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國際貨幣基金組織
來源:互聯網

國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,簡稱:IMF),根據1944年7月在布雷頓森林會議簽訂的《國際貨幣基金組織協定》,于1945年12月27日在華盛頓哥倫比亞特區成立,旨在促進國際貨幣合作、維持穩定的國際貨幣體系國際金融組織,后成為聯合國專門機構。1947年3月,國際貨幣基金組織開始運作。

國際貨幣基金組織的內部機構主要由理事會、執行董事會、總裁以及一系列職能機構組成。其職責是監控各國貨幣匯率以及貿易發展情況,提供必要的技術和資金協助,確保世界金融制度運作正常。國際貨幣基金組織貸款的大部分資金由成員提供,主要來源于各成員認繳的份額,業務與交易通過普通賬戶和SDR賬戶辦理。各成員國的份額由國內生產總值、開放度、經濟波動性、國際儲備等經濟指標確定。成員國的投票權主要由其所占份額決定,認繳份額越多,其獲得的投票權越大,美國是IMF的最大股東,具有17.69%的份額,中國僅占4%。國際貨幣基金組織與世界銀行聯合國世界貿易組織等國際組織存在著十分密切的聯系,共同促進全球經濟與金融的穩定有序發展。國際貨幣基金組織與世界銀行每年聯合舉辦一次春季會議和一次年會,春季會議和年會期間舉行貨幣與金融委員會會議。

國際貨幣基金組織(IMF)作為全球性的組織,它與世界銀行(The World Bank)并列為世界兩大金融機構之一,與世界銀行和世界貿易組織被稱為世界經濟的三大支柱。未來,國際貨幣基金組織可以在決策機制、份額投票權、檢測職能等方面進一步改革,來更好地適應世界經濟的迅速變化。

歷史沿革

產生背景

第二次世界大戰期間,美國為了改變20世紀30年代資本主義世界貨幣金融關系混亂的局面以及取代英國的世界經濟大國地位,提出了“懷特計劃”。英國為了穩固國際經濟霸主的地位,隨后提出了“凱恩斯計劃”。由于美國在二戰期間的經濟實力已經超越英國,最終還是“懷特計劃”取得優先權。

1944年7月,在美國新罕布什爾州的布雷頓森林,召開由44個反法西斯同盟參與的“聯合和聯盟國家國際貨幣金融會議”。會議以“懷特計劃”為基礎,最終通過《國際貨幣基金組織協定》,從此以美元為中心的國際貨幣體系開始形成。根據《國際貨幣基金組織協定》,國際貨幣基金組織成為了可以處理日常國際貨幣事務的全球性組織。

1945年12月27日,國際貨幣基金組織于華盛頓哥倫比亞特區正式成立,當時占原始份額80%的29個國家簽署了其協定條款。

1946年底,國際貨幣基金組織成員已增至39個。

1947年3月1日,國際貨幣基金組織開始其金融業務,5月8日,法國成為第一個向其借款的國家。

初期發展

平價制度

1946年,在國際貨幣基金組織的倡導下實行的國際匯率平價制,是為了改善20世紀30年代的金匯兌本位制的弊端,但是,在是否應該立即建立匯兌平價的問題上,各國有不同意見,隨著國際環境的變化以及戰亂的發生,陸續越來越多的成員國開始退出平價制度。

確立貨幣可兌換性受挫

第二次世界大戰結束,外匯管制已成為各國普遍實行的主要政策,國際貨幣基金組織成立之初,敦促各國取消外匯管制,恢復貨幣的可兌換性,建立多邊的支付體系。但大部分國家不愿意放棄實行外匯管制的可能性,使得國際貨幣基金組織認識到,貨幣可兌換性的一步到位是不現實的,于是,在《國際貨幣基金組織協定》第十四條中,規定了五年的期限。在過渡期內,允許成員暫時保留外匯管制措施,但必須定期與國際貨幣基金組織進行磋商,并最終取消管制措施。

國際經濟格局發生變化

19世紀到20世紀初期,逐步形成以美國日本歐盟“三強”為核心的世界經濟體系。在“三強”中,美國的經濟實力及其全球影響力,是難以企及的。20世紀70年代后,由于日本和西歐經濟的崛起,確立了世界經濟“三強”鼎力格局,使得這些國家在國際貨幣基金組織中的影響迅速增強,獲得的國際貨幣基金組織份額也明顯增加。

牙買加協議下的匯率制度

1976年,國際貨幣基金組織為解決美元的連續下滑和匯率劇烈波動引起的國際社會的新的不安,在牙買加首都金斯敦召開會議,達成了關于國際貨幣制度改革的牙買加協議。確立了浮動匯率制度合法化的地位,同時,賦予各成員在匯率制度選擇上的自由。

中期發展

1989年柏林墻的倒塌和1991年蘇聯的解體使國際貨幣基金組織成為一個(幾乎)世界性的機構。在三年內,成員國從152個增加到172個,這是自20世紀60年代非洲成員國涌入以來增長最快的一次。

1997年,幾乎每個東亞受金融危機影響的國家,都要求IMF組織提供財政援助和改革經濟政策方面的幫助,IMF組織受到了比其歷史上任何時候都更激烈和廣泛的批評。這些批評主要集中在其貸款條件上,IMF組織還因缺乏問責制和向人權記錄糟糕的國家提供貸款的意愿而受到批評。

20世紀90年代,國際貨幣基金組織與世界銀行密切合作,減輕貧窮國家的債務負擔。1996年發起了“重債窮國倡議”,旨在確保任何窮國都不會面臨無法控制的債務負擔。2005年,為了幫助加快實現聯合國千年發展目標的進程,重債窮國倡議得到多邊減債倡議的補充。

IMF在 2000 年代初期向阿根廷(1998-2002 年阿根廷大蕭條期間)和烏拉圭(2002 年烏拉圭銀行業危機之后)提供了兩項主要貸款方案。然而,到 2000 年代中期,IMF的貸款占世界GDP的份額達到了1970年代以來的最低水平。

到 2000 年代中期,國際貨幣基金組織貸款占世界 GDP 的比例降至 1970 年代以來的最低水平。

時任基金組織總裁拉托在“中期戰略”框架下提出了“分兩步走”的份額改革方案: 第一步是在2006年9月新加坡年會上就特別增資方案達成共識,對中國、韓國墨西哥土耳其四個份額嚴重低估的國家進行特別增資;第二步是修改份額計算公式、增加基本投票權等更深層次的改革,計劃兩年內完成。基金組織理事會在新加坡年會上通過了對中國、韓國、墨西哥和土耳其四國的增資方案。

2007年至2009年,經歷了自上世紀30年代以來,全球最大世界經濟體爆發了最嚴重、最同步的金融危機

2008年后IMF組織向幾個歐洲經濟體提供了該組織70年歷史上規模最大的一次援助計劃。2010年,針對較富裕借款國的新項目使IMF組織的總承諾(按占進口的比例計算)接近21世紀初的歷史峰值,而按占世界GDP的比例計算,IMF組織的承諾達到了歷史峰值。

后期發展

截至2006年,國際貨幣基金組織進行了四次關于修正《協定》內容的改革。

第一次改革主要涉及SDR的設置和發展,IMF試圖通過修訂《協定》創設SDR,以緩解“美元本位制”面臨的“特里芬”難題。為了便于SDR運作,IMF將SDR業務從原有賬戶中分離出來,形成“SDR賬戶”和“普通賬戶”兩大賬戶,為成員國參加SDR賬戶作了技術層面的制度設置。此外,還對SDR的分配、取消、使用辦法,SDR利率及黃金含量等方面做了十分詳細的規定。1972年,IMF成立了臨時委員會C-20(理事會關于國際貨幣體系改革與相關問題的臨時委員會)以討論IMF治理改革。

第二次改革的內容包括定義可自由使用貨幣、詳細規定董事會結構、構成成員數量和建立中介機構委員會等內容。為適應新情況,修訂重新設定了執董的結構和數量,允許IMF在新《協定》生效后短期內即可增加執董總數。另外,修訂引入“第四條”,規定“一成員國可采用SDR或由其選定的除黃金之外的其他標準來維持本國貨幣的價值;或通過合作安排,維持成員國的本國貨幣與其他成員國的貨幣的比價;或成員國選擇其他匯兌安排。”為設立新的機構———委員會,修訂引入“附錄D”。

第三次修正內容主要涉及基金組織的貸款職能,以及對成員國拖欠款項的處理等內容。經此次修訂,加強拖欠款項管理的措施按照以下步驟依次實施:(1)款超期的情形一旦發生,IMF工作人員立即向該國發出通知,該國的任何進一步借款權利自動暫停。(2)兩周內,總裁致信該國理事。(3)1個月內,總裁通告執董會。(4)6周內,總裁通知該國政府,即將發布正式的投訴文件。(5)2個月內,總裁發布投訴文件。(6)3個月內,執董會審查投訴文件,并可能正式暫停該國提取IMF資金的權利,直至拖欠問題完全解決。(7)12個月內,執董會宣布該國無資格使用IMF資金直至執董會解除該禁令。(8)在此后的7個月內,執董會考慮發布關于“不合作”的 聲明。(9)在一段“合理”的“不合作”階段后,執董會(經70%投票權同意)可能暫停該國投票權直至執董會經由同樣數量的投票權同意恢復其投票權。(10)理事會經總投票權的85%多數同意可將該國驅逐出IMF。

第四次修正內容主要涉及擴大SDR的影響。通過修訂《協定》第十五條和引入附錄M以實施“一次性特別增持”,將IMF的SDR總存量翻倍。

截至2008年,國際貨幣基金組織再次對《協定》進行了修正,盡管其內部進行了調整和改革,但對于發展中國家和低收入國家來說并沒有太大意義。

2010年,國際貨幣基金組織于提出了關于“修改份額和執行董事會改革”的提案,主要是關于份額和投票權的改革和執董會的規模和構成。該方案最終在2016年1月23日實現生效。

2010年5月,國際貨幣基金組織以3:11的比例參與了總額為1100億歐元的第一輪希臘救助,以解決公共部門持續巨額赤字造成的公共債務巨額積累。

2013年4月,國際貨幣基金組織在題為“主權債務重組:近期發展及對基金組織法律和政策框架的影響”的報告中自2005年以來首次討論了主權債務重組這一話題。該文件于5月20日由董事會討論,總結了希臘圣基茨和尼維斯、伯利茲和牙買加的最新經驗。

2014年3月底,國際貨幣基金組織在尊嚴革命之后為烏克蘭臨時政府獲得了180億美元的救助基金。

國際貨幣基金組織預計2021年全球經濟增長將達到5.5%,但受新冠疫情影響,在2022年放緩至4.4%。

2020年4月13日,國際貨幣基金組織表示,它“將根據其災難控制和救濟信托 (CCRT) 計劃向25個成員國提供即時債務減免。

2022年10月,國際貨幣基金組織將下調2023年全球GDP增速預期。同年,由于美國聯邦儲備委員會為抑制通脹而持續激進加息,導致埃及本幣貶值、償債壓力陡增、主權信用面臨挑戰。12月,國際貨幣基金組織與埃及達成30億美元貸款協議。此后,由于貸款前審查條件未滿足,貸款金額大部分并未落實。

2023年3月,阿根廷政府與國際貨幣基金組織(IMF)敲定新的債務重組協議,協議規定,阿根廷需在6月30日前償還約27億美元的到期債務。

2024年3月6日,國際貨幣基金組織(IMF)與埃及達成一項融資協議,將最初的30億美元貸款增加至80億美元。除上述80億美元貸款外,作為協議的一部分,埃及還將額外從IMF獲得約12億美元貸款,用于促進環境可持續發展。當天埃及中央銀行將利率上調600個基點,并表示允許匯率由市場決定,以確保向靈活的通脹目標平穩過渡。允許匯率自由浮動是IMF此前與埃及達成30億美元貸款協議時提出的條件之一。6月19日,國際貨幣基金組織在上海舉行的2024陸家嘴論壇上宣布成立上海區域中心。2025年4月11日,國際貨幣基金組織執行董事會就對阿根廷的200億美元新援助計劃進行投票。7月29日,國際貨幣基金組織發布新一期《世界經濟展望》(WEO)報告。12月8日,國際貨幣基金組織(IMF)上海中心正式開業。IMF經濟學家魏翰澤擔任上海中心首位主任。

基本概述

機構簡介

國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,簡稱:IMF)是由1944年布雷頓森林會議提議,于1945年成立,旨在促進國際貨幣合作、維持穩定的國際貨幣體系的國際金融組織,后成為聯合國專門機構。國際貨幣基金組織(IMF)作為全球性的組織,通過支持促進金融穩定和貨幣合作的經濟政策,致力于為其所有190個成員國實現可持續增長和繁榮。IMF組織由其成員國管理并對其負責。

總部位置

國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,簡稱:IMF)總部位于美國華盛頓哥倫比亞特區,與世界銀行(The World Bank)同時期成立、并列為世界兩大金融機構之一。

機構宗旨

1.國際貨幣基金組織(IMF)是一個常設的、開放的全球性經濟組織。便于各成員國商討貨幣與金融問題,協作互助以促進國際貨幣體系的平穩運行。

2.國際貨幣基金組織(IMF)旨在鼓勵成員國制定提高就業水平與國民實際收入的經濟政策,并幫助成員國促進生產資源的開發,也致力于推動國際貿易規模的擴大與平衡發展。

3.國際貨幣基金組織(IMF)旨在促進匯率的穩定。國際貨幣基金組織致力于努力維持成員國間有秩序的外匯安排,避免競爭性的外匯貶值。

4.國際貨幣基金組織(IMF)旨在協助各成員國建立經常性交易的多邊支付制度,消除妨礙世界貿易發展的外匯管制。

5.國際貨幣基金組織(IMF)通過向成員國提供普通資金,使其有信心通過向國際貨幣基金組織借款調整其國際收支的不平衡,反對成員國采取有害于本國和國際貿易的措施。

6.國際貨幣基金組織(IMF)幫助成員國盡快縮短國際收支周期,減輕其不平衡的程度。

國際地位

國際貨幣基金組織,是全球性的重要國際金融組織,與世界銀行(The World Bank)同時期成立、并列為世界兩大金融機構之一。它與世界銀行和世界貿易組織被稱為世界經濟的三大支柱。作為第二次世界大戰國際貨幣體系的核心和擁有成員最多、影響突出、規模較大的全球性國際制度,國際貨幣基金組織在加強國際經濟與貨幣合作、穩定國際金融秩序等方面,發揮了極為重要的作用。

組織機構

國際貨幣基金組織的組織機構主要由理事會、執行董事會、總裁以及一系列職能機構組成。

理事會

理事會是國際貨幣基金組織的最高權力機構。由全體成員國指派正、副理事各一名組成,一般由各國的財政部長或國家銀行行長擔任,任期5年,可連任。每年9月舉行一次會議,各理事會單獨行使本國的投票權(各國投票權的大小由其所繳基金份額的多少決定)。除了國際貨幣基金組織直接賦予理事會的權力外,理事會的日常事務委托執行董事會行使。理事會通常每年在基金組織和世界銀行年會上召開一次會議,理事會的主要職權是對于批準接納新成員、決定成員國退出IMF、修改基金條款與份額、批準成員國貨幣幣值重大變動、分配與取消SDR等重大事項進行議決。

執行董事會

執行董事會是國際貨幣基金組織的常設決策機構。在理事會授權的范圍內,由執行董事會處理國際貨幣基金組織的日常事務。執行董事會由24個成員國組成,其中在國際貨幣基金組織中出資最多的5個成員國(美國、英國德國法國日本)以及中國、俄羅斯沙特阿拉伯作為單獨選區,可以各自選派一名。其他16名來自其他會員國按地理區域劃分的16個選區。他們各推舉一名執行董事代表自己所在的選區,進入執行董事會工作。每名執行董事指派副執行董事一名,在執行董事缺席時代行職權。執行董事不得兼任理事,每兩年由會員國指派或改選一次。2010年份額和治理改革方案拖延多年后,終于在2015年行將結束時獲得美國國會通過,迎來即將生效的曙光。根據該方案,IMF的份額將增加一倍,約6%的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發展中國家轉移。由此,中國在2016年成為IMF第三大份額持有國,占比達6.394%,而印度俄羅斯和巴西也均進入前十位。

總裁

總裁由執行董事會遴選產生,但理事或執行董事不得兼任總裁,總裁在執行董事會的指導下處理國際貨幣基金組織的日常業務。總裁既是國際貨幣基金組織的最高行政領導,同時也是執行董事會主席。總裁通常沒有投票權,只有在執行董事會進行表決贊成票與反對票相等時,可以投1票決定票。在出席理事會中,總裁也沒有投票權。總裁任期5年,下設副總裁1人,協助總裁處理日常工作。

職能機構

國際貨幣基金組織的職能部門包括:功能與特殊業務服務部門、地區管理部門、支持和服務部門三大類。

高級官員

國際貨幣基金組織的高級官員如下表所示:

主要職責

國際貨幣基金組織的職責是監控各國貨幣匯率以及貿易發展情況,提供必要的技術和資金協助,確保世界金融制度運作正常。

監督職責

國際貨幣基金組織的監督工作同時在全球層面、區域層面和單個成員展開,重點關注可能出現的穩定性風險并對所需的政策調整提出建議。其監督工作主要有兩個方面,一是國別監督(雙邊監督),即對每個成員的政策進行評估和提出建議;二是全球和區域監督(多邊監督),即監督世界經濟。通過將國別監督和全球和區域監督結合起來,國際貨幣基金組織能夠確保對“溢出效應”(即一個國家的政策如何影響其他國家)做出更加全面、一致的分析,從而確保全球經濟與金融穩定。

國別監督(雙邊監督)

國別監督又被稱為雙邊監督,其核心即第四條款磋商。在第四條款磋商下,國際貨幣基金組織工作人員小組通常與成員政府和國家銀行官員以及其他利益相關方(如議員、商業代表、民間社會和工會)舉行會談,從而對該國的經濟政策和走向做出評估。這種磋商形式是國際貨幣基金組織與成員當局之間的雙向政策對話,而不只是國際貨幣基金組織的單方評估。在國際貨幣基金組織與成員進行定期磋商時,國際貨幣基金組織工作人員通常要為監督工作收集所需的資料并加以分析。

國際貨幣基金組織的監督,對不同主權國家所產生的效用和接受程度也有所不同,因此國際貨幣基金組織的作用與影響受到了很大局限。但國際貨幣基金組織為不同成員之間建立了溝通渠道,建立了國際經濟與金融合作的軟調節關系,這對于世界經濟發展來說,是不可或缺的。

全球和區域監督(多邊監督)

國際貨幣基金組織的多邊監督的主要手段是定期出版《世界經濟展望》《全球金融穩定報告》和《財政監測報告》。

國際貨幣基金組織還出版地區經濟展望報告,提供更多關于全球五個主要地區(包括亞洲太平洋地區、撒哈拉以南非洲地區、中東中亞地區、中東歐和東南歐地區、西半球地區)的詳細分析。國際貨幣基金組織還與二十國集團密切合作,2009年以來,國際貨幣基金組織為二十國集團通過相互評估(MAP)維持國際經濟合作的工作提供支持,分析成員采取的政策是否符合全球經濟的持續和均衡增長。國際貨幣基金組織(IMF)每年發布兩份《全球政策議程》,匯總其各份多邊報告的重要結論與政策建議,為自身及成員制定未來政策議程。此外,作為成員國開展政策對話的平臺,IMF承擔著推動匯率協調、跨境資本流動管理等全球經濟議題協商的職能。

貸款職責

貸款業務是IMF最主要的業務活動,其目的是當成員國國際收支出現逆差時,提供短期信貸以幫助成員國維持匯率體系穩定,穩定幣值。貸款是幫助成員重新建立國際儲備、穩定本國貨幣、繼續支付進口、恢復強勁經濟增長所需的條件,同時采取政策解決存在的根本問題。但與國際國家開發銀行不同,國際貨幣基金組織不提供具體項目貸款。

貸款對象

如果一個成員有實際或潛在國際收支需要,無法或可能無法在保持足夠儲備緩沖時,以可負擔的條件獲得國際貨幣基金組織提供資金援助,來滿足國際支付需要(如進口、償還外債)。國際貨幣基金組織的貸款,主要是提供給成員的財政部、中央銀行、外匯平準基金等政府機構,貸款限于貿易和非貿易的經常性支付,貸款的額度一般與成員的份額成正比。

貸款渠道

常規操作,指國際貨幣基金組織從循環使用的資金庫中向政府提供貸款,資金庫由成員認繳的資本金(份額)構成。這些貸款旨在解決具體的國際收支困難,依據相關的政策和貸款機制發放。利息和償還期限按市場利率收取貸款利息,根據不同的貸款機制,確定不同的還貸期限。

優惠貸款,指國際貨幣基金組織以非常低的利率向貧困國家提供貸款,從而幫助它們重組經濟,以促進增長并減少貧困。國際貨幣基金組織還在(無償)贈予的基礎上向重債窮國提供援助,幫助它們實現可持續的外債狀況。

SDR,指國際貨幣基金組織向成員分配特別提款權,創造國際儲備資產。特別提款權是國際貨幣基金組織于1969年創設的。

貸款類型

技術援助和培訓

國際貨幣基金組織提供的技術援助領域包括:宏觀經濟政策、稅收政策與收入管理、支出管理、貨幣政策匯率制度、金融部門穩定性、立法框架以及宏觀經濟和金融統計。

國際貨幣基金組織提供多領域的技術培訓課程,包括宏觀金融聯系、貨幣和財政政策、國際收支問題、金融市場和機構,以及統計和法律框架。除了培訓課程外,國際貨幣基金組織還通過地區培訓中心和項目為成員官員提供宏觀經濟、財政和相關操作領域的實踐性、政策導向型培訓。

2010年11月28日,IMF和歐盟首腦會議援助愛爾蘭850億歐元貸款,貸款中的350億歐元被用于向銀行系統注入流動性,其余500億歐元被用于支持政府財政。同時,歐盟和IMF也提出了一攬子改革計劃,包括:在重組銀行體系方面,援助計劃將建立規模更小、更健康以及資本運作良好的銀行部門,以滿足經濟發展需要;在確保公共財政安全方面,愛爾蘭政府恢復計劃旨在于2011-2014年間削減150億歐元(相當于GDP的9%),其中2011年計劃削減的赤字為60億歐元;在提升經濟增長潛力方面,待愛爾蘭國內不平衡恢復后,經濟增長將轉向出口推動型增長;愛爾蘭政府計劃進一步取消貿易和競爭限制,鼓勵投資和創造就業機會;改革失業救助體制,激勵更多的人去工作。

2011年5月16日,歐元區財長同意在此后三年和IMF一起向葡萄牙提供780億歐元的援助貸款,其中520億歐元來自歐盟內部的EFSM以及EFSF兩大援助機制,剩余260億歐元由IMF提供。同時對葡萄牙提出的援助條件為:進行大規模的財政調整,使其財政恢復可持續發展;改革經濟發展結構,平衡經濟增長與可持續發展的關系,著重提升產品市場和勞動力市場的競爭性,在產品市場,給予產品定價充分的浮動空間,同時鼓勵企業進行創新研發,在勞動力市場,減少一定的勞工保護;向金融部門注入流動性,以保障其償債能力;改革醫保和行政管理制度,實施國企私有化計劃。

運作機制

資金來源

國際貨幣基金組織貸款的大部分資金由成員提供,主要來自其份額認繳。此外,國際貨幣基金組織持有的黃金、與成員的借款安排等也對其資金來源形成補充。根據《國際貨幣基金組織協定》的規定,國際貨幣基金組織的業務與交易通過普通賬戶和SDR賬戶辦理。

成員份額認繳

成員國繳納的基金份額是IMF最主要的資金來源,這些份額起著國際儲備的作用,是解決成員國國際收支不平衡的短期資金。根據《國際貨幣基金組織協定》第三條第1款的規定,凡出席聯合國貨幣和金融會議、在1945年12月31日前加入國際貨幣基金組織的成員,都要繳納基金份額。每一成員認繳款項應等于其份額,并通過適當的存款機構全部付給國際貨幣基金組織。國際貨幣基金組織規定,每隔一定時期(不超過5年)對成員份額進行一次總檢查,并在必要時提出調整成員的份額。國際貨幣基金組織理事會也可以在合適的情況下根據有關成員的要求,單獨調整該國的份額。但任何份額的變更,都需經85%的多數票通過,并且,一個成員的份額未經本國同意不得改變。份額的大小,同時也決定了成員投票權的大小。

同意增加其份額的成員,在國際貨幣基金組織規定的期限內,應當以SDR支付增加部分中的25%,其余75%可用本國貨幣支付,這個比例是可以變更的。根據理事會的規定,其增加部分的貨幣支付,可全部或部分地用國際貨幣基金組織指定的其他成員貨幣(經該成員同意)或成員本國的貨幣進行支付。未參加特別提款權賬戶的成員需要增加份額時,應用國際貨幣基金組織指定的其他成員貨幣(經該成員同意)支付增加份額中的一定比例(相當于參加方以特別提款權支付的比例)。所增加份額的其余部分以成員本國貨幣支付。成員份額的付款,除有關期限和所用貨幣的規定外,需要總投票權70%的多數票通過才有效。

持有的黃金

《國際貨幣基金組織協定》嚴格限制黃金的使用:只有獲得成員85%及以上總投票權的支持,國際貨幣基金組織才可以出售黃金或接受成員以黃金支付,但國際貨幣基金組織不能購買黃金或參與其他黃金交易。為避免沖擊市場,國際貨幣基金組織在進行有限黃金出售時采取了穩健的保障措施,所有黃金均以市場價格售出,包括出售給官方持有者的黃金。

借款安排

通過協議向成員國借款,是國際貨幣基金組織的又一個資金重要來源。國際貨幣基金組織設有兩項常備多邊借款安排——新借款安排和借款總安排。如果國際貨幣基金組織認為其份額資源可能無法滿足成員的需要,(例如發生重大金融危機時)國際貨幣基金組織可以啟動這些安排。這種借款是在國際貨幣基金組織與成員國協議的前提下實現的,借款不僅可以通過政府渠道,也可以向私人機構借款。

其他收入與負擔分攤

國際貨幣基金組織也從對其貸款收取的利息和費用中獲得收入,并利用這些收入彌補融資成本并支付管理費用。對認繳的資本金和內部產生的資金,使其在制定基本收費率方面具有一定靈活性。為了確保國際貨幣基金組織債權人的利益,國際貨幣基金組織必須提供有競爭力的利率。作為額外的保證措施,按照國際貨幣基金組織的章程,以SDR的利率為基礎,對向債權人支付的利率規定限額。并且,國際貨幣基金組織要根據份額融資的貸款收入所能產生的可能用途做出限制。

特別提款權

特別提款權,是指在國際貨幣基金組織之外,由國際貨幣基金組織分配給參加特別提款權賬戶成員的一種自動的提款權,是以國際貨幣基金組織為中心的新的國際儲備資產。設立特別提款權的目的,是解決經常出現的國際儲備不足的問題。參加成員所分配到的特別提款權,連同官方所持有的黃金、硬通貨以及在國際貨幣基金組織的儲備資產,共同構成該國的國際儲備資產。不過,SDR不是現實的貨幣,不能直接便利地用于國際支付手段,不能用于貿易或非貿易支付,也不能兌換黃金。特別提款權只針對國際貨幣基金組織成員而言,是成員在國際貨幣基金組織特別提款權賬戶上的一種賬面資產。成員在其認為需要的時候,有權向國際貨幣基金組織要求特別提款權。

普通提款權

普通提款權,是指在成員遇到國際收支失衡時,以本國貨幣向國際貨幣基金組織購買其他一個或幾個國家的貨幣或特別提款權,從國際貨幣基金組織普通資金賬戶下取得外匯的權利與過程,相當于普通資源賬戶的使用。普通提款權的創立時間,大大早于SDR。自《國際貨幣基金組織協定》1945年生效、創立國際貨幣基金組織開始,普通提款權就已經被確立了。其目的是支持成員的國際收支調整。只有在大多數成員國際收支狀況良好的情況下,國際貨幣基金組織才能有效地實現國際貨幣體系的穩定,促進國際貨幣合作,促進國際貿易的擴大和平衡發展。

成員國與投票權

會員資格

申請條件

可以管理其本身的對外事務、愿意并且能夠履行《國際貨幣基金組織協定》所規定的各項義務的每一個國家都可以申請,無論國家本身實行的是什么政治體制和經濟體制,只要加入后,遵守國際貨幣基金組織宗旨,并且采取切實步驟向國際貨幣基金組織的目標靠攏,就可以被接納為成員。

退出條件

國際貨幣基金組織的成員只需要書面通知國際貨幣基金組織就可以放棄成員資格。但如果成員國不能按照國際貨幣基金組織的規定履行義務,國際貨幣基金組織可以剝奪該國使用普通資金的權利,或者在一段時間后仍不能履行有關義務,在有多數投票權同意下,國際貨幣基金組織可以中止其投票權,甚至中止其成員資格。

成員國分類

國際貨幣基金組織成員可以分為兩類。一類是創始成員,包括參加過1944年布雷頓森林會議和1945年12月31日以前在《國際貨幣基金組織協定》上簽字成為其成員的國家。另一類則是創始國之外的其他成員。當非創始成員提出申請,并確定加入條件后,經理事會表決同意,由申請國在《國際貨幣基金組織協定》上簽字,從而完成加入國際貨幣基金組織的規定程序。

投票權

在加入國際貨幣基金組織時,每個成員都要繳納一筆資金,這筆資金被稱作“份額”,份額的大小,決定了成員與國際貨幣基金組織的關系,同時,由于國際貨幣基金組織的投票權與成員認繳份額直接掛鉤,因此份額大小也決定了該成員在國際貨幣基金組織內的投票權,一個成員認繳份額越多,其獲得的投票權越大。

主要出版物

與其他國際組織的關系

與世界銀行的關系

國際貨幣基金組織與世界銀行同為布雷頓森林體系的兩個國際經濟組織產物,是全球最大的兩家國際金融組織,同時,世界銀行與國際貨幣基金組織是支持世界經濟和金融秩序架構的姊妹政府間支柱。它們彼此之間有著十分明確的職責分工,對于國際貨幣基金組織來說,它以維護金融穩定為目的,負責向成員提供收支的臨時性融資,世界銀行則以促進發展為宗旨,負責發放長期性的投資貸款,幫助借款國家和地區實現經濟增長,幫助借款國家和地區建立有效的資源配置。即,世界銀行的工作重點,在于幫助成員制定長期的發展戰略,推動部門和項目投資。

由于判斷各國經濟形勢的工具與標準不同,在對成員提出政策建議時,國際貨幣基金組織與世界銀行之間極易形成矛盾沖突,但因其共同利益,它們之間的合作大于分歧。為了促進信息分享和加強工作規劃中的協調,兩機構在1998年成立了世界銀行國際貨幣基金組織金融部門聯絡委員會,并制定了彼此關于金融工作的協作準則。

與其他國際組織的關系

與聯合國的關系

國際貨幣基金組織與聯合國有密切的合作。合作的一個主要渠道,是雙方通過國際貨幣基金組織駐聯合國特別代表建立聯系。國際貨幣基金組織駐紐約聯合國辦事處特別代表的職責,是加強國際貨幣基金組織與聯合國之間的溝通與合作。其中,駐聯合國辦事處的最主要職能,包括介紹國際貨幣基金組織的觀點,為在聯合國舉行的與國際貨幣基金組織有關問題的討論提供素材,讓國際貨幣基金組織了解聯合國系統內發生的重大變化,促進與其他國際機構的合作等。

與國際清算銀行的關系

國際清算銀行是歷史上最悠久的國際金融機構之一,也是一個具有重要影響的跨地區的國際金融組織。國際清算銀行不屬于政府間的合作組織,其股東成員僅為相關國家的國家銀行商業銀行。因為它具有跨地區性質,所以與國際貨幣基金組織及世界銀行一樣,對國際貨幣金融系統也發揮著重要作用。在處理國際金融事務時,國際貨幣金融組織要經常與國際清算銀行打交道,主要表現在信息合作、聯合危機救援和特別提取款業務上的合作。

與世界貿易組織的關系

按照1996年12月簽署的合作協議,國際貨幣基金組織與世界貿易組織開展了許多正式和非正式的協作。根據這項合作協議,國際貨幣基金組織以觀察員身份參加世界貿易組織的會議,定期參加世界貿易組織大多數機構的正式會議。同時,它還要與世界貿易組織一起,參加國際收支限制委員會的磋商活動。合作主要包括定期磋商、技術援助和培訓和高級別協調。展望未來,國際貨幣基金組織與世界貿易組織之間的合作將會更為密切。國際貨幣基金組織強烈支持世界貿易組織在確保全球貿易體系的公開性、透明度和穩定性方面的作用。

與二十國集團的關系

二十國集團(G20)于1999年成立,旨在加強成員之間的政策協調、促進金融穩定,并實現國際金融架構的現代化。二十國集團由主要的發達國家和新興市場經濟體組成,包括阿根廷澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國德國印度印度尼西亞意大利日本韓國墨西哥俄羅斯沙特阿拉伯南非土耳其英國、美國以及歐盟

國際貨幣基金組織與二十國集團密切合作,特別是在與全球經濟增長和國際貨幣與金融穩定有關的問題上。國際貨幣基金組織的工作往往為二十國集團的討論提供平臺,而二十國集團達成的協議在國際貨幣基金組織決策過程中也被納入考慮。與此同時,二十國集團也成為推動國際貨幣基金組織改革的重要推動力量。為了確保二十國集團與國際貨幣基金組織的協同工作,國際貨幣基金組織總裁以及國際貨幣與金融委員會和發展委員會的主席依據各自的職責參加二十國集團的會議,國際貨幣基金組織員工也參與不同層面的二十國集團會議。

缺陷不足

改革發展

決策機制

全球經濟治理中存在著一系列國際經濟組織,但彼此間的職能沒有很好地界定,這要求國際貨幣基金組織的決策機制應向加強成員國之間協調,共同促進全球經濟與金融的穩定有序發展。另外,經濟復蘇緩慢、失業、匯率問題等也需要國際層面的協調合作。

份額和投票權

國際貨幣基金組織的投票權以份額計算公式為基礎,其參數和權重選擇缺乏科學性,缺乏透明性,并且份額分配還呈現出強烈的歷史繼承性,損害了國際貨幣基金組織在全球金融治理的公平性和合法性。因此,國際貨幣基金組織應更加注重制定科學合理的份額公式,保障各成員國的應得利益,使其份額和投票權向更能反映世界經濟格局的方向轉變。

組織架構與人事制度

國際貨幣基金組織的組織架構與人事制度應向提高工作人員多樣性的方向轉變,包括國別多樣性和專業多樣性兩方面。一方面,應改變以往70%~80%工作人員來自西方發達國家的現狀,注重在全球范圍內招收工作人員,以便加強發展中國家與國際貨幣基金組織的溝通合作。另一方面,國際貨幣基金組織應通過提高工作人員的專業背景和知識結構的多樣性,來更好地處理世界經濟迅速變化中出現的新問題。

技術援助職能

未來國際貨幣基金組織應當擴大資金規模,并進一步合理優化資金使用,以緩解技術援助資金壓力。另外,技術救援應更加著力在危機前的預警和防范,在危機中對危機進行管理防止其蔓延和造成恐慌,在危機后對抵御危機政策措施的退出進行合理安排。國際貨幣基金組織技術救援還應擴大技術援助工作規模,拓展其技術援助服務范圍,及時更新升級技術水平,跟上經濟發展發展和知識更新的步伐。

監測職能

應提高國際貨幣基金組織宏觀經濟監測結果的透明度以及約束力,特別是提高國際貨幣基金組織宏觀經濟監測職能,對沒有向國際貨幣基金組織提出借款請求的發達成員國的約束力。未來國際貨幣基金組織應加強對發達國家的監督,將監督范圍由對外部門政策擴展到金融政策。

相關事件

人民幣加入SDR貨幣籃子

2015年11月30日,國際貨幣基金組織將人民幣納入IMF的特別提款權(SDR)貨幣籃子,并于2016年10月1日生效,人民幣正式成為第五種貨幣,成為第一個被納入SDR貨幣籃子的新興市場國家貨幣。自此,貨幣籃子由美元、歐元、日元、英鎊和人民幣5種貨幣組成。

巴黎IMF辦公室爆炸

2017年3月16日,國際貨幣基金組織巴黎辦公室,一名行政助理打開了一封爆炸的信件,結果被輕微燒傷,爆炸后,國際貨幣基金組織辦公室的工作人員被疏散,當地由武裝軍官和警察守衛。巴黎警方表示,爆炸是由自制裝置引起的。法國官員稱這是恐怖主義行為。

9個歐洲國家抗議IMF派團訪俄

2022年2月2022俄烏沖突后,總部位于美國華盛頓哥倫比亞特區的IMF就停止了與俄羅斯的年度磋商機制。

2024年9月2日,IMF俄羅斯執行董事阿列克謝·莫津表示,IMF會在9月16日重新啟動在線磋商,并繼續派遣一個IMF代表團訪問莫斯科,與俄羅斯官員會晤至10月1日。9月13日,9個歐洲國家“強烈抗議”國際貨幣基金組織(IMF)派團訪問俄羅斯的計劃,聲稱與“一個入侵過他國的國家”恢復對話,將損害IMF聲譽。

美國眾議院通過所謂“不歧視臺灣法案”

2025年6月23日,美國聯邦眾議院通過所謂“不歧視臺灣法案”,要求美國政府支持臺灣加入國際貨幣基金組織(IMF)、參與經濟監督、獲得技術協助以及人員在IMF任職的資格。6月25日,國務院臺辦舉行例行新聞發布會,國臺辦發言人朱鳳蓮表示,臺灣問題純屬中國內政,不容任何外來干涉。美國國會一些議員重炒涉臺廢案,嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定,中方堅決反對。敦促美方停止推進有關涉臺消極法案,停止向“臺獨”分裂勢力發出任何錯誤信號。對此,外交部發言人毛寧表示,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,中國臺灣沒有任何根據、理由或權利參加聯合國及其他只有主權國家才能參加的國際組織。

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國務院總理一次會見六大國際機構負責人,史上首次.中華人民共和國中央人民政府.2023-10-02

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IMF Executive Board Extends Debt Service Relief for 25 Eligible Low-Income Countries.International Monetary Fund.2023-10-31

IMF將下調2023年全球GDP增速預期.百家號.2024-01-19

埃及與IMF達成協議將貸款金額增至80億美元.今日頭條.2024-03-07

阿根廷計劃用人民幣支付IMF到期外債.百家號.2024-01-16

國際貨幣基金組織上海區域中心成立.央視新聞-騰訊網.2024-06-19

#阿根廷頂住美施壓與....新浪微博.2025-04-12

IMF:大幅調高中國今年經濟增速預期,美國通脹預計將持續高于2%目標水平.百家號.2025-09-04

國際貨幣基金組織上海中心正式開業.百家號.2025-12-09

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IMF將人民幣加入特別提款權籃子.https://www.imf.org/zh/News/Articles/2016/09/29/AM16-NA093016IMF-Adds-Chinese-Renminbi-to-Special-Drawing-Rights-Basket.2024-01-21

Publications.International Monetary Fund.2023-10-02

Risks to global growth remain skewed to the downside as inflation remains elevated and interest rates are set to stay higher for longer.International Monetary Fund.2023-10-31

Climate Crossroads: Fiscal Policies in a Warming World.International Monetary Fund.2023-10-31

Regional Economic Outlook.International Monetary Fund.2023-10-31

Letter bomb at International Monetary Fund's Paris office injures female employee.法國24.2023-11-17

Booby-Trapped Letter Injures IMF Employee In Paris.NPR.2023-11-17

Letter bomb explodes at France office of IMF, injuring 1.Crime Online.2023-11-17

Lagarde says blast at Paris IMF office ‘cowardly act of violence’.CNBC.2023-11-17

IMF恢復與俄羅斯磋商,立陶宛、芬蘭等9個歐洲國家:強烈不滿.觀察者網-今日頭條.2024-09-14

國臺辦:臺灣無權參加國際貨幣基金組織.北晚在線.2025-06-26

美眾議院通過支持臺灣加入IMF的法案,外交部回應.北京日報客戶端-騰訊網.2025-07-03

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