“門羅主義”是以美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅1823年發(fā)表的《門羅宣言》為基礎(chǔ)，后經(jīng)美國歷代政治精英不斷豐富和發(fā)展，而形成的外交理論。
19世紀初，拉丁美洲掀起大規(guī)模的獨立運動，歐洲列強為了自身利益，積極主張出兵鎮(zhèn)壓；但英國為了壟斷全球市場對此強烈反對，并希望和美國聯(lián)合發(fā)表聲明；當時的美國受工業(yè)革命影響，工業(yè)開始起飛，對土地的需求空前高漲，擴張領(lǐng)土的欲望漸漸膨脹。歐洲內(nèi)部的矛盾和英國的態(tài)度給美國提供了發(fā)聲的機會。但是出于對英國的提防，美國認為單獨發(fā)表聲明是最佳的選擇。1823年12月美國總統(tǒng)詹姆斯·詹姆斯·門羅發(fā)表《門羅宣言》，提出“美洲體系原則”“互不干涉原則”和“不準殖民原則”。此后宣言的相關(guān)原則經(jīng)常被援引。1864美國在官方表態(tài)中第一次使用“門羅主義”這一概念；隨著美國實力增強，對外擴張步伐加快，門羅主義越來越多地被運用到美國的外交政策和實踐中。門羅主義也在不斷拓展。適用對象從歐洲擴大到全球，適用范圍從大西洋延伸到太平洋。
美國著名外交家亨利·基辛格認為，美國外交政策的主軸就是不斷擴大門羅主義的適用范圍；1823年的門羅宣言，反對歐洲列強插手西半球事務(wù)，100年后，它已經(jīng)成了美國掌控西半球的理論基礎(chǔ)。也有學(xué)術(shù)觀點認為，“門羅主義”形成的過程就是美國國家利益擴張的過程，也是拉丁美洲人民遭受美國侵略剝削壓迫的血淚史和反抗美國霸權(quán)主義和強權(quán)政治的抗爭史。
背景
國際背景
拉美獨立運動風(fēng)起云涌
歐洲列強長期的殖民統(tǒng)治給拉美地區(qū)人民帶來了沉重負擔，雙方矛盾日益尖銳。18世紀的美國獨立運動和法國大革命推動了革命思想的傳播，拿破侖戰(zhàn)爭爆發(fā)后，歐洲列強也深陷沖突泥淖，拉美殖民地趁機掀起了大規(guī)模的獨立運動。1791年杜桑·盧維杜爾·盧維社爾在海地領(lǐng)導(dǎo)黑奴起義，1803年11月通過《獨立宣言》并建國，海地革命掀開了拉美獨立運動的序幕。
隨后，委內(nèi)瑞拉、墨西哥、智利、秘魯、巴西等眾多拉美國家相繼爆發(fā)革命，宣布獨立。
歐洲列強分歧凸顯
18世紀末，拉丁美洲最大殖民國西班牙的實力已經(jīng)大為削弱，但不愿放棄在拉美地區(qū)的巨大經(jīng)濟利益，極力主張鎮(zhèn)壓拉美獨立運動，而法國、俄國、奧地利等為了殖民擴張，也反對拉美獨立。
1815年，拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，為了阻止革命思想傳播，維護封建和殖民統(tǒng)治，俄羅斯、普魯士王國和奧地利簽訂了《神圣同盟條約》，規(guī)定相互提供援助，鎮(zhèn)壓各國革命，不少歐州國家也紛紛加入。1820年，俄普奧又簽訂了《特洛波議定書》，進一步強化神圣同盟。這對正在爭取獨立的拉丁美洲殖民地來說，危機更加嚴重。
英國在美國獨立后丟失了大片殖民地，為了彌補損失加緊奪取拉美的原料產(chǎn)地和商品市場，先后武力奪取了巴哈馬和牙買加等地。也將對拉美的出口從30萬英鎊猛增至630萬英鎊。為了遏制歐陸的發(fā)展、擴大自己的利益，英國公開反對鎮(zhèn)壓美洲革命。英國外交大臣坎寧1823年向美國提議聯(lián)合發(fā)表聲明，承認拉美各國的獨立，反對歐陸列強在拉美恢復(fù)殖民統(tǒng)治。
不過，美國國內(nèi)經(jīng)過激烈爭論后，還是決定獨立宣告美國的立場。
美國國內(nèi)背景
美國實力和地位
當時的美國與歐洲列強相比還十分弱小，無論是經(jīng)濟還是軍事實力：美國的制造業(yè)僅相當于英國的1/5左右，不到俄羅斯和法國的1/2，也比西班牙還低，占世界制造業(yè)總產(chǎn)值的比重約2%左右；門羅宣言發(fā)表前的1819年，美國遭遇經(jīng)濟危機，一些擴充軍事實力的計劃被推遲或者取消；1823年美國海軍力量只相當于法國的1/4，俄羅斯的1/8，與英國的差距更大。美國此時的實力限制了它在國際舞臺上的發(fā)揮。但另一方面，大量歐洲移民的到來和工業(yè)革命的傳播，促進了美國東部的發(fā)展和西部的開發(fā)。交通運輸業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，法律和金融的保障，推動了美國工業(yè)的起飛。隨著資本主義的蓬勃發(fā)展，美國對土地空前渴望。但是向北的擴張之路已經(jīng)被英國堵死，向南擴張也就成了必然選擇。包括國會和政府要員都就此發(fā)出呼吁——眾議長亨利·克萊就希望把中向南美洲劃入美國的勢力范圍，而國務(wù)卿昆西·亞當斯也主張把正在爭取獨立的拉丁美洲國家作為美國的擴張目標。
當時的美國還有一個優(yōu)勢，就是獨特的地緣環(huán)境。太平洋和大西洋把美國與世界的其余部分隔了開來，構(gòu)成了拱衛(wèi)美國本土的天然屏障。英國對美洲革命的支持，進一步消除了美國的后顧之憂。以詹姆斯·門羅為首的美國政治精英敏銳地察覺到這是個難得的機遇，必須利用歐洲的內(nèi)部矛盾，抓住機會為自己獲取長遠的利益、提升自己的國際地位。
美國外交政策
獨立后的美國既奉行“孤立主義”的外交原則，又積極踐行著“擴張主義”。1796年，即將卸任的美國總統(tǒng)華盛頓在《告別演說》中提出中立、不結(jié)盟和不介入歐洲事務(wù)的“孤立三原則”，奠定了美國孤立主義的外交傳統(tǒng)，此后歷屆政府也基本遵循這一外交原則。但美國的孤立從來不是自我封閉和保守。美國在政治和外交上與歐洲保持距離，在經(jīng)濟和貿(mào)易上則不斷加強與外界的聯(lián)系。此外，美國文化中又具備獨特的”使命”觀，即堅信美國是上帝選擇的特殊國度，美國人承擔著改造世界、拯救人類的神圣使命。 隨著國力的增強，美國在對歐洲列強采取孤立政策的同時，就開始在北美大陸擴張領(lǐng)土，承擔起了救世的“使命”。杰斐遜任總統(tǒng)后就開始推行“西漸政策，蠶食美洲原住民土地。；在拿破侖戰(zhàn)爭期間，美國又利用英法矛盾，以極其低廉的價錢購得了路易斯安那州，使國土面積幾乎擴大一倍；還從西班牙手中奪取了佛羅里達州，向南進入墨西哥灣。此后又趁墨西哥剛剛獨立，無力維護遼闊的西部，占領(lǐng)了密西西比河西部的大片領(lǐng)土；并通過外交手段，取得了俄勒岡的部分權(quán)利，把擴張的觸角伸向太平洋。
美國國內(nèi)對拉美革命的反應(yīng)
1812的1812年戰(zhàn)爭，雖然未能實現(xiàn)兼并加拿大的目的，但是極大提高了美國的國際聲望和民眾的愛國熱情。政治制度上的優(yōu)越感使美國人站在道義的制高點上，對其他國家的革命運動愿意聲援或支持。拉丁美洲反殖民的獨立運動全面掀開后，在美國國內(nèi)也得到了廣泛的同情。所以從自身的政治和經(jīng)濟利益出發(fā)，美國率先在1822-1826年間分別承認了哥倫比亞、墨西哥、智利、阿根廷、巴西、秘魯等國的獨立地位。
門羅宣言
1823年12月2日美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅發(fā)表國情咨文稱：“對于現(xiàn)存的任何歐洲國家的殖民地或?qū)俚兀覀兾丛缮孢^而且將來也不干涉”；“在已經(jīng)獲得并維持自由獨立情況下的美洲大陸各國，今后不得被任何歐洲列強當做將來的殖民對象”；“任何歐洲列強凡以壓迫它們或以任何方式控制它們的命運而進行的干涉，我國只能認為是對合眾國不友好的態(tài)度的表現(xiàn)”。即當時美國外交政策的三原則：“美洲體系原則”“互不干涉原則”和“不準殖民原則”。具體來說就是：美洲和歐洲有著迥然不同的制度，必須承認和維護；美國不干涉歐洲事務(wù)，歐洲也不得干涉美洲事務(wù)；歐洲國家不得在美洲建立任何新的殖民地，包括已經(jīng)獨立的前殖民地。這就是《門羅宣言》。
在《門羅宣言》中，美國特別強調(diào)了整個美洲立場的一致性。美國據(jù)此代表整個美洲對歐洲予以堅決抵制和排斥——不得在美洲擴大或重建殖民地，不得在美洲推行封建君主專制。美國甚至明確表示，如果歐洲列強干涉拉丁美洲事務(wù)，美國不可能坐視不理，不得不出手援助。這意味著，美國實際是上宣告了自己在西半球的保護國地位。
門羅宣言繼續(xù)延續(xù)了美國此前的中立立場，不與任何一方結(jié)盟、不給任何一方援助、不參加任何一方的軍事行動；也對此前杰斐遜的兩項“中立法案”的限制范圍做了新的界定，以保證美國同各方的貿(mào)易能順利進行，避免此前拿破侖戰(zhàn)爭中的災(zāi)難重現(xiàn)。
所以從表面上看，門羅主義是繼承了此前的孤立主義原則。但這實際上只是在歐洲干預(yù)危機下對孤立主義的重新詮釋，并且賦予了其更大的彈性。今后在國際事務(wù)中如何操作和發(fā)揮，最終還是要看美國的實力和利益而定，根本目的還是為了實現(xiàn)美國經(jīng)濟的發(fā)展和利益的擴張。
門羅主義的形成和發(fā)展
《門羅宣言》最初發(fā)表時，美國相對較弱，在國際上話語權(quán)很有限。當時的政策重心也是國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展，無力進行大規(guī)模的對外擴張。因而此時的《門羅宣言》對拉丁美洲的支持這僅限于道義而非行動。就在門羅宣言發(fā)表后的第二年（1824年），哥倫比亞獲悉法國可能入侵，就援引門羅宣言請求美國保護，美國卻搪塞稱：只有神圣同盟的聯(lián)軍入侵，才能構(gòu)成援引的必要條件。19世紀40年代前后，英國占領(lǐng)阿根廷的馬爾維納斯群島和擴大洪都拉斯殖民地、法國入侵拉普拉塔河地區(qū)等等，美國都沒有制止。
進入19世紀40年代，在美國國內(nèi)出現(xiàn)了領(lǐng)土擴張的狂潮。1845年，美英在俄勒岡地區(qū)兩國的疆界劃分問題上展開了激烈的爭奪。總統(tǒng)詹姆斯·波爾克在當年的咨文中就此援引門羅宣言“不準干涉”原則時，又作了自己的補充和擴展，即美洲人民的“命運”就是被美國合并。這就間接宣示了美國在美洲任意吞并他國的權(quán)利，美國的擴張行動從此有了政策背書。此后，他又多次重申這些原則是既定國策，詹姆斯·門羅宣言在政策體系中的地位大大提高，也基本完成了向門羅主義的演進。
1864年4月，法國入侵墨西哥后扶植了傀儡皇帝奧地利大公馬克西米連。美國稱法國的行動違反了“門羅主義”，拒絕承認馬克西米連政府。“門羅主義”在美國官方語境中第一次形成了概念。
二戰(zhàn)前的門羅主義
19世紀中后期，美國引領(lǐng)了第二次工業(yè)革命，開始向帝國主義階段過渡和在全球擴張。在這個過程中，門羅主義也被不斷賦予新的內(nèi)涵。
“格蘭特推論”
19世紀70年代，尤里西斯·格蘭特總統(tǒng)宣稱，“同樣重要的一條原則是，從今往后，本大陸的任何領(lǐng)土都不得被視為可以向某個歐洲大國轉(zhuǎn)讓的對象。”“不轉(zhuǎn)讓”原則首次被添加到門羅主義之中。
“泛美主義”
1889年《紐約時報》上出現(xiàn)了“泛美主義”一詞，主張全美洲各國聯(lián)合，建立一個美洲聯(lián)盟或聯(lián)邦，即后來的美洲國家組織，又稱泛美聯(lián)盟。這一年美國召集泛美會議時，向與會的拉丁美洲國家提出了一系列促進政治經(jīng)濟聯(lián)合的優(yōu)惠舉措，其核心就是美國與其他國家關(guān)稅互惠甚至減免。美國門羅主義的實踐有了具體的經(jīng)濟手段。
“門戶開放”
19世紀末，美國已經(jīng)進入帝國主義階段，迫切希望重新瓜分全球的殖民地。此時的西班牙已經(jīng)衰落，它所占領(lǐng)的古巴、菲律賓等幾個殖民地又開始了民族解放運動。1898年4月25日，美國以“緬因號”事件為借口，打著支持殖民地獨立的旗號發(fā)動了美西戰(zhàn)爭。美國由此奪取了關(guān)島、波多黎各、菲律賓，以及古巴的“保護國”資格。這加速了美國向亞洲太平洋地區(qū)擴張的戰(zhàn)略。1899年9月6日，國務(wù)卿海約翰頒布外交照會，要求各列強在中國實行“門戶開放政策”，“機會均等”。
“羅斯福推論”
1904年，時任美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福宣稱：拉丁美洲國家“如果胡作非為，或者軟弱無能，致使文明社會的聯(lián)系全都松掉，那么到頭來就需要有一個文明國家對它干涉，而美國不能忽視它在西半球的責任”。也就是說在西半球，美國出于門羅主義的需要，不得不“行使國際警察權(quán)利”。
這被稱之為“羅斯福推論”，成為美國此后干預(yù)別國內(nèi)政的理論基礎(chǔ)。
“洛奇推論”
1919年，有傳聞日本一家公司，有意購買墨西哥加利福尼亞州的一塊土地。美國參議員亨利·洛奇宣布：“門羅主義意欲阻止的‘殖民化’一詞也包括外國的公司或公民或臣民的行動。”
這就是所謂“洛奇推論”，門羅主義的應(yīng)用范圍開始擴大到亞洲國家，包括公司和個人。
冷戰(zhàn)時期的門羅主義
第二次世界大戰(zhàn)之后，美蘇冷戰(zhàn)是國際政治的主軸。美洲也是兩國爭奪的戰(zhàn)場。為此，門羅主義在外交政策和實踐上也有了不同的體現(xiàn)和延展。
“約翰遜主義”
1965年，針對多米尼加共和國的動亂，美國總統(tǒng)約翰遜派遣美國軍隊予以武裝干涉。他聲稱，“美國不能、不應(yīng)也不會允許在西半球建立又一個共產(chǎn)黨政府”。
這項聲明后來被稱為針對拉丁美洲的“約翰遜主義”，其出發(fā)點就是美國為了穩(wěn)住自己的“后院”，遏制蘇聯(lián)的擴張。
"里根主義"
1982年2月24日，針對蘇聯(lián)和古巴在中美洲的滲透，美國總統(tǒng)里根在加勒比灣倡議中提出：“我相信，我們半球的自由與和平發(fā)展需要我們幫助這里的政府控制來自它們邊界以外的侵略，”“我們作什么都是謹慎和必要的”。
這又被稱為"里根主義"，它的核心就是把“共產(chǎn)主義擴張勢力推回去”。
冷戰(zhàn)后的門羅主義
美蘇冷戰(zhàn)之后，國際格局發(fā)生了巨大變化，拉丁美洲地區(qū)形勢也出現(xiàn)了新的特點。為了維持和鞏固自己在拉丁美洲的地位，美國政府調(diào)整了對拉美的政策——“將自由市場、民主政治作為拉美政策的新基點。威廉·克林頓的拉美政策是其參與和擴展戰(zhàn)略的重要組成部分。建立西半球自由貿(mào)易區(qū)及西半球民主共同體成為既定目標”。
進入新世紀，美國在不同的時期對“門羅主義”做出看似自相矛盾的表述。比如奧巴馬政府由于深陷金融危機泥潭，其國務(wù)卿克里就在2013年宣稱，“門羅主義”時代已終結(jié)，美國將與拉丁美洲國家建立“平等伙伴關(guān)系”。而特朗普時期高喊“美國優(yōu)先”，其國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森在2018年初訪問拉美前夕，又再次鼓吹“門羅主義”是一個“顯而易見的成功”，甚至煽動委內(nèi)瑞拉軍隊政變。
美國近年來對古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國的制裁，也被視為是“門羅主義”在重新抬頭。
影響與評價
紐約外交政策學(xué)會在19世紀50年代的一份研究報告中，將門羅主義列為19世紀美國外交的兩大支柱之一。可見其在美國外交活動中的指導(dǎo)性地位。
一方面，門羅宣言的發(fā)表對當時的拉美獨立運動是有積極作用的。基于“不準殖民原則”的門羅宣言，是美國歷史上第一個反殖民主義宣言，對神圣同盟和英國入侵拉丁美洲的圖謀形成了道義和輿論上的壓力，客觀上保護了新獨立的拉美國家。也為美國樹立了良好的國際形象。另外基于宣言的“美洲體系原則”，美國也及時在美洲傳播自己的革命精神、立國原則、政治制度，這也推動了拉美新獨立國家擺脫宗主國封建統(tǒng)治的影響，盡快建立資本主義共和國。
與此同時，門羅宣言出臺前不久美國剛剛打完兩場獨立戰(zhàn)爭，首要任務(wù)就是保證國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展。孱弱的合眾國還無力對外擴張，所以與拉美各國一直保持和平共處。在自己面臨歐洲老牌帝國的擴張威脅時，美國也開始運用門羅宣言進行抵抗。1838年英法想在得克薩斯州建立附庸國，以削弱美國在西半球的地位，美國總統(tǒng)詹姆斯·泰勒便援引門羅宣言中的原則反對；1845年在與英國關(guān)于俄勒岡的爭奪中，美國總統(tǒng)詹姆斯·波爾克再次強調(diào)了門羅宣言的原則。這些雖然是出于美國自身利益，但是站在美洲這個整體的層面來看，還是抵制了歐洲的擴張。
另一方面，隨著美國實力的不斷增強，門羅主義擴張的本質(zhì)就越發(fā)明顯，擴張的目標首先就指向了拉丁美洲。門羅主義也隨之成為美國對拉美政策的理論基礎(chǔ)，每當有需要時美國就加以援引，并根據(jù)需要不斷調(diào)整其內(nèi)涵和外延。
在詹姆斯·門羅執(zhí)政之后，美國就在英國、西班牙、墨西哥有爭議的地區(qū)，開始了大規(guī)模的“西進運動”，還制定了專門針對美洲原住民的“保留地”制度。伴隨著印第安人不斷被驅(qū)趕，美國領(lǐng)土也不斷向太平洋沿岸擴張。1846年5月13日，美國入侵墨西哥，導(dǎo)致墨西哥首都淪陷，政權(quán)更迭，被迫簽訂《瓜達盧佩-伊達爾戈條約》：割讓格蘭德河以北的全部土地，美國從此貫通兩洋，主導(dǎo)北美。
1846年，美英簽訂《俄勒岡條約》，實現(xiàn)了美國對俄勒岡的獨占，英國在北美的殖民地只剩下了加拿大，兩國在北美的領(lǐng)土爭奪基本結(jié)束。1867年，美國從俄羅斯帝國購得阿拉斯加州和阿留申群島，領(lǐng)土達到777萬平方公里，而1783年剛獨立時只有205萬平方公里。1898年“美西戰(zhàn)爭”后，美國奪取了西班牙在美洲殘留的所有殖民地。
美西戰(zhàn)爭之后，美國開始在拉丁美洲全面擴張，把拉美當成各種霸權(quán)手段的試驗場。19世紀末20世紀初，美國挑動巴拿馬共和國叛離哥倫比亞，從而取得了對巴拿馬運河的絕對控制權(quán)；1905年，迫使多米尼加共和國成為美國的財政保護國；1906年出兵占領(lǐng)古巴；到20世紀20年代中期，美國已經(jīng)對6個拉美國家實行了軍事占領(lǐng)，而在20個拉美國家中，僅有6個沒有遭到美國的軍事與財政控制。
對此，美國外交史學(xué)家比米斯曾說，門羅宣言的意義不在于它發(fā)表的當時，而在于它為美國未來主導(dǎo)美洲奠定了理論基礎(chǔ)。亨利·基辛格也說，美國外交政策的主軸就是不斷擴大門羅主義的適用范圍；1823年的門羅宣言，反對歐洲列強插手西半球事務(wù)，100年后，它已經(jīng)成了美國掌控西半球的理論基礎(chǔ)。
有學(xué)術(shù)觀點認為，門羅主義后來已經(jīng)成為美國在西半球侵略擴張的政策工具，為美國干涉他國內(nèi)政披上了合法的外衣，為美國在美洲建立霸權(quán)、在全球揮舞意識形態(tài)大棒提供理論支持。“門羅主義”形成的過程是美國國家利益擴張的過程，也是拉丁美洲人民遭受美國侵略剝削壓迫的血淚史和反抗美國霸權(quán)主義和強權(quán)政治的抗爭史。
有媒體評論說，門羅主義的思想底色是權(quán)力政治，干涉和強權(quán)是它的本質(zhì)特征。在各國利益相互依存的全球化時代、在全球多邊治理體系已建構(gòu)起來的今天，權(quán)力政治雖然沒有徹底消除，但它已遭到包括拉美國家在內(nèi)的全球大多數(shù)國家的唾棄。
參考資料 >
“門羅主義”抬頭 美拉關(guān)系經(jīng)受考驗.今日頭條.2023-05-31
拉美看美國：“門羅主義”已行不通.今日頭條.2023-06-02