實質性損害是指傾銷進口產品對進口方的相關產業已經造成了較嚴重的損害。這種損害的判定主要依據傾銷產品的進口數量、進口方境內市場同類產品的價格變化以及進口方境內同類產品生產商所受到的沖擊等情況。
定義
實質性損害雖然缺乏明確的定義，但在各國法律中都有相關規定。根據《1994年反傾銷協議》，實質性損害的裁定應綜合考慮以下因素：傾銷進口產品的數量、傾銷進口對國內市場同類產品價格的影響以及傾銷進口對生產同類產品的國內生產商的影響。此外，《中華人民共和國反傾銷條例》還規定了其他相關因素，如出口國、原產國的生產、出口、庫存能力和情況，以及其他可能導致國內產業損害的因素。
原則
進口數量
進口數量可分為絕對數量和相對數量。如果進口品的絕對數量較小，則不太可能對進口國產業造成損害。然而，當進口品的絕對數量較大，且相對于進口國國內的生產量和消費量也較大時，傾銷可能會產生損害。在中國的丙烯酸酯反傾銷案件中，美日兩國在1996年至1999年間對中國出口數量顯著增加，顯示了傾銷品數量的急劇增長。另一方面，1994年歐洲共同體彩電反傾銷案中，歐共體委員會發現進口增長遠高于同期歐盟內部的電視消費量增長。在中國的丙烯酸酯案中，盡管國內同類產品消費量大幅增長，但產量和銷售量并未相應增長，這是認定損害的一個重要因素。
價格
傾銷品的價格和進口國同類產品的價格及其變化是衡量產業狀況的關鍵指標。《1994年反傾銷協議》規定，調查當局應考慮傾銷進口品是否存在明顯削價銷售，或者是否嚴重抑制了進口國同類產品的價格。在中國對韓國聚酯薄膜的反傾銷案件中，韓國出口到中國的產品價格表現出明顯的削價趨勢。而在新聞紙反傾銷案中，傾銷品的削價銷售阻礙了國內產品價格的提升。
對國內產業的影響
傾銷對國內產業的影響涉及多個方面，包括銷售、利潤、產量、市場份額、生產能力、投資回報或利用率等方面的實際或潛在下降。《1994年反傾銷協議》指出，對傾銷進口產品對國內產業影響的審查應涵蓋所有經濟因素和指標。在中國已做出終裁的反傾銷案件中，大多數調查項目與國際慣例相符。其中，利潤和市場占有率是重要的評估指標，因為它們能直觀地反映傾銷的損害程度。
技術性傾銷
在某些情況下，技術性傾銷可能被視為一種有效的抗辯理由。美國反傾銷法認為，技術性傾銷指進口產品并非以在美國市場競爭所需的價格進行銷售的交易。這種現象可能是由于國內價格競爭或向大額購買者提供的折扣所致。在某些案件中，技術性傾銷被認為不足以構成實質性損害，從而終止了調查。
參考資料 >
朱 哲:淺談實質性損害的威脅.朱 哲:淺談實質性損害的威脅.2024-10-29