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來源：互聯網

亞太經濟合作組織（英文：Asia-Pacific Economic Cooperation(APEC)），簡稱亞太經合組織（APEC，后文以APEC作為統稱），是一個關于亞太地區經濟合作的國際性論壇，其宗旨是支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮。截止到2023年4月，APEC共有21個成員和3個觀察員，已成為亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。

20世紀80年代美蘇冷戰結束后，加強合作實現共贏成為世界各國的共同選擇，1989年11月澳大利亞首都堪培拉舉行了APEC首屆部長級會議，標志著APEC正式成立。1993年，在美國西雅圖召開的首屆領導人非正式會議確定了APEC為地區人民爭取穩定、安全和繁榮的愿景以及部分參與和組織問題。中國于1991年11月加入APEC，并在2001年和2014年作為東道主主辦當年的APEC會議。

APEC共有5個層次的運作機制：領導人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和工作組以及秘書處。APEC為了聽取工商界意見和加強工商界合作還分別設立了工商咨詢理事會和工商領導人峰會。

APEC支持多邊貿易體制，反對貿易保護主義，致力于促進經濟創新發展、改革與增長。APEC通過深化全球價值鏈合作，帶動成員共同發展；通過加強基礎設施與互聯互通建設，推進區域經濟一體化建設。

2024年11月15日至16日，亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議在秘魯首都利馬舉行。當地時間11月16日，中國國家主席習近平出席該會議并發表題為《共擔時代責任共促亞太發展》的重要講話，并會議上宣布，中國會擔任亞太經合組織2026年東道主。

發展歷程

產生背景

20世紀80年代美蘇冷戰結束后，世界逐漸走向了經濟全球化、貿易投資自由化、區域集團化，世界各國在經濟領域的交流越來越頻繁。隨著歐洲和以日本為首的東亞地區經濟快速發展，美國為了牽制他們改變了對外經濟策略并提出了在亞太地區進行經濟合作的構想；日方為了確立并鞏固其在亞太地區的重要地位也同意了這個構想。此時的東盟各國正對貿易保護主義表示擔憂，他們認為世界經濟還處于前景不明的階段。合作共贏成為各國的共同選擇，但是此前成立的太平洋盆地經濟理事會(PBEC)和太平洋經濟合作理事會(PECC)在權威性上難以滿足促成合作的要求。

組織搭建階段

1988年澳大利亞和日本貿易官員討論組織地區經濟部長會議的相關問題，這是APEC最初構想。1989年1月，時任澳大利亞總理霍克訪問韓國時建議召開亞太國家部長級會議，以討論加強經濟合作問題；同年11月，在澳大利亞堪培拉舉行了首屆部長級會議，APEC正式成立。?1991年在韓國漢城（現“首爾”）召開會議并確立了APEC的結構框架和章程，同時還對宗旨、活動范圍以及成員加入等問題作出規定。1992年在泰國曼谷召開的會議確定在新加坡設立秘書處，以完善組織架構。

確立目標階段

1993年，在美國西雅圖召開的首屆領導人非正式會議確定了APEC為地區人民爭取穩定、安全和繁榮的愿景以及部分參與和組織問題。1994年領導人非正式會議確立了貿易和投資自由化的目標，該目標被稱為“茂物目標”。次年在日本大阪舉行的會議確定了基于“茂物目標”的推進方式，同時大阪議程將貿易與投資自由化、便利化和經濟技術合作的三大支柱確立為為共同目標。

調整階段

自1997年起，APEC部分成員因金融危機爆發而對貿易投資自由化采取慎重態度，“茂物目標”等內部議程難以按原有設想加以推進；經濟技術合作雖然保持發展勢頭，但因為發達成員態度消極，難以取得實質性進展。1998年至1999年，APEC進入探索和重新調整階段，并在2000年的APEC領導人非正式會議上重申了各成員應堅持茂物目標，并加強人力、機構、基礎設施和市場等方面的建設。

持續發展階段

2022年2月10日，泰國政府網發布總理巴育關于泰國即將舉辦2022年亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議的聲明。聲明表示，今年APEC會議的主題是“開放建立關系，連通實現平衡”，強調利用生物經濟、循環經濟和綠色經濟理念，促進受新冠肺炎疫情影響的地區經濟恢復和平衡發展。

歷屆會議

資料來源

組織架構

秘書處

秘書處是負責日常事務和工作組會議的協調等事務性工作的服務性機構，初設于1993年，駐地為新加坡。執行主任和執行副主任是最高官員，分別由本屆和下屆領導人非正式會議東道主指派。執行主任這個職務從2010年起設固定任期，任期為三年。現任執行主任為麗貝卡·瑪利亞（Rebecca Fatima Sta Maria，女，馬來西亞籍），于2019年1月就任，2021年連任，任期至2024年12月31日。執行主任下設業務人員和后勤人員，其中業務人員由成員政府指派。

工作平臺

領導人非正式會議

領導人非正式會議是APEC最高層次的平臺，于1993年由美國首次提出并召開，每年舉辦一次，成員國輪流擔任東道主，截至2024年11月共舉辦31次。

部長級會議

部長級會議分為年度雙部長會議和專業部長會議，其中雙部長會議于領導人非正式會議前召開，專業部長會議按照特定類型定期或不定期舉行。目前涉及領域涵蓋能源、海洋、礦業、電信、旅游、糧食安全、林業、交通、人力資源、衛生、婦女經濟高級別會議、貿易（貿易部長會、財長會、中小企業部長會）等。

高級官員會議

高級官員會議為成員指派高級官員組成的會議，職責是執行領導人高層次會議的決議內容，審議與籌備各項活動并對高級別會議的后續事宜進行協調。高級官員會議根據情況每年舉辦3-4次。

委員會和專題工作組

委員會和專題工作組為高級官員會議下設機構，共4個委員會分別為：貿易和投資委員會（CTI）、經濟委員會（EC）、經濟技術合作高官指導委員會（SCE）和預算和管理委員會（BMC），其中CTI負責貿易和投資自由化方面高官會交辦的工作，EC負責研究本地區經濟發展趨勢和問題，并協調經濟結構改革工作，SCE負責指導和協調經濟技術合作，BMC負責預算和行政管理。專題工作組為委員會下設機構，負責執行相關領域任務。

工商咨詢理事會

1995年，APEC工商咨詢理事會（ABAC）成立，工商咨詢理事會就如何為APEC貿易投資自由化和經濟技術合作創造有利的工商環境提出設想和建議。每個APEC經濟體都有三名工商咨詢理事會正式代表，代表通常由各經濟體領導人直接任命，中國是由外交部任命。

工商領導人峰會

1996年11月，工商領導人峰會（CEO Summit）的前身——“亞太經合組織商業論壇”首次在菲律賓舉行，舉辦該論壇的目的是進一步加強亞太地區工商界的聯系與合作。1997年11月，第一次以亞太經合組織工商領導人峰會命名的會議在加拿大溫哥華舉行。此后，工商領導人峰會每年在APEC領導人非正式會議期間舉行一次。工商領導人峰會是亞太經合組織系列會議中的重要組成部分，是各經濟體領導人與工商界開展對話交流的重要平臺，也是亞太地區最具影響力的工商界活動。

組織成員

截止到2023年4月，APEC共有21個成員和3個觀察員（東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會和太平洋島國論壇）。1997年溫哥華領導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。2007年，各國領導人對重新吸納新成員的問題進行了討論，但在新成員須滿足的標準問題上未達成一致，于是決定將暫停擴容的期限延長3年，但是截止到2023年仍未有官方消息證實APEC何時允許擴容。

注：援引《新華社新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞(2016年7月修訂)》第九十條：臺方在亞太經合組織中的英文稱謂為 Chinese Taipei，中文譯法要慎用，稱為“中國臺北”。

歷任執行主任

宗旨和使命宣言

宗旨

支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。該宗旨于1991年第三屆部長會議確定。

使命宣言

團結一致，通過倡導自由開放的貿易和投資，促進和加快區域經濟一體化，鼓勵經濟和技術合作，加強人類安全，促進有利和可持續的商業環境，建立一個充滿活力和和諧的亞太共同體。

組織活動

青年科學節

青年科學節是APEC框架下的合作項目，由韓國前總統金泳三提出倡議，目的是增強亞太地區青年學生對科技的興趣與理解、促進青年之間的科技交流、提高公眾科技意識，推動地區科技的共同發展。1998年8月首屆APEC青年科學節在韓國漢城（2005年1月后譯為首爾）舉辦。

2004年8月中國主辦了第三屆APEC青年科學節，這是中國首次舉辦將科技主題與青少年主題結合的大型APEC活動，活動的主題是“科學、青年、未來”。活動內容包括市長論壇、科普展覽、學生論壇和動手實踐活動、科學家論壇、教師論壇、科技參觀、文化交流等。在活動的閉幕式上，參會的青年代表共同發表了《讓青年掌握科學，攜手開創美好未來——第三屆APEC青年科學節北京宣言》，表達了實現科學進步、和平發展、人民幸福是APEC青年的共同愿望。

城鎮化高層論壇

2016年6月中國主辦了首屆APEC城鎮化高層論壇，這是APEC框架下首個以城鎮化為主題的大型高級別活動，活動的主題是城鎮化與包容性增長。在論壇期間，參會各方聯合發布了由中方發起的“APEC城鎮化高層論壇2016寧波倡議”，APEC各成員尋求在促進城市包容性及動態發展、加強公用事業建設、建設智慧城市和綠色城市、鼓勵城市更新和改造、推進城市發展創新、倡導城市良好治理、推動城市發展合作等領域開展城鎮化合作。舉辦APEC城鎮化高層論壇有利于推動亞太地區就城鎮化合作問題進行溝通和交流，尋求互利共贏。

組織成就

APEC是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。APEC成員范圍遍及東北亞、東南亞、大洋洲、北美和南美的廣闊地區，截止至2022年11月，覆蓋全球38%人口，經濟總量和貿易總量分別占全球的61%和47%左右。自成立以來，亞太地區居民的人均收入增長了74%，在不到三十年的時間里，數百萬人擺脫了貧困。APEC已推動亞太地區成為世界經濟中最有活力的地區，極大地促進了地區經濟一體化進程。

APEC成立之后，最具有代表性的一個成果是1994年提出了茂物目標，即發達成員在2010年前、發展中成員在2020年前實現貿易和投資的自由化。APEC通過集體行動的方式來設定一個引領性的目標，但是允許成員根據自身市場開放的不同能力，制定單邊行動計劃實現一種漸進式開放。2020年APEC會議已經宣布完成了茂物目標。茂物目標共實施26年，亞太地區貿易額增長了5倍，年均增速6.7%；雙向投資增長12倍，年均增速超過10%。自由化、便利化水平大幅提升，平均關稅水平從13.9%減少到5.2%，貿易成本和時間大幅下降。

作用與意義

在經濟全球化的社會，亞太經濟作為全球經濟和貿易最具潛力和活力的地區，APEC致力于推進區域經濟一體化和經濟全球化，并從幾個方面對世界經濟產生積極影響。

第一，推進區域經濟一體化建設開放融合亞太大市場。亞太地區已經設立多種自貿區，但是規則不同且相互交叉的自貿體系導致亂象叢生，給涉貿企業帶來窘境，APEC起到指導作用，整合本地區各類自貿網絡，為亞太大自貿區的建設起到了促進作用

第二，支持多邊貿易體制，反對貿易保護主義。APEC的目標與任務就是要推進多邊貿易方面的工作進展，而在經濟全球化趨勢下，金融危機與貿易摩擦已經成為多邊貿易發展的一個影響因素。APEC作為國際性的經濟合作論壇，將采取協商與對話的形式維護開放、公正和普惠的全球貿易體系。

第三，深化全球價值鏈合作，促進成員共同發展。亞太地區是全球價值鏈中分布最廣泛、發展程度最高的區域，以APEC為平臺，各成員國各顯其能，才有今天的發展。APEC在積極推進貿易投資自由化與經濟技術合作目標的實現過程中，致力于開放區域供應鏈聯接中的阻塞點以減少交易成本并促進商品與人員自由流動。

第四，促進經濟創新發展、改革與增長，增強亞太全球增長引擎動力。國際金融危機及產業轉型給經濟增長造成了消極影響，而APEC則積極促進成員國在經濟創新發展，改革，增長等方面達成共識，提出了長期合作目標、制定了詳細路線圖與時間表、進行了各領域經驗交流、強化了領導人間政策對話，使得亞太能夠持續引領全球新一輪經濟增長。

第五，加強基礎設施與互聯互通建設，構建亞太全方位互聯互通格局。亞太自貿區的蓬勃發展與基礎建設密不可分，亞太地區是經濟增長最迅速的地區，其基礎設施需求量很大。APEC有力地促進了成員國基礎設施和互聯互通的發展，使得經濟體之間地理空間聯系更加密切，貨物及人員流動更加迅速有效，從而為亞太經濟一體化發展打下了堅實的基礎。

發展問題

由于APEC不具有強制性，各經濟體會根據自身的承受能力和利益來選擇自身的政策，所以APEC發出的某些倡議并沒有在所有經濟體中得到認可和貫徹落實。此外，APEC作為一個政府間區域經濟合作組織，應該聚焦經貿，部分成員卻引入了政治話題，例如2022年APEC貿易部長會議美國、加拿大、新西蘭、日本、澳大利亞代表在俄方代表發言期間離席，以示對俄抗議，此次會議未能發表聯合聲明。

中國與APEC

1991年中國加入APEC，這是中國參與的首個亞太地區多邊經濟合作組織。截止到2021年，中國是日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等16個APEC成員的第一大貿易伙伴，而中國的第一大貿易伙伴東盟中的七個成員國、第三大貿易伙伴美國也都是APEC成員。根據中國貿促會的數據，2020年中國與APEC成員的貿易額達2.87萬億美元、吸收APEC成員的實際投資額1246億美元，而中國對APEC成員的直接投資則達1123億美元，分別占中國外貿、實際利用外資和對外直接投資總額的62%、86%、73%。

主辦領導人非正式會議

2001年10月20日至21日，中國在上海主辦了APEC第九次領導人非正式會議。江澤民主席出席并發表了《加強合作，共同迎接新世紀的新挑戰》的講話。會議通過了《亞太經合組織經濟領導人宣言》、《上海共識》、《數字亞太經合組織戰略》等重要文件。

2014年11月10日至11日，中國在北京主辦了APEC第二十二次領導人非正式會議。習近平主席出席并主持了本屆APEC領導人非正式會議。參會的代表圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關系”這個主題，就推動區域經濟一體化，促進經濟創新發展、改革與增長，加強全方位基礎設施與互聯互通建設等議題達成了共識，會議發表了《北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太——APEC領導人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關系——APEC成立25周年聲明》。會議還通過了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》、《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》、《APEC促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》、《APEC互聯互通藍圖》等文件。

當地時間2024年11月16日，亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議在秘魯利馬會議中心舉行。中國國家主席習近平出席會議并發表題為《共擔時代責任共促亞太發展》的重要講話，并在會議上宣布，中國會擔任亞太經合組織2026年東道主，期待同各方一道深化亞太合作，造福亞太人民。

中國領導人的倡議和主張

注：2019年APEC領導人非正式會議因主辦國智利國內形勢問題未舉辦。2020年和2021年APEC領導人非正式會議受全球新冠疫情影響采用視頻會議的方式召開。

資料來源：

APEC中國分支機構

資料來源：

中國主辦活動

APEC工商領導人中國論壇

APEC工商領導人中國論壇發起于2012年，每年舉辦一次，以探討世界經濟增長和中國發展機遇為主要目標，致力于為新時代工商界搭建一個充分參與、推動創新、合作共贏的國際平臺。2023年APEC工商領導人中國論壇以“創造更高質量的可持續發展”為主題，APEC各經濟體政商學界的350多名代表出席了該論壇。APEC秘書處執行主任麗貝卡·瑪利亞在論壇發言時表示“APEC繼初步實現茂物目標后，已陸續通過了2040年布特拉加亞愿景和生物循環綠色經濟曼谷目標，充分體現了APEC對于亞太地區實現包容性和可持續發展的高度重視。中國在堅持可持續發展、促進區域共同繁榮等方面發揮了重要作用，在生態環境保護、可持續產業發展、新能源領域研究等方面作出積極貢獻，以實際行動展現了實現可持續發展的決心，踐行了在可持續發展方面的國際承諾。”

亞太能源可持續發展高端論壇

亞太能源可持續發展高端論壇發起于2015年，是APEC可持續發展中心的周年慶祝活動，每年舉辦一次，參會代表就能源的可持續發展和國際合作展開討論，為國際能源可持續發展積極建言獻策。2022年第八屆亞太能源可持續發展高端論壇的主題為“數字能碳·融創未來”，采用“線下+線上”形式召開。APEC能源工作組秘書處、13個APEC經濟體的官方代表以及世界能源理事會（WEC）、全球綠色發展聯盟（GGDA）、亞洲開發銀行（ADB）、落基山研究所（RMI）等國際組織的40余名國際專家和來自83家中國能源領域大型企業、高端智庫咨詢機構的兩百余名代表參加了此次論壇。

參考資料 >

History.APEC.2023-05-23

每日一詞∣亞太經合組織工商領導人峰會 Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) CEO Summit.百家號.2023-07-09

亞太經合組織.中華人民共和國外交部.2023-07-09

亞洲與太平洋經濟合作組織科技與創新政策伙伴關系機制相關情況簡介.常州市人民政府.2023-07-12

橫濱APEC聚焦亞太地區“八大熱點”.新浪財經.2023-07-12

APEC工作語言.中華人民共和國工業和信息化部.2023-07-12

亞太經濟合作組織(APEC)介紹.中華人民共和國教育部.2023-05-23

亞太經合組織(APEC)及下設工業和信息領域機制簡介.工業和信息化部.2023-07-09

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).RIA.RU.2023-07-12

Le discours de Xi Jinping à la réunion de l'APEC salué à travers le monde.中國經濟網.2023-07-12

今年為何落戶巴新？關于APEC的五個“冷知識”.百家號.2023-07-12