維和行動是非強制性的,軍事觀察員不得攜帶武器;聯合國維持和平部隊雖然配備武器,但不得擅自使用武力,除非迫不得已進行自衛。聯合國維和行動是臨時性措施,一般有一定的期限,可以根據具體情況和聯合國秘書長的建議決定延期。維和行動的最基本要求是絕對不能干涉一國的內政。
根據《聯合國憲章》,聯合國可以通過兩種方式制止國際沖突:一是純外交方式,即通過斡旋、調解來解決爭端;二是強制方式,通過封鎖、禁運、經濟制裁甚至派遣聯合國軍等強制措施阻止沖突。維和行動是在聯合國調解和解決地區沖突的實踐中出現的,介于外交方式和強制方式之間的所謂“第三種方式”。
主要分類
維和行動主要分為兩類:聯合國維和行動(包括軍事觀察團和聯合國維持和平部隊)和由地區組織或大國參與指揮、得到安理會批準和秘書長授權的維和行動(包括多國部隊和“人道主義干預部隊”)。
組成部分
維和部
聯合國秘書處下設維和部,負責具體的維和行動。然而,每次維和行動都需要成立一個專門的機構,該機構通常由軍隊和文職人員組成,擁有完善的組織系統。軍職人員通常負責維和任務的執行,而文職人員則負責行政和后勤工作。
執勤人員
參加維和行動執勤的人員主要分為三部分:一是裝備輕武器用于自衛的聯合國維持和平部隊;二是不帶任何武器的軍事觀察員;三是工兵、醫療、運輸等后勤分隊。維和部隊和軍事觀察員仍然是本國軍隊的成員,受派遣國軍事法規、條令、條例的約束。在維和行動中受聯合國指揮。維和官兵身著本國軍服。為了表明他們的維和人員身份,他們統一佩戴藍色貝雷帽或頭盔,并佩戴聯合國徽章。聯合國維和特派團的士兵不效忠于聯合國。自愿派遣軍事人員和民警的政府保留對在聯合國旗幟下服務的各自部隊的最終權力。聯合國按照每個士兵每月大約一千美元的統一費率償還參加維和的國家自愿派遣人員的費用,同時也償還各國的設備費用。
反恐問題
自美蘇冷戰結束以來,恐怖主義活動已成為國際社會普遍關注的全球公共安全重大問題。聯合國安理會多次采取強制行動來打擊國際恐怖主義犯罪。1992年,安理會通過決議,認定利比亞涉嫌包庇洛克比空難的恐怖分子并對利比亞采取經濟制裁、斷絕航空交通的強制行動。2000年,安理會要求塔利班政府交出奧薩馬·本·拉登并加大對阿富汗的經濟制裁。在“9·11”事件后,安理會一致通過了第1373號決議,宣告“恐怖主義是21世紀對國際和平與安全的最嚴重威脅”,并設立了由所有15個理事國組成的反恐委員會,以監督各國對安理會反恐決議的執行情況。2004年,安理會成立反恐執行局,旨在向反恐委員會提供專家咨詢意見、向各國提供技術援助等。
安理會打擊恐怖主義的主要措施包括:通過反恐決議、譴責恐怖主義事件及相關人員、向各國施加預防和制止恐怖主義的義務、對有關國家、個人和實體采取制裁等非武力措施乃至軍事打擊行動。2022年,反恐委員會特別會議通過《德里宣言》,旨在促使會員國致力于預防并打擊數字形式的恐怖活動,特別是基于無人機、社交媒體的恐怖活動和恐怖主義線上融資,這是因為新興技術對全球安全構成的威脅日益增加。
建設和平
2005年12月20日,聯合國大會和安理會分別通過第60/180號決議和第1645號決議,授權設立建設和平委員會,以應對在國際和平重建方面缺乏戰略規劃及一致性的問題。有關決議同時授權設立建設和平基金和建設和平支助辦公室,以上三個機構共同構成了聯合國建設和平體系。建設和平委員會的主要任務包括:(一)為沖突后建設和平及重建提出綜合戰略;(二)幫助確保早期重建活動和中長期可持續財政投入的可預見性籌資;(三)提高國際社會對沖突后重建的關注;(四)研究制定最佳范例,處理需要在政治、安全、人道主義和發展等行為方之間開展廣泛協調的問題。
作為對和平事業提供支持的政府間咨詢機構,建設和平委員會是國際社會在廣泛和平議程中的重要能力補充。自成立以來建設和平委員會參與到布隆迪、塞拉利昂、幾內亞比紹、中非、利比里亞等國家的和平建設活動中。由于其所處的關鍵地位以及與安理會的密切聯系,以聯合國為主導的和平重建進程未來可能在戰略性、前瞻性、協調一致性方面有所增強。
會議廳
會議廳由挪威政府資助建設,大廳內部的總體結構由挪威建筑師Arnstein Arneberg設計。自1952年開始使用,直至2010年3月聯合國建筑翻修工程期間暫停使用。當地時間2013年4月16日晚,安理會會議廳翻新落成儀式在聯合國紐約總部舉行。大廳正中的馬蹄形會議桌背后仍懸掛著象征著第二次世界大戰后各國人民渴望和平的巨幅壁畫。
臨時會議廳,于聯合國建筑翻修工程期間(2010年3月至2013年5月)使用,位于聯合國秘書處大樓地下室的會議室。
參與事件
總體概括
《聯合國憲章》第四十二條授權安全理事會采取必要的海陸空軍事行動,以維持或恢復國際和平與安全。安全理事會曾授權使用軍事武力逆轉或擊退一國對另一國的侵略(1950年朝鮮戰爭和1990年伊拉克對科威特的侵略)。自1990年以來,安全理事會根據《憲章》第七章使用武力的情況越來越多——具體情形和程度各不相同。它數次授權海軍封鎖,以實施制裁(對伊拉克、南斯拉夫社會主義聯邦共和國、海地和塞拉利昂)。它授權(如在前南斯拉夫、索馬里、剛果、科索沃和東帝汶的)聯合國維持和平行動以及各區域安排(如西非經共體科特迪瓦特派團(西非駐科團)、歐洲聯盟部隊駐剛果民主共和國部隊(歐盟駐剛部隊)和非洲聯盟索馬里特派團(非索特派團))使用有限武力。此外,它授權(如駐索馬里、海地、盧旺達、扎伊爾東部、阿爾巴尼亞、波黑和黑塞哥維那、東帝汶、剛果民主共和國的布尼亞、利比里亞和伊拉克的)多國部隊使用“一切必要手段”或“一切必要措施”。
朝鮮問題
朝鮮戰爭原是朝鮮半島上的朝韓之間的民族內戰,后分別支持朝韓雙方的美國、蘇聯、中國等多個國家不同程度地卷入這場戰爭。1950年6月25日,朝鮮得到蘇聯默許,不宣而戰進攻韓國,歷時三年的朝鮮戰爭爆發。7月7日,聯合國安理會通過第84號決議,派遣“聯合國軍”支援韓國抵御朝鮮的進攻。8月中旬,朝鮮人民軍將韓軍驅至釜山廣域市一隅,攻占了韓國90%的土地。9月15日,以美國軍隊為主的“聯合國軍”(美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、法國、土耳其、泰國、菲律賓、希臘、比利時、哥倫比亞、埃塞俄比亞、南非、盧森堡)在仁川登陸,開始大規模反攻。10月25日,中國人民志愿軍應朝鮮請求赴朝,與朝鮮并肩作戰,經過歷次戰役最終將戰線穩定在38線一帶。1951年7月10日,中華人民共和國和朝鮮方面與“聯合國軍”的美國代表開始停戰談判,經過多次談判后,于1953年7月27日簽署《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志愿軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關于朝鮮軍事停戰的協定》 。
2022年3月25日,聯合國安理會通過了有關核不擴散和朝鮮問題的決議,授權延長了“1718委員會”(對朝鮮制裁委員會)專家小組的職權。投票結果為15票贊成,一致通過。
2023年7月13日,朝鮮駐聯合國代表罕見在聯合國安理會上發表講話,聲稱朝鮮試射洲際彈道導彈(ICBM)是出于自衛,旨在遏制敵對勢力的危險軍事行動,以維護國家安全。11月27日,15個安理會成員國就朝鮮2023年11月21日發射偵察衛星舉行會議。會議結束時,圍繞朝鮮首次發射偵察衛星以及美朝緊張關系升級的真正原因,美國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德和朝鮮代表金星發表了即席講話,各自都辯稱本國在采取防御性行動。
2024年3月28日,聯合國安理會表決朝鮮制裁委員會專家小組授權延期決議草案,俄羅斯投了否決票,中方棄權。中國常駐聯合國副代表耿爽在表決后作解釋性發言稱,制裁施壓和軍事對抗無助于解決朝鮮半島問題。耿爽指出,十幾年來,嚴厲的對朝制裁并未促成上述目標的實現,反而加劇了緊張對立,給朝鮮的人道民生局勢帶來嚴重負面影響。制裁不應是一成不變的,不應是無限期的。
當地時間2024年6月12日,聯合國安理會舉行朝鮮人權問題公開會。中國常駐聯合國副代表耿爽發言強調,中方希望美方停止說一套做一套,停止挑釁性的行為。
當地時間2024年12月18日,聯合國安理會舉行朝核問題公開會。中方代表指出,當前全球安全形勢持續惡化,地緣政治空前緊張,朝鮮半島局勢更趨敏感復雜,未來走向充滿不穩定和不確定性,在此背景下,國際社會應當共同努力,推動半島問題的政治解決進程。
海灣戰爭
海灣戰爭是以美國為首的多國部隊于1991年1月17日~2月28日在聯合國安理會授權下,為恢復科威特領土完整而對伊拉克進行的局部戰爭,同時也是人類戰爭史上現代化程度最高、使用新式武器最多、投入軍費最多的一場戰爭。海灣戰爭主要戰斗包括歷時42天的空襲;在伊拉克、科威特和沙特阿拉伯阿拉伯邊境地帶展開的歷時100小時的陸戰。多國部隊以較小的代價取得決定性勝利,重創伊拉克共和國衛隊。伊拉克最終接受聯合國660號決議,并從科威特撤軍。海灣戰爭是美國軍隊自越南戰爭后主導參加的第一場大規模局部戰爭。在戰爭中,美軍首次將大量高科技武器投入實戰,展示了壓倒性的制空、制電磁優勢。通過海灣戰爭,美國進一步加強了與波斯灣地區國家的軍事、政治合作,強化了美軍在該地區的軍事存在。
索馬里內戰
索馬里內戰是開始于1991年并延續至今,爆發在索馬里的武裝沖突。第一階段的內戰,源于反對索馬里穆罕默德·西亞德·巴雷總統高壓政權的叛亂。于1991年穆罕默德·巴雷總統被推翻后,發生了一場反革命,企圖令他能夠重新領導國家。越來越多的暴力,令混亂的局面演變成為一場人道主義危機,而國家則處于無政府狀態。1991年,索馬里蘭共和國宣布獨立,以圖跟產生更多暴力戰斗情況的南部地區有所隔絕。然而,索馬里蘭共和國并沒獲得國際社會的正式承認。它的疆土主要在索馬里的西北部地區(介于吉布提和索馬里東北邦特蘭地區之間的地域)。臨時政府由索馬里聯合大會(USC)的阿里·馬赫迪·穆罕默德暫時作為總統。然而同年11月,USC內部的支持暫時總統的一派與支持穆罕默德·艾迪德主席一派之間發生了內戰。聯合國安理會根據第733號決議案和第746號決議案,組織第一期聯索行動(United Nations Operation in Somalia I),首要任務是向索馬里提人民供人道主義救濟行動;并幫助已經解散掉索馬里中央政府的索馬里恢復社會秩序。1992年12月3日,安理會一致通過第794號決議案(United Nations Security Council Resolution 794),批準成立以美國為首的聯合國索馬里維和部隊(Unified Task Force)。其任務是確保人道主義援助物品能夠實際分發到當地居民的手里,并且在索馬里重建和平的社會。聯合國索馬里維和部隊于1993年抵達索馬里,并開始一項為期兩年的工作,以減輕饑荒問題。
利比亞戰爭
利比亞戰爭是利比亞在2011年發生的武裝沖突,在利比亞國內常稱為“2月17日革命”(???? 17 ???????),交戰雙方為奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲領導的政府和反抗卡扎菲的勢力。
最初的示威抗議從利比亞第二大城市班加西開始,并逐漸向全國蔓延,民眾要求從1969年就已經上臺統治長達42年的革命領導人穆阿邁爾·卡扎菲上校下臺和進行民主變革。反對卡扎菲的勢力組成“全國過渡委員會”,以推翻卡扎菲的獨裁統治和建立民主政體為宗旨。2月26日,聯合國安理會通過首項決議,凍結卡扎菲資產,并把事件交由國際刑事法院處理。3月初,卡扎菲軍進攻反對派在東部的據點班加西。3月17日,聯合國安理會再度通過決議,授權成員國在利比亞設置禁飛區。8月,反對派在西部發起進攻,奪取首都的黎波里,“全國過渡委員會”逐漸得到國際和聯合國承認。奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲一度逃避追捕,直至10月20日在蘇爾特被殺。10月23日,“全國過渡委員會”宣告全國解放,戰斗結束。
烏克蘭戰爭
當地時間2022年2月25日,聯合國安理會就美國、阿爾巴尼亞提交的關于烏克蘭局勢的決議草案進行投票。11票同意,1票否決,3票棄權。俄羅斯投票反對,中國投棄權票。由于俄羅斯為安理會常任理事國,決議草案未能通過。
2022年2月26日,聯合國安理會決定更新議程,并于2月27日下午召開特別會議。該會議討論將烏克蘭局勢轉交至第76屆聯合國大會緊急特別會議進行投票。由于俄羅斯在2月25日的安理會投票中否決了涉及烏克蘭局勢的決議草案,部分國家提請安理會將該草案投票轉移到聯大緊急特別會議上進行。根據規定,一旦安理會通過投票,聯合國大會必須在24小時內召開會議。
2022年2月27日,聯合國安理會表決通過了第2623號決議,要求就烏克蘭局勢舉行緊急聯合國大會特別會議。這是安理會40年來首次通過關于舉行緊急特別聯大的決議。該決議的草案由美國和阿爾巴尼亞向安理會提交,要求聯合國大會于2月28日召開“緊急特別會議”,討論如何采取集體行動應對烏克蘭局勢。當地時間3月11日,聯合國安理會烏克蘭人道問題公開會取消。
2023年12月29日,聯合國安全理事會應烏克蘭與其他聯合國成員國的要求舉行緊急會議,就俄羅斯向烏克蘭發動迄今最大規模空襲一事展開討論。會議中,安理會常任理事國美國、法國和英國均譴責俄羅斯對烏克蘭的襲擊。
當地時間2024年3月15日,聯合國安理會就俄烏局勢舉行公開會。中國常駐聯合國副代表耿爽發言表示,在烏克蘭問題上中方始終主張各國主權領土完整都應該得到尊重,聯合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守。中方再次呼吁沖突雙方展現政治意愿,早日停火止戰、開啟和談,呼吁國際社會為推動局勢緩和、實現政治解決創造條件。中方愿為俄烏雙方開展談判提供必要條件,繼續為推動危機的政治解決發揮建設性作用。
軍事生物活動
俄羅斯方面表示,要求當地時間2022年3月11日(周五)舉行聯合國安理會會議,討論美國在烏克蘭的軍事生物活動。聯合國安理會同意俄方的要求,并召開會議討論此事。
阿富汗問題
2022年3月17日,聯合國安理會通過第2626號決議,決定聯合國阿富汗援助團(聯阿援助團)任期延長一年,至2023年3月17日。這一決定旨在繼續支持阿富汗的穩定與發展,為該國提供重要的援助和支持。聯阿援助團繼續履行其使命,協助阿富汗政府推動和平進程、促進人權保護、提供人道主義援助,并支持國家建設和治理能力的提升。通過延長聯阿援助團的任期,國際社會繼續致力于阿富汗的穩定和可持續發展,為該國的未來奠定堅實的基礎。
馬里維和
2023年6月30日,聯合國安全理事會的15個理事國一致通過決議,根據馬里過渡政府的要求,決定終止聯合國駐馬里維和部隊的任務,并在接下來的6個月內全面撤出維和人員。這一決定旨在支持馬里政府的努力,同時為馬里國內和平進程的推進創造條件。
巴以沖突
當地時間2023年10月16日晚,聯合國安理會就巴以局勢決議草案進行投票,由于未能得到足夠的同意票,決議沒有獲得通過。美國、法國、英國、日本四國投票反對。俄羅斯提出的決議草案呼吁立即實行持久、受全面尊重的人道主義停火;強烈譴責針對平民的一切暴力和敵對行動以及一切恐怖主義行為;呼吁安全釋放所有人質;呼吁不受阻礙地提供和分配人道主義援助,包括食品、燃料和醫療,并為有需要的平民安全疏散創造條件。10月25日,聯合國安理會就兩份關于巴以局勢的決議草案進行投票。俄羅斯決議草案未能達到足夠票數,未能通過。其中,中國投贊成票。這是聯合國安理會近期表決的第四份關于巴以問題的決議草案。此前,俄羅斯、巴西分別提交過兩個決議草案,其中俄羅斯的草案未能得到多數成員支持,巴西草案則遭到美國一票否決。11月10日,聯合國安理會再次召開緊急會議,討論巴以沖突問題。阿拉伯聯合酋長國駐聯合國代表團發言人表示,會議重點討論“加沙地帶醫院持續遭襲后,不斷升級的衛生危機”,屆時世界衛生組織方面會向各方通報有關情況。此外,在巴以局勢緊急公開會開始前,擔任聯合國安理會輪值主席的中國大使張軍請全體起立默哀,悼念在以色列和加沙遇害平民,以及聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的101名工作人員。
當地時間2023年11月29日,在聯合國安理會本月輪值主席國中國倡議下,安理會舉行巴以問題高級別會議。會議由中共中央政治局委員、外交部長王毅主持,巴西、巴勒斯坦、卡塔爾、約旦、沙特阿拉伯、埃及、印度尼西亞、土耳其、斯洛文尼亞、馬來西亞等近20個國家的外長和高級別代表以及所有安理會成員出席。阿拉伯和伊斯蘭教等國家高級官員紛紛表示,此次中方主持召開的巴以高級別會議是及時且必要的,也同意盡快達成持久停火,保護平民,履行“兩國方案”。會后,王毅表示,“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的唯一出路。中方呼吁盡快召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和平會議,制定具體路線圖和時間表,推動巴勒斯坦問題得到全面、公正、持久解決。
2023年12月11日,中國常駐聯合國代表張軍同其他安理會成員國代表一道,赴加沙地帶與埃及交界的拉法口岸考察。12月19號,聯合國安理會就巴以局勢舉行公開會。中方代表表示,實現停火是壓倒一切的前提,要全力防止約旦河西岸局勢失控,并以最大政治決心重振兩國方案。12月22日,聯合國安理會以13票贊成、2票棄權的結果通過第2720號決議,向整個加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規模人道主義援助。
當地時間2024年1月3日,針對在紅海水域多次發生襲擊和扣押商船事件,聯合國安理會在紐約召開關于紅海局勢的緊急公開會。中方代表在會上呼吁有關方面停止襲擾民用船只的行為,尊重并保障各國在紅海水域的航行自由。
2024年2月20日,聯合國安理會就阿爾及利亞提出的關于加沙局勢新的決議草案進行表決,再遭常任理事國美國一票否決。3月25日,聯合國安理會表決通過一份要求立即在巴勒斯坦加沙地帶實現停火的決議草案,草案要求各方在齋月立即停火,從而實現永久可持續停火,要求立即無條件釋放所有人質,要求擴大人道主義援助,加強對平民的保護,消除大規模提供人道主義援助的所有障礙,草案表決結果為14票贊成,美國棄權。這是自2023年10月7日以來,首次在安理會決議中明確要求停火。2024年5月20日,聯合國安理會就加沙地帶拉法局勢舉行臨時會議。中方代表要求以色列取消拉法軍事行動,希望美國切實為停火止戰發揮作用。
當地時間2024年6月10日,聯合國安理會表決通過美國提交的一份加沙地帶相關決議,呼吁在加沙地帶實現“立即、全面和徹底”停火,敦促以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)“毫不拖延、毫無條件地”全面落實決議。在15個安理會成員國中,該決議獲得14票贊成,0票反對,俄羅斯投了棄權票。2024年8月29日,聯合國安理會舉行巴以沖突緊急公開會。
當地時間2024年11月20日上午,聯合國安理會投票表決10個非常任理事國提交的加沙停火決議草案。結果14票贊成,美國一票否決。中國常駐聯合國代表傅聰在表決后的解釋性發言中表示,中方對表決結果非常失望。美國獨家使用否決權,粉碎了加沙民眾活下去的一線生機,把他們進一步推向了黑暗和絕望之中。中方呼吁美國認真對待作為安理會常任理事國的責任,不要消極回避,不再刻意拖延,拿出對歷史負責的態度,支持安理會為立即停火、拯救生命、恢復和平采取一切必要行動。11月25日上午,聯合國安理會就巴以沖突舉行會議。中國常駐聯合國代表傅聰在發言中指出,上周,由于美國的獨家否決,安理會推動加沙立即停火的努力再次受挫。伴隨著安理會陷于癱瘓,“戰爭機器”正開足馬力地咆哮。事實證明,安理會繼續拖延等待將意味著更大的破壞和平民傷亡。傅聰表示,此次加沙沖突是聯合國在中東問題上所面臨的最大壓力測試。但到目前為止,由于個別國家的消極態度,安理會在這場測試中的表現是不合格的。中方呼吁個別國家正視自身責任,支持安理會運用工具箱中的所有選項,為實現立即停火、恢復和平采取進一步行動。
海地問題
當地時間2024年3月11日,聯合國安理會發表聲明,對海地局勢“深表關切”。聲明表示,2024年3月6日,聯合國秘書長海地事務特別代表兼聯合國海地綜合辦事處主任薩爾瓦多向安理會成員通報了海地局勢。安理會成員重申,他們對海地的安全和人道主義局勢深表關切,并強調需要解決海地的多層面危機。他們重申強烈譴責日益增加的暴力、犯罪活動、平民大規模流離失所和侵犯人權行為,這些行為破壞了海地和該區域的和平、穩定和安全。安理會成員在聲明中強烈譴責武裝團伙繼續破壞穩定的犯罪活動,并強調國際社會需要加倍努力,向民眾提供人道主義援助,支持海地國家警察,包括通過多國安全支助團建設其恢復法律和秩序的能力。安理會成員強烈譴責武裝團伙對該國主要監獄和其他關鍵基礎設施的襲擊,這些襲擊使幫派頭目和其他囚犯得以逃離。安理會對針對警察和政府成員的定向暴力深表關切。聲明表示,安理會希望按照海地的要求和安理會第2699(2023)號決議的授權,盡快向海地部署多國力量特派團。他們強調,必須創造有利于海地包容性政治進程和自由公正選舉的安全條件。安理會成員對海地政治進程進展有限表示關切。他們敦促所有政治行為者建設性地進行有意義的談判,以便盡快舉行自由和公正的立法和總統選舉,恢復民主機構,并確認加勒比共同體在這方面正在作出的努力。安理會成員對武器彈藥非法流入海地表示嚴重關切,并表示這仍然是不穩定和暴力的一個關鍵因素。他們重申要求會員國根據第2699(2023)號決議和第2700(2023)號決議采取必要措施執行武器禁運,并呼吁安理會采取進一步行動。
巴勒斯坦“入聯”失敗
當地時間2024年4月18日下午,聯合國安理會就接納巴勒斯坦成為聯合國正式會員國進行表決。在本次投票中,有12票贊成,1票反對,2票棄權。其中,英國、瑞士棄權,美國一票否決,使該決議未能通過。中國常駐聯合國代表傅聰表示,由于美國的否決,巴勒斯坦成為聯合國正式會員國的申請遭到拒絕,巴勒斯坦人民幾十年的夢想被擊碎,中方對美國的決定感到十分失望。4月19日,中國外交部發言人林劍表示,中國在巴勒斯坦問題上始終站在和平一邊,堅定支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國。4月20日,中共中央政治局委員、外交部長王毅表示,安理會應承擔起維護國際和平與安全的職責,巴勒斯坦成為聯合國正式會員國不是時機還不成熟,而是正義遲遲沒有到位。聯合國盡快接納巴勒斯坦,是糾正延宕已久的歷史不公,是每一個聯合國會員國都應履行的國際義務。當地時間2024年5月10日上午,聯合國大會第十屆緊急特別會議通過決議,認定巴勒斯坦國符合《聯合國憲章》規定的聯合國會員國資格,應被接納為聯合國會員國。決議據此建議安理會重新“從有利角度”審議巴勒斯坦以會員國身份加入聯合國的申請。中國常駐聯合國代表傅聰大使在決議表決后發言表示,巴勒斯坦國成為聯合國正式會員國的申請于2024年4月18日被美國在安理會無情否決。美國在巴以沖突上一再使用否決權,無理阻撓國際社會為解決巴勒斯坦長期遭受歷史不公所作出的努力,不符合一個負責任大國的擔當。
《第1325(2000)號決議》
2000年10月31日,安理會于第4213次會議通過了《第1325(2000)號決議》。安理會基于婦女和女孩在武裝沖突中的人權和生命受到威脅的現實、往期關于婦女權利保障的決議和各項有關的主席聲明,以及主席在2000年3月8日聯合國婦女權利與國際婦女節上發表的聲明而做出的這一決議。該決議主要包括三方面的內容。
一是保護婦女兒童免受武裝沖突的威脅和攻擊。安理會指出,婦女兒童在地區武裝沖突中被戰斗人員和武裝分子作為攻擊目標的現狀,要求各方必須充分執行在沖突中和沖突后保護婦女和女孩權利的國際人道主義和人權法,在最大程度上減少沖突對婦女和女孩的生命安全的威脅。同時,安理會還指出了婦女和女孩在武裝沖突中會面臨的性暴力問題,要求各方必須采取特別措施來保護其免受性暴力的侵擾。
二是充分發揮婦女在預防和解決沖突以及建設和平方面的重要作用。安理會指出,婦女有權平等、充分參與維護和平與安全的活動,并強調婦女在和平與安全建設事業上做出的一切努力。安理會還敦促秘書長任命更多的婦女作為特別代表和特使,呼吁各會員國向秘書長推薦人選,使婦女能夠在武裝沖突中與各方進行協商。安理會也敦促會員國在有關機構的決策層增加婦女人數。
三是計劃將性別觀點列入維持和平行動。安理會敦促秘書長確保酌情在實地行動中設立處理婦女問題的部門,并且鼓勵會員國為聯合國婦女基金和聯合國兒童基金會等有關機構提供更多的自愿財政、技術和后勤支助。各方在談判和執行和平協定時,也應考慮性別問題,包括但不限于:照顧到婦女和女孩在遣返、整頓、重返社會和沖突后重建中的特殊需要;采取措施讓婦女參與到和平協定的制定、執行;敦促會員國在憲法、選舉制度等方面保護和尊重婦女和女孩的人權。此外,安理會還特別指出了維護婦女參與維護和平與安全事務的決策和執行的權利并不能只關注配額問題,還需要提高對性別問題的認識。
《德里宣言》
2022年10月29日,安理會在印度新德里召開反恐怖主義委員會議特別會議,會議通過了一份成果文件《德里宣言》。該宣言旨在促使聯合國會員國預防與打擊數字形式的恐怖活動。該宣言針對當今實行恐怖主義的個人和組織濫用空中機器人、利用社交媒體造勢引起恐慌以及籌集資金實施恐怖活動等問題進行了討論,并且給出了問題解決的指導方針。《德里宣言》的發表遵循了三個原則。
一是尊重人權。《宣言》要求在數字化時代利用數字技術反恐的前提是必須保護所有人權,同時也應采取措施來減少人權保護的脆弱性。其中,《宣言》特別強調了婦女兒童等弱勢群體在反恐行動中的人權保護之重要性。《宣言》要求安理會與其相關機構、其他國際組織共同協作,深化同民間組織的接觸與合作,共同保障弱勢群體在反恐行動中的人權與安全。而在特別會議召開期間,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯曾在致辭視頻中指出,安理會應當基于《聯合國憲章》與《世界人權宣言》的精神,通過有效的多邊主義并與其他國際組織共同合作才能實現人權保護。
二是內容審查要依據法律。《宣言》雖對會員國不具備約束力,但強調公司企業與國家政府在社交媒體中對內容的篩查和過濾方面應當有所慎重。公司企業和國家政府在社交媒體上觸及各種形式的恐怖主義時應當迅速有效地以合理的手段和方式精確過濾并且予以關注,而不應對合法的內容進行無效費時的審查。同時,對于法律法規的制定,也應當邀請社會各界共商,確保反恐工作的落實與《德里宣言》的價值觀和安理會本身的工作宗旨相吻合。同時,《宣言》本身的內容也尊重會員國本國政府制定和實施的法律,并不強制干涉該國法律的修改與實施,只是在該國需要幫助時給予指導建議。
三是決策的靈活性。《宣言》指出,在當今數字技術高度發達,各國當前所面臨的反恐挑戰也隨著技術日新月異、恐怖主義形式的更新而不斷變化與升級。《宣言》就應對出于恐怖主義目的使用新技術和新興技術所帶來的機會和威脅,提出了實踐、操作和戰術層面的可能性建議。同時,落后的反恐方式、決策與技術不能與新的反恐需求相匹配。
《第2663(2022)號決議》
2022年11月30日,安全理事會于第9205次會議通過了《第2663(2022)號決議》。安理會是基于長期以來世界范圍內核生化武器擴散、核擴散對國際和平與安全構成威脅的現實問題,并且結合長期以來為了遏制核擴散所做出的決議以及《不擴散核武器條約》、《化學武器公約》等條約而做出的這一決議。2006年,朝鮮不顧安理會的多次警告,宣布擁有核武器,朝鮮半島局勢日益緊張。安理會注意到,在朝鮮半島局勢中,事態升級與否和核擴散能否得到遏制密切相關。該決議的主要內容有幾個方面。
一是敦促各會員國必須控制本國軍備,遵守國際條約以及相關國際組織的約束。安理會強調,核擴散給國際社會帶去不穩定因素,對于和平與安全構成了巨大的威脅。所有會員國必須充分遵守《不擴散核武器條約》《化學武器公約》等國際條約,并接受國際原子能機構和禁止化學武器組織對所有會員國的約束,各會員國必須控制軍備、進行裁軍以及共同遏制核擴散。
二是安理會對核生化武器的研發、生產被非國家行為者非法利用這一問題表示關切。安理會指出,一些非國家行為者(例如恐怖主義、地方武裝沖突勢力)有可能獲得核生化武器及其運載工具在研發、生產過程中的材料、技術以及設備等,并且利用高度發達的科技和國際商貿等手段進行核擴散。同時,安理會還擔憂,在此情況下,相關的國際條約和國際組織不能對這些非國家行為者進行約束與管制,而這會在世界范圍內加深核生化武器擴散對人類生存發展的威脅。
三是安理會強調1540委員會在遏制核擴散工作中發揮的重要作用。1540委員會是安理會于2004年4月28日,根據《第1540(2004)號決議》和《安理會暫行議事規則》所設立的委員會。該委員會用于審查所有會員國作出的安全報告,敦促各國全面執行防止核生化武器擴散的各項多邊條約,援助缺乏執行國際條約經驗或資源的國家。安理會指出,1540委員會在執行任務時應當充分考慮長期以來安理會所作出的防止核擴散的各項決議,以及核擴散風險不斷變化、科學技術快速發展的現狀。
《第2686(2023)號決議》
2023年6月14日,安理會于第9347次會議通過了《第2686(2023)號決議》。安全理事會基于長期以來世界范圍內普遍存在的種族歧視、性別歧視以及各種仇恨言論、極端主義行為等現實問題,并且結合聯合國大會發表的《第75/200(2020)號決議》中要求的“人類博愛國際日”和安全理事會《第1325(2000)號決議》以及相關決議所確定的婦女與和平與安全議程,而作出這一決議。由于所信仰的宗教不同、不同國家和民族之間存在著歷史糾葛和民族矛盾、婦女平權運動在世界范圍內仍受到挑戰、不同人種和種族間仍存在摩擦,這使得世界范圍內的反歧視、消除歧視運動受到阻礙。安理會在此時發表《第2686(2023)號決議》,對于預防由于不平等問題所帶來的地區沖突、消除歧視、維護和平與安全的國際秩序具有戰略性意義。該決議的內容主要包括三個方面。
一是強調國際法對于各國打擊和消除歧視的重要性。安理會指出,國際法賦予表達自由、宗教或信仰自由權利,各國應按照國際法相關規定尊重和保障人權,使打擊歧視、消除不平等的保障人權的工作得到法律保障。同時,安理會還指出,各國應當以符合國際法的方式消除助長沖突爆發和升級的仇恨言論。
二是安理會對婦女參與消除歧視運動、促進人類平等予以關切。安理會注意到婦女在充分、平等、切實和安全地參與預防和解決沖突以及參與沖突后公共生活方面依然受到各種挑戰,并且強調了性暴力在沖突中對弱勢群體人權的侵害,擔憂婦女在參與維護和平與安全工作中會被邊緣化,從而加重歧視與不平等。為此,安理會敦促各國切實保障本國婦女的受教育權利,鼓勵婦女積極參與到預防和解決沖突問題的人權工作當中去,并呼吁沖突各方在爆發沖突時應及時切實地保障婦女兒童的權益。
三是不同群體的領袖對于緩和矛盾、緩解沖突的重要性。安理會鼓勵各國增強婦女、宗教、文化和教育等方面的領袖、社區領袖(包括種族和族裔群體)、具有社區影響力的權威人士及民間社會所有其他有關群體的權能,使相關民間社會、地方社區、私營部門和其他非政府行為體參與制定相關戰略,以減少侵犯人權和極端主義行為。
《第2730(2024)號決議》
2024年5月24日,聯合國安理會通過第2730號決議,呼吁所有國家尊重并保護人道主義人員、聯合國人員及相關人員。該決議獲得安理會15個成員國中14個國家支持。俄羅斯棄權。決議要求各國以及武裝沖突各方在任何情況下尊重國際人道法;要求武裝沖突各方恪守國際法義務,包括保護人道主義人員、聯合國人員及相關人員的義務。決議敦促武裝沖突各方在敵對行動中尊重區分、相稱和預防原則,避免襲擊和毀壞平民賴以生存的設施,停止濫用爆炸裝置。決議強烈譴責非法禁止人道主義準入、剝奪平民賴以生存的設施的行為,譴責針對人道主義人員散布不實信息或煽動暴力;敦促各國對于針對人道主義人員的違反國際人道法和國際人權法的行為進行調查并追責。
以色列對古特雷斯下禁令
2024年10月2日,以色列宣布聯合國秘書長古特雷斯為“不受歡迎的人”并禁止他入境。當地時間10月3日,聯合國安理會輪值主席瑞士代表安理會成員發表聲明,稱全力支持聯合國秘書長古特雷斯的工作。聲明強調,所有會員國都需要與秘書長建立富有成效的關系,并避免采取任何破壞秘書長工作及其辦公室工作的行動。特別是在中東緊張局勢升級的背景下,任何不與聯合國秘書長或聯合國接觸的決定都會適得其反。
《第2778(2025)號決議》
當地時間2025年4月30日,聯合國安理會一致通過第2778號決議,決定將聯合國南蘇丹特派團的任務授權延長9天,至2025年5月9日,為安理會成員就任務延期問題爭取更多時間。2025年5月8日,安理會決定將聯合國南蘇丹特派團的任期延長一年,以應對南蘇丹日益加劇的不穩定局勢。中國常駐聯合國副代表孫磊在安理會表決聯合國駐南蘇丹特派團(聯南蘇團)授權延期決議草案后的解釋性發言中表示,國際社會應充分尊重南蘇丹主權和主導權,避免強加外部解決方案,干涉南蘇丹內政。孫磊稱,中國作為聯南蘇團主要出兵國,一貫建設性參與聯南蘇團授權延期決議草案磋商,支持聯南蘇團更好履行授權,并根據南蘇丹建設和平等國家發展需要不斷調整完善。當天表決的決議草案中存在大量過度向南蘇丹施壓內容,既同聯南蘇團授權延期問題本身無關,也不符合南蘇丹實際情況,中方對多處案文持保留態度,因此不得不投出棄權票。
《第2781(2025)號決議》
2025年5月30日,聯合國安理會通過第2781號決議,將針對南蘇丹的武器禁運和定向制裁措施延長一年至2026年5月31日,將協助南蘇丹制裁委員會工作的專家小組的任期延長至2026年7月1日。該項決議以9票支持、6票棄權的表決結果獲得通過。安理會三個非洲成員阿爾及利亞、塞拉利昂和索馬里以及中國、巴基斯坦和俄羅斯投了棄權票。根據決議,安理會會對照5項核心指標的完成情況,修改、暫停或逐步解除對南蘇丹的武器禁運,并根據實際情況對定向制裁措施進行調整。
中國與安理會
輪值主席
2021年5月,中國擔任聯合國安理會輪值主席。5月,安理會共舉行31場會議,中國推動或配合安理會成員,圍繞推進非洲疫后重建和維和人員安全發表兩份主席聲明,圍繞哥倫比亞、阿布耶伊、南蘇丹以及伊拉克等地區熱點問題通過4項決議,就阿富汗、剛果、巴以停火、馬里、索馬里選舉等問題發表6份主席新聞談話,以維護多邊主義、巴以沖突、非洲疫后重建、維和人員安全以及新興科技影響為主題舉行5場重點活動。
2022年8月,中國擔任聯合國安理會輪值主席。8月1日上午,中國常駐聯合國代表張軍大使主持安理會內部磋商,通過了安理會本月工作計劃。8月,安理會審議也門、敘利亞、利比亞、中東巴勒斯坦、反恐等多個問題。在中國倡議下,安理會還圍繞“維護共同安全”“加強非洲國家能力建設”舉行兩場專題會議。
2023年11月,中國擔任聯合國安理會輪值主席。中國常駐聯合國代表張軍當日主持安理會內部磋商,通過了安理會本月工作計劃。11月,安理會審議巴以、敘利亞、也門、波黑等多個問題,就聯合國蘇丹援助團、聯合國中非特派團、索馬里制裁措施授權延期等采取行動,并同維和警察署長舉行年度例行對話會。在中國倡議下,11月20日,安理會圍繞“共同發展促進持久和平”主題舉行公開辯論會。
2025年2月,中國擔任聯合國安理會輪值主席。
維護國際和平和地區安全
中國是安理會常任理事國。自中華人民共和國1971年恢復聯合國合法席位以來,中方積極參加安理會各項議題審議活動,支持安理會履行《聯合國憲章》規定的職責和義務,為維護國際和平與安全發揮積極作用。中國積極參與朝鮮半島、伊朗、阿富汗、緬甸、巴以、敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹等重大地區熱點問題的政治解決,不斷探索和實踐具有中國特色的國際和地區熱點問題的解決之道。中國努力維護安理會的權威和團結,積極支持聯合國與破壞地區和平與世界安全的勢力開展斡旋,支持聯合國同區域和次區域組織協調合作,為維護世界和平安全作出貢獻。
擴大參與聯合國維和行動
中國以實際行動維護世界和平,積極參加聯合國維和行動。30多年來,中國已經向聯合國近30項維和行動派出維和人員5萬余人次,并組建了8000人規模的維和待命部隊和300人規模的常備維和警隊,成為聯合國維和待命部隊中數量最多、分隊種類最齊全的國家。中國是聯合國維和行動第二大出資國和重要出兵國,在五個常任理事國中派出維和人員數量名列第一。作為聯合國維和行動的關鍵力量,中國維和官兵的足跡遍布柬埔寨、剛果、利比里亞、蘇丹、馬里等20多個國家和地區,在推進和平解決爭端、維護地區安全穩定、促進駐在國經濟社會發展等方面做出了重要貢獻。
2015年9月28日,中國國家主席習近平出席聯合國維和峰會,宣布支持聯合國維和行動的六項承諾。這些承諾包括派遣更多保障人員參加聯合國維和行動、向非洲聯盟提供無償軍事援助、設立中國——聯合國和平與發展基金以支持聯合國維和行動等。此外,中國軍隊還積極推動維和國際合作,與90多個國家、10多個國際和地區組織開展維和交流與合作。通過團組互訪、專家交流、聯演聯訓、人員培訓等形式,增進相互了解,交流經驗做法,加強務實合作,密切雙邊關系,不斷提升維和能力。2020年,中國推動安理會就維和人員安全問題通過第2518號決議,倡議成立了聯合國維和人員安全之友小組,為改革和加強維和行動貢獻中國智慧。
推進國際軍控與防擴散進程
2004年,聯合國安理會一致通過第1540號決議,要求各國采取有效措施,加強對大規模殺傷性武器及相關材料和技術的國內管理和出口管制,防范和打擊非國家實體獲取上述物項,并向安理會提交執行決議情況的國家報告。安理會根據該決議成立了由安理會全體成員組成的防擴散委員會(即“1540委員會”)。聯合國安理會于2022年11月30日一致通過決議,將1540委員會任期延長至2032年。作為安理會常任理事國和1540委員會成員,中國積極支持并參與該委員會的工作,已按決議提交了內容詳實的國家報告及相關補充說明。中國積極參與國際軍控與防擴散進程,迄今已加入《不擴散核武器條約》、《禁止生物武器公約》、《禁止化學武器公約》等20多個國際軍控條約和機制。2014年,習近平主席出席第三屆核安全峰會,首次提出理性、協調、并進的中國核安全觀,倡導建立公平、合作、共贏的國際核安全體系,為維護世界和平與穩定做出了新的貢獻。
打擊恐怖主義
恐怖主義是人類的公敵,反恐是各國共同的責任。全球反恐形勢十分嚴峻復雜,因此有效地預防和打擊恐怖主義是一項艱巨的任務。中國遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則,發揮聯合國及安理會在反恐領域的核心協調作用。中國積極參與安理會的1276委員會和反恐委員會的工作,推進國際反恐合作。1276委員會是聯合國及安理會的重要反恐制裁機制,在評估恐怖威脅和加強制裁措施方面發揮著重要作用。在美國9·11事件之后,安理會一致同意成立反恐委員會,該委員會幫助會員國履行安理會反恐決議,采取有效措施打擊恐怖主義融資、加強信息交流和開展司法合作。中國在提出的《全球安全倡議概念文件》中指出,中國支持國際社會全面落實聯大和安理會的反恐決議以及《聯合國全球反恐戰略》,共同打擊所有被安理會列名的恐怖組織和個人。推動全球反恐資源更多地傾斜向發展中國家,加強發展中國家的反恐能力建設。同時,中國也積極參與國際反恐斗爭。9·11事件后,中國加入了《制止恐怖主義爆炸》的國際公約,簽署了《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》,并與相關國家進行反恐磋商和對話。作為東道主,中國積極協調APEC領導人上海會議發布反恐聲明,推動上海合作組織成員國外長在北京舉行非例行會議并發表共同聲明。這些都表明了中國打擊恐怖主義的態度和決心,同時也展示了中國在全球反恐事業中扮演的重要角色,為全球反恐事業的發展貢獻了中國智慧和中國方案。
科索沃問題
2022年4月20日,聯合國安理會舉行了科索沃問題的公開會議。會議的重點是強調四個方面:
一是維護科索沃的安全和穩定,鼓勵雙方在歐盟的協調下達成靈活務實的安排,積極考慮延長目前的臨時安排。二是保障科索沃塞族民眾的合法權益,要采取積極措施增進各族之間的互信和團結合作,包括保障科索沃塞族民眾的合法權益。三是繼續推進塞科對話。去年7月以來,塞科高級別對話再次陷入停滯。期待雙方在歐盟協調下重新啟動對話進程。盡快落實《布魯塞爾協議》中關于建立塞族城市聯盟的規定,以解決關鍵障礙。四是支持聯科團履行職責。聯合國駐聯合國科索沃臨時行政當局特派團根據安理會第1244號決議成立,承擔著重要職責。在塞科對話停滯、科局勢持續緊張的情況下,保持聯科團的存在至關重要。聯合國和安理會應繼續支持聯科團的工作,為其充分履行決議授權提供政治、人力和資金方面的保障。科索沃方面也應為聯科團順利開展工作提供安全和便利。
烏克蘭人道問題
2022年4月19日,聯合國安理會審議烏克蘭人道問題,中國常駐聯合國代表張軍大使表示,烏克蘭沖突引發了嚴峻的人道主義局勢和其他嚴重后果,對此深表關切。他就此闡述四點意見。第一,要全力減少沖突對平民的傷害。第二,要妥善應對難民問題。第三,要增強推動外交談判的緊迫感。第四,要重視和消除制裁帶來的負面沖擊。張軍說,中國始終站在和平的一邊、正義的一邊,站在聯合國憲章宗旨和原則的一邊,繼續為烏克蘭危機的最終解決作出不懈努力。
生物安全問題
2022年4月6日,中國常駐聯合國副代表戴兵在聯合國安理會生物安全問題阿里亞模式會議上表示,中國深受生物武器之害,主張全面禁止和銷毀大規模殺傷性武器,反對任何國家研發、擁有或使用生物武器,并敦促尚未銷毀化學武器的國家盡快銷毀其庫存。所有締約國都應認真遵守《禁止生物武器公約》的目標和原則。
推動烏克蘭危機早日得到政治解決
當地時間2024年5月20日,聯合國安理會就烏克蘭局勢舉行公開會。中國常駐聯合國副代表耿爽在會上表示,中國呼吁有關各方推動烏克蘭危機早日得到政治解決。烏克蘭危機仍在延宕,大量武器彈藥持續流入戰場,品種和范圍不斷擴大,致命性和殺傷性不斷上升,流失和擴散風險不斷累積,令人深感擔憂。武器或許可以結束戰爭,但帶不來持久和平;沖突的起點或許各不相同,但終點都是外交談判。中國呼吁有關各方以和平為重、以人道為重,將資源和精力集中到停火止戰的外交努力上來,共同推動烏克蘭危機早日得到政治解決。
大使回擊美國代表
當地時間2024年5月20日,聯合國安理會就烏克蘭局勢舉行公開會,中國常駐聯合國副代表耿爽對美國無理指責中國在沖突中向俄羅斯提供軍事裝備一事進行了回應。耿爽表示,中國不是烏克蘭危機的制造者,也不是當事方,更沒有向沖突任何一方提供致命武器。中國沒有也不會像美方一樣刻意地延長戰事、從中漁利。有關指責完全不可接受。中國有權同包括俄羅斯在內的世界各國開展正常經貿合作,且對軍民兩用物項的出口管制嚴格。中國提醒美方,轉移矛盾、甩鍋推責,不是解決烏克蘭危機的正確途徑,也奉勸美方不要借烏克蘭危機推進地緣戰略,挑動陣營對抗,推進自身的議程。
當地時間2024年6月28日,聯合國安理會就朝核問題舉行公開會。中國常駐聯合國副代表耿爽在會上發言,回擊美國代表對中國在半島問題上立場和作用接二連三的攻擊指責。
黎以局勢
當地時間2024年10月2日,中國常駐聯合國代表傅聰在安理會緊急審議黎以局勢時表示,當前形勢下聯合國安理會有必要緊急采取行動,團結一致提出明確無誤的要求,必須在加沙立即實現停火,必須推動黎以局勢立即降溫、停止暴力循環,必須全力防止戰事蔓延,必須推動有關各方回到政治和外交解決的軌道。
“小院高墻”正在變成“大院鐵幕”
當地時間2024年10月21日,安理會舉行“科學發展對國際和平與安全的影響”公開會。中國常駐聯合國代表傅聰表示,科技發展在賦能各行各業、為人類帶來巨大便利和機遇的同時,也對國際和平與安全帶來新的挑戰。濫用科技違反國際人道法的行為,應當受到譴責和抵制。傅聰指出,人工智能的軍事應用正在顛覆傳統戰爭形態,引發廣泛擔憂。科技是把“雙刃劍”,需要統籌發展和安全,既鼓勵創新又管控風險。傅聰表示,“小院高墻”正在變成“大院鐵幕”,嚴重破壞產業鏈供應鏈穩定,加劇發展鴻溝,阻礙科技進步。這種人為制造分裂的做法對國際和平與安全的危害更大,最終可能把世界帶入對抗的深淵。
中方在聯合國點名一個常任理事國
當地時間2024年11月18日,聯合國安理會就中東局勢舉行高級別會議。中國常駐聯合國代表傅聰指出,在巴勒斯坦問題上,安理會不如人意的表現,是因為一個常任理事國站到了國際社會的對立面。傅聰稱,“如果不是美國一再行使否決,或聲稱安理會決議沒有約束力,安理會本不會如此軟弱無能。”傅聰呼吁安理會在中東問題上采取強有力行動。
中方呼吁推進也門政治進程
當地時間2024年12月11日,聯合國安理會就也門局勢召開會議。負責人道主義事務的聯合國副秘書長兼緊急救援協調員弗萊徹指出,也門仍然處于內部沖突的陰影之下,同時面臨著區域緊張局勢的升級、不斷惡化的經濟以及對聯合國和人道主義工作人員安全的威脅,該國急需約25億美元人道主義資金。中方代表在發言中呼吁也門沖突各方采取實際行動,共同推進解決也門問題的政治進程。
相關新聞
2015年11月20日,聯合國安全理事會一致通過決議,以最強烈言辭譴責極端組織“伊斯蘭國”制造的恐怖襲擊,呼吁國際社會“采取一切必要措施”打擊恐怖主義。
當地時間2019年8月16日上午,聯合國安理會在“印巴問題”議題下舉行有關克什米爾問題的非正式閉門磋商會議。
當地時間2022年2月28日,聯合國安理會通過了2624號決議,首次將也門胡塞武裝定義為“恐怖組織”,延長制裁,并譴責胡塞武裝對沙特和阿拉伯聯合酋長國的民用目標的襲擊行為。
2023年7月18日,聯合國安理會舉行主題為“人工智能給國際和平與安全帶來的機遇與風險”高級別公開會。這是安理會首次就人工智能問題舉行會議。
2023年8月17日,聯合國安理會舉行朝鮮人權問題公開會,中國常駐聯合國副代表耿爽在會上表示,中方反對安理會審議朝鮮人權局勢,這一立場非常明確。
當地時間2023年8月21日,聯合國安理會對塞浦路斯緩沖區局勢發表聲明,稱對塞土耳其族人員近期在聯合國緩沖區內的皮拉村啟動未經授權的建筑工程表示嚴重關切。安理會成員強調,這一行動違反了安理會決議,違反了聯合國緩沖區的現狀。
當地時間2023年8月31日,聯合國安理會以13票贊成、2票棄權通過將聯合國駐黎巴嫩臨時部隊,即聯黎部隊的任期延長至2024年8月31日。
當地時間2023年9月12日,聯合國安理會應俄羅斯要求,就烏克蘭武器輸送問題舉行臨時會議。中方代表重申,軍事對抗不是烏克蘭危機的出路,對話談判才是恢復和平的根本之道。
2023年9月14日,聯合國安理會以“深化人道主義公共和私營部門伙伴關系”為題,舉行公開辯論會。中國常駐聯合國代表張軍強調,為促進人道行動更好進行,國際社會應共同敦促有關國家立即解除非法單邊制裁。
當地時間2023年9月21日,聯合國安理會就納卡地區局勢舉行會議,阿塞拜疆及亞美尼亞兩國外交部長參加。中國常駐聯合國副代表耿爽呼吁阿塞拜疆和亞美尼亞通過對話協商解決爭端。
當地時間2023年9月29日,聯合國安理會發表聲明,強烈譴責胡塞武裝對巴林武裝部隊成員的無人機襲擊。
當地時間2023年10月2日,聯合國安理會通過決議,授權向海地派遣一支多國部隊,“以支持海地國家警察努力在海地恢復安全,創造有利于舉行自由公正選舉的安全條件。”安理會成員13票贊同,2票棄權通過該決議。俄羅斯和中國投棄權票。
2023年10月8日,聯合國安理會就巴以局勢舉行緊急磋商。中國常駐聯合國代表張軍在磋商中就當前巴以局勢闡述中方立場,呼吁有關各方保持克制,避免沖突局勢進一步升級。
當地時間2023年10月19日,聯合國安理會通過兩項決議,分別延長針對海地黑幫的制裁措施和針對利比亞石油非法出口的禁令。
2023年11月15日,聯合國安理會就馬耳他提出的巴以局勢決議投票,并以12票同意、3票棄權通過決議,要求在加沙地帶實施“人道主義暫停”。這是安理會自本輪巴以沖突爆發以來通過的首個決議。
2023年12月1日,聯合國安理會通過兩項決議,解除對索馬里聯邦政府的武器禁運,同時延長針對索馬里“青年黨”的制裁措施。
2023年12月22日,聯合國安理會以13票贊成、2票棄權的結果通過第2720號決議,要求“立即、安全和不受阻礙地向整個加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規模人道主義援助”,并“為持續停止敵對行動創造條件”。
當地時間2024年1月24日,經過聯合國安理會輪值主席與各會員國磋商后,安理會決定于美東時間25日17時(北京時間26日6時)就俄羅斯伊爾-76軍用運輸機墜毀一事舉行公開會。
2024年4月14日,聯合國安理會就伊朗襲擊以色列舉行緊急會議。
2024年4月24日,聯合國安理會就美國、日本提出的外空安全決議草案及俄羅斯、中國對決議草案提出的修正案進行表決。決議全案及修正案均未獲通過。
2024年5月20日,聯合國安理會舉行會議,會議開場與會代表們為在19日直升機事故中遇難的伊朗總統萊希等人默哀一分鐘。以色列常駐聯合國代表埃爾丹對默哀作出激烈反應,其批評聯合國安理會為萊希默哀是“恥辱”。
2024年5月20日,聯合國安理表決俄羅斯和中國共提的外空安全決議草案,決議草案以7票贊成、7票反對、1票棄權的結果未獲通過。
當地時間2024年5月31日,聯合國安理會投票通過決議,同意聯合國伊拉克援助團(聯伊援助團)在2025年12月31日前結束援助工作。
當地時間2026年2月28日下午4時,聯合國安理會召開緊急會議,審議中東局勢。有消息稱,這次緊急會議是應中國、俄羅斯要求舉行。
參考資料 >
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徹底消除核武器國際日 9月26日.UnitedNations.2023-09-03
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聯合國歷史上的里程碑:1991年-2000年.UnitedNations.2023-09-03
2001 - 2010.UnitedNations.2023-09-03
聯合國安理會將重返原會廳舉行會議.新華網.2024-01-04
聯合國安理會將于16日召開緊急會議討論阿富汗局勢.央視網.2023-09-03
俄羅斯結束聯合國安理會輪值主席國任期.環球時報.2023-09-03
聯合國安理會未通過烏克蘭人道問題決議草案 中方呼吁盡最大努力尋求共識.光明網.2023-09-03
中國代表:在烏克蘭盡早停火止戰是中方強烈愿望.新華網.2023-09-03
聯合國安理會將于12日召開烏克蘭人道局勢會議.百家號.2026-01-29
瑞士等5國當選聯合國安理會非常任理事國.中國新聞網.2023-09-03
印度自12月1日起擔任G20和聯合國安理會輪值主席國.俄羅斯微星通訊社.2023-09-03
日本成為聯合國安理會1月輪值主席.光明網.2023-09-03
阿爾及利亞等五國當選聯合國安理會非常任理事國.新華網.2025-07-08
安理會一致通過2700號決議,中方:歡迎.上觀新聞-今日頭條.2023-10-21
(國際)中國擔任聯合國安理會11月輪值主席.今日頭條.2023-11-02
中國擔任聯合國安理會11月輪值主席.新華網.2024-01-28
安理會加沙決議新草案再遭美國一票否決,各方發聲.澎湃新聞.2024-02-21
聯合國安理會開始討論接納巴勒斯坦為聯合國正式成員.央視新聞客戶端.2025-12-28
安理會閉門會議未達成共識,但大多數成員國支持繼續推進巴勒斯坦加入聯合國事宜.極目新聞-今日頭條.2024-04-13
中方呼吁美國發揮應有建設性作用. 央視網-今日頭條.2024-05-02
丹麥等五國當選聯合國安理會非常任理事國.新華網-今日頭條.2024-06-07
安理會將就以色列襲擊敘利亞舉行緊急會議.百家號.2026-01-29
安理會5日將就印巴局勢舉行閉門磋商.央視新聞-今日頭條.2025-05-06
巴林等五國當選聯合國安理會非常任理事國.中國新聞網.2025-06-04
國際新聞早知道丨美兩黨提出的臨時撥款法案再被否決 哈馬斯要求修改美方“20點計劃”.央視新聞-今日頭條.2025-10-03
聯合國安全理事會.UnitedNations.2023-09-03
暫行議事規則.UnitedNations.2023-09-03
安理會主席.UnitedNations.2023-09-03
安理會主席.聯合國.2025-05-07
聯合國安全理事會.UnitedNations.2023-09-03
國際法庭.聯合國.2026-01-10
前南斯拉夫問題國際刑事法庭 International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia.廣東外語外貿大學.2023-10-18
“70后”李永勝履新職.安陽頭條-今日頭條.2023-10-18
附屬機構事務處.UnitedNations.2023-10-18
聯合國安全理事會.UnitedNations.2023-09-03
厄瓜多爾等5國開始擔任安理會非常任理事國.今日頭條.2023-09-03
聯合國宣布:五個國家當選.環球時報.2025-06-04
擔任過安理會成員國的國家.UnitedNations.2023-09-03
從未擔任過安理會成員國的國家.UnitedNations.2023-09-03
2.3億美元現金缺口!聯合國很缺錢,急催成員國交會費,可錢都花哪兒了?.澎湃新聞.2023-10-21
聯合國費用的中國份額.中國智庫網-微信公眾平臺.2023-10-21
已繳清2023年會費的會員國.UnitedNations.2023-10-21
第四章:大會.web.archive.org.2023-10-21
欠繳會費超兩年 8國暫失聯合國大會投票權.www.dw.com.2023-10-21
中國繳清聯合國會費 美國欠12億.www.chinareviewnews.com.2023-10-21
聯合國維持和平.UnitedNations.2023-09-03
聯合國舉行安理會會議廳翻新落成儀式 (圖).人民網.2023-10-21
聯合國安理會會議廳因翻修關閉.新浪財經.2023-10-21
常見問題.UnitedNations.2023-10-18
韓國在朝鮮戰爭爆發紀念日舉行反生化演習 [組圖].中國網.2023-10-18
安理會通過涉朝鮮決議草案 中方進行解釋性發言.央視新聞.2023-09-03
安理會上朝鮮罕見發聲,強調“維護國家安全”.中華軍事網.2023-09-03
罕見!美國和朝鮮代表在安理會激烈交鋒.參考消息-今日頭條.2023-11-28
聯合國安理會未通過朝鮮制裁委員會專家小組授權延期決議草案.溫州甌海發布-抖音短視頻.2024-03-31
耿爽:希望美方停止說一套做一套,停止挑釁.金羊網-今日頭條.2024-11-22
聯合國安理會舉行朝核問題公開會 中方呼吁共同推動政治解決進程.央視新聞-今日頭條.2024-12-19
海灣戰爭.全民國防教育網.2023-10-18
湛江晚報·數字報刊.湛江日報.2023-10-18
索馬里戰爭的起因.黃埔網.2023-10-18
假如戰爭來臨,對大宗商品、股市及匯率的傳導邏輯會是這樣.東方財富網-股吧.2023-10-18
俄羅斯一票否決!中國棄權.環球網.2023-09-03
央視新聞客戶端.安理會將于27日舉行會議要求聯大就烏克蘭局勢決議草案召開緊急會議.2023-09-03
常駐聯合國代表張軍大使出席聯合國安理會表決通過聯大第2623號決議會議.中華人民共和國外交部.2025-12-31
聯合國安理會通過就烏克蘭局勢舉行緊急特別聯大的決議.新華網.2023-09-03
聯合國安理會烏克蘭人道問題公開會已取消.界面.2023-09-03
聯合國安理會為烏克蘭遭襲召開緊急會議.財聯社-今日頭條.2023-12-30
中方代表呼吁俄烏沖突雙方早日停火 開啟和談.中國新聞網.2024-03-16
應俄要求,聯合國安理會將討論美在烏軍事生物活動.網易.2023-09-03
安理會延長聯合國阿富汗援助團任期.新華網.2023-09-03
聯合國安理會終止馬里維和任務.界面新聞.2023-09-03
美英法日四國投票反對,聯合國安理會未通過巴以相關決議.環球網-今日頭條.2023-10-18
安理會兩份巴以決議草案均未通過.今日頭條.2023-10-26
聯合國安理會將再次召開緊急會議討論巴以沖突問題.環球網-今日頭條.2023-11-10
安理會會議前,全體為巴以沖突死難者默哀!.抖音短視頻.2024-01-28
外媒:安理會會議開場,代表為在以色列和加沙遇害的平民默哀.今日頭條-環球網.2024-01-28
中方主持安理會巴以問題高級別會議.外交部-今日頭條.2023-11-30
王毅集體會見阿拉伯伊斯蘭國家外長.鳳凰衛視-抖音短視頻.2023-11-30
王毅:“兩國方案”是唯一出路,呼吁召開國際和會.環球網-今日頭條.2023-11-30
中國常駐聯合國代表同安理會成員國代表一道赴拉法口岸考察.中國網-今日頭條.2023-12-12
聯合國安理會再次就巴以局勢舉行公開會 中方強調實現停火仍是壓倒一切的前提.國際在線-今日頭條.2023-12-21
聯合國安理會投票通過涉人道援助加沙地帶新決議.央視新聞客戶端-今日頭條.2023-12-23
安理會緊急公開會,中方表態!.騰訊網.2024-01-04
安理會就紅海局勢緊急開會 中方發聲.今日頭條.2024-01-28
以色列同意交換被扣押人員的一項協議.今日頭條.2024-03-25
聯合國安理會通過決議要求加沙齋月停火 ,美國投棄權票!.今日頭條.2024-03-25
中國代表要求以色列立即停止軍事進攻拉法.新京報-今日頭條.2024-05-21
中方投贊成票!安理會通過決議.紅星新聞-今日頭條.2024-06-11
4.4萬人死亡換不來美國的同情心嗎?中方表示:非常失望.京報網-今日頭條.2024-11-22
中方代表:美獨家否決加沙停火使安理會陷于癱瘓.海外網-今日頭條.2024-11-26
聯合國安理會發表聲明 對海地局勢“深表關切”.今日頭條.2024-03-12
美國一票否決,中方表態.環球網-今日頭條.2024-04-19
巴勒斯坦“入聯”遭美國一票否決,中方表態.觀察者網.2024-04-19
巴勒斯坦“入聯”申請遭美否決.今日頭條.2024-04-19
王毅:聯合國盡快接納巴勒斯坦,是糾正歷史不公.國際在線-今日頭條.2024-04-21
傅聰大使:美國一再使用否決權,不符合負責任大國擔當.觀察者網—今日頭條.2024-05-11
聯合國安理會通過決議強調保護人道主義人員.海外網-今日頭條.2024-05-25
多國表示堅定支持聯合國秘書長工作.封面新聞-今日頭條.2024-10-04
安理會發聲!“全力支持古特雷斯”.閩南網-今日頭條.2024-10-04
聯合國安理會延長南蘇丹特派團任務期.央視新聞-百家號.2025-05-09
安理會上,“中方不得不投出棄權票”.環球時報-今日頭條.2025-05-09
聯合國安理會延長對南蘇丹的制裁.財聯社-百家號.2025-05-31
外交部總結中國擔任5月安理會輪值主席國工作:積極貢獻中國理念智慧.海外網.2023-12-26
中國擔任聯合國安理會8月輪值主席.新華網.2023-12-26
中國擔任聯合國安理會11月輪值主席.國際在線新聞.2023-12-26
中國再次擔任聯合國安理會輪值主席.財聯社.2025-02-01
今起,中國擔任輪值主席.環球時報-今日頭條.2025-02-01
聯合國安理會舉行科索沃問題公開會,中方:保持局勢穩定具有更重要意義.界面新聞.2023-09-03
安理會審議烏克蘭問題 中國代表強調四個“必須”.網易.2023-09-03
聯合國安理會舉行生物安全問題會議 中方表態.鳳凰網.2023-09-03
中國代表呼吁推動烏克蘭危機早日得到政治解決.環球網-今日頭條.2024-05-21
耿爽大使在安理會犀利回擊美國代表:我們沒有也不會像美方一樣刻意延長戰事、從中漁利。.環看全球-今日頭條.2024-05-21
【在聯合國,中方代表三次發言】.閩南網-今日頭條.2024-06-29
中國代表:防止中東爆發全面戰爭應做到四個“必須”.紅星新聞-今日頭條.2024-10-03
中國代表:“小院高墻”正在變成“大院鐵幕”,阻礙科技進步.人民日報-今日頭條.2024-10-23
一個國家一再否決導致安理會軟弱無能.中國日報中文網-新浪微博.2024-11-20
中方代表呼吁推進也門政治進程 強調尊重主權與和平.央視新聞-今日頭條.2024-12-12
安理會通過打擊IS決議 多國聯手打擊IS已持續1年.人民網.2023-10-18
安理會閉門討論克什米爾局勢:印巴代表均支持和平解決問題.央視網.2023-10-18
聯合國安理會首次將也門胡塞武裝定義為“恐怖組織”,也門政府表示支持.上觀新聞-今日頭條.2023-10-18
安理會首次就人工智能問題舉行會議.龍報.2023-10-18
立場明確!中方反對安理會審議朝鮮人權局勢.觀察者.2023-10-18
聯合國安理會就塞浦路斯緩沖區局勢發表聲明.環球網-今日頭條.2023-10-18
聯合國安理會批準延長聯黎部隊任期.新華網手機版.2023-10-18
聯合國安理會將就西方向烏提供武器問題舉行會議.環球網-今日頭條.2023-10-18
中方:有關國家應立即解除.光明網.2023-10-18
聯合國安理會就納卡局勢舉行會議 中方呼吁通過對話協商解決爭端.環球網-今日頭條.2023-10-18
聯合國安理會:譴責胡塞武裝對巴林部隊的襲擊.環球網-今日頭條.2023-10-18
張軍:從源頭上切斷海地黑幫獲取輕小武器和彈藥的渠道.觀察者網.2023-10-18
安理會緊急磋商!中方表明立場:無差別使用武力不可接受.大皖新聞-今日頭條.2023-10-18
聯合國安理會分別延長對海地黑幫制裁措施和利比亞石油非法.新華網.2024-01-28
聯合國安理會通過決議 要求在加沙地帶實行“人道主義暫停”.湖北網臺.2024-01-28
安理會解除對索馬里政府的武器禁運并延長對“青年黨”制裁.封面新聞.2024-01-28
美俄棄權,安理會通過!中國表態.新浪網.2024-01-28
聯合國安理會決定就俄伊爾-76運輸機墜毀一事進行討論.今日頭條-中國青年網.2024-01-28
聯合國安理會將就伊朗襲擊以色列舉行緊急會議.新華社-澎湃.2024-04-14
聯合國安理會未通過涉外空安全決議草案.海外網-今日頭條.2024-04-25
傅聰大使在安理會表決外空安全決議草案時的發言.環球網-今日頭條.2024-04-25
安理會為遇難伊朗總統默哀,以色列代表又“開火”:恥辱!下一次是為希特勒默哀嗎?.環球網-今日頭條.2024-05-21
中方對安理會未通過外空安全決議表示遺憾.新華網-今日頭條.2024-05-21
中方投了贊成票!聯合國安理會通過決議,結束聯伊援助團任務.上觀新聞-今日頭條.2024-06-01
應中俄要求,聯合國安理會緊急開會.紅網-百家號.2026-03-01