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聯合國糧食及農業組織
來源:互聯網

聯合國糧食及農業組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations,縮寫為FAO),簡稱“糧農組織”,于1945年10月16日正式成立,是聯合國系統內最早的常設專門機構,是各成員國間討論糧食和農業問題的國際組織。組織總部在意大利羅馬。截至2023年11月,成員共有194個成員國、1個成員組織(歐洲聯盟)和2個準成員(法羅群島托克勞群島)。現任總干事屈冬玉(中原地區籍,2019年就任,2023年連任,任期至2027年)。

1943年5月根據美國時任總統富蘭克林·羅斯福的倡議,在美國召開有44個國家參加的糧農會議,決定成立糧農組織籌委會,擬定糧農組織章程。1945年10月16日糧農組織在加拿大魁北克省正式成立,42個國家共同簽署了《聯合國糧食及農業組織章程》,正式宣告聯合國糧食及農業組織的成立。1946年12月14日聯合國糧食及農業組織成為聯合國專門機構。中國是它的創始國之一。從1973年4月起,中華人民共和國恢復了在糧農組織中的活動。

1983年,聯合國糧食及農業組織在中國設立駐華代表處。2008年5月19日,聯合國糧農組織第27屆亞太區域部長級會議在北京開幕。2019年6月23日,中華人民共和國農業農村部副部長屈冬玉當選聯合國糧食及農業組織總干事,成為聯合國糧食及農業組織的第九任總干事。2021年6月14日至18日聯合國糧食及農業組織第42屆大會期間,進行了理事會成員國的換屆選舉。韓國自1989年以來已經連續12屆當選。

聯合國糧食及農業組織設有大會、理事會、秘書處三大機構。大會是最高權力機構,理事會則隸屬于大會,在大會休會期間在大會賦予的權利范圍內處理和決定有關問題;秘書處作為執行機構,負責執行大會和理事會有關決議,處理日常工作。聯合國糧食及農業組織的宗旨是:提高各國人民的營養水平和生活水準;改進所有農產品的生產和分配效率;改善農村和農民的經濟狀況,促進世界經濟的發展,并保證人類免于饑餓。

歷史沿革

1943年,時任美國總統富蘭克林·羅斯福弗吉尼亞溫泉城召開的聯合國糧食與農業會議上,發表了重要講話。這次會議匯集了44個國家的政府代表,他們共同承諾建立一個專注于糧食和農業的常設組織,旨在消除饑餓、提升營養福祉,并促進農業生產率的提高。之后在1945年10月16日,在加拿大魁北克城,42個國家共同簽署了《聯合國糧食及農業組織章程》,正式宣告聯合國糧食及農業組織的成立。蘇格蘭醫生、生物學家約翰·博伊德·奧爾作勛爵被選為該組織的第一任總干事。在他的領導下,聯合國糧食及農業組織為消除饑餓和改善全球營養狀況做出了顯著貢獻,這也使他在1949年榮獲了諾貝爾和平獎。隨著章程的簽署,聯合國糧食及農業組織正式成立,開啟了其在全球范圍內促進糧食安全和農業發展的歷史篇章。

1947年,聯合國糧食及農業組織首個重大項目啟動,即在中國開展的牛瘟防治運動。在聯合國善后救濟總署的資助下,項目初見成效并推廣到其他亞洲國家。至20世紀50年代末,這種在牛、水牛和其他偶蹄動物中具有高度傳染性的病毒性疾病已在多數亞洲國家絕跡。同時,糧農組織還率先采取行動抗擊非洲豬瘟。這種疾病在20世紀60年代肆虐西班牙和葡萄牙,并在70年代蔓延至整個西半球。1975年,糧農組織在非洲啟動一項長期計劃以消除錐蟲病。

1955年3月16日第一夫人安娜·羅斯福與弗朗克·麥克杜格爾造訪聯合國糧食及農業組織,動員該聯合國計劃發起 “免于饑餓運動”。1957年,聯合國糧食及農業組織為推動使用改良品種的優質種子,發起 “世界種子運動”,并將1961年年定為 “世界種子年”。1960年正式發起了免于饑餓運動運動。1961年聯合國糧食及農業組織在 “免于饑餓運動” 背景下制定了 “肥料計劃”。同年,聯合國糧食及農業組織成立了糧農組織/世衛組織食品法典委員會,為食品制定國際標準,同時也是兩個聯合國機構之間最知名也最成功的合作項目。

1961年12月,聯合國糧食及農業組織和聯合國大會通過了兩項平行決議,成立了世界糧食計劃署,為受影響的地區及時輸送緊急糧食救濟。這項計劃知道1963年1月才正式運作。1973年,世界陷入糧食危機。政治禁運和油價飆升遏制了工農業生產,原本已瀕臨失控的全球通貨膨脹也急劇惡化。為此,美國召集世界糧食大會(1974年)以應對兩大根本需求:處理糧食緊急事件;確保充足供應,縮小發達國家和發展中國家差距。此次會議建議通過了《世界糧食安全國際約定》,還建立糧農組織世界糧食安全委員會。

1977年聯合國糧食及農業組織開展第四次世界糧食調查,并建立的糧農組織全球糧食和農業信息及預警系統。1978年,138個國家通過了《布宜諾斯艾利斯行動計劃》,以促進和實施發展中國家間的技術合作,這為發展援助方式的重大變革繪制了藍圖,也為糧農組織在該領域的進一步工作提供了指導。20世紀70年代,經濟危機對農業造成毀滅性破壞,農業生產大幅后退。億萬民眾尚無法享有食物權,各國政府、組織、團體和個人必須團結一致抗擊這種不公正的現象。70年代末聯合國糧食及農業組織召開了“世界土地改革和農村發展會議”,為很多發展中國家推進實現其目標提供了契機。1981年“世界糧食日”由此設立。

20世紀70年代中期,世界魚類總產量趨穩。但很多發展中國家沒有能力享受海洋自由帶來的利益,經過多次討論,各國最終同意沿海國家對魚類資源的管轄范圍延伸至200海里。這一規定納入1982年《聯合國海洋法公約》。1984年,聯合國糧食及農業組織在羅馬召開“漁業管理和發展大會”,制定《世界漁業章程》,成為落實這一世界海洋管理新制度的首個重要策略。

1985年,聯合國糧食及農業組織開展第五次世界糧食調查,再次全面展現了世界糧食和營養情況。1992年,聯合國糧食及農業組織和世界衛生組織召開“國際營養大會”,這是第一個專門致力于解決世界營養問題的全球會議。1986年4月26日,切爾諾貝利核災難爆發,放射性物質進入周邊環境,對農產品和食品貿易造成破壞性影響。一年后,聯合國糧食及農業組織發布了國際貿易食品放射性污染安全水平建議。1991年《國際植物保護公約》開始實施,其目標是應對上述變化,并與糧農組織針對植物及其產品成功開展的國際干預行動相互配合。同年,聯合國糧食及農業組織農業與環境會議在荷蘭召開,討論可持續農業和農村發展要求,為聯合國環境與發展會議奠定了基礎。三年后,聯合國糧食及農業組織建立“跨界動植物病蟲害緊急預防系統”,加強對動植物病蟲害的防控工作,并在可能時予以根除。

1995年10月,聯合國糧食及農業組織發布了《負責任漁業行為守則》。該《守則》為國內和國際努力提供了一個框架,確保水生生物資源得到可持續利用,且利用方式與環境相協調。1996年11月聯合國糧食及農業組織舉行了世界糧食首腦會議,這次峰會通過了《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》。為延續1996年世界糧食首腦會議勢頭,聯合國糧食及農業組織發起了一項名為電視糧食的集資運動,用以提高公眾對全球饑餓及其倡議行動的認識。2004年,聯合國糧食及農業組織理事會應“世界糧食首腦會議:五年之后”的要求進行了一系列政府間磋商,一致通過了《支持在國家糧食安全范圍內逐步實現充足食物權的自愿準則》,即《食物權自愿準則》。同年,聯合國糧食及農業組織于1998年9月10日在鹿特丹通過《關于事先知情同意的鹿特丹公約》也開始生效。

2006年,聯合國糧食及農業組織成立了高科技的危機管理中心,以監測疫情暴發情況并在48小時之內派遣專家前往世界任一熱點地區。2011年6月,聯合國糧食及農業組織在羅馬通過了《全球根除牛瘟宣言》。為了應對緊急情況外,繼續在全世界自然資源不斷枯竭、日益稀缺的情況下推動并確保農業可持續發展。世界糧食安全委員會于2012年通過了糧農組織里程碑式的土地、漁業及森林權屬負責任治理自愿準則。2014年,世界糧食安全委員會通過了以準則為基礎制定的《農業和糧食系統負責任投資原則》。同年,糧聯合國糧食及農業組織與世界衛生組織共同舉辦了20年來首次重大全球營養大會。第二屆國際營養大會于11月底在羅馬召開,大會通過了《營養問題羅馬宣言》以及有關具體行動的支持框架。為了遏制土地退化,全球土壤伙伴關系通過了一系列保障土壤資源的行動計劃,為2014年的全球農業生產打下基礎。為提高公眾認識,聯合國將12月5日定為世界土壤日,將2015年定為國際土壤年。

2014年6月23日,農組織總干事若澤·格拉濟阿諾·達席爾瓦在羅馬舉行的該組織森林委員會開幕式宣布比利時洛朗王子今天被任命為糧農組織森林和環境特別大使。9月16日,糧農組織推出了一個免費的移動應用程序,這個名為 “FAOnow” 的新應用程序將使常駐代表及其首都的同行能夠隨時了解本組織的最新新聞和事件。11月12日,糧農組織總干事若澤·格拉濟阿諾·達席爾瓦今天任命雅克·迪烏夫為非洲之角薩赫勒問題特使。雅克·迪烏夫成為有史以來第一位特使,重申了糧農組織對非洲、薩赫勒和非洲之角干旱地區的重視。

2015年6月8日,糧農組織舉行了小島嶼發展中國家問題高級別小組會議,標志著糧農組織與小島嶼發展中國家(SIDS)之間關系的歷史性時刻。2016年9月15日,糧農組織啟動了一項全球計劃,以支持各國執行《條約》和補充文書,一項關于非法捕魚的開創性國際協議最近生效。2017年11月16日,糧農組織上線了新網站,并響應當前的數字趨勢和用戶行為。2019年6月23日,中華人民共和國農業農村部副部長屈冬玉當選為聯合國糧食及農業組織 (糧農組織) 總干事,任期將于2019年8月1日開始,至2023年7月31日。2020 年 10 月在農業委員會(COAG)第27屆會議上成立了畜牧業小組委員會。2022年3月16日聯合國糧食及農業組織召開了農委畜牧小組委員會第一屆會議。2023年7月,現任總干事屈冬玉在182張選票中獲得168票支持,高票連任,第二個任期自2023年8月1日至2027年7月31日。

組織架構

組織機構

(1)大會:最高權力機構,負責審議世界糧農狀況,研究重大國際糧農問題,選舉、任命總干事,總干事任期4年,在大會和理事會的監督下領導秘書處工作。選舉理事會成員國和理事會獨立主席,批準接納新成員,批準工作計劃和預算,修改章程和規則等;每兩年舉行一次,全體成員國參加。

(2)理事會:隸屬于大會,在大會休會期間在大會賦予的權利范圍內處理和決定有關問題;由大會按地區分配原則選出的49個成員國組成,任期三年,可連任,連續兩個歷年中每年有16個理事國、在第三個歷年中有17個理事國屆滿;在大會兩屆例會期間舉行5次會議。理事會下設8個委員會,分別為計劃、財政、章法、農業、漁業、林業、商品問題和世界糧食安全委員會。

(3)秘書處:執行機構,負責執行大會和理事會有關決議,處理日常工作。負責人是總干事,由大會選出,任期4年,在大會和理事會的監督下領導秘書處工作。秘書處下設農業與消費者保護、經濟和社會發展、林業漁業及水產養殖、綜合服務、人力資源及財政、自然資源管理及環境、技術合作等8個部,在亞太、非洲、拉美及加勒比、近東、歐洲5個區域設有辦事處,另設有11個次區域辦事處、5個聯絡處和74個國家代表處。

世界各地辦事處

區域辦事處

區域辦事處的主要職能是全面確定、規劃和實施糧農組織在該區域的優先活動。它們確保對方案采取多學科方法;確定本組織在該區域的優先行動領域,并與總部各部和司合作,就將這些優先事項納入本組織的工作計劃和預算提出建議。區域辦事處還負責執行本區域核定的方案,監測方案執行水平,并提請注意任何問題和不足之處。

區域辦事處的具體活動包括:

分區域辦事處

分區域辦事處與各區域辦事處密切合作。他們主要負責糧農組織在分區域活動的總體規劃。在區域辦事處的指導和支持下,它們確保對方案采取多學科辦法,確定優先行動領域,執行核定的方案,并監測分區域方案的執行水平,提請注意任何問題和不足之處。

分區域辦事處的具體活動包括:

國家辦事處

糧農組織目前通過代表所列國家設有辦事處。這些辦事處的主要目的是協助各國政府制定政策、方案和項目,以解決饑餓和營養不良的根源;幫助他們發展農業、漁業和林業部門,并以可持續的方式利用他們的環境和自然資源。

國家辦事處的具體活動包括:

聯絡處

在許多聯合國系統組織和其他國際、政府間或非政府組織或組織開展工作的地點設立了聯絡處。它們與在這些地點開展業務的成員和外部發展伙伴保持關系。他們監測影響糧食、營養和農業的發展,并代表本組織出席與糧農組織任務相關的會議。

伙伴關系和聯絡處

為響應一些成員國關于設立糧農組織辦事處或加強糧農組織在本國現有代表處的要求,糧農組織制定了一個新概念:伙伴關系和聯絡處。這種新型的辦事處非常適合成員的需要,因為它使各國在國家、次區域、區域和區域間各級更有力地參與糧農組織的工作和計劃,并通過單邊信托基金項目和南南合作加強合作。

投資及聯合中心

糧農組織投資中心

糧農組織主張大幅度提高年度農業投資,以縮小中低收入國家年投入與2050年前養活全球人口所需投資之間的差距。 為此,糧農組織與各國政府、國際金融機構和其他合作伙伴緊密合作,促進更大規模且更有效的公共和私人投資,以期提高農業生產力,發展價值鏈,加強營養,改善農村生活,保護自然環境等。

糧農組織在投資過程中利用創新、知識及技術與政策專長,在設計、實施和評估投資戰略、計劃、方案和項目方面為各國提供支持。 糧農組織向各國政府提出政策和立法方面的建議,促進公共和私營部門的政策對話,進行農業部門及價值鏈的研究,還分析發展中國家的外商農業投資趨勢及影響。 糧農組織與各個國家保持著長期的緊密關系,因此各國能夠發展制定與國家優先領域相一致的多方利益相關者、多合作伙伴式投資策略。糧農組織還開發了各種工具和學習資源,并通過學習考察團和正規培訓等方式促進相互學習,涉及的課題包括投資規劃與設計、監測與評估、社會分析、氣候變化主流化等,這些活動經常與國家和區域機構合作開展。

聯合國糧農組織/世界衛生組織聯合中心(食品法典食品標準及人畜共患病)(CJW)

聯合國糧農組織/世界衛生組織聯合中心設有食品法典委員會秘書處,是糧農組織/世衛組織聯合食品標準計劃的核心部分,由糧農組織和世衛組織建立,旨在通過制定國際食品安全標準,保護消費者健康并促進食品貿易的公平實施。

人畜共患病和抗微生物藥物耐藥性聯合中心(CJWZ)協調和加強糧農組織在人畜共患病和抗微生物藥物耐藥性方面的工作,促進與不同的“同一個健康”學科的內部和外部合作,以支持全球在有效解決對動物-人類-環境界面的健康威脅方面的努力。

糧農組織/原子能機構糧農核技術聯合中心

聯合中心及其相關實驗室通過糧農組織和原子能機構的總干事簽署的正式安排進行運作。計劃和預算經由糧農組織和原子能機構的理事機構核準,規劃在與成員國和兩個組織的其他分支機構的密切磋商和合作下進行。聯合中心確保在與成員國的聯合活動中充分利用這兩個組織的技術能力。聯合中心的工作以糧農組織和原子能機構的兩年期計劃為基礎,以需求驅動的成果型方案為導向,并由其理事機構通過。聯合計劃按照兩個組織的計劃結構和執行方式進行組織。聯合中心及其計劃的費用由兩個組織以兩位總干事商定的方式承擔。工作由糧農組織和原子能機構的成員國分攤預算和預算外資金提供資金。

相關部門

伙伴關系及外聯部門

自然資源及可持續生產部門

經濟及社會發展部門

組織后勤及業務支持部門

該部門下設有人力資源司 (CSH)、后勤服務司 (CSL) 和共享服務中心 (SSC)、治理機構服務司(CSG)、財務司 (CSF)、數字糧農及農業信息技術司 (CSI)和安保服務 (CSOS)。

組織成員

截至2020年5月1日,糧農組織共有194個成員國、一個成員組織和兩個準成員。

成員國

以上參考資料來源:

成員組織

以上參考資料來源:

準會員

以上參考資料來源:

行政管理

現任領導

歷任總干事

以上參考資料來源:

職能與任務

主要職能

聯合國糧食及農業組織收集并傳播知識,宣傳與交流信息;向成員國提供農業政策支持和咨詢服務,推動和支持開展全球各層面的政策對話;向成員國提供技術援助和支持等;為各國提供一個會議場所,推動支持各國制定實施規范性和標準性文書。?2021年6月,FAO第42屆大會批準通過了《2022-31年戰略框架》,提出了“著力推動轉型,建設更高效、更包容、更有韌性且更可持續的農業糧食體系,實現更好生產、更好營養、更好環境和更好生活,不讓任何人掉隊”的新戰略目標。?

2021年6月,聯合國糧食及農業組織第42屆大會批準通過了《2022-31年戰略框架》,提出了“著力推動轉型,建設更高效、更包容、更有韌性且更可持續的農業糧食體系,實現更好生產、更好營養、更好環境和更好生活,不讓任何人掉隊”的新戰略目標。?

主要任務

聯合國糧食及農業組織是聯合國內執行為農業發展提供資助和技術咨詢的計劃,搜集、分析和傳播關于營養、糧食和農業方面的信息,向成員國政府提供政策和計劃方面的咨詢,組織成員國討論世界糧食和農業問題的常設專門機構。該組織的活動包括四大領域:①使人們能夠獲得信息;②分享政策專業知識;③為各國提供一個會議場所;④將知識送到實地。

主要活動

聯合國糧食及農業組織作為世界糧農領域的信息中心,搜集和傳播世界糧農生產、貿易和技術信息,促進成員國之間的信息交流;向成員國提供技術援助,以幫助提高農業技術水平;向成員國特別是發展中成員國家提供農業政策支持和咨詢服務;通過國際農產品市場形勢分析和質量預測組織政府間協商,促進農產品的國際貿易;商討國際糧農領域的重大問題,制定有關國際行為準則和法規。

1947年,聯合國糧食及農業組織首個重大項目啟動,即在中國開展的牛瘟防治運動。在聯合國善后救濟總署的資助下,項目初見成效并推廣到其他亞洲國家。同時,糧農組織還率先采取行動抗擊非洲豬瘟。1951年年聯合國糧食及農業組織 (聯合國糧食及農業組織、糧農組織) 通過的一個有關植物保護的多邊國際協議即國際植物保護公約,保護栽培和野生的植物旨在防止害蟲的傳入和蔓延。1957年,聯合國糧食及農業組織發起 “世界種子運動”,并將1961年年定為 “世界種子年”。1961年聯合國糧食及農業組織成立了糧農組織/世衛組織食品法典委員會,為食品制定國際標準。同年12月,聯合國糧食及農業組織成立了世界糧食計劃署,為受影響的地區及時輸送緊急糧食救濟。1974年,美國召集世界糧食大會,通過了《世界糧食安全國際約定》,還建立了糧農組織世界糧食安全委員會。次年,糧農組織在非洲啟動一項長期計劃以消除錐蟲病。

1977年聯合國糧食及農業組織開展第四次世界糧食調查,并建立的糧農組織全球糧食和農業信息及預警系統。20世紀70年代末聯合國糧食及農業組織召開了“世界土地改革和農村發展會議”,為很多發展中國家推進實現其目標提供了契機。1981年“世界糧食日”由此設立。1984年,聯合國糧食及農業組織在羅馬召開“漁業管理和發展大會”,制定《世界漁業章程》。1992年,聯合國糧食及農業組織和世界衛生組織召開“國際營養大會”,這是第一個專門致力于解決世界營養問題的全球會議。1994年,聯合國糧食及農業組織建立“跨界動植物病蟲害緊急預防系統”,加強對動植物病蟲害的防控工作。

1996年,糧農組織在意大利羅馬舉辦了首次世界糧食首腦會議,主要討論消除全球饑餓等問題。2002年,世界糧食首腦會議五年回顧會議在羅馬舉行,通過了題為“反饑餓國際聯盟”的宣言。2009年,世界糧食安全峰會在羅馬召開,通過了《世界糧食安全峰會宣言》。

2022年至2023年,糧農組織為農民拓寬優質種子和種植材料的獲取渠道,協助種植適應當地特定生產體系需求的作物品種。產量高、營養好,并且抗病蟲害,同時耐干旱、水澇、高溫等非生物脅迫的種子和種植材料,對于發展可持續種植業體系至關重要,既能提高產量,又能減少自然資源消耗和外部投入品使用。糧農組織支持24個國家的伙伴機構建立合作網絡,促進構建有利監管框架,完善種子生產、質量保證、銷售和流通環節。70個國家的農民獲得優質種子和種植材料,當地種植業重煥生機,災后和危機后恢復重建得以扎實推進。

此外,糧農組織協助6個國家的機構和人員提高原生境保存能力,保護自然界中的作物野生親緣種和野生食用植物,同時豐富作物的多樣性。糧農組織還協助14個國家提高非原生境保存能力,加強基因庫建設,保護作物及其親緣種樣本。《糧食和農業植物遺傳資源基因庫標準應用實用指南》是這方面工作的結晶,為建立標準操作程序和質量管理體系奠定了基礎。此外,糧農組織召集成員和伙伴,圍繞糧食和農業植物遺傳資源保護、植物育種和種業體系建設,探討并商定共同的規范、政策和實踐。

2023年,在慶祝糧食和農業遺傳資源委員會成立40周年之際,遺傳委展開深入探討,加強糧食和農業植物遺傳資源保護和可持續利用政策、《糧食和農業生物多樣性行動框架》《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》和糧農組織生物多樣性主流化工作之間銜接聯動。《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》展開廣泛探討,加強糧食和農業植物遺傳資源的全球保護和可持續利用、利用過程中所產生惠益的分享、全球基因庫的建設,建立非集中化全球信息系統,以及保障農民權利。

組織戰略框架

聯合國糧農組織支持各國政府和伙伴設計完善的政策與計劃,促進消除饑餓,提升糧食安全,推動可持續農業,造福億萬民眾。糧農組織《2022-31年戰略框架》闡述了糧農組織在《2030年可持續發展議程》背景下建設人人享有可持續和糧食安全世界的愿景。《2022-31年戰略框架》旨在支持落實《2030年議程》,著力推動轉型,建設更高效、更包容、更有韌性且更可持續的農業糧食體系,實現更好生產、更好營養、更好環境和更好生活,不讓任何人掉隊。糧農組織具備得天獨厚的優勢,能夠直接推動圍繞“四個更好”(更好生產、更好營養、更好環境和更好生活)促進實現若干可持續發展目標。

20個計劃重點領域將指導本組織在四個更好指引下實施計劃,填補關鍵缺漏,為實現選定的可持續發展目標具體目標做出貢獻。計劃重點領域圍繞跨學科、基于問題的技術主題,代表糧農組織對特定可持續發展目標和指標的戰略貢獻。糧農組織還將在所有計劃干預中應用四個跨領域/跨部門“加速因素”:技術、創新、數據和補充因素(治理、人力資本和制度),以加快取得進展,采取最大努力實現可持續發展目標,并實現四個更好的愿望。

文化精神及成就

活動領域

使人們能夠獲得信息并支持向可持續農業轉型。

糧農組織發揮了智囊團的作用,利用糧農組織的工作人員-農藝學家、林業工作者、漁業和畜牧業專家、營養學家、社會科學家、經濟學家、統計員和其它專業人員的專業知識,收集和分析有助于發展的資料。

加強政治意愿并分享政策專業知識。

糧農組織向各成員國提供在設計農業政策和規劃、擬訂有效法律及制訂實現鄉村發展和脫貧目標的國家戰略方面多年積累的經驗。我們倡導實施這些政策和計劃,鼓勵提供足夠的財政資源,搭建適當的組織構架,更重要的是確保配備適當的人力。強化公共和私營部門的合作,提高小農農業。作為一個中立的論壇,糧農組織為各國提供場所,這些國家無論貧富,匯聚一堂,建立共識。

糧農組織還推動食品產業和非營利部門為農民提供支持和服務,促進增加公私營部門對加強糧食行業的投資。任何一天都有來自全球的幾十位決策者和專家在總部或糧農組織的實地辦事處召開會議,就重大的糧食和農業問題達成一致意見。

將知識送到實地。

糧農組織淵博的知識在世界各地數以千計的項目中受到檢驗。糧農組織為確保這些項目達到目標而從工業化國家、開發銀行和其它來源籌集并管理數以百萬美元計的資金。在出現危機的情況下,糧農組織同世界糧食計劃署以及其他人道主義機構并肩工作。

支持各國預防和減輕風險。糧農組織建立機制,對農業、食品、營養領域所遭受多種危害的風險和威脅進行監測和預警。糧農組織隨時向各國提供有關減少風險的成功措施,這些措施可以納入涉及農業的所有政策中。當需要的時候,糧農組織確保應災計劃在各級得到協調。

組織宗旨

糧農組織的目標是實現所有人的糧食安全,確保人們能夠定期獲得充足的優質食物,擁有積極健康的生活。

資金來源

糧農組織總體工作計劃資金來自于分攤會費和自愿捐款。糧農組織2018-2019年計劃預算總額為2.6億美元,其中39%來自成員國的分攤會費,61%則來自成員和其他合作伙伴的自愿捐款。

出版物

以上參考資料來源:

同中國關系

中國是聯合國糧農組織創始成員國之一,1973年恢復在該組織席位以來,一直是理事會成員國。聯合國糧農組織積極支持中國農村改革和農業發展。1978年至今,聯合國糧農組織在華實施了近500個國內、區域和國際項目。同時中國積極履行成員國義務,廣泛參與和支持聯合國糧農組織活動。

2008年9月,時任中國國務院總理溫家寶在聯合國千年發展目標高級別會議上宣布設立特別信托基金,用于幫助發展中國家提高農業生產能力的項目和活動。2015年6月,時任國務院副總理汪洋出席聯合國糧農組織“反饑餓杰出進展”特別活動并致辭。中方與糧農組織簽署南南合作信托基金第二期協議。2018年6月6日, 中方與聯合國糧農組織共同在糧農組織總部羅馬舉辦主題為“減貧和糧食權的保障”的展覽,多層次展示中國的減貧行動和成就,以及中國為保障包括中國人民在內的各國人民糧食權作出的重要貢獻。2019年6月23日,聯合國糧農組織第41屆大會在意大利羅馬舉行并選舉產生第九任總干事,時任農業農村部副部長屈冬玉高票當選,成為糧農組織歷史上首位中國籍總干事。2020年9月,國家主席習近平在第75屆聯大一般性辯論上發表重要講話,宣布中國將設立第三期中國—糧農組織南南合作信托基金。

2022年1月,聯合國糧食及農業組織發布公告稱,已與中國政府簽訂協議,正式啟動糧農組織-中國南南合作計劃的第三期工作。2023年6月30日,由聯合國糧食及農業組織(糧農組織)與上海尋夢信息技術有限公司(拼多多)和中華農業科教基金會合作開展“中國糧食體系數字化轉型和可持續發展研究”項目啟動會在中國北京召開。8月22日,聯合國糧農組織在華四十周年慶祝活動在中國北京舉行,糧農組織將與中國繼續加強全球糧農治理領域的合作,繼續與全球分享中國的發展成果和經驗。

2025年10月16日,國家主席習近平向聯合國糧食及農業組織成立80周年致賀信。習近平強調,中國愿同國際社會攜手落實全球發展倡議,推進聯合國2030年可持續發展議程,推動構建人類命運共同體,為增進各國人民福祉作出新的更大貢獻。

相關統計

截至2025年,中國西瓜種植面積達2000多萬畝,年產量穩定在6000萬噸左右,根據聯合國糧農組織的統計,約占全球的60%,可以說是世界上最大的西瓜生產國和消費國。粗略來算,中國平均每人每年消耗西瓜將近100斤。

相關事件

亞太大會

聯合國糧食及農業組織(FAO)于2008年5月19日在北京盛大舉辦了第27屆亞太區域部長級會議。中國國家領導人親臨開幕式并發表了重要講話,其言辭中深刻體現了中國對農業和糧食安全的重視,以及對亞太區域發展的堅定承諾。中國國家領導人首先代表中國政府和人民對會議的召開表示了熱烈的祝賀,并深入闡述了農業在保障經濟社會穩定、提升人民生活水平中的基礎性作用。他強調,農業不僅是中國的戰略產業,更是確保國家長治久安的關鍵。

中國國家領導人在講話中回顧了中國在農業發展上的顯著成就,特別是成功解決了13億人口的溫飽問題,這彰顯了中國政府將農業置于國民經濟基礎地位的堅定決心和顯著成效。他還表示,中國將持續將“三農”問題置于工作的核心,通過加強農業基礎設施建設、優化農業和農村經濟結構、提升農民收入等手段,開啟農業和農村發展的新篇章。對于亞太地區的農業發展,中國國家領導人提出了深化合作、共同發展的倡議,強調亞太各國應攜手努力,推動農業和農村經濟全面發展,為繁榮農村、富裕農民、消除貧困貢獻力量。同時,各國應以求同存異、相互尊重、相互學習、互惠互利的精神,積極開展農業領域的交流與合作,共同應對氣候變化等挑戰,實現農業的可持續發展。

此外,中國國家領導人還表示,中國將進一步擴大農業的對外開放,積極發展與世界各國在農業領域的合作,特別是與亞太地區國家的合作。他期待通過探索新的合作領域、方式和途徑,實現互利共贏,造福于本地區各國人民。最后,中國國家領導人對聯合國糧食及農業組織在推動亞太地區農業和糧食安全方面所做的貢獻給予了高度評價,并表示中國政府愿進一步全面加強與聯合國糧食及農業組織的合作。本次會議深入探討了水稻在亞太地區農業可持續發展中的角色、氣候變化對亞太地區農業的影響等議題,旨在為亞太地區的農業發展提供新的思路和方案。聯合國糧食及農業組織的35個亞太成員國部長級代表團及聯合國系統相關機構代表出席了此次會議,共同見證了亞太地區在農業發展領域的團結與合作。

選舉干事

2011年6月26日聯合國糧農組織大會第37屆會議通過兩輪投票,選舉巴西人若澤·格拉齊亞諾·達席爾瓦為糧農組織新任總干事,于當年1月1日上任。共有6名候選人參加了投票,首輪投票之后,來自伊朗、印尼、奧地利和伊拉克的候選人主動退出爭奪。在第二輪投票中,格拉齊亞諾以92票對88票的微弱優勢戰勝唯一對手、西班牙前外交和合作大臣米格爾·安赫爾·莫拉蒂諾斯。 選舉結果出來后,格拉齊亞諾發表了簡短的感言,表示他很榮幸被選作新一任總干事,對支持他的國家表示誠摯感謝,希望各位落選的候選人能積極支持他和糧農組織的抗擊饑餓工作。

在競選宣傳中格拉齊亞諾表示,未來糧農組織總干事的工作重點包括消除饑餓、實現可持續的糧食生產與消費、促使糧食管理更公平、完成糧農組織的改革進程、擴大伙伴關系和南南合作。格拉齊亞諾出生于1949年,長期從事與糧食安全、農業和農村發展有關的工作。他曾先后擔任巴西消除饑餓部部長以及糧農組織助理總干事、糧農組織拉丁美洲及加勒比區域代表。 格拉齊亞諾是聯合國糧農組織1945年成立以來的第八位總干事。

2019年6月23日,中華人民共和國農業農村部副部長屈冬玉當選為聯合國糧食及農業組織 (糧農組織) 總干事,接替巴西的何塞·格拉濟阿諾·達席爾瓦成為糧農組織自1945年10月16日成立以來的第九任總干事。任期將于2019年8月1日開始,至2023年7月31日。2023年7月,現任總干事屈冬玉在182張選票中獲得168票支持,高票連任,第二個任期自2023年8月1日至2027年7月31日。

韓國連續12屆當選糧農組織理事國

聯合國糧食及農業組織(FAO)第42屆大會已于2021年6月14日至18日通過視頻形式召開。這一兩年一度的大會,作為糧農組織的最高權力機構,吸引了各成員國的部級官員參與,以行使其決策權。由于新冠疫情的影響,本次大會首次采用線上視頻形式進行,來自全球119個國家的1300多名代表共聚云端,共同討論和應對當前的挑戰。大會的主題聚焦于“農業糧食系統轉型”,旨在解決疫情下的糧食安全問題,并為實現聯合國2030年可持續發展目標而努力。

在本次大會上,與會代表們審議并通過了糧農組織于今年5月經理事會討論的《2022-2031年戰略框架》和《2022-2023年工作計劃及預算》。這些文件的通過,為糧農組織在未來幾年的工作指明了方向,也為全球農業糧食系統的轉型提供了有力的支持。糧農組織理事會由來自全球7個地區的49個成員國組成,這些國家在推動全球農業糧食系統發展中扮演著重要的角色。在本次大會上,韓國、中國、日本、美國、意大利等37個理事會成員國的任期將于今年和明年6月底結束,因此大會進行了理事會成員國的換屆選舉。韓國自1989年以來已經連續12屆當選,繼續在全球農業糧食系統發展中發揮積極作用。

加沙面臨饑荒

聯合國糧農組織指出,在最近關于加沙地帶糧食安全狀況的評估中,由于該地區的戰事持續,當地居民面臨大規模饑荒的威脅仍然存在。據聯合國糧農組織與世界糧食計劃署共同發布的最新報告,如果沖突持續,預計下月中旬將有超過100萬巴勒斯坦人可能陷入饑荒狀態。聯合國系統的人道主義機構正在積極努力,以消除這一饑荒威脅,并確保加沙地帶居民能夠獲得必要的糧食援助。

參考資料 >

校友夏敬源擔任聯合國糧農組織植物生產與保護司司長.華中農業大學南湖新聞網.2024-06-12

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走出戰后饑餓的世界——紀念聯合國糧農組織成立75周年.搜狐網.2024-06-12

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胡錦濤出席聯合國糧農組織第27屆亞太區域大會.中華人民共和國農業農村部.2024-06-12

中國的屈冬玉當選糧農組織總干事.聯合國糧食及農業組織.2024-06-12

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關于糧農組織.www.fao.org.2024-06-12

重磅!聯合國糧農組織發布《2023年糧食及農業狀況》報告.科普中國網.2024-06-13

糧農組織發布《2022年糧食及農業狀況》報告.澎湃新聞.2024-06-13

糧農組織知識庫.聯合國糧食及農業組織.2024-06-12

糧農組織與中國簽署協議 深化南南合作.央視網三農.2024-06-13

糧農組織等機構聯手合作 聚焦總結分享中國農業發展成功經驗.中國新聞網.2024-06-13

攜手同行四十年 糧農組織駐華機構繼續與中國加強涉農合作.中國新聞網.2024-06-13

習近平向聯合國糧食及農業組織成立80周年致賀信.新華社新聞-騰訊網.2025-10-17

【#我國平均每人每年....新浪微博.2025-07-23

巴西人格拉齊亞諾擔任聯合國糧農組織總干事.news.sina.com.cn.2018-12-21

糧農組織:加沙地帶面臨大規模饑荒威脅.鳳凰財經.2024-06-13

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