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卡特爾
來源:互聯(lián)網(wǎng)

卡特爾(cartel,又稱壟斷利益集團、壟斷聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合、同業(yè)聯(lián)盟)是壟斷組織形式之一,是為了壟斷市場從而獲取高額利潤,生產(chǎn)或銷售某一同類商品的廠商通過在商品價格、產(chǎn)量和市場份額分配等方面達成協(xié)定從而形成的壟斷性組織和關(guān)系。卡特爾以擴大整體利益作為它的主要目標(biāo),為了達到這一目的,在卡特爾內(nèi)部訂立一系列的協(xié)議,來確定整個卡特爾的產(chǎn)量、產(chǎn)品價格,指定各企業(yè)的銷售額及銷售區(qū)域等。且一旦形成卡特爾,市場在事實上就相當(dāng)于是由一個壟斷者提供商品。

這通常涉及一些產(chǎn)量限制、價格控制和市場份額分配。卡特爾通常采用價格卡特爾,數(shù)量卡特爾,銷售條件卡特爾,技術(shù)卡特爾和辛迪加五種形式。廠商規(guī)模和分布、產(chǎn)品同質(zhì)性、成本結(jié)構(gòu)、進入行業(yè)的門檻、訂貨的規(guī)模和頻率、保密、報復(fù)和行業(yè)協(xié)會都會影響寡頭廠商之間的共謀合作。因為潛在進入者的威脅和為了獲得更高利潤,內(nèi)部成員產(chǎn)生了天然的欺騙動機,卡特爾一般是不穩(wěn)定的。只有成員達成并遵守價格和生產(chǎn)水平的協(xié)議且存在壟斷勢力的潛在可能時,卡特爾才能成功壟斷。典型的卡特爾組織有太陽神卡特爾聯(lián)盟(Phoebus cartel)、石油輸出國組織(organization of the petroleum exporting countries,OPEC)石油國際卡特爾以及墨西哥的毒品卡特爾。卡特爾成員在參與合作政策的同時通常保持各自的身份和財務(wù)獨立性。卡特爾可以是國內(nèi)的,也可以是國際的。根據(jù)美國反托拉斯法,卡特爾屬于非法。美國、歐盟日本和中國等主要經(jīng)濟體都頒布中華人民共和國反壟斷法律來限制卡特爾行為。

一旦形成卡特爾,壟斷必然會導(dǎo)致壟斷企業(yè)抬高價格,損害消費者利益和社會經(jīng)濟福利。但寡頭壟斷有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和促進科學(xué)技術(shù)進步,對經(jīng)濟的發(fā)展也有著一定的積極作用。

發(fā)展歷程

詞源

卡特爾(英文:Cartel)一詞源自意大利語cartello,意思是“紙葉”或“標(biāo)語牌”,其本身源自拉丁語charta,意思是“卡片”。最初用于交戰(zhàn)國家之間的書面協(xié)議,用于規(guī)范自1690年代以來囚犯的待遇和交換。1899年后,該詞開始普遍使用,指敵對國家之間的任何政府間協(xié)議。

意大利語單詞在中古法語中變成了 cartel,隨后法語的 cartel 演化出德語德語 Kartell 一詞,1846 年 Kartell首次在德國鐵路公司之間使用,用于描述關(guān)稅和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。奧匈帝國政治學(xué)家 Lorenz von Stein 首次使用這個詞來描述一種競爭限制。19世紀(jì)后期,才開始使用由德文Kartel衍化而來的英語單詞 cartel 來描述經(jīng)濟集團。

產(chǎn)生和發(fā)展

卡特爾這一概念源自中世紀(jì)的行會,行會是指同行業(yè)的工匠或商人的協(xié)會,他們壟斷行業(yè),限制競爭,被認(rèn)為是卡特爾式的。例如 1301 年法國和那不勒斯的鹽業(yè)集團,或 1470 年教皇國和那不勒斯之間的阿勞恩卡特爾。兩個工會都有共同的整體生產(chǎn)銷售組織,稱為 Societas Communis Vendicionis(“共同銷售協(xié)會”)。在18世紀(jì)和19世紀(jì)的歐洲和北美,自由放任的經(jīng)濟狀況占主導(dǎo)地位。1870年左右,卡特爾首次出現(xiàn)在處于自由市場條件下的行業(yè)中。雖然所有經(jīng)濟發(fā)達國家都存在卡特爾,但卡特爾活動的核心地區(qū)集中在中歐,德意志帝國和奧匈帝國甚至被稱為“卡特爾之地”。卡特爾在大亨和工業(yè)托拉斯時期的美國也很普遍,19世紀(jì)60年代,美國鐵路行業(yè)由于各個公司為了追求利潤而互相競爭,導(dǎo)致價格競爭激烈,運營體系不穩(wěn)定,運輸費用昂貴且耗時長。為了增加利潤,各公司開始聯(lián)營,并逐漸將原本不相連的鐵路連接起來,減少了不必要的轉(zhuǎn)運次數(shù)和運營費用,1874年,賓夕法尼亞鐵路、伊利鐵路和紐約中央鐵路建立了同盟,這種同盟逐漸形成了美國鐵路業(yè)中的卡特爾。 第一次世界大戰(zhàn)后,卡特爾數(shù)量在全球范圍內(nèi)增加,成為市場組織的主要形式,歐洲日本尤其嚴(yán)重。 20世紀(jì)30年代,納粹德國貝尼托·墨索里尼領(lǐng)導(dǎo)下的意大利卡門·佛朗哥領(lǐng)導(dǎo)下的西班牙等獨裁政權(quán)利用卡特爾來組織其社團主義經(jīng)濟。意大利的社團主義經(jīng)濟是在20世紀(jì)20年代后期成型的,是第一個按照社團主義的思想路線建立經(jīng)濟制度的國家,追求經(jīng)濟增長率的提高,還試圖通過對制度、價值觀和信仰進行根本性改造,使意大利經(jīng)濟快速現(xiàn)代化。而阿道夫·希特勒的體制成型于1933年,一般認(rèn)為希特勒采取的社團主義措施在短期內(nèi)把德國經(jīng)濟拉出了衰退。19世紀(jì)末至1945年左右,美國對卡特爾的態(tài)度是比較矛盾的,人們既反對市場集中,又相對容忍卡特爾。第二次世界大戰(zhàn)期間,美國嚴(yán)格禁止卡特爾。1945年后,美國推動的市場自由主義導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的卡特爾禁令,卡特爾在越來越多的國家和情況下繼續(xù)受到阻礙。

基本概念

定義

卡特爾是由一些獨立生產(chǎn)商組成的組織,其目的提高相關(guān)公司的盈利能力,一旦形成卡特爾,市場在事實上就相當(dāng)于是由一個壟斷者提供商品。這通常涉及一些產(chǎn)量限制、價格控制和市場份額分配。卡特爾成員在參與合作政策的同時通常保持各自的身份和財務(wù)獨立性。卡特爾可以是國內(nèi)的,也可以是國際的。由于卡特爾限制競爭并導(dǎo)致消費者支付更高的價格,因此在一些國家卡特爾是非法的。

相關(guān)概念

壟斷企業(yè)

作為一種沒有相近替代品的產(chǎn)品的唯一賣者的企業(yè)。壟斷企業(yè)會對某一部門或幾個部門產(chǎn)品的生產(chǎn)價格和市場實行操縱和控制,目的是獲得高額壟斷利潤。從政治經(jīng)濟學(xué)的觀點來看,壟斷是作為競爭的對立面而存在的,是競爭發(fā)展的必然結(jié)果,表現(xiàn)為對競爭的限制和阻礙。企業(yè)要實現(xiàn)這種模式需要滿足兩個條件,一是限制其他企業(yè)進入市場,這種限制可以來自自然原因,也可以來自法律原因。第二是沒有相近的替代品,在這種壟斷條件下,一個廠商就是一個行業(yè)。

寡頭

只有少數(shù)幾個提供相似或相同產(chǎn)品的賣者的市場結(jié)構(gòu)。是只有幾家大企業(yè)的市場,形成這種市場的關(guān)鍵是規(guī)模經(jīng)濟。在寡頭市場上,大企業(yè)集中程度高,對市場控制力強,通過調(diào)整產(chǎn)量就可以影響價格。而且由于這幾個賣者過于強大,導(dǎo)致其他企業(yè)難以進入,形成了壟斷。但這種壟斷形式不是由一家企業(yè)完成的,在幾家大企業(yè)之間仍存在激烈競爭。

托拉斯

托拉斯是指生產(chǎn)同類商品或在生產(chǎn)上有密切投入產(chǎn)出關(guān)系的企業(yè),從生產(chǎn)到銷售進行聯(lián)合并組成一種近乎于經(jīng)濟統(tǒng)一體的組織。

納什均衡

相互作用的經(jīng)濟主體在假定所有其他主體所選策略為既定的情況下選擇他們自己最優(yōu)策略的狀態(tài)。

產(chǎn)量效應(yīng)

由于價格高于邊際成本,在現(xiàn)行價格時每多銷售一定商品將增加利潤。換句話說,在市場上一般供求關(guān)系決定商品價格,如果商品降價,銷售量就會增加,反之就會減少。但如果商品價格基本不變,那么每多銷售一件商品,利潤量都必然會增加。這種在給定價格水平下,由于售出量的變化而給總收益帶來的效應(yīng),稱為產(chǎn)量效應(yīng)。

價格效應(yīng)

提高產(chǎn)量將增加總銷售量,這就會讓商品的價格降低并減少所銷售的所有其他同種商品的利潤。換句話說,如果一種商品銷售量基本不變,提高商品價格必然會得到更多利潤,反之就會讓收益減少。這種在保持一定產(chǎn)出水平的情況下,由于價格變化對于總收益的影響,就稱之為價格效應(yīng)。

囚徒困境

兩個被捕的囚徒之間的一種特殊"博弈",說明為什么甚至在合作對雙方都有利時,保持合作也是困難的。

舉個例子,Bonnie和Clyde是兩個銀行搶劫犯,他們做出的決策都是利己的,只關(guān)心自己的刑期。他們的判決結(jié)果如下:

顯然,對于整體而言,兩個人都保持沉默對會讓他們都得到一個較好的結(jié)果,即兩個人都監(jiān)禁1年。但因為他們的決策是利己的,對于Bonnie而言:他并不知道Clyde會如何選擇。假設(shè)Clyde選擇沉默,他最好的選擇是坦白,這樣他就能被釋放,而他如果選擇沉默,就會被監(jiān)禁1年;假設(shè)Clyde選擇坦白,他最好的選擇依然是坦白,因為如果他選擇沉默,他就將面臨20年監(jiān)禁,而他選擇坦白,就只用被監(jiān)禁8年。對于Clyde而言,他的思考過程也是一樣。于是兩個人因為追求自己的利益,都選擇了坦白,兩人都被監(jiān)禁8年。相對于都保持沉默,他們得到了更壞的結(jié)果。

產(chǎn)生的原因和條件

產(chǎn)生原因

要想明晰卡特爾產(chǎn)生的原因,首先要分析競爭市場和壟斷市場的特點。在競爭市場中,企業(yè)做出的決策會讓商品的價格接近邊際成本,商品的生產(chǎn)量和銷售量趨向?qū)κ袌鲎钣行实臄?shù)量。而在壟斷行業(yè)中,壟斷者會將價格和商品數(shù)量定為總利潤最大的情況,價格一般遠高于邊際成本,商品生產(chǎn)和銷售數(shù)量少于市場最有效率時需求的數(shù)量,結(jié)果自然是無效率的。

現(xiàn)在假設(shè)某市場沒有形成壟斷,而是有A和B兩個寡頭共同瓜分。那么兩個寡頭就有可能為了得到更大的利潤而聯(lián)合起來,就商品的價格和生產(chǎn)數(shù)量達成一致。他們形成的這種數(shù)量和價格的協(xié)議稱為勾結(jié)(collusion),形成的聯(lián)盟就是卡特爾。形成卡特爾后,實際上就相當(dāng)于由一個壟斷者提供服務(wù),也就是說,A和B會在壟斷結(jié)果上達成一致,讓商品價格遠高于邊際成本,生產(chǎn)數(shù)量對市場也是無效率的。但是卡特爾除了生產(chǎn)總量外,每個成員的生產(chǎn)數(shù)量也需要達成一致,因為A和B都想要占有更大的市場份額,市場份額越大,所獲利潤越也越多。

條件

卡特爾要成功需要具備兩個條件:

(1)成員必須達成價格和生產(chǎn)水平的協(xié)議并遵守該協(xié)議。

(2)存在壟斷勢力的潛在可能。如果合作的潛在利益很大,卡特爾成員將更有意愿解決組織問題。

類型

卡特爾是一種由多個企業(yè)或組織組成的壟斷聯(lián)盟,旨在通過限制市場競爭來提高價格和利潤。卡特爾通常采用以下五種主要形式:價格卡特爾,數(shù)量卡特爾,銷售條件卡特爾,技術(shù)卡特爾和辛迪加。

價格卡特爾

價格卡特爾是最常見和最基本的形式,它維持某一特定價格,可以是壟斷高價、在不景氣時的穩(wěn)定價格或者降價以排擠非卡特爾企業(yè)。是指企業(yè)為限制競爭、控制市場和追求最大利潤而采取的共同定價行為。一般來說,價格卡特爾采取三種行動:一是共同提價;二是在市場形勢不好時穩(wěn)定價格,不競相降價;三是必要時協(xié)調(diào)降價,以獲得更高的利潤和排除競爭。價格卡特爾通常出現(xiàn)在寡頭壟斷市場上,因為寡頭壟斷者的實力相差不大,打價格戰(zhàn)一般會兩敗俱傷。此外,寡頭壟斷者數(shù)量不多,易于協(xié)調(diào)。價格卡特爾有兩種形式:一種是有文字記錄的明確協(xié)定卡特爾,另一種是只是口頭意向的秘密協(xié)定卡特爾。

數(shù)量卡特爾

數(shù)量卡特爾對生產(chǎn)量和銷售量進行控制,以降低市場供給,最終使價格上升。數(shù)量卡特爾是一種控制價格的手段,在某些行業(yè)中經(jīng)常發(fā)生。為了調(diào)控價格,該壟斷協(xié)議通常通過相互削減產(chǎn)量、壓縮產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模等方式來間接實現(xiàn)。這種協(xié)議的簽署和制定容易產(chǎn)生利益沖突,因為削減產(chǎn)量和壓縮產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模會對企業(yè)的盈利產(chǎn)生負(fù)面影響。為了確保當(dāng)事者遵守壟斷協(xié)議并協(xié)調(diào)利益關(guān)系,必須建立強有力的實施機構(gòu)。在這方面,生產(chǎn)者團體和行業(yè)組織發(fā)揮著重要作用。數(shù)量卡特爾的特點包括:(1)通過控制產(chǎn)品供應(yīng)量來控制產(chǎn)品價格;(2)強調(diào)相互合作和犧牲精神;(3)考慮到數(shù)量限制對企業(yè)的負(fù)面影響,需要建立強有力的協(xié)調(diào)和監(jiān)督體制,以防止參與者中途背棄協(xié)議。

銷售條件卡特爾

銷售條件卡特爾對銷售條件如回扣、支付條件、售后服務(wù)等在協(xié)定中進行規(guī)定。幾家企業(yè)根據(jù)一般交易條件,如交貨和支付條件等,達成的協(xié)議。其中,銷售條件卡特爾是一種限制競爭的組織形式,它規(guī)定了銷售條件,如回扣、支付條件和售后服務(wù)等。

技術(shù)卡特爾

技術(shù)卡特爾允許成員企業(yè)相互提供專利并相互自由使用專利,但不允許非成員企業(yè)使用這些專利。是一種限制競爭的組織形式,典型的形式是專利聯(lián)營,成員企業(yè)之間相互提供專利技術(shù)并自由使用,但不允許非成員企業(yè)使用。另一種形式是限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。

辛迪加

辛迪加是一種特殊的統(tǒng)一銷售卡特爾,指成員企業(yè)共同出資設(shè)立天津一汽汽車銷售有限公司,實行統(tǒng)一銷售,或者卡特爾將所有成員企業(yè)的產(chǎn)品都買下,然后統(tǒng)一銷售。同一生產(chǎn)部門的少數(shù)大企業(yè)通過簽訂共同銷售產(chǎn)品和采購原料的協(xié)定而建立起來的一種特殊的統(tǒng)一銷售組織形式,參加協(xié)議的成員企業(yè)共同出資設(shè)立銷售公司,實行統(tǒng)一銷售,或者卡特爾將所有成員企業(yè)的產(chǎn)品都買下,然后統(tǒng)一銷售。

運行機制

寡頭的均衡

寡頭形成卡特爾是為了得到壟斷利潤,但是卡特爾成員之間如果無法對利潤的分配達成共識,就很難達到目的。假設(shè)某卡特爾擁有A和B兩個成員,壟斷了某地的食用水市場,市場需求是60升,為了方便分析直接假定生產(chǎn)水的成本是0。那么:

當(dāng)A和B各生產(chǎn)30升水時,可以得到壟斷利潤,水的價格達6元/升,A和B各自的利潤為30*6=180元。

如果A偷偷增加了產(chǎn)量,生產(chǎn)了40升水,那么市場上會有70升水,高于市場需求,水的單價降到5元/升。A得到的利潤為40*5=200元,可以看到,雖然水的價格降低了,但A獲得的利潤卻增加了。B偷偷增加產(chǎn)量亦是同理。

如果A和B想法一致,都增加了產(chǎn)量,各自生產(chǎn)了40升水,市場上就出現(xiàn)了80升水,水的單價降到4元/升。此時各自的利潤為40*4=160元。生產(chǎn)的總量大于壟斷的產(chǎn)量,收取的價格低于壟斷價格,而且賺到的總利潤也小于壟斷利潤。

假如A進一步將產(chǎn)量提升到50升,市場上就會有90升水,價格降到3元/升。A得到的利潤為50*3=150元,雖然增加了產(chǎn)量但獲得的利潤反而降低了,相比之下將產(chǎn)量維持在40升對公司更有利。B增加產(chǎn)量亦是同理。

結(jié)果是A和B會達到某種均衡狀態(tài),即二者都將產(chǎn)量維持在40升,這種結(jié)果被稱為納什均衡

利潤最大化

如果卡特爾的負(fù)責(zé)人對所控制的產(chǎn)品的供求關(guān)系有非常準(zhǔn)確的理解,那么這個卡特爾就可以像一個壟斷者那樣,使整個行業(yè)的利潤最大化。

如圖,假定某寡頭行業(yè)中只有A和B兩家廠商,D為行業(yè)需求曲線,當(dāng)全行業(yè)的產(chǎn)量達到QT,兩家廠商就能通過卡特爾使各自的利潤總額達到最大值。此時的產(chǎn)量QT是全行業(yè)邊際收益曲線MR與全行業(yè)邊際成本曲線∑MC(這里為A和B兩家廠商邊際成本的加總)交點所對應(yīng)的產(chǎn)量。這時的價格為P0,稱之為均衡價格,A和B兩家廠商均按照統(tǒng)一價格出售產(chǎn)品。

卡特爾成員價格和產(chǎn)量決定

如圖,因為行業(yè)中只有A和B兩家廠商,行業(yè)的邊際成本曲線可以由A圖和B圖中每個廠商的邊際成本曲線上的產(chǎn)量水平相加得出,即∑MC=MCA+MCB。把行業(yè)總產(chǎn)量和相應(yīng)的價格定在行業(yè)的邊際收益MC和行業(yè)的邊際成本MR的交點上,就可以使整個行業(yè)的利潤最大化,在這種情況下,卡特爾應(yīng)該以每單位P*的價格,生產(chǎn)和銷售∑Q*單位的產(chǎn)量。在這一產(chǎn)量條件下,分配給廠商A的最優(yōu)產(chǎn)量是Q*A單位,廠商B的最優(yōu)產(chǎn)量是Q*B單位。如果在廠商A的生產(chǎn)水平上,邊際成本超過了廠商B,那么通過把產(chǎn)量從廠商A移到廠商B,直到邊際成本相等,就可以使卡特爾的利潤增加。

卡特爾內(nèi)部欺騙

如圖,假設(shè)有一寡頭壟斷市場,平均成本和邊際成本是個常數(shù)而且相等,每家企業(yè)面臨的需求曲線將是DD,卡特爾成員約定將價格定在P1,每個成員所獲得的經(jīng)濟利潤如圖中長方形P1abc所示。

現(xiàn)有一家企業(yè)在協(xié)議上搞欺騙,單方面降價到P2,且降價未被發(fā)覺,該企業(yè)面臨的需求曲線將是dd,需求量將從Q1增加到Q2。顯然,如果該企業(yè)的銷售量仍然是Q1,利潤將會減少,減少部分為陰影的長方形P1aeP2。但實際上,這一減少可以從新增加的銷售量(Q2-Q1)的利潤中得到補償而且有余,這個部分新增的利潤為陰影長方形efgb,因此,這種欺騙行為可以增加公司利潤。

影響因素

寡頭廠商之間能否成功地共謀并實行合作取決于諸多因素:

(1)規(guī)模和分布。廠商數(shù)量和規(guī)模分布是關(guān)鍵因素。如果行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少,價格共謀就更有可能發(fā)生。但如果寡頭壟斷市場的廠商數(shù)量較多,共謀就會變得非常困難。廠商數(shù)量增加,某家廠商為了市場份額和利潤獨立行動的可能性就會增大。

(2)產(chǎn)品同質(zhì)性。如果不同廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用價值上可以完全替代,價格就成為區(qū)分產(chǎn)品的唯一特點,所以同質(zhì)性產(chǎn)品比差異化產(chǎn)品更容易導(dǎo)致價格串謀。而如果產(chǎn)品差異化程度較高,共謀就會非常困難。

(3)成本結(jié)構(gòu)。成本結(jié)構(gòu)也是影響共謀的因素之一。如果不同廠商的成本函數(shù)相差較大,共謀就會更加困難。特別是在廠商經(jīng)營水平低于生產(chǎn)能力和需求下降期間,共謀會更加困難。

(4)進入行業(yè)的門檻。行業(yè)進入的難易程度對于共謀也很重要。進入障礙越低,就會有大量廠商涌入市場,維持共謀價格就越困難,價格卡特爾體系也就越難建立。

(5)訂貨的規(guī)模和頻率。成功的寡頭合作還要依賴于不同時間內(nèi)顧客訂單的規(guī)模分布,在訂貨量較少、訂貨頻率較高、接收時間較有規(guī)律的情況下,共謀更有可能發(fā)生。而在訂貨量較大、接收頻率不高、時間間隔不規(guī)則的情況下,共謀就會非常困難。

(6)保密和報復(fù)。如果廠商覺得降價不會被競爭對手察覺,就會向某些顧客提供秘密的價格妥協(xié)。通過對價格妥協(xié)保密,廠商可以預(yù)防競爭者的報復(fù),從而使利潤增加。因為秘密降價會阻礙整個行業(yè)利潤的最大化,因此寡頭壟斷行業(yè)會努力使隱蔽價格妥協(xié)變得更難做到。

(7)行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會可以促成價格卡特爾體系的建立,并為廠商們提供一個進行價格公開和信息交流的平臺。這使得價格卡特爾體系內(nèi)部的廠商更加恐懼因背離行為而遭受的懲罰,從而使得價格卡特爾更為穩(wěn)定。

特點

不穩(wěn)定性

潛在進入者的威脅

當(dāng)卡特爾共謀使得價格達到了一個較高水平并維持在這個水平,就會吸引新企業(yè)進入這個市場。這些新企業(yè)往往會通過降價擴大市場份額,這將使得卡特爾難以維持高價。

內(nèi)部成員天然的欺騙動機

卡特爾成員可能會欺騙組織,這是一個典型的囚徒困境。假定其他企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量和價格都不變,那么一個成員企業(yè)如果偷偷地增加產(chǎn)量將會獲得額外的好處。但是成員企業(yè)偷偷增加產(chǎn)量會導(dǎo)讓場總供給增加,市場價格下降,卡特爾的限產(chǎn)提價的努力就會白費,直接導(dǎo)致卡特爾解體。事實上,世界上卡特爾的平均存續(xù)期間約為6.6年,最短的兩年就瓦解了。

典型案例

太陽神卡特爾

太陽神卡特爾聯(lián)盟(Phoebus cartel)是歷史上第一個影響力遍及全球的卡特爾,1925 年 1 月 15 日在日內(nèi)瓦成立,在 1925 年至 1939 年間控制了歐洲和北美大部分地區(qū)的白熾燈泡的制造和銷售,占領(lǐng)了市場領(lǐng)土并降低了此類燈泡的使用壽命,從而提高了其效率和產(chǎn)量。該組織原本打算讓該卡特爾持續(xù)三十年(1925 年至 1955 年),但隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),該卡特爾于 1939 年停止運作。為了降低運營成本,太陽神卡特爾將燈泡的預(yù)期壽命標(biāo)準(zhǔn)化為 1000 小時,對持續(xù)超過 1000 小時的燈泡的制造商處以罰款。

石油卡特爾

石油輸出國組織(organization of the petroleum exporting countries,OPEC)是一個石油國際卡特爾,形成于1960年,控制了世界石油儲量的大約3/4。由沙特阿拉伯伊朗委內(nèi)瑞拉利比亞尼日利亞等12個主要產(chǎn)油國組成。1973年,歐佩克的阿拉伯成員國宣布對美國削減石油出口,導(dǎo)致美國陷入經(jīng)濟危機。此后,歐佩克多次提高石油價格,引起世界市場石油價格上漲和所謂的能源危機。例如,沙特阿拉伯供應(yīng)美國東海岸的原油價格從1973年的每桶4美元,漲至1974年初的每桶10美元。1979年伊朗爆發(fā)“革命”時,石油輸出國組織又趁機將原油價格提高到每桶30美元以上。歐佩克對石油價格的壟斷性控制成為許多主要國家經(jīng)濟危機和一系列經(jīng)濟事件的重要因素,因此成為世人矚目的國際卡特爾。

毒品卡特爾

作為毒品大國的墨西哥,毒品卡特爾在該國擁有巨大控制力,這些卡特爾控制著墨西哥大片地區(qū),強大的販毒集團為爭奪領(lǐng)土和影響力而展開斗爭,并對政治腐敗、暗殺和綁架負(fù)有責(zé)任,殘酷的毒品戰(zhàn)爭每年奪去數(shù)千人的生命。

針對卡特爾的反壟斷

中華人民共和國反壟斷法的歷史可以追溯到古羅馬時期。公元前后,古羅馬帝國頒布了禁止糧行蓄意提高糧價的法律,以及公元482年頒布的憲法,其中包括禁止所有壟斷行為,包括提高價格。這些法律與現(xiàn)代反壟斷法規(guī)范價格的法律制度幾乎相同。公元530年的查士丁尼法典規(guī)定了禁止壟斷大宗商品和其他商品的規(guī)定。羅馬法對歐洲中世紀(jì)的法律產(chǎn)生了很大影響,并在中世紀(jì)歐洲廣泛適用,以保護公平價格。在18世紀(jì)末的法國大革命時期,法國政府于1791年制定了反對壟斷組織的《沙波利耶法》(1884年被廢除),其作用是“反對組成卡特爾和其他限制競爭措施”。在英美法系國家,反壟斷法通過法院對契約的干預(yù)而確立了一些基本原則。

美國

19世紀(jì)末的美國,由于經(jīng)濟的發(fā)展,生產(chǎn)迅速集中,導(dǎo)致了市場暴利行為及托拉斯(trust)的泛濫,嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟秩序。為了打破托拉斯壟斷,促進競爭,美國國會于1890年通過了《謝爾曼法》。由于《謝爾曼法》本身的規(guī)定不夠具體,解釋伸縮性大,美國國會又于1914年幾乎同時制定了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》,這兩個法律確立了反托拉斯的專門執(zhí)法機構(gòu)“聯(lián)邦貿(mào)易委員會”,擴大并強化了《謝爾曼法》反托拉斯的有關(guān)規(guī)定,對限制競爭、壟斷貿(mào)易的行為作出了明確的規(guī)定,美國反壟斷法律制度基本形成。此外,1962年的《反托拉斯民事訴訟法》,1974年的《反托拉斯訴訟程序和懲罰法》,1975年的《馬格納森—莫斯聯(lián)邦貿(mào)易委員會改進法》,1976年的《哈特—斯各特—魯?shù)夏戏赐欣垢倪M法》,1980年的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會改進法》等都使美國的中華人民共和國反壟斷法律制度更加完善。

歐盟

歐洲經(jīng)濟共同體是根據(jù)《歐洲經(jīng)濟共同體條約》(the European Economic Community Treaty,簡稱《羅馬條約》)在1958年成立的,1993年生效的《馬斯特里赫特條約》對《羅馬條約》進行了補充并創(chuàng)設(shè)了歐洲聯(lián)盟(European Union),歐洲共同體完成了從經(jīng)濟實體向政治實體的過渡。歐盟的主要組織機構(gòu)有:歐洲議會、歐盟部長理事會歐盟委員會、歐洲初審法院和歐洲法院。根據(jù)《羅馬條約》,在歐盟共同市場內(nèi)所有的資源都應(yīng)當(dāng)能夠自由流動而不受國家邊界的阻礙,因此歐盟必須控制限制競爭的協(xié)議和行為。歐盟競爭法經(jīng)過這么多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一個龐大的法律體系,但是從某種意義上講,歐盟競爭法不是一部獨立的法典,而主要是由《歐盟運行條約》第101條、第102條和歐盟部長理事會4064/89號條例(合并條例)所確定的規(guī)則構(gòu)成的競爭法體系。當(dāng)然,歐盟競爭法還包括1951年起《歐洲煤炭與鋼鐵共同體條約》《羅馬條約》以及以后經(jīng)過《單一歐洲文件》《歐盟運行條約》等的修改、補充,并經(jīng)歐盟有關(guān)機構(gòu)的立法實踐與執(zhí)法實踐和歐洲法院的司法判例與解釋逐漸發(fā)展形成的競爭法的規(guī)范。歐盟競爭法直接影響了其成員國的競爭立法,德國、法國、英國、意大利、比利時等成員國或者按照歐盟競爭法修改本國的反壟斷法,或者按照歐盟競爭法制定自己的反壟斷法,因而其成員國的競爭規(guī)范基本趨于一致。

日本

日本反壟斷立法經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展。在第二次世界大戰(zhàn)前,日本主要參考德國的做法,通過《出口組合法》和《國家重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》等法律支持和保護壟斷,以集中經(jīng)濟實力參與國際競爭。戰(zhàn)后,日本的反壟斷立法更多地借鑒了美國反托拉斯法的經(jīng)驗。在美國占領(lǐng)軍的壓力下,日本推行經(jīng)濟民主化,于1947年頒布了《禁止私人壟斷及確保公平交易法》(簡稱《禁止壟斷法》)。然而,1947年的《禁止壟斷法》與日本的經(jīng)濟發(fā)展不太適應(yīng),因此該法在1949年、1953年、1977年和1996年進行了修訂。1949年的修改放寬了對公司持股的禁止,放寬了公司合并、國際契約等許可制度;1953年的修改認(rèn)可了不景氣卡特爾,放寬了對公司相互持股和兼任高級職員的限制,允許維持轉(zhuǎn)售價格制度等;1977年的修改增加了執(zhí)法力度,規(guī)定對價格卡特爾及其他違法行為予以罰款制裁,對股份公司的股份規(guī)定限制標(biāo)準(zhǔn),對處于嚴(yán)重壟斷狀態(tài)的企業(yè)要求其轉(zhuǎn)讓技術(shù)、命令分立或轉(zhuǎn)讓營業(yè)的一部分等;1996年為了適應(yīng)政治、經(jīng)濟條件的發(fā)展變化,《禁止壟斷法》進行了修訂。之后,《禁止壟斷法》又在2005年、2009年和2013年進行了新的修訂。日本的反壟斷法律制度主要包括《禁止壟斷法》《禁止私人壟斷及確保公平交易法施行令》《關(guān)于禁止私人壟斷及確保公平交易法的適用除外等的法律》《中小企業(yè)等協(xié)同組合法》《公正交易委員會審查及審判規(guī)則》以及一系列相關(guān)法律文件。

中國

由于中國有一段相當(dāng)長的時期實行的是計劃經(jīng)濟體制,對市場經(jīng)濟持否定態(tài)度并推崇國家壟斷,直接導(dǎo)致了中國反壟斷立法起步較晚。

影響

積極影響

寡頭壟斷有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和促進科學(xué)技術(shù)進步,對經(jīng)濟的發(fā)展有著一定的積極作用。大企業(yè)的聯(lián)合比單個廠商更能展開有效競爭,更能從事大規(guī)模生產(chǎn),進行研發(fā)工業(yè)。也就是說,壟斷利潤的積累和專利保護在一定意義上有利于技術(shù)進步;規(guī)模經(jīng)濟十分顯著的產(chǎn)品,如果由一個或少數(shù)壟斷廠商進行大規(guī)模生產(chǎn),單位平均成本會較低,從而能以較低的價格提供給消費者;差別定價情況下,壟斷市場有可能實現(xiàn)完全競爭條件下的生產(chǎn)效率。

消極影響

卡特爾讓市場形成壟斷,壟斷必然會導(dǎo)致壟斷企業(yè)抬高價格,損害消費者利益和社會經(jīng)濟福利。卡特爾成員廠商通過控制產(chǎn)量提高價格的辦法獲取高額利潤,使資源配置和收入分配不合理;壟斷造成經(jīng)濟和技術(shù)停滯;壟斷產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)和政治的結(jié)合只有利于大企業(yè)而不利于社會。總的來說,對于卡特爾形成壟斷的批判主要在于:壟斷廠商追求利潤的結(jié)果使得市場價格更高而產(chǎn)量更低;生產(chǎn)者對資源利用效率較低,沒有在長期平均成本的最低點生產(chǎn);存在對消費者福利的剝奪。

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