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來源：互聯網

反補貼稅亦稱“反津貼稅”或“抵銷關稅”。對接受出口補貼或津貼的外國商品在進口環節征收的一種進口附加稅，是差別關稅的一種形式。所征稅額一般與該商品所接受的補貼額相等。

反補貼稅始創于英國19世紀末。當時英國曾對接受出口補貼的歐洲砂糖征收此稅，隨后一些國家相繼效仿。

反補貼稅目的在于抵銷進口產品在降低成本方面所獲得的額外好處，使它不能在進口國市場上進行低價競爭或傾銷，以保護進口國同類商品的生產。

基本定義

反補貼稅是對進口商品使用的一種超過正常關稅的特殊關稅。這種關稅是對那些得到其政府進口補貼的外國供應商具有的有利經濟條件作用的反應，反補貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補助產生的影響，從而保護進口國的制造商。

這種獎勵和補貼包括對外國制造商直接進行支付以刺激出口，對出口商品進行關稅減免，對出口項目提供低成本資金融通或類似的物質補助，美國通過商務部國際貿易管理局進行補貼稅的實施。近年來，這些反補貼稅成為國際貿易談判中日益難以取得進展的領域，并且這也使國際對等貿易的安排復雜化，因為在對等貿易中要衡量政府補貼是非常困難的。

基本內容

反補貼稅，又稱“反津貼稅”或“抵銷關稅”，是對直接或間接接受任何補貼的產品在進口時所征收的一種附加稅。征收的稅額應與其所接受的補貼數額相等。

凡進口商品在生產、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接補貼和優惠，都足以構成進口國征收反補貼稅的理由。關貿總協定把它解釋為：“為了抵銷商品于制造、生產或輸出時所直接或間接接受的任何獎金或貼補而征收的一種特別關稅。”并規定：征收的稅額不得超過該商品所接受的補貼額；不得同時對它既征收反傾銷稅又征收反補貼稅；征收反補貼稅同樣需具有對進口國某項工業造成重大損害或產生重大威脅，或者嚴重阻礙新建某項工業這樣一些條件，否則不得征收。

凡是進口商品在生產、加工制造、運輸、買賣環節中接受了直接或間接補貼，不論這種補貼是由外國政府或是由壟斷組織及同業工會提供的，都使進口國當局有理由對這種進口商品征收反補貼稅。所謂直接補貼是指政府對某些出口商品給予財政上的優惠，如減少出口稅或某些國內稅，降低運費，對于為加工出口而進口的原料、半制成品，實行免稅等。目前，美國和歐洲共同體對許多農產品的出口，大多采取直接補貼的方式，而歐共體對農場主的生產補貼則更多。

反補貼稅是按補貼數額進行征收的。出口國為其出口商品提供補貼的目的是提高出口商品在國外的競爭力。進口國征收反補貼稅的目的則在于使得到補貼的商品失去人為因素的競爭效力。進口商品被征收反補貼稅后其價格就會提高，這樣就抵消了它所享受的補貼金額，從而削弱它的競爭能力，使它不能在進口國市場上進行低價競爭或傾銷。

在東京回合談判中通過的《補貼與反補貼協議》中，制訂了對生產補貼和出口補貼的不同規則。在出口補貼方面，進一步的單獨規則分別適用于向初級產品和非初級產品或工業制成品提供的此類補貼。就后一組產品來說，發達國家被禁止提供出口補貼，發展中國家則可根據本協議規定的某些條件和資格允許采用補貼。

補貼特征

但是并非所有的符合上述特征的補貼都受協議約束，受協議約束的補貼具有專向性(specificity)。即只有在補貼是具體針對一個（或一類）企業或行業的情況下，方可針對“被禁止的”或“可申訴的”補貼實施所規定的補救措施。

參考資料來源：

征收程序

參考資料來源：

規定

國內規定

首先，根據《對外貿易法》，1997年3月25日國務院頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，隨著中國加入世界貿易組織，2001年11月26日，中國又修改并頒布了《反傾銷條例》，并于2002年1月1日起實施，在兩個條例的基礎上，調查主管機關又先后制訂了一系列部門規章，雖然我國有關反傾銷法律體系出臺較晚，但其基本原則與WTO的相關規則相一致。特別是在征收反傾銷稅方面，作為反傾銷措施之一，在臨時反傾銷措施以后，反傾銷調查將繼續在規定的時限內調查主管機關完成全部的調查，并對傾銷、損害和因果關系的認定有了充分的證據，支持和結論，將對有關進口產品，征收反傾銷稅。

第一，關于反傾銷稅的確定。反傾銷稅是在終裁時在確定進口產品存在傾銷，損害和因果關系的基礎上征收的，其征稅的幅度不高于確定的傾銷幅度，調查主管機關根據最后調查的結論，向國務院關稅稅則委員會提出征稅建議，由國務院稅則委做出決定。調查主管機關在征收反傾銷稅的決定做出后，對外予以公告，由海關具體執行。對此《中華人民共和國反傾銷條例》第三十八條規定征收反傾銷稅，由中華人民共和國商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，向商務部予以公告，海關自公告規定實施之日起執行。

第二，關于反傾銷稅的實施及稅率的確定，反傾銷稅適用于終裁公告之日后的進口被調查產品，中國進口商或用戶在終裁公布之日后繼續進口被調查產品的，須向中國海關交納反傾銷稅。反傾銷稅的稅率是根據對不同的應訴公司所確定的不同傾銷幅度而定的，實行分別稅率，但特殊的市場情況下也可以采取統一稅率。對于未應訴公司或不合作公司，可以實行單一的針對進口來源地的稅率。反傾銷稅的納稅義務人為傾銷進口產品的進口經營者。對此《中華人民共和國反傾銷條例》第四十條、第四十一條、第四十二條做出了相應的規定。

其次，根據《對外貿易法》的有關規定，國務院于1997年3月頒布了《反傾銷和反補貼條例》的條例僅僅在第五章中對反補貼問題作出了原則性的特別規定。而且這種將反傾銷條例與反補貼條例合并規定于一部法律之中的做法也不符合國際上對此兩個法律單獨立法的慣常做法。為進一步適應中國加入WTO的需要，根據《反補貼協議》的規定，國務院又分別公布了《反傾銷條例》與《反補貼條例》，該兩個條例于2002年1月1日起實施。這一單獨的《反補貼條例》的公布與實施對我國加入WTO之后的反補貼工作的開展無疑將具有十分重要的現實意義，特別是對反補貼稅征收做出明確規定，對外國企業產品進入中國市場增加了透明度。例如《中華人民共和國反補貼條例》對反補貼稅征收做出了相應規定：在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，經裁決確定補貼成立，并由此對國內產業造成損害的，可以征收反補貼稅。征收反補貼稅應當符合公共利益；征收反補貼稅由中華人民共和國商務部提出建議國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告，海關自公告規定實施之日起執行；反補貼稅的納稅人為補貼進口產品的進口經營者，反補貼稅稅額不等超過終裁決定確定的補貼金額；反補貼稅應當根據不同出口經營者的補貼金額分別確定。對實際上未被調查的出口經營者的補貼進口產品，需要征收反補貼稅的，應當迅速審查，按照合理的方式確定對其適用的反補貼稅。

WTO及其成員國的規定

首先，WTO成員在征收反傾銷稅的實踐中有兩種不同的方法：一種是美國采取的“追溯征稅”做法，即如果最終裁定傾銷幅度為28%進口商通關時只需繳納28%的保證金，但實際要繳納多少，要待一年后中華人民共和國商務部作出復審時再定。為防止最終確定實際交稅的時間拖得過長，《反傾銷協議》規定，在提出要作出反傾銷稅最終估算的數額之后，通常在12個月內最長不超過18個月作出決定，而且如果追溯征稅的稅額超過了最終決定的傾銷幅度，則自作出對反傾銷稅的最終決定之日起的90天內返還進口其超征的部分。另一種是歐盟采取的“超前征稅”做法，如果歐盟最終裁定對某公司產品征收28%的反傾銷稅，則自該決定之日起一年內，對該產品一律征收28%的反傾銷稅，而不管該產品的出口價格實際上是否提高或降低。這種超前征收的稅額超過該進口產品的實際傾銷幅度應在當事方提供了有力證據，并提出退款要求后的12個月內作出決定，最長不得超過18個月，而且被批準退款應在90天內完成。反傾銷稅不得超過傾銷幅度，一旦征收的反傾銷稅超過了傾銷幅度就產生了一個退款問題，《反傾銷協議》對退款期限作了明確的規定，對于保障進口商的合法利益，是非常必要的。????

其次，關于反補貼稅，根據GATT第6條3款規定，反補貼稅應當理解為抵消在商品的制造、生產或出口環節上所直接或間接給予的任何獎勵或補貼而征收的一種特別關稅。可見，反補貼稅并不具有懲罰性，征收反補貼稅的目的僅在于抵消補貼。另外，GATT第6條與第16條規定，如果某一締約國進口另一締約國的產品，直接或間接地得到了出口國的獎勵或津貼，并對進口國某項已建立的工業造成實質性的損害或損害威脅，或者實質阻礙進口國某一工業的建立，則進口該產品的締約國，可對其征收反補貼稅。可見，征收反補貼稅的條件與征收反傾銷稅的條件基本相同，必須具備如下三個條件：(1)須有補貼的事實，即出口成員國對進口產品直接或間接地給予補貼的事實；(2)須有損害的結果，即對進口國國內相關產業造成損害或損害威脅，或嚴重阻礙進口國某相關產業的建立；(3)須有因果關系，即補貼與損害之間有因果關系存在，只有同時具備上述三個條件，成員國才能實施征收反補貼稅措施。

另外，WTO《補貼與反補貼措施協定》關于反補貼稅的征收作了相應規定，如為完成磋商而作出合理努力后，成員就補貼的存在和金額作出最終裁定，并裁定通過補貼的影響、補貼進口產品正在造成損害，則該成員可依照本案的規定征收反補貼稅，除非此項或此類補貼被撤銷：如對任何產品征收反補貼稅，則應對已被認定接受補貼和造成損害的所有來源的此種進口產品根據每一條件的情況在非歧視基礎上收取適當金額的反補貼稅，來自己放棄任何所涉補貼或根據本協定的條款提出的承諾已被接受的來源的進口產品除外，任何出口產品被征收最終反補貼稅的出口商，如因拒絕合作以外的原因實際上未接受調查，則有資格接受加速審查，以便調查主管機關迅速為其確定單獨的反補貼稅率，但對任何進口產品征收的反補貼稅不得超過認定存在的補貼的金額，該金額以補貼出口產品的單位補貼計算。

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