加勒比共同體(Caribbean Community)是加勒比地區的經濟組織,是根據巴巴多斯圭亞那、特立尼達和多巴哥及牙買加總理1973年7月簽署的《查瓜拉馬斯條約》于1973年8月1日正式建立的。加勒比共同體取代了1968年成立的加勒比自由貿易協會,秘書處設在圭亞那首都喬治敦。
加勒比共同體的成員國共13個(至2004年11月):安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼克、格林納達、圭亞那、圣盧西亞、圣基茨和尼維斯、圣文森特和格林納丁斯、特立尼達和多巴哥、蒙特塞拉特、蘇里南。原有成員15個。2004年2月,海地前總統讓-貝特朗·阿里斯蒂德被推翻后,加共體凍結了海地的成員資格,而牙買加則因允許阿里斯蒂德暫時避難也被停止成員資格。
加勒比共同體的目的是促進本地區的經濟合作,實現地區經濟一體化。其主要任務是通過加勒比共同市場進行經濟合作;協調成員國外交政策;在衛生、教育、文化、通信和工業等領域提供服務和進行合作。
簡介概況
共同體的目的是促進本地區的經濟合作,實現地區經濟一體化。主要任務是通過加勒比共同市場進行經濟合作;協調成員國外交政策;在衛生、教育、文化、通訊和工業等領域提供服務和進行合作。成員國政府首腦會議為最高決策機構;共同市場部長理事會由成員國指定的部長組成;共同體秘書處為常設工作機構;共同體下設11個部長級常設理事會:衛生、教育、勞工、外交、財政、農業、礦業、工業、運輸、科技和旅游等。
組織成員
成員15個:安提瓜和巴布達、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、多米尼克、格林納達、圭亞那、海地、牙買加、蒙特塞拉特(英屬)、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥。
準成員5個:安圭拉(英屬)、美屬維爾京群島、特克斯和凱科斯群島(英屬)、開曼群島(英屬)、百慕大(英屬)
觀察員7個:阿魯巴(荷屬)、哥倫比亞、多米尼加共和國、墨西哥、圣馬?。ê蓪伲?、庫拉索(荷屬)、波多黎各(美屬)、委內瑞拉。
宗旨理念
提高生活和勞動水準;實現充分就業并發揮其他生產要素作用;促進經濟的快速、持續、協調發展;擴大與第三國的經貿關系;提高國際競爭力;加強組織,以提高生產和生產力水平;在與第三國、國家集團或任何性質的實體交往時,更有效地發揮成員國經濟杠桿的作用;建立加勒比單一市場和經濟,促進生產要素自由流動,協調成員國外交政策及在衛生、教育、文化、通訊和工業等領域提供服務并進行合作。
將推動經濟一體化、加強外交政策協調、促進人文社會發展和深化安全合作為四大支柱,促進地區一體化和成員間合作。
出版期刊
《加勒比共同體指南》(季刊)、《加勒比共同體消息》(不定期),以上兩種刊物均為英文。
組織機構
政府首腦會議
系最高權力和最終決策機構。由成員國政府總理組成(圭亞那和蘇里南為總統,蒙特塞拉特為首席部長)。主要職責:制定共同體方針政策;代表共同體對外締結條約,與其他國際組織或國家建立關系;負責共同體財務安排。1992年10月,政府首腦特別會議決定設立首腦會議局,它由政府首腦會議本屆、上屆和下屆主席及共同體秘書長四人組成,主要職責是推動落實共同體的各項決定。
部長理事會
其權力僅次于政府首腦會議,由各成員國負責共同體事務的部長或其他部長組成。主要職責:制定共同體戰略計劃,協調地區經濟一體化,功能性合作和對外關系。
專業部長理事會
(一)貿易與經濟發展理事會。主要職責:促進共同體貿易與經濟發展,監督單一市場與經濟的運作情況。(二)外交與共同體事務理事會。主要職責:負責共同體與國際組織和第三國的關系。
(三)人文與社會發展理事會。主要職責:促進人文與社會發展。
(四)金融與計劃理事會。主要職責:協調成員國經濟政策及金融與貨幣一體化進程。
專門委員會
(一)法律事務委員會;
(二)預算委員會;
(三)中央銀行行長委員會。
秘書處
設秘書長和副秘書長各1人。秘書長是共同體的首席行政長官,由政府首腦會議根據部長理事會的推薦任命,任期5年,可連任。秘書長歐文·拉羅克(IrwinLaRocque,多米尼克人),2011年7月上任至今。
秘書處的主要職能:為共同體上述主要機構的會議提供服務,實施適當的后續行動落實會議決定;提議、組織和進行與實現共同體宗旨相關的專題研究;為成員國收集、儲存并提供與實現共同體宗旨相關的信息;協調與共同體相關的捐助機構和國際、地區、國家機構的活動;制定共同體預算草案;根據授權調查成員國相關情況等。
主要活動
截至2002年5月,加勒比共同體共舉行了22屆首腦會議、13次屆間首腦會議和8次特別首腦會議。
1999年7月4日至7日,加共體第20屆首腦會議在特立尼達和多巴哥首都西班牙港舉行。13個成員國的國家元首或政府首腦出席。此次會議簽署了關于貿易政策的第四議定書、關于交通政策的第六議定書和關于條件較差國家、地區和部門的第七議定書,重申2000年實現單一市場和經濟目標。本次會議批準海地成為加共體正式成員,自治領地安圭拉為聯系成員。會議在建立加勒比終審法院問題上取得新進展。特多、巴巴多斯、圭亞那合作共和國和牙買加4個發起國明確表示支持建立地區法院,同意法院總部設在特多首都西班牙港。會議討論了圭亞那等國局勢以及加共體和美國的關系。會議期間,加共體各國領導人同與會的西班牙首相阿斯納爾、委內瑞拉總統烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯進行了會晤,并就加強廣泛的合作交換了意見。
10月26日至27日,加共體第7次特別首腦會議在特立尼達和多巴哥首都西班牙港舉行,15國首腦出席,制定了《展望21世紀共同體的前景》,確立了2000年建立地區統一市場和經濟,并通過了與實現一體化相關的涉及10個領域的文件。
2001年7月3~6日,加勒比共同體第22屆政府首腦會議在巴哈馬首都拿騷舉行。15個成員國的國家元首或政府首腦與會。墨西哥總統??怂?、多米尼加共和國總統梅西亞作為嘉賓出席會議。英聯邦、聯合國糧食及農業組織、美洲國家組織、加勒比國家聯盟等地區組織的代表及古巴外貿部長應邀出席。會議討論了加共體統一市場和經濟、醫療和艾滋病、地區安全以及共同體對外關系等問題并達成廣泛共識。會議討論了伯利茲與危地馬拉、圭亞那合作共和國與委內瑞拉的領土糾紛以及多米尼克等東加勒比國家與委內瑞拉領海糾紛問題。聲明支持其成員國的領土和領海完整,反對危地馬拉對伯利茲、委內瑞拉對圭亞那等國的領土、領海要求。完成了對《查瓜拉馬斯條約》的修改工作,全部9項議定書均獲通過。會議提出將制訂新的補充議定書以規范電子商務、政府采購、自由區貿易以及人員和貨物的自由流通等內容。與會各國同意出臺有關計劃,對各自國民進行地區經濟一體化知識普及教育以改變傳統的國家界線觀念,并保證完成建立加共體統一市場和經濟的國內立法。會議決定籌資2200萬美元用于加勒比法院最初5年的經費。15個成員國中的13個國家和地區已簽署建立加勒比法院的協定。
2002年2月3~5日,加勒比共同體第13次屆間首腦會議在伯利茲舉行。15個成員國的政府首腦或代表與會。會議討論了加快地區一體化進程、地區安全、特立尼達和多巴哥和海地政局等問題,并就有關國際會議協調了立場。會議簽署了完備統一市場和經濟的三項法律文件。會議決定各成員國自2002年3月1日開始履行建立單一市場和經濟第二議定書規定的有關取消對公司注冊、服務業和資本流動限制的義務,并在2005年前取消一切限制,最終完成商品、服務、資本和人員統一市場的建設。會議重申支持2003年3月建立加勒比法院。會議正式接納開曼群島和百慕大為準成員。
第31屆政府首腦會議于2010年7月4日至7日在牙買加蒙特哥貝舉行。會議主要討論了地區一體化、海地重建、經濟與金融危機、氣候變化、地區安全、對外貿易談判等問題。
第22次屆間首腦會議于2011年2月25日至26日在格林納達舉行,會議重申加共體各國將堅定支持海地重建,努力提高人民生活水平,繼續推進單一市場經濟建設。與會領導人討論了公共衛生、人類發展和氣候變化等問題,一致同意制定地區行動計劃以落實《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議有關成果。
第32屆政府首腦會議于2011年7月1日至4日在圣基茨和尼維斯舉行。會議發表聯合公報,闡明了與會各國在建設單一市場經濟、推動海地重建等問題上的立場。與會領導人還討論了公共衛生、氣候變化、農業、交通運輸、信息技術應用、打擊犯罪等問題,并宣布成立加勒比地區公共衛生署。
第23次屆間政府首腦會議于2012年3月8日至9日在蘇里南舉行,智利總統皮涅拉應邀與會。會議就深化秘書處改革、打擊犯罪、推進可持續發展、援助海地重建等議題達成一致。
第33屆首腦會議于2012年7月4日至6日在圣盧西亞舉行。會議發表聲明,稱各國將繼續推進單一市場建設,推動加共體機制改革,便利人員自由往來;加強協調統一外交政策及同南美國家聯盟、美洲國家組織等地區組織聯系,爭取在氣候變化談判等國際問題上發揮更大作用;進一步調整財政政策,平衡財稅收支,刺激旅游業、農業和建筑業等經濟支柱增長,探討設立加勒比投資計劃的可行性等。
第24次屆間政府首腦會議于2013年2月18至19日在海地舉行,美國司法部長霍德應邀與會。會議發表聲明,決定加強地區安全、促進區內貿易、推進地區一體化。
第34屆首腦會議于2013年7月4至6日在特立尼達和多巴哥舉行。會議發表聲明,呼吁各國實行穩健的宏觀經濟政策,制定“資源募集戰略”吸引外資,積極轉變經濟增長方式應對經濟危機;宣布簽署涉及教育、減災、衛生等領域的12項合作協議,進一步擴大務實合作重振一體化進程;決定深化同古巴、多米尼加等國的經貿合作,拓展對外交往。
第25次屆間政府首腦會議于2014年3月10至11日在圣文森特和格林納丁斯舉行,法屬馬提尼克大區議會主席受邀出席。會議發表聲明,在深化區內信息通訊技術建設、促進經濟增長、人力資源開發、加強統一立場等問題上達成共識。
第35屆首腦會議于2014年7月1至4日在安提瓜和巴布達舉行。各國通過《2015-2019年戰略規劃》草案,明確優先發展領域;決定建立地區大麻事務委員會;研究共享外交機構倡議。
第26次屆間政府首腦會議于2015年2月26至27日在巴哈馬舉行。會議發表聲明,就推動文化創意產業、加強對青年在文化體育領域的培養達成共識。
第36屆首腦會議于2015年7月2至4日在巴巴多斯布里奇頓舉行。會議就加共體決議制定程序、可持續發展、加勒比大學在地區發展抗沖擊能力和財富創造中的角色及可再生能源等問題進行討論。會議發表了聯合公報和《加共體應對氣候變化行動宣言》。
第39屆政府首腦會議于2018年7月在牙買加蒙特哥貝舉行。會議主題為“致力于建設更加繁榮、堅韌和安全的伙伴關系”,與會各方就推進加共體單一市場和經濟建設、應對氣候變化及提高區內互聯互通水平進行討論。
建立意義
拉共體的誕生,結束了拉丁美洲沒有獨立、統一、完整的地區組織的歷史,是發展中國家一次重要的區域聯合。
面對各種錯綜復雜的全球性問題和挑戰,團結合作、共謀發展已成為發展中國家的必然選擇。拉美和加勒比國家共同體的建立不僅給其成員國提供了一個更好的政治對話平臺,還進一步深化了美洲地區經濟、社會和文化一體化進程,加強了地區機構之間的協同和互動。
拉美和加勒比國家共同體將代表拉美和加勒比地區的共同利益,在世界政治舞臺上發揮積極作用,包括與其它地區組織的談判。拉美和加勒比國家共同體為地區內國家抱團度過危機、共商發展大計提供了及時、強有力的支持。無論是從政治立場出發或是經濟發展的考慮,拉丁美洲和加勒比地區國家都史無前例地顯示出了團結一致、互補發展的決心和希望。
各國關系
與古巴關系
古巴不是加共體成員,但加古關系密切,雙方一致將每年12月8日定為“古巴-加勒比日”。1972年12月8日,加勒比四國(牙買加、圭亞那合作共和國、巴巴多斯及特立尼達和多巴哥)沖破美國在美洲國家組織中對古巴實施的孤立政策阻礙,率先與古建交。此后,拉美國家陸續與古恢復外交關系。1993年,古巴-加共體聯合委員會成立。2002年起,雙方政府首腦每3年會晤一次,第四屆峰會于2011年12月8日在特立尼達和多巴哥召開。第五屆峰會于2014年12月8日在古巴舉行。
與墨西哥關系
墨西哥與加勒比國家重視發展與對方關系,雙方建有首腦會議機制。首屆峰會于2010年2月21日在墨西哥舉行。2012年5月21日,第二屆峰會在巴巴多斯舉行。2014年4月29日,第三屆峰會在墨西哥舉行。
2021年9月18日,拉美和加勒比國家共同體第六屆峰會在墨西哥首都墨西哥城舉行。應拉共體輪值主席國墨西哥邀請,國家主席習近平向峰會作視頻致辭。
與中國關系
無正式關系。2008年11月,加共體秘書長卡林頓訪華,全國人大常委會副委員長烏云其木格會見并宴請,楊潔外長同其會談,中華人民共和國商務部副部長馬秀紅會見。訪滬期間,上海市常務副市長楊雄和上海世博會中國政府總代表華君鐸大使分別會見,卡代表加共體簽署世博會參展協議。2010年7月,卡來華出席上海世博會加共體館日活動。2011年7月,時任外交部主管部領導致電拉羅克,祝賀其當選加共體新任秘書長。
2017年7月,中國政府拉丁美洲事務特別代表殷恒民大使應邀出席加共體第38屆政府首腦會議。9月,加共體助理秘書長格蘭德森參加中國-拉共體“四駕馬車”外長對話。
2018年9月,王毅國務委員兼外長訪問圭亞那合作共和國期間到訪加共體秘書處,就加強中國同加共體關系同拉羅克秘書長舉行會晤。
相關新聞
李金章副部長會見加勒比共同體副秘書長阿普爾懷特
2007年9月7日,外交部副部長李金章在廈門市會見了參加第二屆中國-加勒比經貿合作論壇的加勒比共同體副秘書長阿普爾懷特。
王毅會見加共體秘書長拉羅克
當地時間2018年9月22日,國務委員兼外長王毅在喬治敦會見加勒比共同體秘書長拉羅克。
王毅表示,這是中國外長第一次到訪加共體秘書處。中國雖同加勒比國家相距遙遠,但雙方人民友誼源遠流長。新中國成立不久,就在國際場合堅定支持加勒比地區國家維護民族獨立和尊嚴的努力。加共體是發展中國家聯合體,是加勒比地區最重要的一體化組織,也是地區國家聯合自強的旗幟。中方與加共體同屬發展中國家,擁有廣泛共同利益。中加合作是中拉整體合作的重要組成部分。我們贊賞加勒比地區國家和秘書長先生為推進加共體同中國合作所作努力。中方高度重視發展同加共體國家關系,愿在全面合作伙伴關系基礎上,進一步打造中加命運共同體。
王毅表示,中方贊同加共體國家堅持多邊主義、積極維護自由貿易體制的立場,愿同加方加強多邊領域合作,更好維護發展中國家權益。中方重視加共體國家在氣候變化問題上的關切與合理需求,愿繼續推動《巴黎協定》有效實施,敦促發達國家履行承諾,并在南南合作框架下向包括加勒比國家在內發展中國家提供力所能及的幫助。
拉羅克表示,熱烈歡迎中國外長訪問加共體秘書處。加共體高度評價中國在應對氣候變化等國際事務中的重要影響力和領導力,尤其贊賞中方為促進南南合作、維護包括加共體成員國在內發展中國家權益的所發揮的積極作用。感謝中方去年對遭受颶風災害的加共體國家給予寶貴幫助,對中國與加共體國家廣泛領域合作不斷取得進展感到高興。加方贊同構建人類命運共同體,愿密切對華關系,深化雙方合作,同中方就多邊議程加強協調配合,共同維護以聯合國、世界貿易組織為代表的多邊機構的權威,維護發展中國家的整體利益。
參考資料 >
加勒比共同體.外交部.2016-06-20
組織(會議)概況 — 中華人民共和國外交部.中華人民共和國外交部.2021-11-12
習近平向拉美和加勒比國家共同體第六屆峰會作視頻致辭.今日頭條 央視網.2021-09-19
中國和該組織(會議)關系 — 中華人民共和國外交部.中華人民共和國外交部.2021-11-12
李金章副部長會見加勒比共同體副秘書長阿普爾懷特.中國新聞網.2021-09-20