美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（Office of the United States Trade Representative，USTR）是根據(jù)《1962年國(guó)會(huì)擴(kuò)大貿(mào)易法》而設(shè)立的，隸屬于美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室，主要負(fù)責(zé)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定及主要的貿(mào)易談判，并負(fù)責(zé)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交對(duì)中國(guó)履行入世承諾的年度評(píng)估報(bào)告。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的負(fù)責(zé)人是貿(mào)易代表，由美國(guó)總統(tǒng)和參議院任命，對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表是凱瑟琳·戴。
1963年，美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪在美國(guó)總統(tǒng)辦公廳設(shè)立了新的特別貿(mào)易代表辦公室（STR）。1980年，特別貿(mào)易代表辦公室（STR）更名為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）。2000年，依據(jù)美國(guó)《貿(mào)易和發(fā)展法》美國(guó)貿(mào)易代表辦公室設(shè)立了兩個(gè)新職位。2024年4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）官網(wǎng)發(fā)布消息，啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的職員們負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行美國(guó)貿(mào)易政策，旨在推動(dòng)世界發(fā)展，為美國(guó)的商業(yè)、工人和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。
歷史沿革
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室根據(jù)《1962年國(guó)會(huì)擴(kuò)大貿(mào)易法》設(shè)立，該法規(guī)定，特別貿(mào)易代表?yè)?dān)任一個(gè)新的機(jī)構(gòu)間貿(mào)易組織的主席，該組織的成立是為了就美國(guó)總統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)定方案向美國(guó)總統(tǒng)提出建議。1963年，美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪在美國(guó)總統(tǒng)辦公廳設(shè)立了新的特別貿(mào)易代表辦公室（STR）。在1960年代中期，特別貿(mào)易代表辦公室（STR）主要負(fù)責(zé)美國(guó)在關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）方面的多邊貿(mào)易談判。
1970年代，美國(guó)國(guó)會(huì)大大擴(kuò)大了特別貿(mào)易代表辦公室（STR）的職責(zé)。1974年美國(guó)貿(mào)易法第141條為特別貿(mào)易代表辦公室（STR）提供了立法章程，STR作為美國(guó)總統(tǒng)辦公廳的一部分，負(fù)責(zé)1930年《美國(guó)關(guān)稅法》、1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》和1974年《貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定的貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃。該法案還規(guī)定，STR直接向美國(guó)總統(tǒng)和美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)這些和其他貿(mào)易責(zé)任，并將特別貿(mào)易代表提升為內(nèi)閣一級(jí)。1979年第3號(hào)重組計(jì)劃鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)大了STR的職責(zé)。
1980年特別貿(mào)易代表辦公室（STR）更名為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR），集中了美國(guó)政府對(duì)國(guó)際貿(mào)易的決策和談判職能，并大大擴(kuò)展了該辦公室。1984年的美國(guó)《貿(mào)易和關(guān)稅法》賦予美國(guó)貿(mào)易代表辦公室制定和協(xié)調(diào)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策實(shí)施的進(jìn)一步責(zé)任。根據(jù)1988年的美國(guó)《綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力法》，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的權(quán)力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
1994年頒布的《烏拉圭回合協(xié)定法》規(guī)定，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)世貿(mào)組織主持下的所有談判負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任?！侗泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定》（NAFTA）和《世貿(mào)組織協(xié)定》等重大全面貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)，極大地?cái)U(kuò)大了美國(guó)貿(mào)易代表辦公室實(shí)施和執(zhí)行美國(guó)貿(mào)易協(xié)定的范圍和任務(wù)。依據(jù)來(lái)自1974年《美國(guó)貿(mào)易法》第182節(jié)第301條款的規(guī)定，1989年美國(guó)發(fā)布了首份“特別301報(bào)告”。
2000年的美國(guó)《貿(mào)易和發(fā)展法》在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室設(shè)立了兩個(gè)新職位：首席農(nóng)業(yè)談判代表和美國(guó)負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理貿(mào)易代表。首席農(nóng)業(yè)談判代表的主要職能是進(jìn)行貿(mào)易談判和執(zhí)行與美國(guó)農(nóng)業(yè)利益和產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易協(xié)定。AUSTR非洲事務(wù)委員會(huì)擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表在與非洲的貿(mào)易和投資問題上的首席顧問，并擔(dān)任政府內(nèi)此類問題的協(xié)調(diào)員和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
2018年4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果公布擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品清單，涉及每年從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元商品。2021年3月17日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院表決批準(zhǔn)凱瑟琳·戴（Katherine Tai）出任美國(guó)貿(mào)易代表，她是擔(dān)任該職位的首位亞裔美國(guó)人以及首位少數(shù)族裔女性。2024年4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）官網(wǎng)發(fā)布消息，啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。
機(jī)構(gòu)職責(zé)
主要職責(zé)
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易、商品和直接投資政策，并監(jiān)督與其他國(guó)家的談判。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的負(fù)責(zé)人是美國(guó)貿(mào)易代表，美國(guó)貿(mào)易代表是一名內(nèi)閣成員，擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的首席貿(mào)易顧問、談判代表和貿(mào)易問題發(fā)言人。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室通過(guò)跨部門結(jié)構(gòu)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，解決分歧，并為美國(guó)總統(tǒng)決定制定問題。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還擔(dān)任海外私人投資公司（OPIC）董事會(huì)副主席、千年挑戰(zhàn)公司董事會(huì)成員、進(jìn)出口銀行董事會(huì)無(wú)表決權(quán)成員以及國(guó)際貨幣和金融政策國(guó)家咨詢委員會(huì)成員。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在其主要職責(zé)領(lǐng)域提供貿(mào)易政策領(lǐng)導(dǎo)和談判專業(yè)知識(shí)，包括雙邊、區(qū)域和多邊貿(mào)易和投資問題；擴(kuò)大美國(guó)商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；國(guó)際商品協(xié)定；影響美國(guó)進(jìn)口政策的談判；監(jiān)督普惠制 （GSP） 和 301 條款對(duì)其他各國(guó)不公平貿(mào)易行為的投訴，以及第 1377 條、第 337 條和第 201 條下的進(jìn)口關(guān)稅案件；由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）等國(guó)際機(jī)構(gòu)管理的貿(mào)易、商品和直接投資事項(xiàng)；與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事務(wù)；世界貿(mào)易組織（WTO）事務(wù)。
跨部門協(xié)調(diào)
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室通過(guò)貿(mào)易政策審查小組（TPRG）和貿(mào)易政策工作人員委員會(huì)（TPSC）就貿(mào)易政策問題與其他政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商。這些小組由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室管理和主持，由19個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和辦公室組成，組成了分內(nèi)閣級(jí)機(jī)制，負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)美國(guó)政府在國(guó)際貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的投資問題上的立場(chǎng)。
TPSC是主要的業(yè)務(wù)小組，在高級(jí)公務(wù)員級(jí)別有代表。支持TPSC的是90多個(gè)負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域的小組委員會(huì)和幾個(gè)處理特定問題的工作組。如果TPSC沒有達(dá)成一致，或者正在考慮重大政策問題，那么問題將由TPRG（美國(guó)貿(mào)易代表辦公室副部長(zhǎng)/副部長(zhǎng)級(jí)）處理。機(jī)構(gòu)間貿(mào)易政策機(jī)制的最后一層是由總統(tǒng)擔(dān)任主席的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）。NEC代表委員會(huì)審議TPRG的備忘錄，以及重要或有爭(zhēng)議的貿(mào)易相關(guān)問題。
外部顧問
政策咨詢委員會(huì)由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室單獨(dú)任命或與其他內(nèi)閣官員共同任命。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室專門管理貿(mào)易政策與談判咨詢委員會(huì)（ACTPN）、政府間政策咨詢委員會(huì)（IGPAC）、貿(mào)易與環(huán)境政策咨詢委員會(huì)（TEPAC）和非洲貿(mào)易咨詢委員會(huì)（TACA）。這些政策咨詢委員會(huì)分別與農(nóng)業(yè)部、勞工部、農(nóng)業(yè)政策咨詢委員會(huì)（APAC）和勞工咨詢委員會(huì)（LAC）共同管理。每個(gè)委員會(huì)都根據(jù)其特定領(lǐng)域的觀點(diǎn)提供建議。
美國(guó)國(guó)會(huì)于1974年建立了私營(yíng)部門咨詢委員會(huì)制度，以確保美國(guó)的貿(mào)易政策和貿(mào)易談判目標(biāo)充分反映美國(guó)的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)會(huì)在隨后的貿(mào)易法案中擴(kuò)大和加強(qiáng)了這一制度的作用，最近的是2002年的貿(mào)易法案。咨詢委員會(huì)就美國(guó)在簽訂貿(mào)易協(xié)定前的談判目標(biāo)和談判立場(chǎng)、任何貿(mào)易協(xié)定一旦簽訂后的運(yùn)作以及與美國(guó)貿(mào)易政策的制定、實(shí)施和管理有關(guān)的其他事項(xiàng)提供信息和建議。
貿(mào)易政策咨詢委員會(huì)系統(tǒng)由26個(gè)咨詢委員會(huì)組成，顧問總數(shù)約為700人。委員會(huì)成員候選人的建議來(lái)自多個(gè)來(lái)源，包括國(guó)會(huì)議員、協(xié)會(huì)和組織、出版物和其他對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策表現(xiàn)出興趣或?qū)I(yè)知識(shí)的個(gè)人。成員的選擇基于資格、地理位置和特定委員會(huì)的需求。會(huì)員自費(fèi)旅行等相關(guān)費(fèi)用，必須獲得安全許可。
根據(jù)2002年《美國(guó)貿(mào)易法》，每個(gè)咨詢委員會(huì)都必須為行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)編寫一份關(guān)于擬議貿(mào)易協(xié)定的報(bào)告。這些報(bào)告在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的網(wǎng)站上公開。該系統(tǒng)分為三層：總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判咨詢委員會(huì)（ACTPN）;5個(gè)政策咨詢委員會(huì);以及20個(gè)技術(shù)和部門咨詢委員會(huì)?？偨y(tǒng)任命最多45名ACTPN成員，任期四年。1974年《貿(mào)易法》規(guī)定，成員必須廣泛代表受貿(mào)易影響的主要經(jīng)濟(jì)部門。該委員會(huì)在整體國(guó)家利益的背景下審議貿(mào)易政策問題。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)管理ACTPN。
20個(gè)部門和技術(shù)咨詢委員會(huì)分為兩個(gè)領(lǐng)域：工業(yè)和農(nóng)業(yè)。代表分別由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)共同任命。每個(gè)部門或技術(shù)委員會(huì)代表一個(gè)特定的部門或商品組（如紡織品或乳制品），并就貿(mào)易政策決定可能對(duì)其部門產(chǎn)生的影響提供具體的技術(shù)咨詢意見。
與國(guó)會(huì)合作
自成立以來(lái)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室一直與國(guó)會(huì)攜手合作，包括經(jīng)常與眾議院籌款委員會(huì)、參議院財(cái)政委員會(huì)（兩個(gè)主要負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易問題的委員會(huì)）的議員和工作人員進(jìn)行磋商，并為其他委員會(huì)、國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、核心小組和國(guó)會(huì)議員個(gè)人提供詳細(xì)的簡(jiǎn)報(bào)。例如，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室定期為眾議院和參議院農(nóng)業(yè)、銀行和金融服務(wù)以及司法委員會(huì)的成員和工作人員提供詳細(xì)的簡(jiǎn)報(bào)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)并將繼續(xù)向所有對(duì)貿(mào)易問題表示興趣的委員會(huì)、核心小組和國(guó)會(huì)辦公室提供簡(jiǎn)報(bào)和信息。
除了這一磋商和簡(jiǎn)報(bào)程序外，每個(gè)議院的五名議員根據(jù)法規(guī)被正式任命為國(guó)會(huì)貿(mào)易政策的官方顧問，并可能任命其他議員擔(dān)任特定問題或談判的顧問。簡(jiǎn)而言之，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和國(guó)會(huì)之間的互動(dòng)是廣泛的。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的官員和工作人員每年參加數(shù)百次國(guó)會(huì)對(duì)話，主題從關(guān)稅到透明度，從保險(xiǎn)到投資。
主要機(jī)構(gòu)
行政辦公室
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的行政辦公室負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的所有行政和管理服務(wù)。包括財(cái)務(wù)、預(yù)算和差旅、人力資源、設(shè)施管理、安全（個(gè)人防護(hù)、物理和信息）、業(yè)務(wù)連續(xù)性、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息技術(shù)和通信系統(tǒng)以及一般行政服務(wù)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在華盛頓哥倫比亞特區(qū)和海外的所有雇員都由該辦公室的專業(yè)人員直接提供服務(wù)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在日內(nèi)瓦、北京、墨西哥城和布魯塞爾的員工從其東道國(guó)的美國(guó)大使館/使團(tuán)獲得大部分現(xiàn)場(chǎng)支持。
非洲事務(wù)廳
非洲事務(wù)辦公室（Office of African Affairs）負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)美國(guó)-撒哈拉以南非洲的貿(mào)易和投資政策。該辦公室通過(guò)實(shí)施《非洲增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)法》（AGOA）優(yōu)惠計(jì)劃，以及談判、締結(jié)和有效實(shí)施一系列貿(mào)易協(xié)定、條約或倡議，促進(jìn)美國(guó)政府在撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展政策，支持和加強(qiáng)美國(guó)與撒哈拉以南非洲的貿(mào)易和投資。它的任務(wù)是擴(kuò)大美非雙向貿(mào)易和投資，為美國(guó)商品、服務(wù)和投資開放非洲市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域一體化。該辦公室就非洲貿(mào)易政策倡議與美國(guó)國(guó)會(huì)和其他利益關(guān)方進(jìn)行磋商和溝通，以確保結(jié)果符合美國(guó)的貿(mào)易政策議程和國(guó)際義務(wù)。
農(nóng)業(yè)事務(wù)與商品政策辦公室
農(nóng)業(yè)事務(wù)部全面負(fù)責(zé)糧食和農(nóng)業(yè)的談判和政策協(xié)調(diào)。該辦公室酌情與首席農(nóng)業(yè)談判代表和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的其他官員就農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題進(jìn)行合作。具體職責(zé)包括：自由貿(mào)易協(xié)定和世貿(mào)組織關(guān)于糧食和農(nóng)業(yè)問題的談判；世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)委員會(huì)和衛(wèi)生與植物檢疫措施委員會(huì)的運(yùn)作；解決出口市場(chǎng)的壁壘；農(nóng)業(yè)監(jiān)管問題（如新技術(shù)、食品安全和其他雙邊衛(wèi)生和植物檢疫措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題）；監(jiān)督和執(zhí)行現(xiàn)有的世貿(mào)組織和自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)農(nóng)業(yè)的承諾（包括衛(wèi)生和植物檢疫措施問題）。該辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)實(shí)施美國(guó)衛(wèi)生和植物檢疫措施法規(guī)和農(nóng)業(yè)法案計(jì)劃，以確保與世貿(mào)組織的國(guó)際義務(wù)保持一致，并負(fù)責(zé)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織農(nóng)業(yè)委員會(huì)中活動(dòng)的政策協(xié)調(diào)。
中亞和南亞事務(wù)辦公室
中亞和南亞事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)在南亞（阿富汗、孟加拉國(guó)、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡）和中亞國(guó)家（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦）的貿(mào)易政策和談判戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。后者被添加到辦公室中，以便更有效地實(shí)現(xiàn)美國(guó)進(jìn)一步將其與南亞經(jīng)濟(jì)融合的目標(biāo)。該辦公室還負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)對(duì)伊拉克的貿(mào)易政策。
職責(zé)包括管理美印貿(mào)易政策論壇（TPF）內(nèi)閣級(jí)雙邊貿(mào)易對(duì)話，包括協(xié)調(diào)TPF的五個(gè)焦點(diǎn)小組（農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、服務(wù)、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘）和私營(yíng)部門咨詢小組（PSAG）。其他重點(diǎn)領(lǐng)域包括領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)與阿富汗、巴基斯坦、斯里蘭卡和中亞國(guó)家簽訂的貿(mào)易和投資框架協(xié)議（TIFA）下的貿(mào)易和投資委員會(huì)會(huì)議，并監(jiān)督與孟加拉國(guó)、伊拉克、馬爾代夫和尼泊爾就未決或潛在的TIFA進(jìn)行的討論。
貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)事務(wù)辦公室
貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)事務(wù)辦公室（Office of Trade Policy and Economic Affairs）根據(jù)機(jī)構(gòu)間貿(mào)易政策組織的建議，履行美國(guó)貿(mào)易代表制定和協(xié)調(diào)貿(mào)易政策實(shí)施的主要職責(zé)。該機(jī)制包括位于美國(guó)白宮的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)以及貿(mào)易政策審查程序。該辦公室也是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室及其負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)咨詢職能。
環(huán)境與自然資源辦公室
環(huán)境和自然資源辦公室（ENR）肩負(fù)著廣泛的責(zé)任，利用貿(mào)易談判和關(guān)系來(lái)追求環(huán)境成就。ENR與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的其他辦公室合作，制定和實(shí)施與影響美國(guó)貿(mào)易利益的環(huán)境措施相關(guān)的政策，并在多邊環(huán)境協(xié)議的談判中代表美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和貿(mào)易利益。ENR關(guān)注美國(guó)國(guó)會(huì)在可能導(dǎo)致貿(mào)易影響的環(huán)境立法方面的發(fā)展。ENR還負(fù)責(zé)對(duì)多邊和自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)行環(huán)境審查，并負(fù)責(zé)對(duì)溫室氣體減排技術(shù)的貿(mào)易壁壘進(jìn)行年度報(bào)告。ENR負(fù)責(zé)美國(guó)所有自由貿(mào)易協(xié)定中的環(huán)境章節(jié)的談判。
歐洲和中東辦事處
該辦公室制定、協(xié)調(diào)和實(shí)施美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)歐洲（包括歐盟（及其成員國(guó)）、俄羅斯及其鄰國(guó)以及中東（包括土耳其和非洲北部地區(qū)）的政策，并推行與歐洲的貿(mào)易和投資計(jì)劃。主要職責(zé)包括：解決歐盟對(duì)美國(guó)出口的長(zhǎng)期和新出現(xiàn)的壁壘，同時(shí)促進(jìn)全球共同利益；在中東發(fā)展更牢固的貿(mào)易關(guān)系，以推進(jìn)美國(guó)在該地區(qū)更廣泛的戰(zhàn)略和商業(yè)政策目標(biāo)等。
日內(nèi)瓦辦事處
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室/日內(nèi)瓦辦事處負(fù)責(zé)在世貿(mào)組織代表美國(guó)。主要職責(zé)包括代表美國(guó)參加：世貿(mào)組織談判；世貿(mào)組織各委員會(huì)和其他負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督世貿(mào)組織協(xié)定執(zhí)行情況的機(jī)構(gòu)；世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決制度，包括爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的會(huì)議以及爭(zhēng)端解決小組和上訴機(jī)構(gòu)的聽證會(huì)；關(guān)于新成員加入世貿(mào)組織的談判。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室日內(nèi)瓦辦事處還與美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)和日內(nèi)瓦其他國(guó)際組織合作。
貿(mào)易實(shí)施、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)間中心
貿(mào)易實(shí)施、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)間中心（ICTIME）依據(jù)2015年《貿(mào)易便利化和貿(mào)易執(zhí)法法》設(shè)立。ICTIME采用“全政府”方法，利用美國(guó)聯(lián)邦政府的專業(yè)知識(shí)，提高美國(guó)根據(jù)各種國(guó)際貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行美國(guó)貿(mào)易權(quán)利的能力。ICTIME由精通語(yǔ)言的研究人員、主題專家和經(jīng)濟(jì)分析師組成。通過(guò)加強(qiáng)美國(guó)的貿(mào)易執(zhí)法能力，ICTIME尋求解決對(duì)外貿(mào)易行為，并消除限制美國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壁壘。
創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室
創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室（IIP）負(fù)責(zé)與創(chuàng)新問題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法有關(guān)的美國(guó)貿(mào)易政策，包括雙邊、區(qū)域和多邊協(xié)議的談判、實(shí)施、監(jiān)督和執(zhí)行。除了談判、實(shí)施和監(jiān)督貿(mào)易協(xié)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款外，IIP還制定和協(xié)調(diào)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)創(chuàng)新問題有關(guān)的美國(guó)貿(mào)易政策；代表美國(guó)與貿(mào)易伙伴進(jìn)行多次知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話；并在世界貿(mào)易組織（WTO）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上代表美國(guó)。
日本、韓國(guó)和APEC事務(wù)辦公室
日本、韓國(guó)和APEC事務(wù)辦公室制定和實(shí)施與日本、韓國(guó)和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）論壇有關(guān)的貿(mào)易和投資政策。該辦公室負(fù)責(zé)與日本和韓國(guó)的貿(mào)易談判，以及美韓自由貿(mào)易協(xié)定的管理和運(yùn)營(yíng)。該辦公室還協(xié)調(diào)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室與日本和韓國(guó)在推進(jìn)美國(guó)在世貿(mào)組織和其他多邊機(jī)構(gòu)中的優(yōu)先事項(xiàng)的合作，包括對(duì)第三方的執(zhí)法。作為美國(guó)在亞太經(jīng)合組織（APEC）內(nèi)貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)倡議方面的牽頭人，該辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)政府和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室內(nèi)部的事務(wù)，以制定和推進(jìn)美國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)。該辦公室還支持美國(guó)貿(mào)易代表參加亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。
勞工事務(wù)辦公室
勞工事務(wù)辦公室（Office of Labor Affairs）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施與勞工有關(guān)的美國(guó)貿(mào)易政策，特別是通過(guò)和執(zhí)行國(guó)際公認(rèn)的勞工權(quán)利，包括結(jié)社自由；承認(rèn)集體談判權(quán)；消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)；廢除童工；消除就業(yè)和職業(yè)方面的歧視；以及在最低工資、工作時(shí)間以及職業(yè)安全與健康方面可接受的工作條件。該辦公室評(píng)估對(duì)貿(mào)易優(yōu)惠計(jì)劃中工人權(quán)利條款的遵守情況，包括《普惠制》、《非洲增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)法》和《加勒比盆地倡議》中的條款。該辦公室領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)在包括國(guó)際勞工組織（ILO）、世界貿(mào)易組織（WTO）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在內(nèi)的地區(qū)和多邊論壇上就貿(mào)易和勞工問題制定立場(chǎng)并建立國(guó)際共識(shí)。該辦公室與美國(guó)其他機(jī)構(gòu)合作，報(bào)告并制定能力建設(shè)計(jì)劃，以支持貿(mào)易伙伴的勞動(dòng)法改革和執(zhí)法。
小企業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力辦公室
小企業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力辦公室（SBMAIC）為美國(guó)制造商制定、談判和實(shí)施與美國(guó)貿(mào)易政策相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并幫助確保美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的貿(mào)易政策努力解決美國(guó)小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。該辦公室與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的其他辦公室密切合作，解決影響美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，包括通過(guò)貿(mào)易協(xié)定的談判、實(shí)施、監(jiān)督和執(zhí)行。該辦公室還領(lǐng)導(dǎo)了一系列工業(yè)部門政策舉措。
公共與媒體事務(wù)辦公室
公共和媒體事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)通過(guò)新聞和信息媒體向美國(guó)企業(yè)通報(bào)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的所有政策、決定、行動(dòng)、談判和其他活動(dòng)。該辦公室管理著一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)，美國(guó)公眾、商業(yè)部門、新聞媒體和國(guó)會(huì)的來(lái)電和書面請(qǐng)求得到妥善和及時(shí)的處理，并提供信息或安排簡(jiǎn)報(bào)。該辦公室為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的其他辦公室提供領(lǐng)導(dǎo)和咨詢，以發(fā)起和保持與媒體和專業(yè)公眾就美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的計(jì)劃和活動(dòng)的直接聯(lián)系。其他職責(zé)包括為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室 （USTR） 準(zhǔn)備特別報(bào)告和分析，以及協(xié)調(diào)演講和準(zhǔn)備證詞，供美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、眾議員和高級(jí)工作人員在美國(guó)國(guó)會(huì)委員會(huì)面前使用。
服務(wù)與投資辦公室
服務(wù)與投資辦公室（Office of Services and Investment，簡(jiǎn)稱SI）負(fù)責(zé)美國(guó)與服務(wù)、投資和數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的貿(mào)易政策，包括雙邊、區(qū)域和多邊協(xié)議的談判、實(shí)施、監(jiān)督和執(zhí)行。該項(xiàng)工作涵蓋了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有部門，包括金融、電信、計(jì)算機(jī)、能源、環(huán)境、快遞和分銷服務(wù)部門以及自然資源部門。SI還代表美國(guó)出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、G20、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織（WTO）和其他國(guó)際組織會(huì)議，處理服務(wù)、投資和數(shù)字貿(mào)易問題。
東南亞及太平洋辦事處
東南亞及太平洋辦事處負(fù)責(zé)加強(qiáng)與東南亞十國(guó)以及澳大利亞、新西蘭和太平洋島嶼的雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系。該辦公室領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)與東南亞和太平洋地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的談判和實(shí)施，包括美國(guó)與澳大利亞和新加坡的自由貿(mào)易協(xié)定的管理和運(yùn)作。它領(lǐng)導(dǎo)政策制定并協(xié)調(diào)貿(mào)易談判和貿(mào)易對(duì)話，包括根據(jù)美國(guó)的雙邊貿(mào)易和投資框架協(xié)議，與東南亞和太平洋國(guó)家。該辦事處還致力于推進(jìn)美國(guó)的區(qū)域關(guān)系，包括通過(guò)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）的倡議。此外，該辦公室還與東南亞國(guó)家、澳大利亞和新西蘭合作，協(xié)調(diào)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和世貿(mào)組織的工作。
西半球辦事處
西半球辦公室負(fù)責(zé)制定、實(shí)施和監(jiān)督美國(guó)在西半球的貿(mào)易政策。該辦公室領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)在西半球的貿(mào)易協(xié)定的談判和實(shí)施，并監(jiān)督這些協(xié)定的管理和運(yùn)作，包括北美自由貿(mào)易協(xié)定、中美洲-多米尼加共和國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定以及美國(guó)與智利、秘魯、哥倫比亞和巴拿馬共和國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定。它還領(lǐng)導(dǎo)與西半球國(guó)家有關(guān)的貿(mào)易談判的政策制定和協(xié)調(diào)。該辦公室還管理美國(guó)與南方共同市場(chǎng)（Mercosur）和加勒比共同市場(chǎng)（CARICOM）的貿(mào)易關(guān)系，以及與阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭的雙邊貿(mào)易委員會(huì)。此外，它還負(fù)責(zé)監(jiān)督兩個(gè)美國(guó)區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠計(jì)劃，即加勒比海盆地倡議（Caribbean Basin Initiative）和海地半球伙伴關(guān)系鼓勵(lì)機(jī)會(huì)法案（Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act）。
總法律顧問辦公室
總法律顧問辦公室（Office of the General Counsel）包括監(jiān)督和執(zhí)法辦公室（Office of Monitoring and Enforcement），就談判、協(xié)議、貿(mào)易立法、某些貿(mào)易救濟(jì)、行政法和政府道德問題向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和其他辦公室提供法律咨詢。此外，該辦公室還監(jiān)督其他政府遵守與美國(guó)貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的義務(wù)，并在世界貿(mào)易組織和美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定爭(zhēng)端解決程序中起訴和辯護(hù)案件。
紡織局
紡織品辦公室負(fù)責(zé)在多邊、區(qū)域和雙邊各級(jí)進(jìn)行影響紡織品和服裝產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易談判，特別注重向美國(guó)生產(chǎn)商開放國(guó)外市場(chǎng)。該辦公室還負(fù)責(zé)與美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)利益相關(guān)者（包括美國(guó)制造商、品牌商和零售商）就影響行業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易政策決定和貿(mào)易談判進(jìn)行持續(xù)聯(lián)絡(luò)和聯(lián)系。紡織品辦公室與美國(guó)的貿(mào)易伙伴密切合作，實(shí)施貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠計(jì)劃，并找到最大限度地利用美國(guó)行業(yè)現(xiàn)有協(xié)議和計(jì)劃的方法。該辦公室監(jiān)測(cè)貿(mào)易伙伴市場(chǎng)的發(fā)展，以確保遵守美國(guó)在紡織品方面的貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠計(jì)劃。最后，該辦公室就影響紡織和服裝行業(yè)的貿(mào)易政策問題向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的其他辦公室和其他美國(guó)政府機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和政策建議。
世貿(mào)組織與多邊事務(wù)辦公室
世貿(mào)組織和多邊事務(wù)辦公室全面負(fù)責(zé)貿(mào)易談判和世貿(mào)組織事務(wù)的政策協(xié)調(diào)。具體職責(zé)包括世貿(mào)組織各種委員會(huì)的運(yùn)作，包括為補(bǔ)貼、反傾銷和其他貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘、政府采購(gòu)、海關(guān)/貿(mào)易便利化和安全事務(wù)、世貿(mào)組織貿(mào)易政策審查和優(yōu)惠貿(mào)易安排等主題領(lǐng)域設(shè)立的委員會(huì)。WAMA工作人員也經(jīng)常負(fù)責(zé)這些問題，這些問題在個(gè)別自由貿(mào)易協(xié)定中得到了具體解決。該辦公室在加入世貿(mào)組織方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和談判。WAMA還與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的其他辦事處和機(jī)構(gòu)間合作，解決其他國(guó)際組織（包括貿(mào)發(fā)會(huì)議、產(chǎn)權(quán)組織和世界衛(wèi)生組織）提出的貿(mào)易問題。
協(xié)作機(jī)構(gòu)
咨詢委員會(huì)
美國(guó)國(guó)會(huì)于1974年設(shè)立顧問委員會(huì)制度，旨在確保美國(guó)貿(mào)易政策和貿(mào)易談判目標(biāo)充分反映美國(guó)公共和私營(yíng)部門的利益。咨詢委員會(huì)體系由26個(gè)咨詢委員會(huì)組成，共有約700名公民顧問。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室政府間事務(wù)和參與辦公室（IAPE）與農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部和勞工部等其他機(jī)構(gòu)合作管理該咨詢委員會(huì)。IAPE還被指定為世界貿(mào)易組織和北美自由貿(mào)易協(xié)定的州協(xié)調(diào)員，并就各州感興趣的所有貿(mào)易問題向官方州聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、州長(zhǎng)、立法機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)提供外展服務(wù)。
政策辦公室
新聞辦公室
新聞辦公室及時(shí)準(zhǔn)確地提供有關(guān)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的最新活動(dòng)和公開聲明的信息。在新聞中心，可以找到有關(guān)美國(guó)貿(mào)易政策和USTR活動(dòng)的新聞稿、情況說(shuō)明書、報(bào)告和出版物，以及照片、視頻和博客。
國(guó)會(huì)事務(wù)辦公室
國(guó)會(huì)事務(wù)辦公室（Office of Congressional Affairs）負(fù)責(zé)管理美國(guó)貿(mào)易代表（U.S. Trade Representative）與美國(guó)國(guó)會(huì)的關(guān)系。國(guó)會(huì)事務(wù)辦公室（Office of Congressional Affairs）是工作人員和美國(guó)國(guó)會(huì)議員的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
國(guó)會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督所有美國(guó)國(guó)會(huì)信件。當(dāng)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室收到美國(guó)國(guó)會(huì)信件或信息請(qǐng)求時(shí)，會(huì)被輸入美國(guó)的跟蹤系統(tǒng)，并分配給適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行回應(yīng)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的信函分析師會(huì)酌情與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室辦公室進(jìn)行跟進(jìn)并合作，以確保及時(shí)回復(fù)項(xiàng)目。?
政府間事務(wù)和公眾參與辦公室
政府間事務(wù)和公眾參與辦公室（IAPE）領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向州和地方政府、小型和大型企業(yè)和農(nóng)業(yè)社區(qū)以及勞工、環(huán)境和消費(fèi)者團(tuán)體開展的公共外展工作。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室處于政府通過(guò)新的貿(mào)易方式為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最前沿。IAPE通過(guò)與利益相關(guān)者和公眾密切合作以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正確來(lái)支持這一重要使命；通過(guò)談?wù)摵蛢A聽更多美國(guó)人的意見來(lái)實(shí)施美國(guó)的貿(mào)易政策，尋求全球出口機(jī)會(huì)和美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)。
人力資本和服務(wù)辦公室
人力資本和服務(wù)辦公室（OHCS）支持美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、行政辦公室、人力資源管理司招聘和配置USTR員工。OHCS致力于與USTR管理層和員工合作，確保整個(gè)機(jī)構(gòu)始終如一地實(shí)施有效、高效、適當(dāng)和公平的人力資本計(jì)劃、政策和戰(zhàn)略。
主要領(lǐng)導(dǎo)
歷屆美國(guó)貿(mào)易代表
參考資料
現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)
參考資料
相關(guān)事件
2024年4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）官網(wǎng)發(fā)布消息，啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。美國(guó)“特別301報(bào)告”是美國(guó)政府針對(duì)“損害”美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益和整體商業(yè)利益的外國(guó)政府的行為、政策和做法進(jìn)行調(diào)查、報(bào)復(fù)和制裁的手段。
商務(wù)部新聞發(fā)言人就美對(duì)華發(fā)起301調(diào)查發(fā)表談話指出，美方申請(qǐng)書中充斥大量不實(shí)指責(zé)，將正常貿(mào)易投資活動(dòng)曲解為損害美國(guó)家安全和企業(yè)利益，將自身產(chǎn)業(yè)問題歸咎于中國(guó)，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。美多份研究報(bào)告顯示，美造船業(yè)因過(guò)度保護(hù)在多年前就已失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美方為本國(guó)產(chǎn)業(yè)提供數(shù)以千億計(jì)美元的歧視性補(bǔ)貼，卻指責(zé)中方采取所謂“非市場(chǎng)做法”。事實(shí)上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，美方指責(zé)根本站不住腳。
海通期貨投資咨詢部航運(yùn)組負(fù)責(zé)人雷悅表示，美國(guó)啟動(dòng)301調(diào)查對(duì)中國(guó)船企的整體影響十分有限，若后續(xù)措施涉及征收港口費(fèi)及關(guān)稅，可能會(huì)增加部分貨物的運(yùn)輸成本。
參考資料 >
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室.中華人民共和國(guó)商務(wù)部政策研究室.2023-12-28
Biographies of Key Officials.USTR.2024-04-20
History of the United States Trade Representative.United States Trade Representative.2024-04-20
美對(duì)華發(fā)起301調(diào)查背后:中美造船業(yè)實(shí)力懸殊 對(duì)中國(guó)船企整體影響有限.騰訊網(wǎng).2024-04-20
Mission of the USTR.USTR.2024-04-20
何謂“特別301報(bào)告”.黨建網(wǎng).2024-04-21
美國(guó)公布對(duì)華加征關(guān)稅建議清單，中國(guó)亮劍：來(lái)而不往非禮也！.百家號(hào).2024-04-20
戴琦出任美國(guó)貿(mào)易代表 成為該職首位亞裔.百家號(hào).2024-04-20
Organization.USTR.2024-04-20
Advisory Committees.USTR.2024-04-21
PressOffice.ustr.2024-04-21
Congressional Affairs.USTR.2024-04-21
Intergovernmental Affairs and Public Engagement.USTR.2024-04-21
Office of Human Capital and Services.USTR.2024-04-21
List of Past USTRS.USTRS.2024-04-20