富蘭克林·德拉諾·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt，1882年1月30日-1945年4月12日），簡稱為FDR，華人稱為“小羅斯福”，美國第32任總統（1933年-1945年），由于1951年通過的憲法修正案第二十二條的限制，他是美國歷史上唯一一位連任四屆（在第四屆任期僅擔任73天職務便病逝）的總統，也是美國歷史上在任時間最長的總統。null政治家，是美國1920至1930年代經濟危機和第二次世界大戰的中心人物之一。
羅斯福出身null知名的羅斯福家族，年少時求學于格羅頓學院、null以及哥倫比亞法學院，后于1907年通過律師考試，成為一名律師。1911年，羅斯福進入紐約州參議院，直至1913年被托馬斯·伍德羅·威爾遜任命為助理海軍部長，1920年辭職。1921年，羅斯福患上了null。盡管無法獨立行走，羅斯福還是在1928年當選為紐約州州長，重返公職。在1929年到1933年擔任州長期間，積極推動一些計劃來對抗美國的經濟危機。在1932年的總統選舉中，羅斯福以壓倒性優勢擊敗了null時任總統null。羅斯福推行新政以提供失業救濟與復蘇經濟，并成立眾多機構來改革經濟和銀行體系，從經濟危機的深淵中挽救了美國。由于經濟情況的改善，羅斯福在1936年以壓倒性優勢贏得連任。第二次世界大戰爆發后，羅斯福于1940年再度當選總統，開始了他的第三個任期。二戰前期，羅斯福在官方上保持中立，但同時也給予了中國、英國和蘇聯在外交和財政上的支持。1941年12月7日，null偷襲null，羅斯福代表美國對日本全面宣戰，12月11日，德國和意大利向美國宣戰，美國正式參加第二次世界大戰。羅斯福與中、英、蘇各國首腦密切合作，領導反法西斯同盟對抗null。羅斯福在1944年贏得連任，但由于他的身體健康狀況每況愈下，在1945年4月12日，羅斯福在佐治亞州的溫泉因突發腦出血去世。最終按照羅斯福的意愿安葬于null鎮，斯普林伍德莊園的玫瑰園。1965年，null在其大樓前豎立了一塊大理石紀念碑來紀念羅斯福。
羅斯福作為null的卓越領袖，他建立了新政聯盟，該聯盟在整個20世紀中葉定義了美國的null。羅斯福對塑造戰后世界秩序發揮了關鍵作用，其影響力在雅爾塔會議及聯合國的成立中尤其明顯。羅斯福的傳記作者吉恩·愛德華·史密斯評價“他（羅斯福）從輪椅上站起來，也讓國家重新站了起來。”被后世被學者們評為美國最偉大的總統之一，與null和null齊名。2006年，羅斯福被美國權威期刊《大西洋月刊》評為影響美國的100位人物第4名。
人物生平
年少時期
富蘭克林·德拉諾·羅斯福于1882年1月30日出生于紐約州哈德遜河谷的鎮，父親是商人，母親是詹姆斯·羅斯福的第二任妻子薩拉·安·德拉諾。富蘭克林有一個同父異母的兄弟，詹姆斯·羅斯福。是與阿斯平沃爾家族、德拉諾家族等齊名的大家族，作為紐約州最富有和最古老的家族之一，在政治以外的其他領域也卓然有成。羅斯福的父系祖先在17世紀移居到，羅斯福一家作為商人和地主興旺起來。
羅斯福的父親是一位波旁人，曾帶羅斯福在白宮會見第22任總統。格羅弗·克利夫蘭對他說：“我的小家伙，我為你許一個奇怪的愿望。祈求雅威永遠不會成為美國總統。”
在少年時期，羅斯福學會了騎馬、射擊、劃船以及打馬球和草地網球。他在十幾歲時開始打高爾夫球，并成為一名熟練的長擊球手。羅斯福也酷愛航海，16歲時，父親送給了他一艘帆船。
校園生活
年幼時期頻繁的歐洲旅行使得羅斯福熟練掌握了德語和法語。14歲之前，羅斯福一直在家庭教師的指導下接受教育，14歲時羅斯福進入位于格羅頓的圣公會寄宿學校格羅頓學校（Groton School）學習，校長恩迪科特·皮博迪認為基督教徒應幫助窮人并積極投身公共服務，其言行對羅斯福的一生都有很大的影響。
像大多數同學一樣，羅斯福畢業后去了哈佛大學。羅斯福在學術成績上很普通，他稱：“我在大學里學了四年經濟學，我選擇學這些都是錯的。”他是Alpha Delta Phi兄弟會和飛行俱樂部的成員，并擔任學校啦啦隊長。雖然學術和運動成績都不算出眾，但羅斯福快畢業時，升為《哈佛深紅報》的主編。為了保持聲譽，他又在哈佛大學讀了一年的研究生。
1900年，羅斯福的父親去世。次年，羅斯福的堂叔成為美國總統，他充滿活力的領導風格和改革熱情成為了羅斯福心中的榜樣。
1902年，開始追求。埃莉諾和富蘭克林是第五代表親，是的侄女。1903年，羅斯福從畢業，獲得歷史。同年10月，富蘭克林向埃莉諾求婚——最終，兩人于1905年3月17日結婚。
1904年，羅斯福進入，但在1907年通過律師考試后輟學——但2008年，追授羅斯福法學博士學位。1908年，羅斯福就職于卡特·萊德亞德和米爾伯恩律師事務所的海事法律部，但羅斯福對法律工作并沒有什么熱情，并在這一時期向他的朋友透露其想進入政界的想法。
初涉政壇
在1910年大選之前，當地的招攬羅斯福競選紐約州議會的一個席位。羅斯福對民主黨來說是一個很有吸引力的新人，因為其堂叔仍然是這個國家最杰出的政治家之一。在民族黨現任州議員路易斯·史岱文森·錢德勒（Lewis Stuyvesant Chanler）尋求連任后，羅斯福不得不退出競選州議會的席位，但他并沒有放棄自己的政治目標，而是參加了州參議院的競選。盡管羅斯福很崇拜他的堂叔，但他繼承了父親與的關系，羅斯福擔心的公開反對可能會結束他的競選，但西奧多并不在意黨派關系上的分歧，而是私下鼓勵羅斯福參加競選。
由于羅斯福的積極的競選，使得他的名字在哈德遜河谷的頗具影響力，并最終贏得了選舉。
雖然立法會議很少持續超過10周，但羅斯福把他的新職位當作全職工作來對待。在1911年1月1日就職后，羅斯福立即成為一群“起義軍”的領袖，這些人反對坦曼尼協會對紐約州民主黨政治的控制。1911年的美國參議院選舉是在紐約州立法機構的聯席會議上決定的，羅斯福和其他19名民主黨人反對塔馬尼支持的一系列候選人，造成了長期的僵局。最后，坦馬尼支持詹姆斯·a·奧戈爾曼（James A.O'Gorman），他是羅斯福可以接受的一位德高望重的法官，奧戈爾曼贏得了3月下旬的選舉。這一時期的羅斯福雖然還沒有成為一個雄辯的演說家，但很快便在紐約民主黨人中成為頗受歡迎的人物，媒體和漫畫開始渲染“羅斯福的第二次到來”，讓“坦曼尼脊背發涼”。
由于羅斯福對坦曼尼協會的反對，并支持州長托馬斯·伍德羅·威爾遜成功獲得1912年總統候選人提名，因此被戲稱為“原始威爾遜派”。對當時的總統的保守主義感到沮喪，自己也遲遲未能贏得1912年的共和黨提名，于是離開共和黨，并成立了一個第三方政黨，即進步黨。與威爾遜和威廉·塔夫脫競爭，這使得局面變成了三方黨派的競爭。羅斯福在大選中支持威爾遜而不是，這樣的決定使他與家族開始疏遠。威爾遜戰勝了分裂的，他也成為自1892年以來第一位贏得總統選舉的人。1912年，羅斯福在記者路易斯·麥克亨利·豪的幫助下再度當選州參議員，并擔任了一段時間的農業委員會主席，他在農業和勞工法案上的成功舉措，為20年后他的新政政策奠定了基礎，同時他也收到堂叔的從政影響，對支持勞工和婦女兒童的社會福利項目方面更加積極。
在托馬斯·伍德羅·威爾遜的支持下，羅斯福在1913年3月被任命為海軍助理部長，成為繼海軍部長之后的第二號人物。在威爾遜的支持下，丹尼爾斯和羅斯福建立了一個擇優晉升制度，并進行了其他改革，擴大了文職軍人對海軍自治部門的控制。羅斯福監督海軍的文職雇員，并因其在解決糾紛方面的公正，贏得了工會領導人的尊重。在他任職的七年多時間里，沒有發生過一次罷工。
1914年，羅斯福在財政部長威廉·麥卡杜和州長馬丁·H·格林的支持下，準備競選行將退休的紐約州共和黨參議員伊萊胡·魯特的席位，但他也面臨著有坦曼尼協會支持的詹姆斯·W·杰拉德這一強大對手。同時，威爾遜也需要坦曼尼協會的力量來幫他的立法并確保1916年的連任。在初選中，羅斯福被杰拉德擊敗，但杰拉德又在大選中敗給了共和黨人小詹姆斯·沃爾科特·沃茲沃斯。羅斯福在這次競選明白：沒有的支持，僅靠聯邦政府的資助是無法擊敗一個強大的地方組織的。選舉結束后，羅斯福和坦曼尼協會當時的負責人查爾斯·弗朗西斯·墨菲（Charles Francis Murphy）尋求和解，成為政治盟友。
參議院初選失敗后，羅斯福重新把重點放在了海軍部。于1914年7月爆發，德國、奧匈帝國和試圖擊敗英、法、俄三國。盡管羅斯福仍然公開支持托馬斯·伍德羅·威爾遜，但他認同“備戰運動”，該運動的領導人強烈支持同盟國，并呼吁建立軍事力量。在滿載乘客的英國船只盧西塔尼亞號被德國潛艇擊沉后，威爾遜政府開始擴張海軍，羅斯福幫助建立了預備隊和國防委員會。1917年4月，在德國宣布將參與無限制的并攻擊幾艘美國軍艦后，托馬斯·伍德羅·威爾遜請求國會對德國宣戰。國會于4月6日批準了對德宣戰。
羅斯福要求擔任海軍軍官，但威爾遜堅持讓他繼續擔任海軍助理部長。在接下來的一年里，羅斯福一直留在華盛頓哥倫比亞特區，協調海軍艦艇和人員的動員、補給和部署。在美國參戰后的頭六個月里，海軍規模擴大了四倍。1918年夏天，羅斯福前往歐洲視察海軍設施，并會見了法國和英國官員。9月，他乘坐大型運兵船“利維坦”號（USS Leviathan）返回。在11天的航行中，因大流感病毒科死了很多人。羅斯福因流感和并發的而病得很重，但在抵達時康復。1918年11月，德國投降并簽署了停戰協議，丹尼爾斯和羅斯福監督海軍的復員工作。不顧海軍上將威廉·本森（William benson）等年長軍官的建議，羅斯福親自下令保留海軍航空兵。威廉·本森聲稱，他無法設想“艦隊在航空方面的任何用途”。隨著托馬斯·伍德羅·威爾遜政府的結束，羅斯福開始計劃他的下一次競選。羅斯福和他的政治伙伴找到了，希望他競選1920年總統候選人，但胡佛公開宣稱自己是共和黨人，這導致羅斯福的計劃落空。
競選副總統
1920年，州長詹姆斯·M·考克斯（James M Cox）在民主黨全國代表大會上贏得黨內總統候選人提名后，正式提名羅斯福作為競選伙伴。此時的羅斯福剛年滿38歲，比堂叔獲得黨內提名時小4歲。在大會后，羅斯福辭去了海軍助理部長的職務，并在全國范圍內為自己和考克斯競選拉票。
在競選期間，考克斯和羅斯福為威爾遜政府和國際聯盟辯護，羅斯福傾向于與參議員亨利·卡伯特·洛奇和其他“保留派”妥協，在這一點上與威爾遜不同。最終，羅斯福和考克斯組合在總統選舉中被共和黨人沃倫·G·哈丁和以較大優勢擊敗。
因病癱瘓
選舉結束后，羅斯福回到擔任富達儲蓄公司的副總裁，并試圖在1922年的選舉中為他的政治復出積累資源。1921年8月，當羅斯福夫婦在坎波貝羅島度假時，羅斯福開始發燒，并有對稱性上行麻痹、面癱、腸道和、麻木和感覺失靈以及免疫力下降的癥狀。從此，羅斯福腰部以下永久癱瘓。當時羅斯福被診斷為，但在2003年，阿蒙德·S·高曼（Armond S Goldman）、伊麗莎白·J·施馬爾斯特格（Elisabeth J Schmalstieg）等學者研究發現，他的癥狀更符合格林-巴利綜合征——一種自體免疫性疾病神經病變。
由于病情的影響，羅斯福的母親希望他從公眾視野中退出，但羅斯福和他的妻子以及顧問路易斯·豪都決心讓他繼續他的政治生涯。為了下一次競選，羅斯福在臀部和腿部戴著鐵支架的情況下，通過旋轉軀干，用一根拐杖支撐自己進行短距離行走，以讓大眾相信他的身體情況在愈見好轉。羅斯福不讓人看到他在公共場合使用輪椅，并防止媒體渲染他的殘疾。但他殘疾的情況還是眾所周知的。在公眾面前，羅斯福通常是站著的，身邊由助手或他的一個兒子扶著——這也成為他重要的的政治形象之一。
從1925年開始，羅斯福大部分時間都呆在美國南部，最初是在他的船屋拉魯科號上。他被水療的潛在好處所吸引，于1926年在的溫泉市建立了一個康復中心。為了創建這家康復中心，他召集了一群理療師，用他繼承的大部分財產買下了梅里威瑟酒店——在成為總統后，羅斯福協助建立了國家小兒麻痹癥基金會，從而推動了小兒麻痹癥疫苗的發展。
羅斯福在20世紀20年代與保持著聯系，他在紐約政壇保持活躍的同時也與南方，特別是喬治亞州建立了聯系。他發表了一封公開信，支持在1922年州長的競選，這既幫助了史密斯，也顯示了羅斯福作為一個政治人物的影響力。羅斯福和史密斯有著不同的背景，從來沒有完全信任過對方，但羅斯福支持史密斯的進步政策，而史密斯很樂意受到得到有知名度的羅斯福的支持。
羅斯福在1924年和1928年的大會上發表了提名史密斯為總統候選人的演講；1924年大會上的演講標志著他重返公眾生活。與其他許多人一樣，羅斯福在公務員禁酒令時期并沒有戒酒，但他在禁酒令問題上尋求一個可以被兩黨接受的妥協方案。
1925年，史密斯任命羅斯福為塔科尼克州立公園委員會的委員，之后又被委員會委員們選舉為主席。在職期間，他與羅伯特·摩西發生了沖突，羅伯特·摩西是史密斯的門生，他是長島州立公園委員會和紐約州公園委員會的中堅力量。羅斯福指責摩西利用自己和其他知名人士的政治影響力來為州立公園贏得政治支持，但隨后卻將資金轉移到摩西在長島青睞的人身上，摩西還試圖阻止路易斯·麥克亨利·豪擔任塔科尼克委員會秘書一職。羅斯福在委員會任職至1928年底。
州長生涯
作為1928年大選的總統候選人，反過來要求羅斯福競選州州長。羅斯福最初拒絕了史密斯和黨內其他人的懇求，因為他不愿意離開溫泉市，也擔心在1928年輸的太慘。領導人開始游說他，說只有他才能擊敗現在的候選人紐約州總檢察長阿爾伯特·奧廷格時，他同意參加競選。羅斯福使用令人稱贊的方式贏得了共和黨的州長提名，他再次委托路易斯·麥克亨利·豪參與他的競選活動。塞繆爾·羅森曼、弗朗西絲·珀金斯和也加入了羅斯福的競選活動，他們都是后來重要的政治伙伴。雖然史密斯失去了總統職位，但羅斯福以1%的優勢當選州長。
1929年1月上任后，羅斯福提議修建一系列水力發電廠，試圖解決20世紀20年代持續不斷的農業危機。羅斯福選擇不保留史密斯任命的摩西等重要官員后，羅斯福和史密斯之間的關系受到了影響。羅斯福和他的妻子埃莉諾建立了一種政治共識，這種共識將貫穿他的政治生涯；那就是埃莉諾將盡職盡責地擔任州長的妻子，但也可以自由地追求自己的興趣。羅斯福還開始舉行“”，通過廣播直接向選民發表講話，經常利用這些談話向紐約州立法機關施壓，以推進他的議程。
1929年10月，股市開始崩盤，開始滑向大蕭條。當總統和許多州長相信經濟危機會消退時，羅斯福看到了形勢的嚴重性，并成立了一個州就業委員會。他也是第一個公開支持失業保險的州長。
當羅斯福在1930年5月開始競選連任時，他重申了兩年前競選時的信條：“進步政府必須是一個充滿活力和不斷成長，不進則退的政府。”他的競選綱領是呼吁援助農民、充分就業、失業保險和養老金。在經濟衰退期間，他的對手無法克服公眾對的批評，羅斯福以14%的優勢連任。
由于政府拒絕直接解決經濟危機的提議，羅斯福提出了一項經濟救助計劃，并成立了臨時緊急救濟署來分配這些資金。1932年至1938年間，該機構先后由杰西·斯特勞斯和哈里·霍普金斯領導，援助了超過三分之一的人口。羅斯福還開始調查紐約市司法部門、警察部門中的有組織犯罪和腐敗問題，并促成了西伯里委員會（Seabury Commission）的成立，許多政府官員因此被免職。
競選總統
隨著1932年總統大選的臨近，羅斯福逐漸將注意力轉向了國家政治。他建立了一個由路易斯·麥克亨利·豪和領導的競選團隊，以及一個由政策顧問組成的“智囊團”。
羅斯福團結了威爾遜政府的進步派支持者，同時也吸引了許多保守派，使自己在南部和西部確立了領先的候選人地位。在第一次總統選舉投票中，羅斯福獲得了超過一半但不到三分之二的代表的選票，而史密斯則排在第二位。在羅斯福向在和加利福尼亞州州等地掌握選票的眾議院議長約翰·南斯·加納（John Nance Garner）許諾副總統的職位后，加納在第3次投票中支持羅斯福，在第4次投票中，羅斯福獲得了總統候選人的提名，加納贏得了副總統提名。羅斯福在得知自己贏得提名后從飛了過來，成為第一個親自接受提名的主要政黨總統候選人。
在接受提名的演講中，羅斯福宣稱：“我向你們保證，我向自己保證，為美國人民實行新政。這不僅僅是一場政治競選。這是戰斗的召喚。”羅斯福承諾進行證券監管、降低關稅、減輕農業負擔、政府資助公共工程，以及采取其他政府行動來應對大蕭條。
大會結束后，羅斯福贏得了幾位進步人的支持，包括喬治·W·諾里斯、和小羅伯特·拉福萊特。他還與黨內保守派和解，甚至也被說服支持的競選。赫伯特·胡佛對“酬恤金進軍事件”的處理進一步損害了他的聲望，因為全國各地的報紙都批評他使用武力驅散集結的退伍軍人。
羅斯福贏得了57%的選票，贏得了除、科羅拉多州、加利福尼亞州、、和以外的所有州的選票。羅斯福的勝利得益于新政聯盟（小農場主、南方白人、天主教徒、大城市政治機器、工會、北方非裔人、猶太人、知識分子和政治者）的建立，也因此令其改變了美國政治，并開始了政治學家所謂的“新政政黨制度”或第五黨制度。從到1929年，很少控制兩院，在17次總統選舉中只贏得了4次；從1932年到1979年，民主黨贏得了12次總統選舉中的8次，并基本控制了斯里蘭卡議會兩院。
總統生涯
1932年11月，羅斯福當選總統，并于次年3月就職。選舉結束后，赫伯特·胡佛總統試圖說服羅斯福放棄他的競選綱領，并支持政府的政策，羅斯福拒絕了赫伯特·胡佛的要求。由于胡佛任期中經濟急劇下滑，銀行系統開始在全國范圍內關閉。羅斯福利用過渡時期為他的政府挑選人員，他任命路易斯·麥克亨利·豪（Howe）為辦公廳主任，（Farley）為郵政局長，弗朗西絲·珀金斯（Frances Perkins）為勞工部長。與羅斯福關系密切的美國共和黨實業家威廉·H·伍丁（William H. Woodin）被選為財政部長，而羅斯福選擇州參議員（Cordell Hull）擔任國務卿。兩位進步的共和黨人哈羅德·l·伊克斯（Harold L. Ickes）和亨利·A·華萊士（Henry A. Wallace）分別被選為內政部長和農業部長。1933年2月，朱塞佩·贊加拉（Giuseppe Zangara）因“對所有統治者的仇恨”而計劃暗殺羅斯福，但結果打傷了坐在羅斯福身邊的市長安東·瑟馬克（Anton Cermak），羅斯福僥幸逃生。
第一和第二任期（1933年-1940年）
1933年3月4日，羅斯福正式就職總統。此時的正處于歷史上最嚴重的大蕭條的谷底。四分之一的勞動力失業。由于價格下跌了60%，農民陷入了困境。自1929年以來，工業生產下降了一半以上。兩百萬人無家可歸。截至3月4日晚，48個州中有32個州包括華盛頓哥倫比亞特區的銀行已經關閉了。
第一次新政
羅斯福的第一次新政在1933年至1934年間著重于“復興”，主要措施包括維持銀行信用、實行美元貶值、刺激對外貿易、限制農業生產以維持農產品價格，以及避免農場主破產。此外，還規定了協定價格以減少企業之間的競爭，并制止企業倒閉。通過羅斯福的一系列電臺談話，即“爐邊談話”，他直接向美國公眾提出了自己的建議。第一次新政后，全美國的經濟狀況有所改善，羅斯福因此廣受歡迎。1935年（Huey Pierce Long）遇刺后，參議員休伊·朗和其他人組織替代的嘗試宣告失敗。羅斯福在1936年民主黨全國代表大會上幾乎沒有遭到反對，再次獲得提名，而他的盟友則克服了南方的阻力，永久廢除了長期以來的規定，即民主黨總統候選人必須贏得三分之二代表的選票。人提名了州長，他是一位受人尊敬且溫和的候選人，由于不太受歡迎的的重新出現，使他的競選機會打了折扣。當羅斯福為他的新政計劃進行競選并繼續攻擊胡佛時，試圖贏得支持新政但不同意其實施的選民。
在與蘭登和第三方候選人的選舉中，羅斯福贏得了60.8%的選票，贏得了除和以外的所有州的選票。贏得了最高比例的普選。民主黨人還擴大了在國會的多數席位，贏得了兩院超過四分之三的席位控制權。選舉還鞏固了新政聯盟；雖然民主黨在大企業中失去了一些傳統盟友，但取而代之的是有組織的勞工和非裔美國人等團體，后者自以來首次投票支持民主黨。羅斯福失去了高收入選民，尤其是商人和專業人士，但在窮人和少數族裔中獲得了很大的支持。他贏得了86%的猶太人、81%的雅威教徒、80%的工會成員、76%的南方人、76%的北方城市黑人和75%的救濟人員的支持。在全國106個人口超過10萬的城市中，羅斯福占據了102個。
第二次新政
在1935年至1939年間，羅斯福著重于“救濟”和“改革”開始第二次新政措施，主要包括更為有力地運用行政干預、實行緩慢的通貨膨脹、廣泛開展公共工程建設和緊急救濟、實施社會保險以擴大就業機會和提高社會購買力，并進行稅制改革，根據納稅能力納稅，分級征收公司所得稅和過分利得稅等。羅斯福新政成功恢復了公眾對政治制度的信心，并強化了聯邦政府機構。同時，也使得美國的工業和農業逐漸全面恢復。在戰勝癱瘓疾病的鼓舞下，羅斯福依靠他一貫的樂觀主義和行動主義來重振民族精神。羅斯福認為，這種看似隨意的方法是必要的。他寫道：“這個國家需要大膽、持久的試驗，除非我搞錯了它的脾氣。”“采取一種方法并嘗試；如果失敗了，坦率地接受，然后再進行下一次嘗試。但最重要的是，嘗試一下。”
10美分運動
1938年，羅斯福建立了小兒麻痹癥國家基金會，讓有關部門向全國播放新聞短片，片中因小兒麻痹癥致殘的兒童戴著腳鐐手銬，幸存者也終身囚禁于大型的“鐵肺”呼吸機中茍延殘喘，給人以深深的震撼。他通過新聞媒體提出了募資的倡議，呼吁大家將自己手上的10美分零錢捐出來，為立志于研究小兒麻痹癥的科學家們提供研究基金，“10美分運動”就此成為一個年度事件。從1938年到1962年，共接收捐款6.3億美元。
再次連任
在1940年7月召開全國代表大會之前的幾個月里，很多人猜測羅斯福是否會競選前所未有的第三個任期。兩屆任期的傳統雖然還沒有載入憲法，但卻是由喬治·華盛頓在1796年總統選舉中拒絕競選第三任期時確立的。羅斯福拒絕就他是否愿意再次參選發表明確聲明，他甚至向一些雄心勃勃的民主黨人，如（James Farley）表示，他不會競選第三任期，而他們可以尋求民主黨的提名。然而，當德國在1940年中期橫掃西歐并威脅到英國時，羅斯福認為只有他有足夠的經驗來確保國家安全度過納粹的威脅。黨內擔心除了羅斯福之外沒有人能擊敗廣受歡迎的共和黨候選人，從而繼續支持羅斯福競選。1940年7月，在舉行的民主黨大會上，羅斯福輕松擊敗了和副總統加納的挑戰，后者在羅斯福第二任期因其自由的經濟和社會政策而反對羅斯福。為了取代加納，羅斯福求助于的農業部長，他是一位前人，強烈支持新政，在農業州很受歡迎。這一選擇遭到了黨內許多保守派人士的強烈反對，他們認為阿爾弗雷德·華萊士在私人生活中過于激進和“古怪”，不可能成為一個有效的競選伙伴。但羅斯福堅持認為，如果沒有華萊士，他將拒絕再次提名，最終華萊士擊敗眾議院議長班克海德（William B. Bankhead）和其他候選人，贏得了副總統候選人提名。8月下旬的民意調查顯示，兩人的支持率基本持平，但在9月《換基地協議》宣布后，羅斯福的支持率飆升。支持羅斯福新政的大部分內容，以及重整軍備和援助英國，但他警告說，羅斯福將把拖入另一場歐洲戰爭——作為回應，羅斯福承諾不讓國家卷入戰爭。1940年，羅斯福以55%的普選票、48個州中的38個州和近85%的選舉人票再次贏得大選。
第三和第四任期（1941年-1945年）
在第三任期，羅斯福的主要重心在第二次世界大戰歐洲戰區以及。羅斯福對所有重大外交和軍事決策保持著密切的個人控制，與他的將軍們、海軍陸軍部、英國人，甚至與密切合作。他的主要外交顧問是哈里·霍普金斯（）、（國務院）和（財政部）。在軍事事務上，羅斯福與陸軍部部長亨利·斯廷森、陸軍參謀長喬治·卡特利特·馬歇爾和海軍上將威廉·D·萊希合作最為密切。
二戰部署
租借法案
1939年，隨著英、法、德、意四國首腦簽訂慕尼黑協議，蘇聯出于自己國家的安全考慮與德意志第三帝國簽訂了《蘇德互不侵犯條約》。得到蘇聯的中立保證之后，阿道夫·希特勒決定放手一搏，加速了第二次世界大戰的爆發。在戰爭迫近的的壓力之下，美國在1940年末進入了重整軍備的高潮，部分是為了擴充和重新裝備陸軍和海軍，部分是為了成為英國和其他國家的“民主兵工廠”。羅斯福以租借法案使美國轉變為“民主國家的兵工廠”，使美國成為反法西斯同盟主要的軍火供應商和融資者，也使得美國國內產業大幅擴張，實現充分就業。租借法案允許美國向任何被認為“對美國國防至關重要”的國家出借或租賃戰爭物資，戰后將不償還貸款。1941年1月，羅斯福發表了他的“四大自由”演講，為盟軍在全球范圍內爭取基本權利奠定了基礎。在的協助下，羅斯福贏得了斯里蘭卡議會對《租借法案》的批準，該法案向英國和中國提供了大規模的軍事和經濟援助。與的貸款形成鮮明對比的是，戰后將不償還貸款。隨著羅斯福對、德國和意大利采取更堅定的立場，和第一委員會等美國孤立主義者猛烈抨擊羅斯福是一個不負責任的戰爭販子。當德國在1941年6月入侵時，羅斯福同意延長租借法案給蘇聯。因此，羅斯福以“非戰爭援助”的政策使美國站在一邊。1941年7月，羅斯福授權成立美洲事務協調辦公室（OCIAA），以對抗德國和意大利在拉丁美洲的宣傳。
大西洋憲章
1941年8月，羅斯福和溫斯頓·丘吉爾舉行了一次高度機密的雙邊會議，起草了《大西洋憲章》，從概念上概述了戰時和戰后的全球目標。盡管丘吉爾極力要求美國對德宣戰，但羅斯福認為斯里蘭卡議會會拒絕任何將美國卷入戰爭的企圖。9月，一艘德國潛艇向美國“格里爾”號開火，羅斯福宣布，美國海軍將承擔在大西洋上最遠至英國的盟軍護航任務，如果德國船只或的潛艇進入海軍區域，美國海軍將向其開火。這種“看到就射擊”的政策有效地宣布了對德國的海戰，得到了美國人2比1的支持。
珍珠港事件
在后，羅斯福和他的高級軍事人員主要關注的是歐洲戰爭，但也提出了外交政策上的挑戰。1941年7月，在日本占領法屬印度支那后，羅斯福切斷了對日本的石油銷售，這一舉剝奪了95%以上的石油供應。他還將軍隊置于美國的指揮之下，并恢復將軍的現役，指揮駐菲美國軍隊。日方由此下定決心，以攻擊美國的方式迫使其解除禁運。羅斯福政府不愿改變政策，國務卿赫爾阻止了羅斯福與日本首相近衛文麿（Fumimaro Konoe）可能舉行的峰會。在結束禁運的外交努力失敗后，日方認為摧毀美國亞洲艦隊（駐扎在）和（駐扎在夏威夷珍珠港）對征服東南亞至關重要。1941年12月7日上午，日本偷襲了珍珠港的基地，摧毀了美國主要的艦隊，造成2403名美國軍人和平民死亡。與此同時，日本特遣部隊分別襲擊了、英屬香港、菲律賓和其他目標。次日，羅斯福在向國會發表的“恥辱演講”中呼吁發動戰爭，他在演講中說：“昨天，1941年12月7日——這一天將永遠是恥辱的一天——美國遭到了海空軍突然而蓄意的攻擊。”國會幾乎全票通過對日宣戰。偷襲珍珠港后，的反戰情緒一夜之間基本煙消云散。為應對戰爭期間的經濟需求，羅斯福政府隨后實施了價格管制和配給制度。同年12月11日，軸心國納粹德國元首阿道夫·希特勒、意大利總理貝尼托·墨索里尼向美國宣戰。
美國參戰
1941年12月下旬，羅斯福與溫斯頓·丘吉爾在阿卡迪亞會議上會面，確立了“歐洲優先”戰略，即先打敗德國，再打敗。美國和英國設立了聯合參謀長來協調軍事政策，聯合軍需分配委員會來協調物資分配。雙方還達成了一項協議，在戰區建立一個中央司令部，名為ABDA，以戰區內的美國、英國、荷蘭和澳大利亞軍隊命名。
1942年，羅斯福成立參謀長聯席會議，該機構對的軍事戰略做出最終決定。歐內斯特·金（Ernest Joseph King）海軍上將作為海軍作戰總司令指揮海軍和，喬治·卡特利特·馬歇爾（George Catlett Marshall）將軍領導陸軍，名義上控制空軍，實際上空軍由哈普-阿諾德（Hap Arnold）將軍指揮。參謀長聯席會議由最高級別軍官，海軍上將威廉·丹尼爾·萊希（William Daniel Leahy）主持。在指揮戰爭方面，羅斯福避免過多介入，而是交由他的高級軍官做大部分決定。羅斯福任命的文職人員負責征兵和采購人員和設備，但沒有文職人員——即使是陸軍或海軍部長——對戰略有發言權。同時，羅斯福避開國務院，通過他的助手進行高層外交，特別是哈里·霍普金斯。而羅斯福對《租借法案》資金的控制加強了他在國內國際的影響力。
在與軸心國的對抗中，羅斯福創造了“四大警察”一詞來指代第二次世界大戰中的“四大”反法西斯同盟——即美國、英國、和中國。“三巨頭”羅斯福、溫斯頓·丘吉爾和蘇聯領導人，以及中國的蔣介石，并非正式地合作了一項計劃：美英軍隊集中在西方；蘇聯軍隊在東線作戰；中國、英國和軍隊在和太平洋作戰。從1942年5月開始，敦促英美向德國占領的法國地區施壓，以轉移東線的戰爭，但溫斯頓·丘吉爾和羅斯福決定將入侵行動推遲到至少1943年，轉而專注于登陸北非，即“”（Operation Torch）。
1943年11月，羅斯福、溫斯頓·丘吉爾和曾在上會面，討論戰略和戰后計劃。在會議上，英國和美國承諾在1944年開辟第二條戰線對抗德國，而約瑟夫·斯大林承諾將在未來加入對日戰爭。隨后在布雷頓森林和敦巴頓橡樹園召開的會議，為戰后國際貨幣體系和聯合國建立了框架。
1944年6月6日，羅斯福令德懷特·艾森豪威爾（Dwight David Eisenhower）率軍在歐洲發動“諾曼底登陸”：在12000架飛機和有史以來最規模的海軍力量的支援下，盟軍成功地在建立了灘頭陣地，然后進一步深入法國。雖然羅斯福不愿意支持一個未經選舉產生的政府，但他還是在1944年7月承認夏爾·戴高樂的是法國事實上的政府，并于1944年10月正式承認戴高樂政府。到1945年4月，面對西方協約國和的進攻，歐洲軸心國勢力的抵抗逐漸瓦解。
在亞洲戰場，征服了以及英國和荷蘭在東南亞的殖民地。1942年6月，美國海軍在中途島戰役中取得了決定性的勝利，日本的攻勢達到了頂峰。在此期間，羅斯福沒有直接參與海軍的戰術行動，但他批準了戰略決策，和澳大利亞軍隊開始通過“跳島”跨越島嶼，并向日本空中力量施加壓力，最終攻至本土。羅斯福在一定程度上讓步于公眾和國會的不斷要求，即投入更多精力對抗日本，但他始終堅持“歐洲優先”戰略。1945年4月，日本海軍在中元氣大損，隨即奪回了上的大部分失地。
健康問題
健康問題
1944年時，羅斯福的身體健康狀況就每況愈下。1944年3月，在他62歲生日后不久，他在貝塞斯達醫院接受了檢查，發現他患有、動脈粥樣硬化、導致心絞痛的冠狀動脈疾病和。
為了緩解病情的惡化，白宮專職醫生、海軍中將羅斯·T·麥金太爾（Ross T McIntire）為羅斯福制定了一份每日時間表，禁止商務客人共進午餐，并規定每天休息兩小時。在1944年的連任競選中，多次否認羅斯福身體不好；例如，10月12日他宣布“總統的健康狀況非常好。根本沒有什么生理上的困難。羅斯福意識到，他每況愈下的健康狀況最終可能使他無法繼續擔任總統。1945年，他告訴一位密友，他可能會在戰爭結束后辭去總統職務。
雖然在1940年羅斯福被一部分人反對，但在1944年民主黨全國代表大會上，羅斯福依舊獲得了提名。羅斯福在大會前明確表示將尋求連任，盡管少數南方民主黨人把票投給了哈里·F·伯德，羅斯福依然贏得了絕大多數代表的支持。政黨領導人說服羅斯福將副總統喬治·華萊士從候選人名單中除名，他們認為一旦羅斯福去世，華萊士并不是一個理想的繼任者。對此，羅斯福更喜歡伯恩斯作為的繼任者，但他也被說服支持參議員（Harry S. Truman）。在大會的第二次副總統投票中，擊敗華萊士贏得提名。羅斯福和杜魯門以53.4%的普選票和531張選舉人票中的432張擊敗了和他的競選伙伴約翰·W·布里克，輕松贏得了1944年的大選。
備建聯合國
1945年2月，羅斯福、溫斯頓·丘吉爾和在克里米亞半島舉行雅爾塔會議。4日下午5時，雅爾塔會議在利瓦吉亞宮的舞廳正式開幕。
此次會議由羅斯福主持，主要討論了軍事戰略和戰后世界組織架構等問題。在軍事方面，羅斯福提議由蘇聯軍隊攻打柏林，斯大林對此表示同意，并承諾在德國投降后的3個月對日宣戰。關于戰后維護和平的世界組織問題，羅斯福在20世紀四十年代喚醒了美國對外干涉主義，同時他決定在第二次世界大戰后建立一個維持世界和平的組織——聯合國。他強調應統一管理和行政，以避免瓜分和分裂。經過他的不斷努力，這一提議得到了溫斯頓·丘吉爾和約瑟夫·斯大林的認可。此外，在討論戰敗國的賠款問題時，羅斯福表示希望蘇聯的損失能夠得到恢復，但認為“靠賠償是不可能補償一切的”。會議并未就賠償的具體數字達成一致意見。在波蘭問題上，羅斯福建議組建一個由盧布林波蘭人、波蘭國內民主人士和倫敦政府主要人物組成的臨時政府，但其邊界問題留待戰后解決。
2月11日，三國首腦在利瓦吉亞的舞廳舉行了最后一次會晤，并簽署了《雅爾塔協定》。協定還包括了：博克多汗國現狀“須予維持”；大連港“須予國際化，蘇聯在該港的優越權益須予保證，蘇聯之租用旅順軍港為海軍基地須予協定”；中東和南滿兩鐵路“應設立一個中蘇合辦公司以共同經營之”；庫頁島南部及鄰近一切島嶼“須交還蘇聯”，“千島群島須交予蘇聯”，等等。
魂歸故里
當羅斯福參加完后，飛往埃及，與埃及、埃塞俄比亞、沙特阿拉伯等國元首、大使會晤。回到時，很多人都明顯看出羅斯福已經明顯的蒼老和瘦弱。1945年3月，羅斯福強硬地指責違背了在上對、德國、戰俘和其他問題的承諾。當斯大林指責西方盟國在他背后密謀與希特勒單獨和時，羅斯福回答說：“我對你的告密者有強烈的怨恨，不管他們是誰，因為他們如此卑鄙地歪曲了我或我信任的下屬。”1945年3月29日，羅斯福前往溫泉市的小白宮休息，準備出席成立大會。
1945年4月12日下午，在的溫姆斯普林斯，伊麗莎白·舒馬托夫在為羅斯福繪制肖像時，羅斯福說：“我頭痛得厲害。”然后他癱倒在椅子上，不省人事，被抬進了臥室。總統的主治心臟病專家霍華德·布魯恩醫生診斷為嚴重的。當天下午3點35分，羅斯福去世，享年63歲。
4月13日上午，羅斯福的遺體被裝進覆蓋著國旗的靈柩，登上總統專列返回喬治·華盛頓。沿途，成千上萬的人涌向鐵軌表達他們的敬意。4月14日，在舉行葬禮后，羅斯福乘火車從華盛頓哥倫比亞特區前往他的出生地。按照他的遺愿，羅斯福于4月15日被安葬在他的出生地紐約州海德公園村。
羅斯福每況愈下的身體狀況一直對公眾保密。他的去世引起了美國乃至全世界的震驚和悲痛。1945年5月8日德國投降，為了紀念羅斯福在戰爭中的貢獻和俄羅斯勝利日的慶祝活動，1945年6月8日新宣誓就職的總統將“歐洲勝利日”及其慶祝活動以紀念羅斯福，并在為期30天的哀悼期的剩余時間里讓全美降半旗，稱他唯一的愿望就是讓“富蘭克林·羅斯福能活著見證這一天”。
施政舉措
在政治領域，羅斯福實施了一系列改革措施，如擴大兩院的多數優勢，推動司法程序改革，以及任命具有影響力的最高法院大法官，強化了政府權力、提升政治效能，以應對經濟危機和社會問題；在經濟方面，羅斯福采取了新政政策，通過國家干預和監管，促進經濟復蘇和發展。羅斯福推動《全國工業復興法》的頒布，規定政府對雇主與工人關系的調控，保護公平競爭和工人權益，并同時加大政府開支，以刺激經濟增長和提供就業機會；在戰爭方面，羅斯福在第二次世界大戰期間領導菲律賓防御，整編軍隊、加強防御、動員資金和運送武器裝備，由《中立法案》轉換到《租借法案》以參與戰爭，并達成“歐洲優先”策略，建立反法西斯同盟，后與溫斯頓·丘吉爾達成共識，推進曼哈頓計劃，研發首批核武器，分別加入到歐洲戰場和太平洋戰爭并起到起到主導作用，為后續的美國軍事發展奠定基礎；在社會福利方面，羅斯福同樣采取了積極措施，如建立社會保障制度、擴大醫療保險范圍、提高最低工資等，旨在改善社會福利，保障人民基本生活需求；在外交領域，羅斯福采取了積極策略，包括推動國際合作和貿易、加強與盟友關系、維護國家利益等，并通過外交手段緩和了與周邊國家的關系，為國內經濟發展創造了有利的外部環境。
在任命為總統期間，羅斯福雖然任命了有權勢的人擔任一些最高職位，但所有的重大決定都由他自己做出。歷史學家詹姆斯·麥格雷戈·伯恩斯（James MacGregor Burns）對羅斯福的行政風格總結道：
政治
紐約時期
在紐約州參議員任期內，羅斯福參議員積極致力于維護勞動者權益，推動通過了多項勞工保護和工傷賠償法案，推動《埃爾金法案》（Elkin ?Act）的立法以打擊腐敗現象；在擔任紐約州州長期間，羅斯福州長針對大蕭條時期的經濟困境，采取了一系列應對措施，并推動農業調整法案（Agricultural ?Adjustment ?Act）的立法以提升農民收入、提高農業生產效率，創立紐約州暴力犯罪委員會以提升公民安全感，這些執政經驗為他后續擔任總統期間的諸多新政（New ?Deal）政策實施奠定了堅實基礎。
建立新政聯盟
1936年的總統選舉中，兩大政黨都視其為全民公決。這次選舉推動了數以百萬計的美國人參與政治，并由羅斯福提出并形成了一個親民主黨的選民聯盟——“新政聯盟”，它包括了美國南方的白人民主黨人、支持大城市政治機器的少數民族工會成員，以及受大蕭條影響深重的農民。美國北方和西部的黑人長期以來追隨共和黨，這次也以創紀錄的數量支持了民主黨，得到了數百萬從不過問政治的美國民眾的支持。同時，新政的實施也改變了新政聯盟參與者的政治意識，他們希望通過手中的選票獲得國家特別是聯邦政府的救濟和保護。
“打包法庭”計劃
在羅斯福第二任期內，最高法院推翻了他的許多計劃，包括NIRA在內，最高法院成為羅斯福第二任期國內事務的主要焦點。法院中較為保守的成員則支持洛克納時代的原則，在這一時代，許多經濟法規在契約自由的基礎上被推翻。羅斯福提出了1937年的司法程序改革法案，該法案將允許他為每一位年齡超過70歲的現任大法官任命一名額外的大法官；1937年，最高法院有6名年齡超過70歲的大法官。自1869年《司法法案》通過以來，最高法院的人數被設定為9人，在歷史上，國會曾六次改變大法官的人數。羅斯福的“打包法庭”計劃遭到了由副總統加納和他的政黨的強烈反對，因為它破壞了三權分立。由兩黨自由派和保守派組成的兩黨聯盟反對該法案，首席大法官（Charles Evans Hughes）打破先例，公開主張否決該法案。1937年7月，參議院多數黨領袖約瑟夫·泰勒·羅賓遜去世，法案獲得通過的機會也隨之破滅。
從1937年酒店公司訴帕里什案開始，法院開始采取更有利的經濟法規。同年，羅斯福首次任命最高法院大法官，到1941年，9名大法官中有7名是羅斯福任命的。帕里什案之后，最高法院將其重點從對經濟法規的司法審查轉向對公民自由的保護。羅斯福任命的四位最高法院大法官，、羅伯特·杰克遜、和威廉·O·道格拉斯，在重塑最高法院的法理方面尤其具有影響力。
重組法案
1939年，羅斯福促成了《重組法案》的通過，隨后創建了總統辦公廳，使其成為“聯邦行政系統的神經中樞”。羅斯福決心克服國會中保守派人的反對，參加了1938年的民主黨初選，積極為更支持新政改革的挑戰者進行競選。但羅斯福失敗了，只擊敗了一個目標，一個來自市的保守派民主黨人。在1938年11月的選舉中，民主黨失去了6個參議院席位和71個眾議院席位，損失的主要集中在支持新政的民主黨人中。1939年重新召開時，參議員羅伯特·塔夫脫領導下的共和黨人與南方民主黨人組成了保守黨聯盟，這實際上終結了羅斯福制定國內提案的能力。盡管這些保守派國會議員反對羅斯福的國內政策，但他們中的許多人在第二次世界大戰前和二戰期間都會為羅斯福的外交政策提供至關重要的支持。
經濟
經濟政策
羅斯福總統上任初期，美國出現經濟失衡、生產過剩和失業率上升的問題。為避免經濟危機，羅斯福政府主張實行產業合作，并于1933年6月16日通過《全國工業復興法》。該法規定各經濟部門需設立產業委員會，制定公平競爭法規，明確行業生產規模、價格水平等。反托拉斯法對壟斷的限制被取消，資方負責建立工業卡特爾，制定規約以協調各工業部門的活動和消除不公平競爭。全國復興署負責召集各方擬定公平競爭法規，接受法規的企業可獲得“藍鷹”標志。到1935年初，已制定750個保護公平競爭的法規。該法規定了國家調節雇主和工人的關系，工人有權自由參加工會、推選代表與資方簽訂集體合同，并對失業工人給予救濟，首次規定了全國最低工資。但該法被抨擊為損害自由資本主義制度，1935年被最高法院宣布違反憲法并廢止。盡管如此，該法在緩和勞資矛盾、保護公平競爭方面仍起到積極作用。
新政執行期間政府開支增加，從1932年赫伯特·胡佛在職期間的國民生產總值（GNP）8.0％，到1936年的10.2％。到1936年的10.2％。由于經濟蕭條，國債依照其占國民生產總值的百分比來算，從胡佛統治下從16％上升到1932年的33.6％，增加了一倍。直到1941年秋季，它一直穩定在接近40%的水平，然后在戰爭期間迅速增長。1936年國民生產總值比1932年增長34%，1940年戰爭前夕增長58%。也就是說，從1932年到1940年，在和平時期的八年里，經濟增長了58%，然后從1940年到1945年，在戰爭時期的五年里，增長了56%。
銀行業改革
《緊急銀行法》
1933年，羅斯福就任時，全國幾乎沒有一家銀行營業。在就職后的第三天，羅斯福發布全國銀行“休假”的命令，并呼吁國會特別會議于3月9日開始，國會在這一天通過了《緊急銀行法》。該法案基于胡佛政府和華爾街銀行家制定的一項計劃，賦予總統決定銀行開業和關閉的權力，并授權發行紙幣。當銀行于3月15日（星期一）重新開業時，股價上漲了15%，銀行存款超過了提款，從而結束了銀行恐慌。3月22日，羅斯福簽署了《卡倫-哈里森法案》，該法案有效地結束了聯邦禁酒令。
《證券法》及相關法案
1929年美國股市的大崩盤在很大程度上肇因于大量的欺詐性證券活動。當時美國新發行的證券達500億美元，但其中一半美國股市從1929年到1933年下跌了89%。終于迫使羅斯福政府與美國國會制定了與證券投資有關的全國性兩大法案。
1933年，羅斯福頒布《證券法》，要求上市公司披露信息，募股書需及時更新，登記后等待一段時間后可推銷。1934年，通過《證券交易法》要求對已上市公司進行監督，禁止利用內部信息買賣股票，要求披露買賣股票情況，內部人士買賣股票所得利潤需退還，成立了證券交易委員會來監管證券交易，同時成立了聯邦通信委員會來監管電信。這兩部法案也衍生了美國之后再1939年的債券契約法、1940年的投資公司法和投資咨詢法等對這兩個核心法案的補充和修正，共同構成美國證券市場監管的法律基礎，保護投資者利益。
金融改革
在羅斯福的新政下，重建金融公司（Reconstruction Finance Corporation）成為經濟的最大投資者，是鐵路和工業的主要融資來源。同時，賦予聯邦貿易委員會廣泛的新監管權力，并為數百萬農民和房主提供抵押貸款減免。羅斯福還將農業救濟列為高度優先事項，并成立了農業調整管理局（AAA）。美國汽車協會試圖通過向農民支付不開墾土地和放牧的費用來迫使商品價格上漲。
經濟改革是1933年《國家工業復蘇法》的目標，它試圖通過強制規定特定行業內的運營規則，如最低價格、競業禁止協議和生產限制，來結束殘酷的競爭。行業領袖就規則進行了談判，并得到了NIRA官員的批準。工業需要提高工資作為批準的條件。條款鼓勵工會并暫停了。1935年5月，最高法院一致裁定NIRA違憲；羅斯福強烈抗議這一決定。羅斯福通過《》改革了國家的金融監管結構，成立了（）來承保儲蓄存款。該法案還試圖通過限制和證券公司之間的關系來遏制投機行為。
經濟復蘇是通過聯邦支出來實現的，NIRA包括公共工程管理局33億美元（相當于2019年的651.8億美元）的支出。羅斯福與參議員諾里斯合作創建了美國歷史上最大的國有工業企業——（），該局在貧困的河谷建造了水壩和發電站，控制了洪水，并使農業和家庭條件現代化。第6102號行政命令宣布，所有公民私人持有的黃金都將出售給美國財政部，價格從每盎司20美元提高到35美元。目標是對抗使經濟陷入癱瘓的通貨緊縮。
削減預算
羅斯福試圖通過削減聯邦預算來兌現他的競選承諾，其中包括將軍費開支從1932年的7.52億美元削減到1934年的5.31億美元，并將退伍軍人福利開支削減40%，以及削減聯邦雇員的工資和減少研究和教育支出。但退伍軍人組織了強烈抗議，到1934年，大多數福利都恢復或增加了。1936年1月，國會推翻了總統的否決，通過了獎金法案，諸如（American Legion）和海外戰爭退伍軍人協會（the Veterans of Foreign Wars）等退伍軍人團體贏得了將他們的福利從1945年到期的支付改為立即現金支付的運動。它向消費經濟注入了相當于GDP2%的資金，并產生了重大的刺激作用。
稅收法案
在稅收改革政策中，羅斯福在1935年的稅收法案首次提出了對富人征收財富稅。該稅種具有鮮明的“累進稅”特征，即財富越多，對納稅人賦稅的稅率也就越高。在當時，對富有階層所征收的最高稅率可達75%。羅斯福總統稅收改革政策的另一個重要舉措是在全國推出了財富稅。1935年國會通過的稅收法案首次提出對富人征收財富稅。它具有鮮明的“累進稅”的特征，即財富越多，對納稅人賦稅的稅率也就越高。對富有階層所征收的最高稅率當時可達75%。在1936年3月，羅斯福向國會提交了一份補充預算咨文。羅斯福認為現行稅制導致大股東利用公司保留利潤逃避稅，建議廢除公司利潤稅，代之以根據利潤大小分等級征收的公司未分配利潤稅（包括股息稅），同時廢除個人股息稅豁免。目的是削平大企業優勢，帶動社會消費和購買力增長。盡管抗議，國會通過《稅收法》，將未分配利潤稅率定為7-27%，降低公司所得稅稅率至8%，對個人所得股息征收超額累進附加稅，開始對股東收入的雙重課稅。
在第二次世界大戰期間，為了負擔政府開支，羅斯福于1941年提議國會對所有超過10萬美元的收入的人征收99.5%的所得稅；該提議失敗后，他發布了一項行政命令，對超過2.5萬美元的收入征收100%的所得稅，但被國會廢除。1942年的《稅收法案》規定了高達94%的最高稅率（扣除超額利潤稅后），大大增加了稅基，并首次規定了聯邦預扣稅。1944年，羅斯福要求國會立法，對所有“不合理”的利潤（包括公司和個人）征稅，從而支持他宣布的為戰爭和其他政府措施籌集100多億美元收入的需求。國會否決了羅斯福的提議，通過了一項規模較小的稅收法案，籌集了20億美元。1942年，隨著卷入戰爭，戰爭生產急劇增加，但由于人力短缺，沒有達到總統的預期。這一努力也受到了多次罷工的阻礙，特別是在煤礦和鐵路行業的工會工人中，罷工一直持續到1944年。盡管如此，在1941年至1945年期間，美國生產了240萬輛卡車、30萬架、88400輛坦克和400億發彈藥。美國的生產能力使其他國家相形見絀；例如，1944年，生產的軍用飛機比德國、、英國和生產的總和還要多。成為勞工調解、調解或仲裁的最終場所。在經濟戰爭委員會主席、副總統和重建金融公司主管杰西·h·瓊斯之間發生了一場大混戰；這兩個機構都承擔了采購橡膠用品的責任，但在資金問題上發生了爭執。羅斯福通過解散這兩個機構來解決爭端。
軍事
軍事部署
曼哈頓計劃
1939年8月，羅斯福總統收到了（Leo Szilard）和（Albert Einstein）的聯名信，信中警告德國有可能發展核武器，羅斯福開始擔心德國獨享技術和對核武器進行初步研究的可怕后果。偷襲珍珠港后，羅斯福政府獲得了繼續研究所需的資金，并選擇將軍來監督，該計劃負責開發第一批核武器。羅斯福和溫斯頓·丘吉爾同意共同推進該項目，羅斯福幫助確保美國科學家與英國同行合作。
1942年，德國人停止了核武器的研究，轉而專注于其他項目。日本在1943年放棄了自己的計劃。羅斯福授權啟動的“曼哈頓計劃”促使了之后的杜魯門政府成功用原子彈在1945年對日本廣島市和的轟炸，日本隨后無條件投降。
“ABC一1”號作戰計劃
面對德國法西斯主義在歐洲的侵略擴張以及威逼英吉利海峽的緊急局勢，英美兩國軍隊總參謀部的代表在1941年1月29日至3月27日期間，于美國首都華盛頓哥倫比亞特區進行了多次討論和協商，并最終簽訂了《ABC-1參謀協定》。該協定明確規定，一旦美國加入對德國和日本的戰爭，美英兩國將采取封鎖、轟炸和顛覆等手段，優先擊敗法西斯德國，然后再共同對付日本。由于當時美國名義上仍是中立國，羅斯福政府均在保密狀態下進行的此次會議和簽訂協定的。從此，英美兩國逐步形成了反法西斯主義的同盟關系。
遠東陸軍
1941年7月25日，日本通知美國，他們計劃進占印度支那南部。對此，美國發出了嚴重警告。次日，羅斯福總統宣布凍結日本在美國的所有資產，并對日本實施全面禁運，包括石油在內，同時禁止日本船只通過巴拿馬共和國運河。然而，日本并未因此而停止其侵略行動。相反，他們在28日用武力占領了印度支那半島。這一行動使得羅斯福、國務卿赫爾利和陸軍部長史汀生都確信，日本對菲律賓的入侵只是時間問題。
在7月25日當天，史汀生向羅斯福建議增強菲律賓群島的防御，隨之，麥克阿瑟被任命為美國遠東軍司令，羅斯福命令他立即整編菲律賓軍隊，準備應戰。之后，羅斯福又從應急資金中撥出1000萬美元等支持，為菲律賓的防御提供了重要的幫助。
然而，這一時期的羅斯福政府卻錯誤地認為日本的主要進攻目標將是菲律賓和關島，這一誤判導致了偷襲珍珠港的發生，成為第二次世界大戰的重要轉折點。
轟炸東京
在珍珠港事件發生后一個月，羅斯福政府開始計劃對日本本土進行空中打擊，杜立特將軍被任命為指揮官。轟炸當日，由詹姆士·杜立德將軍率領的16架美國軍機，出其不意地轟炸了東京、橫濱市、神戶和名古屋市等日本城市。雖然此次轟炸對日本的損傷不大，但美國軍隊在心理上獲得了很大的成功，并重振了美軍在巴丹半島受挫敗后低落的士氣。
火炬行動
1942年7月24日和25日，英美聯合參謀長委員會在倫敦舉行了會議，討論決定登陸阿爾及利亞。羅斯福總統對此表示支持，并在電報中強調，計劃中的登陸行動必須“不得遲于10月30日”。旨在避免拖延和延誤。
按照溫斯頓·丘吉爾的倡議，行動代號更名為“火炬”，艾森豪威爾被任命為該職務。行動最終確定的行動方案為美國部隊由喬治·巴頓少將率領在大西洋海岸登陸，占領卡薩布蘭卡，登陸次日，所有盟軍部隊歸英國第1集團軍司令安德森中將指揮。
“霸王”行動
在1943年8月的魁北克會議上，羅斯福總統向丘吉爾首相提出，盟軍最高司令官應由美國人擔任，并試探性地提及了喬治·卡特利特·馬歇爾將軍的名字。丘吉爾首相對此表示了同意。此后，馬歇爾將軍被任命為陸軍參謀長，艾森豪威爾將軍于1944年1月中旬就任盟國中國遠征軍最高司令。同年2月中旬，盟軍司令部和盟國遠征軍最高司令部參謀部合并為盟國遠征軍最高司令部，在倫敦正式開設。
在“霸王”行動的第一批盟軍空軍成功空降后，德軍的防御力量被輕易突破，盟軍順利登陸。第二批和第三批登陸行動同樣順利，諾曼底登陸防線迅速被攻陷，盟軍實現了完美的登陸作戰。此舉為盟軍在歐洲戰場的勝利奠定了基礎，并為最終戰勝納粹德國發揮了重要作用。
軍事法案
中立法案
1936年2月29日，美國參眾兩院通過聯合決議，對中立法進行修改，有效期至1937年3月1日，并增加兩條新條款。這些條款規定在戰爭期間，美國境內購買、出售或兌換交戰國政府或其政治團體或代理該政府之任何人的公債證券或其他債務或貸款或延長信貸的行為均屬非法。但這些規定不適用于拉丁美洲。該法案還規定對某些國家是否存在戰爭狀態、是否適用于中立法的問題由總統決定。
該法案還規定了一系列措施，包括但不限于：只要總統宣布在美洲以外存在戰爭狀態，就禁止向交戰國出口武器彈藥；經總統指定可以出售的某些物資，在從美國出口前必須把款付清，并必須用外國船只運載；交戰國向美國購買所有其他商品都必須現金交易，但可以用美船只運載。此外，該法案還禁止美國公民乘交戰國船只旅行，禁止向交戰國提供貸款。這些修改和規定旨在維護美國的國家利益和外交政策，同時避免卷入戰爭。但這些措施也引發了一些爭議和批評，因為它們被認為是對其他國家的經濟制裁和干涉。
租借法案
1941年3月11日，國會通過的《租借法案》經羅斯福總統簽署生效，并由此建立了一個系統，允許美國向任何被認為“對美國國防至關重要”的國家出借或租賃戰爭物資；據統計，該法案所提供的物資中60%供給英國，32%供給蘇聯。
1940年7月，英國在10天內損失了11艘驅逐艦后，新當選的英國首相溫斯頓·丘吉爾向羅斯福總統尋求幫助。羅斯福的回應是用50艘驅逐艦換取了英國在加勒比海和紐芬蘭基地的99年租約。結果，一場關于美國是否應該援助英國或保持嚴格中立的重大外交政策辯論爆發了。在1940年的總統競選中，羅斯福承諾將美國排除在戰爭之外。他說：“我以前說過，但我會一遍又一遍地說；你的孩子不會被派去參加任何外國戰爭。盡管如此，羅斯福還是想支持英國，并認為美國應該成為“偉大的民主軍火庫”。1941年1月，羅斯福繼他的競選承諾和首相的武器呼吁之后，向國會提出了一項新的軍事援助法案。羅斯福提出的計劃是“出借、租賃或以其他方式處置武器”和其他物資，供任何安全對美國國防至關重要的國家使用。
最終國會通過了《租借法案》，滿足了英國對物資的迫切需求，并允許美國在保持官方中立的同時為戰爭做準備。
社會
建立社會保險
1934年，羅斯福在第74屆國會議程上的第一項是建立社會保險計劃。《》確立了社會保障制度，并承諾為老人、窮人和病人提供經濟保障。羅斯福堅持認為，它應該由工資稅而不是普通基金提供資金，他說：“我們把這些工資繳款放在那里，是為了讓繳款人有法律、道德和政治權利來領取養老金和失業救濟金。有了這些稅，任何該死的政客都無法廢除我的社會保障計劃。”與西歐國家的社會保障制度相比，1935年的《》相當保守。但聯邦政府首次承擔起老年人、暫時失業者、受撫養兒童和殘疾人的經濟保障責任。與羅斯福的全民覆蓋初衷相反，該法案只適用于大約60%的勞動力，因為農民、家政工人和其他群體被排除在外。
成立WPA
1935年，羅斯福鞏固合并了各種救濟組織。在獲得國會進一步資助救濟工作的授權后，羅斯福成立了工程進度管理局（WPA）。在哈里·霍普金斯的領導下，WPA成立第一年就雇傭了300多萬人。WPA承擔了許多建設項目，并向國家青年管理局和藝術組織提供資金。1937年末，當經濟再次惡化時，羅斯福要求國會提供50億美元（相當于2019年的889.2億美元）的救濟和公共工程資金。到1938年，WPA最終創造了多達330萬個工作崗位。
WPA下完成的項目包括新的聯邦法院和郵局，的設施和基礎設施，全國各地的橋梁和其他基礎設施，以及建筑調查和考古發掘——建設設施和保護重要資源的投資。Sitkoff在報告中指出，WPA“在20世紀30年代為整個黑人社區提供了經濟基礎，其收入來源可與農業和家政服務相媲美”。
勞動關系
為了應對經濟危機，羅斯福簽署了《全國工業復興法》，該法規定了勞工有權組織工會和集體談判，不受干擾、約束或威脅。就業條件中，勞工不得被要求加入公司工會或避免加入、組織或協助自己的勞工組織。該法律承認了勞工的工會權和集體談判權，有助于遏制失業和罷工，促進企業恢復和發展。但1935年5月，最高法院宣布該法違憲。
1935年7月5日，在羅斯福的帶領下，參議員羅伯特·瓦格納起草了《國家勞動關系法》（又被稱為《瓦格納法案》），保障工人通過自己選擇的工會進行集體談判的權利。該法案還成立了國家勞動關系委員會（NLRB），以促進工資協議并鎮壓一再發生的勞工騷亂。《瓦格納法案》并沒有強迫雇主與員工達成協議，但它為美國勞工打開了可能性。其結果是工會成員的巨大增長，尤其是在大規模生產部門。當弗林特靜坐罷工威脅到的生產時，羅斯福拒絕干預，這令通用汽車公司和它在汽車工業中的競爭對手都成立了工會。在《瓦格納法案》的激勵下，工會發展了數百萬新成員，并成為羅斯福1936年、1940年和1944年連任的主要支持者。
《國家勞動關系法》之外，在之后的幾年中，羅斯福政府頒布關于勞動關系的法案還有很多，如：
國家住房法
1937年，羅斯福在執政期間頂住壓力，開創先例，實施國家住房法（又稱“1937年住房法”），不僅扭轉了不動產市場的崩潰趨勢，重新啟動了金融機構的房地產抵押業務，還提供了貸款支持，刺激了房地產市場和重工業的恢復與發展。該法案標志著聯邦政府在住房領域從間接影響轉為直接管理，為公共住房建設奠定了基礎。1937年住房法推出的興建公共住房計劃，緩解了城市住房緊缺問題，為低收入人群解決了居住問題。
1937年住房法的實施是聯邦政府對住房領域干預模式的重大轉變，標志著美國住房政策從關注中等收入階層向重點關注低收入階層的有力轉變，為美國社會的發展奠定了堅實基石，為以后更大規模的公共住房建設積累了經驗，并在事實上為杜魯門時期的1949年住房法奠定了基礎。
降低失業率
在羅斯福的第一個任期內，失業率急劇下降。它在1938年增加（“蕭條中的蕭條”），但在1938年后持續下降。羅斯福任期內的總就業人數增加了1831萬個工作崗位，在他執政期間，工作崗位的平均年增長率為5.3%。1937年，羅斯福還設立了住房法案、第二次農業調整法案以及1938年的《公平勞動標準法案》（FLSA）——該法案禁止使用童工，制定了聯邦最低工資標準，并要求對某些每周工作超過40小時的雇員支付加班費。
在第一次新政期間，羅斯福主持建立了幾個機構，旨在為失業者和其他有需要的人提供救濟。由哈里·霍普金斯領導下的聯邦緊急救濟管理局（FERA）旨在向各州政府發放救濟。在所有行政機構中，最受歡迎的，也是羅斯福最喜歡的就是平民保護團（CCC），該組織雇傭了25萬失業的年輕人參與當地的農村項目。
羅斯福與參議員諾里斯合作創建了美國歷史上最大的國有工業企業——TVA（），該局在貧困的田納西河谷建造了水壩和發電站，控制了洪水，并使農業和家庭條件現代化。
種族問題
猶太移民問題
1938年，在（Kristallnacht）之后，羅斯福幫助加快了來自德國和奧地利的猶太人移民，并允許已經在美國的德國公民無限期居留。然而，由于1924年的限制性移民法和選民中的反猶太主義，羅斯福政府無法接受的猶太的難民。之后，阿道夫·希特勒選擇在1942年1月之前實施“最終解決方案”——滅絕歐洲猶太人，官員在接下來的幾個月里得知了納粹滅絕運動的規模。羅斯福不顧的反對，說服其他盟國領導人共同發表了《聯合國成員國聯合聲明》，譴責正在進行的南京大屠殺，并警告要將肇事者作為戰犯審判。1944年1月，羅斯福成立了戰爭難民委員會，以幫助猶太人和其他暴行的受害者。
非裔民權問題
1941年6月7日，羅斯福總統與黑人工會領導人阿薩·倫道夫（Asa Philip Randolph）展開談判，以解決非裔美國人在軍工領域受到歧視的問題和倫道夫組織的抗議游行。最終，羅斯福于6月25日頒布第8802號總統行政命令，建立了公平就業實施委員會（FEPC），其禁止就業歧視的內容包括：禁止任何承包政府軍事訂單的企業（包括海軍工廠和軍隊兵工廠）以種族、信仰和膚色為標準，限制求職者就業；禁止政府內部基于種族、信仰和膚色的歧視與隔離行為；禁止由聯邦政府提供資金的國防工業培訓項目中存在的種族歧視行為；禁止海陸空三軍中的歧視行為，包括陸軍、空軍、海軍、陸軍航空部隊以及醫療隊等全部分支；要求美國就業局（United States Employment Service）不以種族為考核工人的標準；要求國會以立法的形式，規定任何有歧視行為的工會不得受益于瓦格納法案（Wagner Act）。該舉措的實施擴大了非裔美國人在國防工業中的就業機會，推進美國社會的種族平等，并為民權運動奠定基礎，為非裔美國人爭取平等權益提供有力支持。
其他民權問題
羅斯福被許多非裔美國人、天主教徒和猶太人視為英雄，他非常成功地吸引了這些選民中的大多數人加入他的新政聯盟，也贏得了華裔美國人和菲律賓裔美國人的大力支持，但日裔美國人除外。因為羅斯福在第二次世界大戰期間主持了對日裔美國人集中營的相關政策。由于美國政府長期以來針對日本移民的種族主義，以及羅伯茨委員會的調查結果認定有在美的日本間諜協助了珍珠港襲擊，公眾開始對日裔美國人可能對社會產生的蓄意破壞擔憂。1942年2月19日，羅斯福總統簽署了9066號行政命令，重新安置了數十萬日裔美國公民和移民，他們因此被迫變賣財產和生意，被關押在條件惡劣的臨時營地。羅斯福把拘留的決定委托給了陸軍部部長史汀生，而史汀生又依賴于陸軍部助理部長約翰·麥克洛伊的判斷。在1944年的是訴訟美國案（Korematsu v. United States）中，最高法院維持了這一行政命令的合憲性。此外，也許多德國和意大利公民也被逮捕或關進拘留營。
羅斯福也沒有和全美有色人種協進會的領導人一起推動聯邦反私刑立法，因為他認為這樣的立法不太可能通過，而且會令南方的國會議員疏遠。
退伍軍人福利
1943年，羅斯福成立了戰爭動員辦公室（Microsoft Office of War Mobilization）來監督大后方；該機構由詹姆斯·弗朗西斯·伯恩斯（James F Byrnes）領導，由于他的影響力，他被稱為“總統助理”。
在1944年的國情咨文中，羅斯福主張人應該把基本的經濟權利作為第二項權利法案。他表示，所有美國人都應該有權獲得“適當的醫療”“良好的教育”“體面的家庭”和“有用而有報酬的工作”。在他第三個任期內最雄心勃勃的國內提案中，羅斯福提出了《退伍軍人權利法案》（G.I. Bill），為退伍軍人創造一個龐大的福利計劃，包括高等教育、醫療保健、失業保險、就業咨詢以及家庭和企業低息貸款。《退伍軍人權力法案》在國會兩院一致通過，并于1944年6月簽署成為法律。在參加第二次世界大戰的1500萬人中，有一半以上受益于《退伍軍人權利法案》提供的教育機會。
環境保護
羅斯福從年輕時對家族莊園的林業感興趣開始，一生熱衷于環境保護。他積極擴大、資助和推廣和國家森林系統。在羅斯福的領導下，國家公園等項目受歡迎程度從20世紀初的每年300萬游客上升到1939年的1550萬。平民保護團招募了340萬年輕人，修建了1.3萬英里（2.1萬公里）的小徑，種植了20億棵樹，升級了20萬公里（12.5萬英里）的土路。每個州都有自己的州立公園，羅斯福建立WPA和CCC項目，來升級并確保每個州的州立公園和國家森林系統的運行。
外交
孤立主義運動
孤立主義運動在20世紀30年代早期到中期得到參議員杰拉爾德·奈（Gerald Nye）等人的支持，他們成功地阻止了的“死亡商人”向國外出售武器。這一努力采取了中立法案的形式；總統要求制定一項條款，賦予他自由裁量權，允許向侵略受害者出售武器，但遭到拒絕。羅斯福專注于國內政策，在20世紀30年代早期到中期，他基本上默許了國會的不干涉主義政策。在此期間，貝尼托·墨索里尼領導下的法西斯意大利繼續征服埃塞俄比亞，意大利人加入了領導下的納粹德國，在中支持弗朗西斯科·佛朗哥將軍和民族主義事業。1939年初，當這場沖突接近尾聲時，羅斯福對沒有援助共和黨人表示遺憾。1937年侵華時，受孤立主義影響，限制了羅斯福政府在南京大屠殺等暴行事件后對中國的援助能力。
與蘇聯
羅斯福還與實現了關系正常化，美國自20世紀20年代以來一直拒絕承認蘇聯。他希望重新談判第一次世界大戰期間俄羅斯的債務，并開放貿易關系，但這兩個問題都沒有取得任何進展，“兩國很快就對該協議感到失望。”
美國羅斯福在戰時對蘇聯的外交策略主要表現為現實主義和實用主義。羅斯福認為，美國與蘇聯的合作是為了擊敗軸心國，實現戰后國際秩序的穩定。羅斯福在戰時對蘇聯的外交策略包括：
1. 雅爾塔會議：羅斯福在雅爾塔會議上與約瑟夫·斯大林達成協議，同意在戰后對蘇聯進行一定程度的讓步，以換取蘇聯對軸心國的進攻；
2. 戰后領土安排：羅斯福在戰后領土安排上表現出頑固態度，堅持要求蘇聯歸還占領的領土，這導致了斯大林的不滿和戰后國際關系的緊張；
3. 聯合國的作用：羅斯福過分迷信聯合國在解決戰后國際爭端的能力，認為聯合國能夠維護戰后國際秩序的穩定。
羅斯福在雅爾塔會議中的角色一直備受爭議。批評者指責羅斯福天真地相信蘇聯會允許東歐的自由選舉；而支持者則認為，羅斯福對東歐國家幾乎沒有什么貢獻。此外，羅斯福對蘇聯的外交策略也受到了美國國內政治和國際環境的影響。在戰后，美國與蘇聯的關系逐漸惡化，羅斯福的外交策略也受到了批評。
與英法
1939年9月，第二次世界大戰開始，波蘭戰役和英國，法國隨后對德國宣戰，羅斯福尋求在軍事上援助英國和法國的方法。（Charles Lindbergh）和參議員威廉·博拉（William Borah）等孤立主義領導人成功地動員起來反對羅斯福廢除《中立法案》的提議，但羅斯福贏得了國會對現款攜帶武器出售的批準。1939年9月，他還開始與英國海軍部第一大臣溫斯頓·丘吉爾定期秘密通信，這是他們之間1700封書信和電報中的第一封。羅斯福與丘吉爾建立了密切的私人關系，后者于1940年5月成為英國首相。
1940年6月法國的淪陷震驚了公眾，孤立主義情緒下降。1940年7月，羅斯福任命兩位主張干涉主義的領導人亨利·斯廷森和分別擔任戰爭部長和海軍部長。兩黨都支持他迅速加強美國軍隊的計劃，但孤立主義者警告說，羅斯福將使美國陷入與德國的不必要的戰爭。1940年7月，一群國會議員提出了一項法案，該法案將批準美國和平時期的第一份草案，并在羅斯福政府的支持下，于9月通過了1940年《選擇性培訓和服務法》。軍隊的規模將從1939年底的18.9萬人增加到1941年中期的140萬人。1940年9月，羅斯福公然藐視中立法案，簽署了《換基地協議》，作為在英屬的軍事基地權利的交換，英國獲得了50艘美國驅逐艦。
與中國
在羅斯福執政期間，從1937年的七七事變到1941年12月的偷襲珍珠港美國不但向淪陷區源源不斷地輸出重要戰略物資和日用必需品，同時也不惜犧牲美國的在華利益以緩和美日矛盾，這一階段的中美外交政策是美國與日本侵略者在中國既爭奪又妥協的產物。
珍珠港事件爆發后，羅斯福政府正式加入反法西斯戰爭，并支持中國成為大國，以便最大可能地利用中國的軍事力量和戰略地位；主張廢除美英等國在華特權，并在中美新約和中英新約談判中廢除了多項特權；希望通過成立聯合政府來解決中國國內問題，避免國共內戰，并在戰后太平洋事務甚至在世界事務中給予中國以政治支持。此外，羅斯福在開羅會議中討論遠東問題，一方面是出于中國全球戰略利益的考慮，另一方面是出于中國軍民的抗戰以及中國對其的戰略地位，進而抬高中國的國際地位。
美國國務卿赫爾談到戰時美國對華政策時講到：對于中國，美國有效地共同對日作戰；在戰時和戰后，為了籌建國際組織和在東方實現穩定和繁榮，承認和把中國建設成為一個與俄、英、美三個強大的西方盟國具有同等地位的大國——學者趙志輝認為，赫爾的言論較客觀地概括了抗戰時期羅斯福的對華政策。
與拉丁美洲
早在羅斯福上臺之初，在其就職演說中聲稱：“在世界政治領域里，我將使本國遵循睦鄰政策”，1933年，羅斯福第一任期的主要外交政策倡議是睦鄰政策，這是對null對拉丁美洲政策的重新評估。自1823年門羅主義（Monroe Doctrine）頒布以來，美國頻繁干預拉丁美洲事務。1898年null之后的null（Banana Wars）中，美國占領了幾個拉丁美洲國家。羅斯福上臺后，他從海地撤出了美國軍隊，并與古巴和null達成了新的條約，結束了它們作為null保護國的地位。1933年12月，美國國務卿赫爾代表羅斯福政府在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行的第七次泛美會議上，簽署了《蒙得維的亞國家權利和義務公約》，首次簽字同意美洲各國互不干涉內政的原則，表示要放棄對美洲各國的“干涉權”。
與德國
1938年，德國吞并了奧地利，并很快將注意力轉向其東部鄰國。羅斯福明確表示，如果德國侵略，將保持中立。在《》簽訂和“”發生后，美國公眾輿論轉而反對德國，羅斯福開始為可能的對德戰爭做準備。羅斯福依靠由南方民主黨人和以商業為導向的人組成的干預主義政治聯盟，監督了力量和戰爭生產能力的擴張。
評價
正面評價
羅斯福被廣泛認為是美國歷史上最重要的人物之一，也是20世紀最具影響力的人物之一。根據1999年C-SPAN的民調結果，歷史學家和政治學家一直把羅斯福、喬治·華盛頓和列為最偉大的三位總統，這一結果與其他民調結果相符。
美國權威期刊《》在2006年，將羅斯福評為影響美國的100位人物的第4名。
羅斯福的傳記作者吉恩·愛德華·史密斯（Jean Edward Smith）在2007年評價羅斯福的總統任期“使渡過了大蕭條和第二次世界大戰，迎來了繁榮的未來”，“他從輪椅上站起來，也讓國家重新站了起來。”
傳記作家詹姆斯·M·伯恩斯（James M.Burns）評價：“（羅斯福）就像一支游擊隊的將軍，他的縱隊在茂密的峽谷和中盲目地在山上作戰，突然匯合，一半是計劃，一半是巧合，然后深入下面的平原。”
阿瑟·施萊辛格《外交事務》：“羅斯福是一個忠實的威爾遜主義者，他相信集體安全是國家安全的最終目標，他的戰時政策保證了成為聯合國的一個成員，作為威爾遜的信徒，羅斯福實現了威爾遜集體安全的理想。”
負面評價
在他的總統任期內，以及后來，對羅斯福的批評不絕于耳，其中一些批評非常激烈。批評者不僅質疑他的政策、立場，以及他對大蕭條和第二次世界大戰危機的反應所帶來的權力鞏固，還質疑他打破傳統，競選第三任總統。在他死后很長一段時間，繼而抨擊羅斯福的政策，包括幫助歐洲的猶太人，監禁的日本人，反對反私刑立法。
（Harry S. Truman）在《》中表示：“同意人對羅斯福的批評，羅斯福在偷襲珍珠港之前未能做好防御準備，并且在歐洲戰爭中做出了錯誤的決策。”
約翰·肯尼迪（John F. Kennedy）在《Profiles in Courage》一書中批評了羅斯福對待民權運動的態度，稱羅斯福沒有采取足夠的措施來促進種族平等和正義。
后世影響
對美國
自由主義
羅斯福任期內政府項目的迅速擴張重新定義了政府在美國的角色，羅斯福對政府社會項目的倡導在為后代重新定義自由主義方面發揮了重要作用。
美國地位與總統權力
羅斯福通過塑造和資助第二次世界大戰，堅定地確立了在世界舞臺上的領導地位。他的孤立主義批評逐漸消失，甚至美國共和黨人也加入了他的整體政策。他還創造了對總統職位的新理解，以國會為代價永久地增加了總統的權力。根據歷史學家喬舒亞·蔡茨（Joshua Zeitz）的說法，他的第二項權利法案成為“美國民主黨在40年的大部分時間里的愿望的基礎”。
影響人物
在他去世后，他的遺孀埃莉諾（Eleanor）繼續在美國和世界政治中發揮著重要作用，她作為代表出席了聯合國的成立會議，被任命為駐聯合國代表團團長，并普遍倡導民權和自由主義。埃莉諾是首位“單飛”出訪的美國第一夫人，將現代社會的第一夫人能盡的作用發揮到了極致。她以紅十字會代表的身份，在第二次世界大戰期間訪問了英國、愛爾蘭及美國在太平洋地區。
許多羅斯福政府的舊成員在杜魯門、約翰·肯尼迪和林登·約翰遜的總統任期中發揮了主導作用，這些人全都懷抱著羅斯福的政治遺產。肯尼迪來自一個憎恨羅斯福的家庭。歷史學家威廉·魯希滕伯格認為，1960年以前“肯尼迪明顯缺乏將自己定位為者的傾向”，作為總統“肯尼迪從未完全接受羅斯福的傳統，有時他故意與之割離”。
相比之下，年輕的林登·約翰遜是一個熱情的新政主義者，也是羅斯福的寵兒。約翰遜以羅斯福為榜樣，在很大程度上依賴于新政律師安倍·福塔斯，以及詹姆斯·H·羅、安娜·M·羅森伯格、托馬斯·加德納·科科倫和本杰明·V·科恩。
對世界
國際局勢方面：在實施核計劃后，羅斯福認識到蘇聯情報部門已經得知曼哈頓工程的存在。他認識到，繼續采取保密政策將有損于美蘇之間的關系。然而，由于溫斯頓·丘吉爾和其他政客的反對，美國未能抓住機會與蘇聯就原子能國際控制問題進行磋商，進而了解蘇聯的態度。美英堅持核壟斷政策，這只能增加蘇聯領導人對西方意圖的疑慮。羅斯福的戰后美蘇合作構想在他去世后注定要破滅。盡管出于政治和宣傳需要，雙方都表示贊成對原子能實施國際控制，但由于雙方立場存在巨大差異，原子能國際控制計劃最終以失敗告終。這一失敗導致了戰時美英蘇同盟的瓦解，進而引發了美蘇冷戰。
資本制度方面：第二次世界大戰之后，日本作為戰敗國，其占領政策受到了羅斯福“新政”思想的影響，促進了日本的政治民主和經濟民主。南美國家的“新政”也為其他主要資本主義國家提供了樣板，幫助它們延長壟斷資本主義生命。羅斯福的“新政”為整個資本主義世界摸索出一條延長壟斷資本主義生命的可行途徑，即發展“福利國家”式的國家壟斷資本主義。
人物關系
羅斯福家族在美國有超過300年的歷史，并出了兩位赫赫有名的美國總統，一位是第26屆總統西奧多·羅斯福，另一位便是第32屆總統富蘭克林·德拉諾·羅斯福，也是西奧多·羅斯福的族侄。曾任美國國會的中國委員會總法務長蘇珊·羅斯福（Susan Roosevelt）也是羅斯福家族的成員。
羅斯福說過：“世界上最壞的事情之一是當一位總統的孩子，這種日子很不好過。”羅斯福家族的孩子們在家庭生活中混亂且不幸，五個孩子共有17樁婚事，這使得他們的生活備受關注。
羅斯福一家剛剛遷入白宮，長女安娜就同她的第一個丈夫離婚。后嫁給一個編輯，但之后因事業上的不如意而分道揚。1952年，安娜第三次結婚，生活稍有安定。1975年11月她患喉癌死去。
二兒子賈科莫是羅斯福的寵兒，羅斯福當上總統后便把踏實可靠的長子留在身邊，以為他的婚姻能幸福些。但詹姆斯也四度結婚。1971年，63歲的詹姆斯再次當了爸爸。
在三兒子埃利奧特的第一個婚姻中，他們有一個可愛的男孩，但兩人離異后，埃利奧特又結了兩次婚。在與好萊塢影星費·麥默生相愛后，這份婚姻并沒有持續太久。埃利奧特又娶了第四個妻子和一個房地產經紀人，并收養了他幾個前妻所生的孩子。
四兒子小富蘭克林同他哥哥一樣也經歷四段婚姻。1977年，63歲的小富蘭克林最后一次結婚，他娶了一位26歲的姑娘。
事業上，埃利奧特選定了羅斯福家族的天然職業政治后，曾當選為邁阿密市長。二戰時期，他晉升為空軍準將，從此便裹足不前。羅斯福曾想把大兒子賈科莫培養成路易斯·豪一樣的智囊人物，但為了避免被公眾指責為搞裙帶關系，詹姆斯只好離開白宮。小富蘭克林曾當選為國會議員，卻被華盛頓哥倫比亞特區報界認為是“世界上最糟糕的議員”。
后世紀念
紀念碑
羅斯福在的家現在是國家歷史遺址，也是他的的所在地。華盛頓特區有兩個總統紀念碑。最大的是占地71英畝（3公頃）的羅斯福紀念堂，位于潮汐盆地上的杰斐遜紀念堂旁邊。1965年，依據羅斯福本人生前的建議，在國家檔案館大樓前豎立了一塊較為樸素的紀念碑。
紀念硬幣
為宣傳抗擊脊髓灰質炎，羅斯福參與并領導了“10美分運動”。1945年5月3日，路易斯安那州眾議員詹姆斯·霍布森·莫里森（James Hobson Morrison）提出了一項提案，建議鑄造羅斯福10美分硬幣以對其運動作為紀念。兩周內，財政部長亨利·摩根索（Henry Morgenthau）宣布，10美分硬幣中的自由女神像圖案將被羅斯福半身像所取代，并得到了廣大公眾的支持。由美國造幣廠首席雕刻師約翰·R·辛諾克（John R. Sinnock）設計了羅斯福硬幣的正面和背面。1945年10月，在造幣廠廠長內莉·泰勒·羅斯（Nellie Tayloe Ross）建議下更改日期和銘文“LIBERTY”的位置，從而令硬幣上的羅斯福肖像更大。最終，于 1946年1月30日——羅斯福總統64歲生日時，第一批羅斯福硬幣開始流通。此外，羅斯福的肖像也曾出現在美國郵票上。
紀念大橋
富蘭克林·德拉諾·羅斯福大橋（Franklin Delano Roosevelt Bridge），是一座連接美國和加拿大的國際橋梁，位于緬因州國道189與。因島上的別墅被改為，該橋梁也以羅斯福命名以作紀念。
軼事典故
與妻子埃莉諾
雖然羅斯福的母親薩拉并不討厭埃莉諾，但她對兒子的占有欲很強，總認為他太年輕了，不適合結婚。甚至她幾次試圖悔婚。埃莉諾的叔叔出席了埃莉諾的婚禮。這對年輕夫婦搬進了在的家族莊園斯普林伍德（Springwood）。直到1941年薩拉去世，她一直是家中常客，因為這所房子一直歸她所有，很大程度是這也是薩拉的家。此外，本杰明·富蘭克林和薩拉·羅斯福還在為這對年輕夫婦在規劃和布置了聯排別墅。薩拉在旁邊為自己建造了一棟一樣的房子。埃莉諾無論是在海德公園還是紐約的房子里，從來沒有家的感覺，但她喜歡薩拉送給他們夫婦在上的度假屋。
傳記作家詹姆斯·麥格雷戈·伯恩斯（James MacGregor Burns）說，年輕的羅斯福在上流社會中自信且自在。相比之下，當時的埃莉諾很害羞，她不喜歡社交生活，起初留在家里撫養幾個孩子。羅斯福像他的父親一樣，將撫養孩子的工作留給了妻子，而埃莉諾也依靠保姆來照顧孩子。在談到她作為母親的早期經歷時，她表示根本無從下手“對照顧喂養嬰兒一無所知”。她和羅斯福共有六個孩子。
三任情人
羅斯福有三任情人，第一任是露西，埃莉諾的秘書。埃莉諾為羅斯福生養了6個子女，但1913年羅斯福和露西關系曖昧，埃莉諾發現后辭退了露西并分居。羅斯福一度打算離婚，但在政治和母親的壓力下暫時割舍露西。露西1920年嫁給富翁，但羅斯福一直念念不忘，兩人常有書信往來。羅斯福對露西說“這份地下愛情真苦，可也真甜”。當選總統后羅斯福安排露西參觀就職典禮。
被迫與露西“分手”后，羅斯福與埃莉諾成政治伴侶，只討論問題不談感情。羅斯福開始追求女秘書瑪格麗特，他們有20年的地下情。羅斯福對瑪格麗特·杜魯門愛護有加，擔任總統后從不在她面前擺譜。羅斯福常說瑪格麗特·德·那瓦爾、他和法拉是他的“第二個家庭”。
羅斯福的第三任情人是歐洲公主。1941年挪威瑪塔公主來到美國，羅斯福發展她成為他的第三任地下情人。晚年的羅斯福又和露西重燃舊情，直到他去世。
人物爭議
對美國
美國是世界上第一個實行總統制的國家，憲政視野下的總統限任制便始于美國。總統限任制啟蒙于托馬斯·潘恩對君主制、終身制和世襲制的批判。1787年制憲會議前后，美國對總統任期及能否連選連任問題進行了深入討論，最終憲法正文未規定總統限任制。1796年，喬治·華盛頓在總統選舉中拒絕競選第三任期，“總統任期不超過兩屆”雖未載入憲法，但已經形成不成文的傳統。但羅斯福的四次連任打破了這一傳統。1947年，美國國會通過憲法第二十二條修正案，以法律的形式確立了“總統任期不超過兩屆”的傳統。
對中國
學者趙志輝認為羅斯福承認和支持中國的大國地位，但他的對華政策前提是維護美國的國家利益，其在雅爾塔會議上的秘密交易損害了中國的利益的事實無法改變。
歷史學家羅伯特﹒達萊克（Robert Dallek）在《羅斯福與美國對外政策（一九三二——一九四五）》一書中指出，羅斯福認為中國是一個大國，其本質是期望借助這一虛假的中國形象，推動美國全面介入全球事務。同時，羅斯福深知中國的局限性，但為了順應美國國內輿論而去鼓舞中國人民，并迎合美國大多數人的期望使中國在世界事務中發揮重要作用。
相關作品
書籍
影視
參考資料 >
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