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來源：互聯網

歐盟委員會（European Commission）是歐盟的常設機構和執行機構，是歐盟惟一有權起草法令的機構，委員會共有37個總司，每個總司負責一個具體的政策領域，例如環境、能源或人道主義救援等。總部設在比利時首都布魯塞爾法律大街，在盧森堡設有辦公處。截至2025年10月1日，歐盟委員會主席由烏爾蘇拉·馮德萊恩擔任。

歐盟委員會受歐洲議會的監督，負責處理歐盟日常事務，起草政策、法規、報告和建議，并保證歐盟的政令在各成員國暢通，負責管理和實施歐盟預算以及議會和理事會通過的政策和計劃。歐盟委員會與歐洲法院（歐盟仲裁機構）一起，負責確保在所有成員國中正確應用歐盟法律代表歐盟參與國際事務，在國際舞臺上作為歐盟的重要發言人。

歐洲聯盟委員會有27名委員，其中一名擔任歐洲聯盟委員會主席領導整個委員會，歐盟各成員國都選派一名委員。委員會的成員之間互相平等，共同制定政策。歐洲聯盟委員會和歐洲議會一樣，每屆任期五年。

2024年7月18日，歐洲議會在法國斯特拉斯堡召開全會，經投票后烏爾蘇拉·馮德萊恩再次當選歐盟委員會主席，出任自2019年后歐盟委員會主席的第二個任期。

歷史沿革

歐盟委員會源于1951年《巴黎條約》成立的歐洲煤鋼共同體的四個重要機構之一的高級公署，并由莫內出任第一屆主席。隨著1957年羅馬條約的簽訂，出現了另外兩個機構：歐洲經濟共同體委員會和歐洲原子能共同體委員會，此兩機構是仿效歐洲煤鋼共同體但超國家特質卻大為減少，此時歐洲煤鋼共同體的高級公署被執委會所取代。

1967年這三個機構通過（設立歐洲共同體單一理事會暨單一執委會條約---《合并條約》）合并組成了歐洲共同體，并將其三機構最知執行機構合并成單一的執委會。歐共體執委會是歐盟執委會的直接前身。執委會共有14名執委，1970年7月之后執委會的執委人數減少至九位。

直到1995年，歷任主席根據《馬斯特里赫特條約》歐盟委員會任期為5年，設主席1人、副主席2人。該委員會由20人組成，法國、德國、英國、意大利、西班牙各2人，其他歐盟成員國各1人。

自2003年2月《尼斯條約》開始生效后，歐盟各成員國都選派一名委員，委員會的成員之間互相平等，共同制定政策。

2007年簽署、2009年生效的《里斯本條約》決定精簡歐洲聯盟委員會組織，原先的27人（一國一名代表）將自2015年起改為包括主席、副主席在內共18人。而隨著愛爾蘭的拒絕，該《條約》又規定，歐洲理事會可以利用全體會議成員一致決定方式，來改變這種安排（即恢復27人代表），以此換取愛爾蘭對該條約的第二次公投。最終愛爾蘭于2009年通過了該條約。

當地時間2024年11月27日，歐洲議會以370票贊成、282票反對、36票棄權的表決結果通過了歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩提名的新一屆歐盟委員會成員名單。新一屆歐委會于12月1日就職，任期5年。

當地時間2025年10月1日，歐盟領導人非正式會議在丹麥首都哥本哈根舉行，會議首要議題是安全、防務和烏克蘭問題。來自歐盟27個成員國的50多名國家元首和政府首腦參會。

主要作用

立法

根據歐盟條約，歐盟委員會負責起草新的歐洲立法提案，并將其提交給議會和理事會。這些提案必須旨在捍衛聯盟及其公民的利益，而不是特定國家或行業的利益。在提出任何提案之前，委員會必須了解歐洲正在發展的新情況和問題，并必須考慮歐盟立法是否是解決這些問題的最佳方式。委員會還征求國家議會、政府和公眾的意見。只有當委員會認為問題不能通過國家、地區或地方行動更有效地解決時，才會提出在歐盟層面采取行動。如果委員會得出需要歐盟立法的結論，那么它將起草一個提案，該提案將有效地處理問題并滿足盡可能廣泛的利益。為了正確處理技術細節，委員會咨詢各種委員會和專家組中的專家。

實施歐盟政策和預算

作為歐洲聯盟的執行機構，歐盟委員會負責管理和實施歐盟預算以及議會和理事會通過的政策和計劃。大部分實際工作和支出是由國家和地方當局完成的，委員會負責監督工作。委員會在審計法院的密切監督下處理預算。兩個機構都旨在確保良好的財務管理。只有在滿意審計法院的年度報告后，歐洲議會才會授予委員會執行預算的豁免權。

執行歐洲法律

歐盟委員會與歐洲法院（歐盟仲裁機構）一起，負責確保在所有成員國中正確應用歐盟法律。如發現任何歐盟國家沒有應用聯盟法律，沒有履行其法律義務，委員會將采取行動糾正這種情況。首先，委員會啟動一個名為“違規程序”的法律程序。這涉及向政府發送一封官方信函，解釋為什么委員會認為當事國家正在違反歐盟法律，后設定一個期限，要求其向委員會發送詳細的回復。如果這個程序未能糾正問題，委員會就將問題提交給法院，法院有權處以罰款。法院的判決對成員國和歐盟機構具有約束力。

代表歐盟參與國際事務

歐盟委員會的副主席即外交和安全政策高級代表，負責外事。在涉及外交和安全的事務中，高級代表與理事會合作。在其他外部行動領域，委員會發揮主導作用——特別是在貿易政策和人道主義援助領域。在這些領域中，歐盟委員會在國際舞臺上作為歐洲共同體的代表，在推動27個成員國能夠在世界貿易組織等國際論壇上以一種聲音發聲的同時，還負責開展商貿和合作方面的國際條約談判。

組織結構

委員會

歐盟委員會由 27 名委員組成的小組（稱為“委員會”）領導。他們共同就委員會的政治和戰略方向做出決定。每五年任命一屆新的委員團。

部門機構

歐盟委員會下設37個總司或專門的服務處，負責不同的政策領域。總司制定、實施和管理歐盟政策、法律和資助計劃。此外，服務部門處理特定的行政問題。執行機構負責管理委員會制定的計劃。

委員會辦公室

該委員會在世界各地設有辦事處。在歐盟內部，代表處充當委員會在東道國的代言人。在這里可以找到有關歐盟活動的信息，并訂購手冊、傳單和其他材料。歐盟以外的辦事處（稱為代表團）由歐洲對外行動署管理，用以幫助促進歐盟的利益和政策，并開展各種外展計劃。

歷任主席

相關事件

遭到歐洲議會的起訴

2021年10月29日，歐洲議會正式起訴歐盟委員會，指其在歐盟復蘇基金問題上未能貫徹實施“法治原則”。

歐洲議會議長薩索利10月29日發表聲明稱，期待歐盟委員會言行一致，盡快兌現歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩此前的承諾，言辭必須變為行動。

歐洲議會此前曾多次表示，歐盟復蘇基金的發放必須與成員國的法治情況掛鉤。對于涉嫌違反歐盟法律的成員國，歐盟委員會必須啟動懲戒機制，并凍結資金。截至2021年10月29日，歐盟委員會方面尚未啟動該機制。

“烏克蘭重建”提案

2024年1月29日，歐盟委員會的一項提案被歐盟各國代表初步同意，該提案建議將被凍結的俄羅斯2000億歐元主權資產進行再投資，所得收益用于“烏克蘭的重建”。1月31日，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃在記者會上表示，莫斯科將把歐盟沒收俄資產之舉視作貿易戰行為，相關行為嚴重違反國際法。

舉辦“外長+防長”會議

2024年4月22日，歐盟國家國防部長、外交部長在盧森堡舉行會議，就進一步向烏克蘭提供援助進行討論，會議重點討論了如何在防空領域對烏克蘭進行更多援助。

烏克蘭加入歐盟談判框架

2024年3月12日，歐盟委員會向歐洲理事會提交了烏克蘭入盟談判框架草案。烏克蘭總理什梅加爾表示，烏克蘭距離啟動談判和加入歐盟又近了一步。

對華風力渦輪機供應商展開調查

2023年11月，歐盟委員會宣布加強風電產業競爭力的計劃，其中包括審查中國對其風電產業的補貼。隨后，中國商務部發言人束玨婷在回答相關提問時表示，中方一貫主張合理審慎使用貿易救濟措施，堅決反對濫用貿易救濟措施的保護主義行徑。

2024年4月9日，歐盟競爭事務負責人瑪格麗特·韋斯塔格表示，歐盟已開展對西班牙、希臘、法國、羅馬尼亞和保加利亞發展風力發電場條件的考察，并對中國風力渦輪機供應商發起新的調查。

反補貼調查中國企業

2023年10月，歐盟委員會啟動對中國汽車制造商的調查，計劃持續13個月，旨在確定中國制造的廉價電動汽車是否不公平地從政府補貼中獲利。2024年1月至2月，歐盟委員會負責貿易事務的發言人奧洛夫·吉爾證實對中國汽車制造商進行走訪核查，這是一項決定是否要征收報復性關稅以保護歐洲電動汽車制造商的調查的一部分。消息人士稱調查人員會走訪比亞迪、吉利和上汽集團，不會走訪在中國生產的非中國品牌，比如特斯拉、雷諾汽車公司和寶馬。

2024年3月6日，歐盟公報發布了歐盟委員會關于對中國電動汽車進行進口登記的實施法規。公報規定自3月7日起，歐盟海關對中國電動汽車進行為期9個月的進口登記。歐盟委員會稱其掌握了足夠的證據表明從中國進口的新型電動汽車獲得了各項非法補貼，并已要求相關海關開始對這些車輛進行登記，預備在調查結束時回溯征收反補貼稅。4月9日，歐盟委員會發布聲明表示，歐盟對中國的風力發電渦輪機在該地區的市場地位表示嚴重關切，認為其可能已形成壟斷，占據不公平優勢。基于此，歐盟宣布啟動針對中國的反補貼調查，且調查范圍將延伸至電動汽車領域。4月13日，德國汽車工業協會文公開反對歐盟對中國進口電動汽車征收額外關稅，稱這可能引發貿易戰，并威脅德國就業，危及歐盟推廣電動汽車和向數字化轉型的目標。4月15日，德國總理奧拉夫·朔爾茨表示，德國市場歡迎中國汽車。歐洲市場必須與中國汽車展開開放、公平的競爭。他同時警告，歐洲不會容忍傾銷、產能過剩和知識產權侵權行為。

當地時間2024年6月12日，歐盟委員會宣布會對從中國進口的fcv最高加征38.1%的額外關稅。歐盟委員會表示，如果歐盟無法與中方通過談判達成解決方案，征收臨時關稅的舉措會從7月4日起生效。同日，中國外交部發言人林劍表示，這起反補貼調查是典型的保護主義。中方敦促歐方同中方一道維護好中歐經貿合作大局，會采取一切必要措施堅定維護自身合法權益。

當地時間2024年8月20日，歐盟委員會披露了對從中國進口的純電動汽車征收最終反補貼稅的決定草案。對擬議稅率進行小幅調整，其中比亞迪：17.0%、吉利：19.3%、上汽集團：36.3%、其他合作公司：21.3%、其他所有非合作公司：36.3%、決定對特斯拉作為中國出口商實施單獨關稅稅率，現階段定為9%、歐盟委員會還決定不追溯征收反補貼稅。隨后委員會向成員國提交最終決定，成員國根據委員會規則的審查程序進行投票（除非有多數票反對，否則委員會的提議將被采納）。最終措施必須在臨時關稅征收后4個月內實施。8月21日，針對歐盟委員會發布的反補貼終裁，上汽集團方面表示，受歐美海外施壓等因素影響，2024年上汽整體銷量出現短期波動，將全力回補，力爭實現銷量逐月環比連增。9月12日，歐盟委員會表示，中國中國機電產品進出口商會和所有電動汽車生產商提交的關于歐盟電動汽車反補貼案的價格承諾解決方案均未達到要求，歐方打算拒絕相關價格承諾申請。9月19日，中國商務部部長王文濤與歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯舉行會談。

當地時間2024年10月4日，在針對是否對中國進口電動汽車加征反補貼關稅的最終投票中，歐盟成員國以10票贊成、5票反對、12票棄權，未能阻止歐盟委員會（歐委會）的征稅提案。歐委會稱，會繼續與中方談判，探索“替代解決方案”。同日，歐盟中國商會發表聲明，表達對歐方推進貿易保護主義措施表示強烈不滿。德國總理奧拉夫·朔爾茨、德國財政部長克里斯蒂安·林德納反對歐盟加征關稅，并表示，歐盟委員會不應引發貿易沖突，需要通過談判找到解決方案。同日，中國中華人民共和國商務部新聞發言人表示，中方的立場是一貫的、明確的，中方堅決反對歐方在此案中不公平、不合規、不合理的保護主義做法，堅決反對歐方對中國電動汽車加征反補貼稅。10月5日，中國貿促會新聞發言人就歐盟投票通過電動汽車反補貼案終裁草案發表談話。他表示，中國工商界一直高度關注歐盟對華電動汽車反補貼案，在立案、初裁、終裁各個階段均充分表達了意見，態度和立場是鮮明的。堅決反對歐方罔顧中歐電動汽車行業合作蓬勃發展的良好態勢，堅決反對歐方無視相關事實與調查規則、拒絕糾正錯誤認定，堅決反對歐方對中國電動汽車加征反補貼稅。自9月20日開始，中歐技術團隊在布魯塞爾共進行了8輪密集磋商。截至10月12日，磋商仍未達成雙方均能接受的解決方案。當地時間10月29日，歐盟委員會發布消息稱結束了反補貼調查，決定對從中國進口的電動汽車（BEV）征收為期五年的最終反補貼稅。相關決定預計于當地時間10月30日在《歐盟官方公報》上公布，反補貼稅于10月31日起正式實施。10月30日，中國商務部新聞發言人對歐盟公布對華電動汽車反補貼調查終裁結果問題回應表示，中方多次指出，歐盟對華電動汽車反補貼調查存在諸多不合理、不合規之處，是以“公平競爭”為名行“不公平競爭”之實的保護主義做法。中方對裁決結果不認同、不接受，已就此在世界貿易組織爭端解決機制下提出訴訟。中方會繼續采取一切必要措施堅決維護中國企業的合法權益。雙方技術團隊在進行新一階段磋商，希望歐方以建設性態度與中方共同推進，按照“務實、平衡”的原則，相互照顧核心關切，盡快達成雙方均可接受的解決方案，避免貿易摩擦升級。11月3日晚，中華人民共和國商務部部長王文濤在上海開展第七屆中國國際進口博覽會籌備工作期間，會見來華參加進博會的法國外交部外貿部長級代表普里馬，就中法經貿合作和中歐貿易摩擦深入交換意見。王文濤表示，中歐技術團隊在進行第二階段磋商。11月4日，商務部新聞發言人就中國在世界貿易組織起訴歐盟電動汽車反補貼終裁措施答記者問。商務部新聞發言人表示，中國將歐盟對電動汽車反補貼終裁措施起訴至世貿組織爭端解決機制。此前，中國已將歐盟電動汽車反補貼初裁措施訴至世貿組織。中國認為，歐盟反補貼終裁措施缺乏事實和法律基礎，違反世貿組織規則，是對貿易救濟措施的濫用，是借反補貼之名行貿易保護主義之實。

2025年12月18日，中華人民共和國商務部新聞發言人何亞東表示，中方注意到，歐委會密集對中國企業發起《外國補貼條例》（FSR）調查，先后對中國中車集團、同方股份發起深入調查，甚至對中國數字平臺進行現場突襲檢查，做法惡劣，指向性和歧視性明顯。中方對此強烈反對。希望歐方立即停止對包括中國在內的外國投資企業的無理打壓，審慎使用FSR調查工具，為在歐投資經營企業創造公平、公正、可預期的營商環境。中方密切關注歐方有關動向，將采取必要措施，堅決維護中國企業合法權益。

2026年1月12日，中國機電產品進出口商會發文表示，中歐雙方本著相互尊重和對話精神，經過多輪磋商，成功推動該案實現“軟著陸”。妥善解決歐盟對華電動汽車反補貼案，是中歐電動汽車上下游業界的普遍期待，有助于促進中歐相關產業鏈供應鏈的安全穩定，維護中歐經貿合作大局及以規則為基礎的國際貿易秩序。歐方將發布《關于提交價格承諾申請的指導文件》并確認，歐方將秉持非歧視原則，根據世界貿易組織規則有關規定，對每一項價格承諾申請，適用相同法律標準，并以客觀和公正的方式進行評估。1月15日，中華人民共和國商務部新聞發言人何詠前就“中歐電動汽車案軟著陸”表示，中歐業界認為電動汽車案“軟著陸”會顯著提振市場信心，為中歐汽車貿易投資合作注入新的動力。有歐盟政界人士評價，這是朝著建立可持續中歐貿易關系邁出的積極一步，表明通過伙伴關系解決貿易分歧仍具可行性。何詠前表示，當前國際局勢下，中歐本著相互尊重態度，在世界貿易組織規則框架下妥善解決電動汽車案，具有重要積極意義。

未行通知搜查中國在歐企業

2024年4月23日，一家中國企業在波蘭和荷蘭公司的辦公室突然遭到歐方未行通知的補貼調查。歐委會授權的執法機構在未事先通知情況下，到該企業在兩國的辦公地點，控制了公司信息化設備和員工手機，檢查辦公室文件并要求獲取相關數據。同日，歐盟中國商會發布公告稱，歐盟中國商會對歐委會未行通知，突襲檢查中國企業在歐盟設立的公司的行為表示嚴正關切。商會敦促歐方勿濫用FSR調查工具，切實保障外國企業在歐盟的合法權益，為非歐盟企業提供真正公平和非歧視的營商環境。

2024年4月24日，中華人民共和國商務部貿易救濟局負責人稱，這是2024年2月以來，歐方接連發起的第5起補貼調查，全部指向中國企業，也是第一次進行現場搜查。中國業界對此感到十分震驚、強烈不滿。中方認為，歐委會違反了正當程序原則，干擾了正常的市場公平競爭秩序，嚴重損害了所有外國企業在歐運營信心，凸顯了歐盟營商環境的進一步惡化，并向所有在歐經營的外國企業傳遞出極其負面的信號。中方對此表示嚴正關切和強烈反對，會密切關注歐方后續動向，并采取一切必要措施，堅決維護中國企業的正當權益。

歐盟委員會（EC）調查報告及馬斯克曝光“秘密交易”

2024年7月12日，歐盟委員會（EC）發布了針對美國企業家馬斯克旗下社交平臺X的初步調查報告，指出該平臺在遵守歐盟《數字服務法》方面存在多項違規行為，包括界面設計偏重“暗黑模式”可能誤導用戶、將“藍V認證”轉變為訂閱付費功能導致身份濫用、廣告透明度不足以及未按規定向研究人員開放公共數據訪問權限等。若指控成立，X平臺或將面臨其全球年度總營業額6%的巨額罰款。

此外，馬斯克公開揭露了歐盟向X平臺提出的一項“非法的秘密交易”，即要求X平臺在不公開的情況下審查言論以換取免除罰款的待遇。馬斯克表示，盡管其他平臺已接受此條件，但X平臺堅決拒絕，并期待在法庭上進行公開辯論，以揭示真相。歐盟委員會則否認了秘密協議的存在，并強調調查過程的合法合規性。

反傾銷調查中國硬木膠合板

2024年10月11日，歐盟委員會發布公告稱，對原產于中國的硬木膠合板發起反傾銷調查。本案傾銷調查期為2023年7月1日至2024年6月30日，損害調查期為2021年1月1日至傾銷調查期結束。本案初裁預計會于7個月內作出，最長不超過8個月。

歐盟調查Temu

2024年10月11日，歐盟（EU）的執行機構歐盟委員會要求拼多多跨境電商平臺Temu根據數字相關法規提供信息。因擔心違法商品在歐洲流通，歐盟委員會將調查Temu的應對情況。歐盟委員會依據必須清除線上非法內容的《數字服務法》（DSA），要求Temu在10月21日之前報告詳細信息。除了Temu的違法商品應對措施外，還將確認是否采取了妥當的中華人民共和國消費者權益保護法措施。歐盟委員會警告稱，如果Temu未能在規定期限內做出回應，或被要求支付罰款。

將德國告上歐洲法庭

2024年11月14日，據德新社報道，歐盟委員會將德國告上了歐洲法院，理由是其稅收制度存在歧視性。由于德國規定，出售房地產所得的利潤如果重新投資于新資產，就可以享受延期納稅，但前提是房地產能夠歸屬于某個在國內的常設機構。在德國成立的公司通常有這樣一個分支機構，即使它們不在德國營業。然而，在德國銷售房地產的其他歐洲國家的公司只有在德國設立常設機構的情況下，才能享受這種稅收延期。歐盟委員會在聲明中說，委員會認為這違反了歐盟關于資本自由流動的規定。歐盟委員會2019年與德國當局就這一問題展開了談判，但在歐盟委員會看來，德國為解決這一問題所做的努力還不夠。

歐盟稱中國醫療器械采購“歧視”外企

2025年1月，歐盟對中國醫療器械采購的市場準入進行調查后，認為中國政府在這方面存在歧視外國企業的現象。1月15日，中國外交部發言人郭嘉昆主持例行記者會。針對該事，郭嘉昆表示，中歐互為第二大貿易伙伴，都是構建開放型世界經濟的重要力量。郭嘉昆強調，中方始終堅持高水平對外開放，堅持維護市場經濟原則和世貿規則，主張通過對話磋商解決貿易爭端。希望歐方同中方相向而行，恪守市場開放承諾和公平競爭原則，遵守世界貿易組織規則，為中國企業提供公平、透明、非歧視的營商環境，推動中歐經貿關系健康穩定發展。6月2日，歐盟成員國投票決定，限制中華人民共和國醫療器材進口，以反制北京在公共采購中對外國制造商的所謂“歧視”。同日，歐盟中國商會發表聲明稱，對歐方這一決定深表失望，對歐方將限制中企參與歐洲當地醫療采購市場表示嚴重關切。6月3日，中國中華人民共和國商務部發言人表示，歐方有關決定和歧視性的措施不僅損害中方企業利益，而且利用單邊工具破壞公平競爭，構筑新的貿易壁壘，對這一保護主義做法，中方堅決反對。希望歐方糾正錯誤做法，中方將密切關注歐方后續行動，并將采取措施，堅定維護中國企業的合法權益。

回應特朗普加征關稅

2025年2月1日，美國總統特朗普簽署行政令，對加拿大和墨西哥進口商品加征25%關稅，對中國進口商品加征10%關稅。2月2日，歐盟就此事表示遺憾，并承諾如果其產品也受到特朗普政府任意措施的波及，將予以“堅決”回應。2月10日，歐洲聯盟委員會表示，針對美國總統唐納德·特朗普宣布即將對所有進口到美國的鋼鋁產品加征關稅，歐盟將視情采取應對措施以保護自身利益。歐盟發表聲明強調，美方加征關稅“不合法，不利于經濟”，等同于“向美國本國公民征稅”，加重美國企業成本、推高通脹，“加深經濟不確定性和破壞全球市場的效率和一體化”。

罕見發布《歐洲防務白皮書》

2025年3月18日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，如果歐洲想避免戰爭，就必須做好戰爭準備。到2030年，歐洲必須擁有強大的防務姿態。次日，在美國總統特朗普與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京通話后，歐盟委員會按計劃發布了一份防務白皮書。法國國際廣播電臺網站報道稱，這是歐盟委員會首次提交一份防務白皮書。雖然曾經有過一些一次性或長期購買武器的項目，但此前防務不屬于歐盟權限。法新社認為，在歐盟各國意識到華盛頓哥倫比亞特區可能不再支持他們時，布魯塞爾的提議是增強歐洲軍事實力計劃的一部分。

根據歐盟委員會網站發布的消息，這份《歐洲防務白皮書》為《重新武裝歐洲計劃/2030戰備計劃》提供了一個框架，列出了重建歐洲防務、支持烏克蘭、解決關鍵能力不足和建立強大而有競爭力的國防工業基礎的必要步驟。白皮書提到，歐洲面臨著日益嚴重的威脅。我們確保和平的唯一方法是做好準備。據介紹，這份文件提出了加強歐洲防務能力的主要愿景，包括確保歐洲國防工業能夠以需要的速度和數量進行生產，并促進在歐盟范圍內快速部署部隊和軍事資產。白皮書稱，為實現上述愿景，歐盟需要縮小能力差距并支持歐洲的國防工業；深化單一國防市場并通過人工智能和量子技術等顛覆性創新加速國防轉型；通過提高軍事機動性、儲備和促進整個歐盟的行動合作，增強歐洲應對“最壞情況”的準備。

白皮書還明確提及2022年開始的2022俄烏沖突，并認為“對烏克蘭的支持是歐洲防務當前最緊迫的任務”。法國國際廣播電臺網站稱，白皮書的發布是為加強歐盟成員國采購或內部融資等方面的可能性，屬于全球性計劃，也是歐盟 “重返歐洲”計劃的啟動。

歐洲國防工業投資項目納入烏克蘭

當地時間2025年4月30日，歐盟委員會宣布，將根據2024版歐洲防務基金（EDF），向國防工業投資9.1億歐元，烏克蘭國防工業首次被納入該項目。

面對不信任投票

2026年1月14日消息，烏爾蘇拉·馮德萊恩領導的歐盟委員會再次面對歐洲議會的不信任投票。歐洲議會議長梅措拉已向各議會黨團主席通知此事。據報道，相關辯論和表決會在斯特拉斯堡的議會會議上進行。這是約半年時間內第四項針對馮德萊恩及其團隊的不信任提案。

歐盟俄能源禁令遭反對

2025年12月，匈牙利外交與對外經濟部長西雅爾多·彼得表示，匈牙利會就歐盟逐步禁止進口俄羅斯能源的相關決定向歐盟法院提起訴訟，認為這一決定損害匈牙利能源安全，違反歐盟條約。西雅爾多批評歐盟相關決定是出于政治和意識形態考量，認為其違背歐盟的基本條約，即能源政策完全屬于成員國的國家權限范圍。西雅爾多還表示，斯洛伐克同樣高度依賴俄油氣供應，相關決定對該國能源安全和經濟構成嚴重威脅。他已就此同斯洛伐克外長磋商，雙方同意協調一致采取法律行動。2026年1月，斯洛伐克總理羅貝爾特·菲佐表示，歐盟禁止進口俄羅斯天然氣工業股份公司是“根植于意識形態的愚蠢行為”，斯洛伐克會同匈牙利一起對歐盟委員會提起訴訟。

歐盟聯合發債

2026年2月，歐盟委員會發行110億歐元債券，投資者認購總額高達1720億歐元。此前，歐洲為提升歐元國際影響力，將聯合發債作為一項重要政策工具。聯合發債能在全歐范圍內降低利息成本，并為企業減少匯率波動。歐盟委員會認為，地緣政治沖突在給歐盟帶來風險的同時，也為歐盟加強歐元國際地位，促進歐盟的戰略自主權提供了重要契機。歐洲憑借其健全的制度、獨立的中國人民銀行以及成員國可信的財政政策，使歐盟共同債券成為一種流動性強且安全的投資形式。