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來源：互聯網

世界貿易組織（中文簡稱“世貿組織”，英文名：World Trade Organization，英文簡稱“WTO”），總部位于瑞士日內瓦，根據1994年馬拉喀什協定成立，是一個獨立于聯合國的永久性國際組織，規范和促進全球貿易關系。世界貿易組織（以下簡稱“WTO”）前身是1947年簽訂的關稅與貿易總協定，1995年1月1日，世界貿易組織正式開始運作，1996年1月1日，世界貿易組織正式取代關貿總協定臨時機構。現任世界貿易組織總干事為恩戈齊·奧孔喬-恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala），同時也是擔任總干事的首位女性和首位非洲人。

WTO成立以后成員規模迅速擴張，1996年1月，泰國、烏干達、英國、美國相繼加入之后，WTO的成員國數量增長至115個。2001年12月11日，中國正式加入WTO，2016年7月29日，在阿富汗加入以后，WTO擁有164個成員國（或地區成員），成員國貿易額達到全球貿易總額的98%，被稱為“經濟聯合國”。各國政府利用WTO制定、修訂和執行國際貿易規則。

WTO的目標是通過提供一個談判和爭端解決的平臺，來確保全球貿易順暢、可預測和自由地進行，建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿易體制。WTO管轄的范圍除傳統的和烏拉圭回合確定的貨物貿易外，還包括長期游離于關貿總協定外的知識產權、投資措施和非貨物貿易（服務貿易）等領域。WTO是具有法人地位的世界上最大的多邊貿易組織，是全球貿易體系的組織和法律基礎，維護眾多國際貿易協定，在調解成員間爭端方面具有更高的權威性和有效性，并仲裁國際貿易爭端，是這個時代最重要的國際經濟組織之一，與國際銀行、國際貨幣基金組織被并稱為當今世界經濟體制的三大支柱。

歷史沿革

早期歷史

WTO的前身是關貿總協定，它是在第二次世界大戰后為了促進自由貿易而建立的一個多邊協定。關貿總協定在1947年簽署，1948年生效，共有23個初始成員，主要涉及商品貿易，通過多輪談判逐步降低關稅和其他貿易壁壘。

關貿總協定最后一輪談判是烏拉圭回合，從1986年開始，到1994年結束，共有123個成員參與，烏拉圭回合不僅涵蓋了商品貿易，還擴展到了服務貿易、知識產權、農業、紡織品和服裝等領域，并產生了建立一個新的國際組織來取代關貿總協定的談判結果，這個新的國際組織就是WTO。WTO的成立協定于1994年4月15日在摩洛哥馬拉喀什簽署，并于1995年1月1日正式開始運作，與關貿總協定并存一年后，從1996年1月1日起完全取代關貿總協定。WTO繼承了關貿總協定所有協定和原則，并增加了新的內容和機制，成為規范和協調當代全球經濟貿易關系最權威的組織。

1994年，馬拉喀什部長級會議的部長宣言承認了貿易自由化在實現全球經濟決策一致性方面的作用。為此，世界貿易組織（WTO）負責與國際貨幣基金組織（IMF）、國際復興開發銀行（IBRD）、聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）以及其他國際機構合作，以促進全球統一經濟政策的制定。1996年12月，第1屆部長級會議召開，并通過《新加坡部長宣言》。1996年12月9日，IMF總裁米歇爾·康德蘇（Michel Camdessus）與WTO時任總干事雷納托·魯杰羅（Renato Ruggiero）簽訂了《IMF與WTO合作協議》，規定WTO必須與IMF在貨幣儲備、國際收支、外匯安排等方面進行全面協調。1997年年初，魯杰羅與世界銀行行長詹姆斯·戴維·沃爾芬森在華盛頓簽訂了《WB與WTO合作協議》，旨在促進WTO、WB和IMF之間的合作，共享經濟、社會數據，并承擔聯合研究和技術合作。

逐步擴大

1995年1月1日，世界貿易組織（WTO）正式生效運轉，截止1995年底，WTO的成員國達到111個，1996年1月，泰國、烏干達、英國、美國相繼加入，使得WTO的成員國數量增長至115個。中國是關貿總協定（GATT）的23個原始締約國之一，參與了關貿總協定的談判并簽字，關貿總協定生效后不久，中國臺灣省非法宣布退出總協定。關貿總協定（GATT）被世界貿易組織（WTO）取代后，中國展開“入世”談判，直到2001年12月加入世界貿易組織。自2001年加入世界貿易組織以來，中國一直在推動全球可持續發展方面發揮著重要作用。在中國加入WTO之后，沙特阿拉伯于2005年12月加入，越南于2007年1月加入，烏克蘭于2008年5月加入，截至2008年7月，WTO成員數量增長至153個，俄羅斯在2012年8月加入WTO，2016年7月29日，在阿富汗加入以后，WTO擁有164個成員國（或地區成員），成員國貿易額達到全球貿易總額的98%。

多哈回合

多哈回合是WTO成立以來第一輪多邊貿易談判，于2001年啟動，談判涉及農業、非農、服務、貿易與發展、貿易規則、貿易與環境、知識產權、爭端解決八大領域，談判取得一定進展，但也多次陷入僵局，計劃結束時間不斷延后。

2001年11月，第4屆部長級會議召開，會議啟動新一輪多邊貿易談判“多哈回合”。

2007年1月27日，在瑞士達沃斯召開的世界經濟論壇上，WTO主要成員代表在此會面并承諾盡快啟動多哈回合談判。幾天后的1月31日，WTO全體成員代表在日內瓦舉行會議，同意全面恢復包括農業議題在內的多哈回合所有議題的談判。然而2008年7月35個WTO主要成員在日內瓦召開的小型部長會議，美國和印度在農業特殊保障機制問題上的尖銳分歧導致會議最終失敗，多哈回合最接近完成的一次機會就此錯過。此后，隨著2008年美國爆發美國次貸危機并進而演化成波及全球的金融危機，談判陷入停滯。

2013年12月，WTO第九次部長級會議在印尼巴厘島舉行，會議發表了《巴厘部長宣言》，并達成《巴厘一攬子協定》。2014年11月，WTO就《貿易便利化協定》的生效、糧食安全及后巴厘工作計劃制定問題達成一致，各方將繼續就推進多哈回合談判而努力。2015年12月，WTO第十屆部長級會議在肯尼亞內羅畢舉行，在全面取消農產品出口補貼、關稅減讓協議等領域取得積極成果。2017年12月，WTO第十一屆部長級會議在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行，會議就漁業補貼、電子商務工作計劃、小經濟體工作計劃等通過部長決定。2022年6月，WTO第十二屆部長級會議在瑞士日內瓦舉行，達成多項成果，包括《關于〈與貿易有關的知識產權協定〉的部長決定》《關于世貿組織新冠肺炎疫情應對和未來疫情應對準備的部長宣言》等。2024年2月至3月，第13屆WTO部長級會議在阿布扎比舉行，會議發布《阿布扎比部長宣言》，并就投資便利化、爭端解決機制改革等議題取得務實成果。

2024年8月21日，科摩羅正式成為世貿組織第165個成員國。8月30日，東帝汶加入世界貿易組織，成為第166個成員。

組織治理

機構設置

WTO的最高決策機構是部長級會議，由所有成員國組成，通常每兩年召開一次。部長級會議下設總理事會、貿易政策審議與爭端解決機構及秘書處。日常工作由總理事會處理，由所有成員國的代表組成，總理事會下設貨物貿易理事會、服務貿易理事會和與貿易相關的知識產權理事會。一個由600多名工作人員組成的秘書處，在總干事和四名副總干事的領導下，提供行政、專業和技術服務。現任總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉 (Ngozi Okonjo-Iweala)于 2021年3月1日就職，成為第一位擔任總干事的女性和非洲人，作為第七任總干事，她的任期將于2025年8月31日結束。

貿易政策審議與爭端解決機構隸屬部長級會議，與總理會平行，貿易政策審議機構職責在于定期審議各成員的貿易政策、法律與各項具體措施是否與各項協定與協議符合，爭端解決機構主要職責在于解決成員間的所有貿易爭端。其下設有“爭端解決專家小組”和“上訴機構”。

成員和觀察員

截止2023年，WTO有164個成員，占世界貿易的98%，其中超過四分之三是發展中或最不發達的經濟體，還有20多個國家正在談判加入WTO。

宗旨原則

宗旨

WTO的宗旨完整地規定在《建立世界貿易組織的協定》的序言中，即提高生活水平、保證充分就業、擴大生產和貿易、合理利用世界資源、保護環境、幫助發展中國家和最不發達國家以及建立一個完整的多邊貿易體系。世貿組織的目標是建立一個完整的、更具活力和永久性的多邊貿易體制，以鞏固原來的關貿總協定為貿易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果。

基本原則

為了有效實現其宗旨，WTO的各項協議與條款中貫穿了一系列的基本原則。這些基本原則主要來自于《1994年關稅與貿易總協定》，在WTO中仍然適用，并在WTO的多輪部長級會議和多哈回合談判中不斷修改完善和貫徹實施。包括非歧視原則（最惠國待遇原則和國民待遇原則）、互惠原則、透明度原則、關稅保護原則（關稅保護原則、關稅穩定減讓原則和取消數量限制原則）、公平貿易原則、對發展中國家特別優惠原則和例外條款（幼稚產業保護例外和關稅同盟和自由貿易區例外）。

非歧視原則

非歧視原則是世界貿易組織及其法律制度的一項首要的基本原則，主要規定在關貿總協定和世界貿易組織章程的序言中：為實現各項宗旨，各締約方應取消歧視待遇。在世貿組織法律制度中，非歧視原則主要通過最惠國待遇原則和國民待遇原則予以體現。前者主要規定一國不應該在貿易伙伴間采取差別待遇，后者主要規定一國不應該在本國與外國的產品、服務或國民之間采取差別待遇。

互惠原則

互惠互利是世界貿易組織成員方之間利益、優惠或特權的相應讓與，是成員方之間確定貿易關系的基礎，也是多邊貿易談判的行為規范。根據互惠原則，成員國應通過多邊談判，基于互惠互利的基礎上減少關稅或非關稅措施，并對其他成員國開放本國市場，以獲得本國產品或服務進入其他成員國市場的機會。此外，當新成員國申請加入世界貿易組織時，他們必須保證通過關稅和其他事項的談判做出一定的互惠承諾，以滿足享受其他成員國給予的優惠待遇的先決條件。互惠原則也有例外情況，世界貿易組織允許成員國在某些特殊情況下援引"免責條款"來撤銷已經做出的關稅減讓。例如，當發展中國家面臨嚴重的國際收支困難時，可以暫時免除互惠義務。

透明度原則

作為WTO的基本法律原則之一，透明度原則對WTO的生存和發展有重要作用。在WTO法律框架下，透明度原則要求任何成員國制定和實施的與國際貿易有關的法律法規、司法判決、行政決定和貿易政策都應及時公布，以便其他締約方政府和貿易商能夠及時了解和熟悉它們。此外，締約方政府之間達成的有關國際貿易的協議也必須予以公布，以避免其他成員因不了解這些協議的內容而導致不公平貿易行為，影響WTO各協議的有效實施。

關稅保護原則

關稅保護原則包括三項具體原則：關稅保護原則、關稅穩定減讓原則和取消數量限制原則。關稅保護原則要求成員國只能通過制定關稅稅則來保護本國產業，而不能采取其他非關稅措施。關稅穩定減讓原則是指成員國之間相互約束關稅的減讓水平，即成員國之間通過談判達成的關稅稅率的削減，必須穩定在一定水平上，三年之內不得隨意提高。取消數量限制原則是指在商品的進出口貿易活動中不允許用數量限制的方法進行管理。這三項原則是對關稅保護原則的補充，要求成員國不僅在關稅方面進行減讓，還要取消數量限制等非關稅壁壘，使貿易自由化趨勢加強。

公平貿易原則

WTO的公平貿易原則又稱公平競爭原則，是WTO針對出口貿易而規定的一項基本原則。該原則是指各成員方和出口經營者都不應采取不公平的貿易手段進行國際貿易競爭或扭曲國際貿易競爭，其目的是建立和維護公平競爭的國際貿易環境。

經濟發展原則

經濟發展原則，也稱為鼓勵經濟發展與經濟改革原則，旨在幫助和促進發展中國家的經迅速發展。由于世界貿組織的成員四分之三是發展中國家，因此對于它們的經濟發展和市場經濟改革要給予特別關注。在此原則下，允許發展中國家在一定范圍內實施進口數量限制或提高關稅。世界貿易組織為發展中國家提供了調整與世界貿易組織規定不相適應方面的過渡期。這意味著發展中國家可以在一定時間內逐步與世界貿易組織的規定接軌，以便它們能夠適應和逐步參與國際貿易的規則。經濟發展原則的目的是為了促進發展中國家的經濟增長和市場經濟改革，為它們提供更好的發展機會和發展空間。

組織文化

標識

1997年10月9日，時任WTO總干事雷納托·魯杰羅正式公布WTO的標識。該標識由6道向上彎曲的弧線組成，上3道和下3道分別為紅、藍、綠3種顏色。6道弧線組成的球形表示WTO是不同成員組成的國際機構。標識久看有動感，象征WTO充滿活力，意味著充滿活力的WTO在持久和有序地擴大世界貿易方面將發揮關鍵作用。標識的設計者是新加坡的楊淑女士，她的設計采用了中國傳統書法的筆勢，6道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻味。該設計改編自新加坡政府委托為1996年12月舉辦的WTO新加坡首屆部長級會議設計的徽標，1997年4月，被新加坡轉讓給WTO。

官方語言

WTO官方語言為英文、法文和西班牙文，這三種語言的文本為正式文本，具有法律效力，其他語言譯本僅供參考，不具有法律效力。WTO秘書處的語言和文件服務部司(LDSD)會確保WTO文件、出版物和其他材料以WTO的三種官方語言——英語、法語和西班牙語提供。

條約協定

大多數WTO協議是1986年到1994年烏拉圭回合談判的結果，于1994年4月在馬拉喀什部長級會議上簽署。共有約60項協議和決定，總計550頁。此后的談判產生了額外的法律文本，例如信息技術協議、服務和加入協議。

《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》是世界貿易組織的創始章程，是世界貿易組織一切工作的基礎，同時也是WTO的核心法律文件，由正文16條和4個附件組成。正文16條主要涉及WTO的結構、決策過程、成員資格等程序性問題。4個附件涉及內容廣泛，包括各成員國的權利與義務、應遵循的基本原則以及解決貿易糾紛的規則等。附件1包括13個多邊貨物貿易協議、服務貿易總協議和保護知識產權協議。具體分別是：《1994年關稅與貿易總協定》《農產品協定》《實施動植物檢疫措施協議》《紡織品與服裝協議》《技術性貿易壁壘協議》《與貿易有關的投資措施協議》《關于實施1994年關貿總協定第6條的協議（反傾銷守則）》《關于實施1994年關貿總協定第7條的協議（海關估價守則）》《裝運前檢驗協議》《原產地規則協議》《進口許可程序協議》《補貼與反補貼措施協議（反補貼守則）》《保障措施協議》。附件2包括爭端解決規則與程序。附件3包括貿易政策審議機制。附件4包括4個多邊協議，分別是《民用航空器貿易協議》《政府采購協議》《國際奶制品協議》《國際牛肉協議》。

主要職能

實施和管理協定與協議

WTO首要的和最主要的職能是促進《建立WTO協定》及各項多邊貿易協定的執行、管理、運作及宗旨的實現。同時對各諸邊貿易協議的執行、管理和運作提供組織機制。

提供多邊貿易談判場所

WTO為各成員方進行的多邊貿易談判提供場所，它包括兩方面內容。第一，各成員方就WTO負責實施與管理的協定與協議有關事項所進行的多邊貿易關系談判。第二，各成員方就其多邊貿易關系所進行的進一步談判，并且按部長級會議可能作出的決定為這些談判結果的執行提供組織機制。

解決成員方之間的貿易爭端

爭端解決機制是WTO的一個核心功能，它旨在通過法律程序解決成員方之間的貿易爭端，該機制的法律依據是《關于爭端解決的規則與程序的諒解》。爭端解決機制適用于所有WTO協定，包括《1994年關稅與貿易總協定》《服務貿易總協定》以及《與貿易有關的知識產權協定》等。當成員方之間發生貿易爭端時，首先應嘗試通過雙邊或多邊協商解決，如果協商失敗，可以請求成立專家組審理爭端，并根據專家組報告和上訴機構報告做出裁決。WTO爭端解決機制為維護國際貿易秩序和促進多邊貿易體制的有效運行發揮了重要作用。例如2002年的中美鋼鐵案，美國對進口鋼鐵產品采取限制措施，引起中國等國強烈反對。中國與美國進行磋商未果后，正式要求按WTO爭端解決機制處理。WTO爭端解決機制對所有WTO成員都提供了一種解決國際貿易爭端的重要途徑。爭端解決機制的作用是雙重的，既是一種保護成員方權益的手段，又是督促其履行應盡義務的工具。

審議各國的貿易政策

WTO審議各成員的貿易政策，確認世界上前4個貿易實體每2年審議一次，其后的16個貿易實體每4年審議一次，其他成員每6年審議一次，最不發達成員審議可以間隔更長的年限。貿易政策審議機制旨在增強WTO成員的貿易政策和實際操作的透明度和可理解性，并促使各成員更好地遵守多邊貿易體制的原則和規則以及他們對該體制的承諾，從而使多邊貿易體制能夠順利運作。

與有關機構的合作

WTO能夠提供一個合作平臺，讓成員國可以就與貿易相關的問題進行對話和交流，并與其他國際組織和利益相關者建立聯系和協調，以推動全球經濟治理。包括與國際貨幣基金組織（IMF）、國際復興開發銀行（IBRD）、聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）以及其他國際機構合作，以促進全球統一經濟政策的制定。

提供技術支持和培訓

WTO對發展中成員，尤其是最不發達成員提供技術支持和培訓，讓成員國可以通過技術援助、培訓、研究、統計等方式來增強其參與WTO活動的能力，并幫助發展中國家融入全球貿易體系。具體措施包括技術援助和培訓兩方面，在技術援助方面，WTO與發展中國家的研究教育機構合作，開展有關WTO的教育培訓，為發展中國家培養有關師資力量，通過互聯網或電視進行遠程教育等。在技術培訓方面，WTO每年在瑞士日內瓦舉辦培訓活動，包括為期3個月的貿易政策培訓班和其他短期培訓課程。這些培訓課程的對象主要是各國派駐WTO的外交官和發展中國家處理WTO事務的政府高級官員。

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