聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織章程是由國際組織在1945年10月16日，于渥太華簽定的條約。
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接受本章程的國家為了下述目的：
提高他們各自管轄下的人民的營養(yǎng)水平和生活標(biāo)準(zhǔn)；
保證改進一切糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率；
改善農(nóng)村人口的狀況；
從而有助于一個發(fā)展中的世界經(jīng)濟和保證人類免于饑餓；
通過加強他們分別的和集體的行動，決心提高共同福利，因此建立聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（以下簡稱“本組織”）。各成員應(yīng)通過本組織彼此報告在上述行動范圍內(nèi)所采取的措施和取得的進展。
第一條 組織的職能
一、本組織將收集、分析、闡明和傳播關(guān)于營養(yǎng)、糧食和農(nóng)業(yè)的情況。本章程中所用“農(nóng)業(yè)”一詞及其衍生詞包括漁業(yè)、海洋產(chǎn)品、林業(yè)和林業(yè)初級產(chǎn)品。
二、本組織應(yīng)促進并在適當(dāng)?shù)牡胤酵扑]國家的和國際的下列行動：
１．研究與營養(yǎng)、糧食和農(nóng)業(yè)有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、社會和經(jīng)濟；
２．改進與營養(yǎng)、糧食和農(nóng)業(yè)有關(guān)的教育和行政，傳播營養(yǎng)和農(nóng)業(yè)的科學(xué)和實踐的公共知識；
３．保存自然資源并采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改進方法；
４．改進糧農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售和分配；
５．采納提供國家的和國際的適當(dāng)農(nóng)業(yè)信貸政策；
６．采納關(guān)于農(nóng)業(yè)商品安排的國際政策。
三、組織的職能還有：
１．提供政府可能請求的技術(shù)援助；
２．與有關(guān)政府合作，組織所需要的使團幫助政府履行因接受聯(lián)合國糧農(nóng)會議的推薦以及接受本章程后而引起的義務(wù)；
３．普遍地采取一切必要的和適當(dāng)?shù)男袆右酝瓿杀窘M織序言中所述目的。
第二條 成員和準(zhǔn)成員
一、依照第二十一條的各款，本組織的創(chuàng)始成員國應(yīng)是在附件一中所列舉的那些接受本章程的國家。
二、大會在本組織大多數(shù)成員國出席下，可根據(jù)三分之二多數(shù)票決定接納已提出加入組織的申請、并在正式文件中宣布其將在被接納生效時接受本章程的義務(wù)的任何國家做為本組織的新成員。
三、大會在上述第二段規(guī)定的所需多數(shù)票和開會法定人數(shù)的相同條件下，可以決定接納對其國際關(guān)系行為不承擔(dān)責(zé)任的任何地區(qū)或地區(qū)集團為本組織的準(zhǔn)成員，在成員國或為其國際關(guān)系負(fù)責(zé)的權(quán)威代表其提出申請、并在該成員國或代表它的權(quán)威提交的正式文件中宣布：它所代表申請的準(zhǔn)會員將在接納生效時，接受本章程的義務(wù)，并將為保證遵守本章程中關(guān)于準(zhǔn)成員第八條第四段、第十六條第一、二段和第十八條第二、三段的各款承擔(dān)責(zé)任。
四、準(zhǔn)成員的權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)和范圍均在本章程有關(guān)條款和本組織規(guī)則和條例中加以明確。
五、成員和準(zhǔn)成員資格應(yīng)在大會通過申請之日起生效。
第三條 大會
一、本組織應(yīng)設(shè)有大會，每個成員國和準(zhǔn)成員將應(yīng)各派一名代表參加。準(zhǔn)成員應(yīng)有權(quán)參加大會的審議，但不任職，也無投票權(quán)。
二、每個成員國和準(zhǔn)成員可以為其代表指派副代表、準(zhǔn)代表和顧問。大會可以在其程序上確定副代表、準(zhǔn)代表或顧問參加的條件。除在一位副代表、準(zhǔn)代表或顧問以代表的地位參加大會的情況外，任何這種參加者應(yīng)無權(quán)投票。
三、代表不能代表多于一個成員國或準(zhǔn)成員。
四、每個成員國只應(yīng)有一個投票權(quán)。拖欠繳納會費等于或超過以前兩年應(yīng)繳數(shù)額的成員國應(yīng)無大會投票權(quán)。如果確信是由于超出該成員國控制之外的條件而不能繳納時，大會仍可以準(zhǔn)許這樣的成員國投票。
五、大會可以邀請與糧農(nóng)組織有聯(lián)系責(zé)任的任何國際組織參加會議。這種組織的代表無權(quán)投票。
六、大會每二年召開例會一次，大會可以召開特別會議：
１．如大會在任何例會中經(jīng)多數(shù)票同意時可以決定次年開會。
２．如理事會指示總干事或至少有三分之一的成員國要求時可以召開。
七、大會將選出自己的官員。
八、除本章程明確規(guī)定或大會制訂的規(guī)則外，大會一切決議均應(yīng)經(jīng)多數(shù)票同意后而被采用。
第四條 大會的職能
一、大會應(yīng)確定本組織的政策和通過預(yù)算，以及行使本章程所授與它的其他權(quán)力。
二、大會應(yīng)采納本組織的程序法和財政條例。
三、大會根據(jù)三分之二的多數(shù)票可以作出關(guān)于糧食和農(nóng)業(yè)問題的推薦，提交成員國和準(zhǔn)成員考慮，期望靠國家的行動予以實施。
四、大會可以向任何公共國際組織推薦屬于組織目的的任何事項。
五、大會可以審查理事會、大會或理事會下的委員會或委員會下的任何附屬機構(gòu)所采納的任何決議。
第五條 本組織的理事會
一、大會應(yīng)選出包括三十四個成員國的本組織的理事會，理事會的每個成員國只應(yīng)有一個代表并將只有一個投票權(quán)。理事會的每個成員國可以為其代表指派副代表、準(zhǔn)代表和顧問。理事會可以在其程序上確定副代表、準(zhǔn)代表和顧問的參加條件。除在一位副代表、準(zhǔn)代表或顧問以代表地位參加的情況外，任何這種參加者應(yīng)無權(quán)投票。任何代表不得代表多于一個理事會成員國。理事會成員的任期和其他工作條件應(yīng)遵從大會制訂的規(guī)則。
二、大會應(yīng)另行指派一個獨立的理事會主席。
三、理事會應(yīng)享有大會可能委托它的權(quán)力。但大會不應(yīng)委托本章程第二條第二、三段、第四條、第七條第一段、第十二條、第十三條第四段、第十四條第一、六段和第二十條中所述的權(quán)力。
四、理事會應(yīng)依據(jù)大會的某些決議，指派除主席之外的官員，并采納它自己的程序法。
五、除本章程明確規(guī)定、或大會和理事會制訂的規(guī)則外，理事會的一切決議均應(yīng)由多數(shù)票同意后而被采用。
六、為了協(xié)助理事會執(zhí)行其職能，理事會應(yīng)指派一個計劃委員會、一個財政委員會、一個章程及法律事務(wù)委員會、一個商品問題委員會、一個漁業(yè)委員會、一個林業(yè)委員會以及一個農(nóng)業(yè)委員會。這些委員會應(yīng)向理事會作出報告，它們的組成和權(quán)限應(yīng)為大會采納的規(guī)則所決定。
第六條 委員會、會議、工作組和磋商
一、大會或理事會可以設(shè)立委員會（ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ），一切成員國和準(zhǔn)成員均可參加；或設(shè)立區(qū)域委員會，全部或部分領(lǐng)土位于一個或二個區(qū)域的一切成員國和準(zhǔn)成員均可參加，在制訂和執(zhí)行政策方面提供意見以及協(xié)調(diào)政策的執(zhí)行。大會或理事會還可會同其他政府間組織設(shè)立聯(lián)合委員會，本組織和其他有關(guān)組織的一切成員國和準(zhǔn)成員均可參加；或設(shè)立聯(lián)合地區(qū)委員會，本組織和其他有關(guān)組織的全部或部分領(lǐng)土位于該區(qū)域的成員國和準(zhǔn)成員均可參加。
二、大會、理事會、或經(jīng)大會或理事會授權(quán)的總干事可以設(shè)立委員會（ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ）和工作組，研究和報告屬于本組織目的的事項。該會（組）由被挑選的成員國和準(zhǔn)成員、或因特別技能而以私人資格被指派的個人所組成。大會、理事會、或經(jīng)大會或理事會授權(quán)的總干事還可會同其他政府間組織設(shè)立聯(lián)合委員會和工作組，由被挑選的本組織和其他有關(guān)組織的成員國和準(zhǔn)成員、或以私人資格被指派的個人所組成。本組織中被挑選的成員國和準(zhǔn)成員應(yīng)經(jīng)大會或理事會指定，或經(jīng)大會或理事會決定由總干事指定。本組織中以私人資格而被指派的個人應(yīng)經(jīng)大會、理事會、被挑選的成員國或準(zhǔn)成員指定，或經(jīng)大會或理事會決定由總干事指定。
三、大會、理事會、或經(jīng)大會或理事會授權(quán)的總干事應(yīng)對大會、理事會或可能是總干事所設(shè)立的委員會（Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ）、工作組的權(quán)限和報告程序加以適當(dāng)確定。這種委員會可以適當(dāng)采納自己的程序法和修正案，但需經(jīng)大會或理事會確認(rèn)、總干事批準(zhǔn)時才能生效。會同其他政府間組織設(shè)立的聯(lián)合委員會（Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ）和工作組的權(quán)限和報告程序應(yīng)與其他有關(guān)組織磋商確定。
四、為了在本組織活動的各個方面開展與主要技術(shù)人員磋商，總干事經(jīng)與成員國、準(zhǔn)成員和國家糧農(nóng)組織委員會磋商，可以設(shè)立專家小組。總干事可以召集部分或全部專家開會磋商特定的主題。
五、大會、理事會、或經(jīng)大會或理事會授權(quán)的總干事可以召集全會、地區(qū)會、技術(shù)會或其他會議、或成員國和準(zhǔn)成員的工作組或磋商，擬定其權(quán)限和報告程序，并按他們可以確定的方式規(guī)定參加這些會議、工作組和磋商的與營養(yǎng)、糧農(nóng)有關(guān)的國家和國際團體。
六、當(dāng)總干事確信需要緊急行動時，他可以設(shè)立上述第二、五段規(guī)定的委員會和工作組以及召集會議、工作組和磋商。這種行動將由總干事通知成員國和準(zhǔn)成員并向理事會下次會議報告。
七、上述第一、二、五段涉及的委員會或工作組成員中的準(zhǔn)成員、或出席這些會議、工作組或磋商的準(zhǔn)成員，應(yīng)有權(quán)參加這些委員會、會議、工作組或磋商的審議工作，但無權(quán)任職，也無權(quán)投票。
第七條 總干事
一、本組織應(yīng)設(shè)一名總干事，他應(yīng)由大會指派，任期六年，其后不應(yīng)再任。
二、根據(jù)本條指派總干事時應(yīng)按大會確定的程序和條款進行。
三、如在上述任期中，總干事職位出現(xiàn)空缺，大會應(yīng)在其下屆例會或依照本章程第三條第六段召開的特別會議上，依照本條第一、二段的各項規(guī)定指派一名總干事。但特別會議所指派的總干事的任期應(yīng)在其被指派日期之后大會第三次例會的年底期滿。
四、總干事在大會和理事會的一般監(jiān)督下，應(yīng)有充分權(quán)力和權(quán)威指導(dǎo)本組織的工作。
五、總干事或經(jīng)總干事指定的代表應(yīng)參加大會和理事會的一切會議，但無投票權(quán)，并應(yīng)對面臨有關(guān)事項制訂適當(dāng)行動的建議供大會和理事會考慮。
第八條 工作人員
一、本組織的工作人員應(yīng)由總干事依照大會制訂的規(guī)則中所確定的程序加以指派。
二、本組織的工作人員應(yīng)對總干事負(fù)責(zé)。工作人員的職責(zé)應(yīng)是唯一國際性質(zhì)的。他們不應(yīng)尋求或接受本組織之外任何權(quán)威而來的為其履行職責(zé)的指示。成員國和準(zhǔn)成員充分保證尊重工作人員職責(zé)的國際性質(zhì)，而不尋求影響其在履行這種職責(zé)中的任何國民。
三、總干事在指派工作人員時將必須保證最高標(biāo)準(zhǔn)的效率和技能的無比重要性，并應(yīng)對選用人員在盡可能廣泛的地理基礎(chǔ)上招聘的重要性給予應(yīng)有的注意。
四、每個成員國和準(zhǔn)成員在其法律程序的可能范圍內(nèi)，保證給予總干事和高級工作人員外交特權(quán)和豁免，并給予其他工作人員與外交使團中的非外交人員同樣的一切便利和豁免，或保證給予其他工作人員可能此后給予其他公共國際組織中相同工作人員的各種豁免和便利。
第九條 席位
本組織的席位應(yīng)由大會確定。
第十條 區(qū)域和聯(lián)絡(luò)辦公室
一、經(jīng)大會批準(zhǔn)，總干事可以決定設(shè)立區(qū)域辦公室和次區(qū)域辦公室。
二、經(jīng)有關(guān)政府同意，總干事可以指派與有關(guān)國家和地區(qū)聯(lián)絡(luò)的官員。
第十一條 成員國和準(zhǔn)成員的報告
一、一切成員國和準(zhǔn)成員應(yīng)常規(guī)地向總干事遞交總干事認(rèn)為對本組織目的有用、而且屬于本組織權(quán)能內(nèi)事項、并供公布的法律和條例文件。
二、對此同一事項，一切成員國和準(zhǔn)成員也應(yīng)常規(guī)地向總干事遞交政府出版或發(fā)布或立即可用的統(tǒng)計、技術(shù)和其他情況。總干事可以時時指出對本組織最有用的情況的性質(zhì)和提供情況所需的格式。
三、成員國和準(zhǔn)成員可被請求按大會、理事會或總干事所指出的時間和格式提供屬于本組織權(quán)能內(nèi)事項的其他情況、報告或文獻(xiàn)，其中包括根據(jù)大會決議或推薦而采取的行動方面的報告。
第十二條 與聯(lián)合國的關(guān)系
一、本組織應(yīng)在聯(lián)合國憲章第五十七條意義內(nèi)作為一個專門機構(gòu)與聯(lián)合國保持關(guān)系。
二、明確本組織和聯(lián)合國之間關(guān)系的協(xié)定必須經(jīng)大會批準(zhǔn)。
第十三條 與其他組織和人員的合作關(guān)系
一、為了本組織和其他有聯(lián)系責(zé)任的國際組織之間的密切合作，大會可以和這些組織的主管權(quán)威締結(jié)明確責(zé)任劃分和合作方法的協(xié)議。
二、總干事遵從大會的任何決議，可以和其他政府間組織就維護共同工作和關(guān)于招聘、訓(xùn)練、工作條件和其他有關(guān)事項的共同安排以及交換人員而締結(jié)協(xié)定。
三、大會與有關(guān)組織的主管權(quán)威商妥條件后，可以批準(zhǔn)把從事糧農(nóng)問題的其他國際組織置于本組織的一般權(quán)威之下的協(xié)議。
四、大會應(yīng)制訂所要遵守的程序法，以保證就本組織與國家機構(gòu)或個人之間的關(guān)系問題與政府適當(dāng)磋商。
第十四條 公約和協(xié)定
一、大會根據(jù)三分之二的多數(shù)票和按照大會所采納的規(guī)則，可以通過關(guān)于糧農(nóng)問題的公約和協(xié)定并提交成員國。
二、理事會根據(jù)大會所采納的規(guī)則，經(jīng)其成員至少三分之二的多數(shù)票同意，可以通過并提交成員國下列公約和協(xié)定：
１．協(xié)定中指定地區(qū)的成員國特別關(guān)心的、并為該地區(qū)專用而擬定的有關(guān)糧農(nóng)問題的協(xié)定；
２．為執(zhí)行根據(jù)本條第一段或第二段第一項已生效的任何公約和協(xié)定所擬定的補充公約和協(xié)定。
三、公約、協(xié)定以及補充公約和協(xié)定：
１．應(yīng)通過總干事代表一個協(xié)助草擬公約或協(xié)定、并建議提交有關(guān)成員國接受的、由成員國組成的技術(shù)會和會議，提交大會或理事會。
２．應(yīng)包括關(guān)于本組織成員國和可成為（公約、協(xié)定）當(dāng)事國的非本組織成員國（但是聯(lián)合國成員）的條款，以及為使這種公約、協(xié)定、補充公約或協(xié)定生效所必需的接受（公約、協(xié)定）成員國數(shù)目的條款。這樣才能保證真正有助于達(dá)到其目的。在公約、協(xié)定、補充公約和協(xié)定設(shè)立委員會的情況下，非本組織成員國（但是聯(lián)合國成員）的參加問題還需事先經(jīng)這種委員會成員至少三分之二通過。
３．對未參加的成員國除按本章程第十八條第二段規(guī)定向組織交納會費外，不需要承擔(dān)任何財政義務(wù)。
四、經(jīng)大會或理事會通過提交成員國的任何公約、協(xié)定、補充公約或協(xié)定，應(yīng)對公約、協(xié)定、補充公約或協(xié)定所規(guī)定的每個締約國生效。
五、至于準(zhǔn)成員，應(yīng)將公約、協(xié)定、補充公約和協(xié)定提交為其國際關(guān)系負(fù)責(zé)的權(quán)威。
六、大會應(yīng)制訂要遵守的程序法，以保證大會或理事會在考慮擬議中的公約、協(xié)定、補充公約和協(xié)定之前，與政府適當(dāng)磋商并作適當(dāng)技術(shù)準(zhǔn)備。
七、大會或理事會通過的任何公約、協(xié)定、補充公約和協(xié)定的認(rèn)證語文或幾種語文的兩份文本應(yīng)由大會或理事會主席和總干事加以證明。其中一份由本組織的檔案室保管。一旦公約、協(xié)定、補充公約和協(xié)定按本條實施生效時，另一份應(yīng)提交聯(lián)合國秘書長登記。
此外，總干事應(yīng)證明這些公約、協(xié)定、補充公約或協(xié)定的文本，并送交本組織每個成員國一份和那些可能成為該公約、協(xié)定、補充公約或協(xié)定的當(dāng)事國的非本組織成員國各一份。
第十五條 本組織和成員國間的協(xié)定
一、大會可以授權(quán)總干事就設(shè)立從事糧農(nóng)問題的國際機構(gòu)事宜與成員國簽訂協(xié)定。
二、總干事為實施大會根據(jù)三分之二多數(shù)票而采用的決議，可以遵從本條第三段的規(guī)定與成員國談判并簽訂協(xié)定。
三、由總干事簽署的這些協(xié)定必須在事先得到大會三分之二的多數(shù)票通過。在特殊情況下，大會可將批準(zhǔn)權(quán)委托給理事會，要求由理事會成員至少三分之二的票數(shù)贊成。
第十六條 法律地位
一、本組織應(yīng)享有一個法人的權(quán)能，以履行適合其目的的任何法律行為，但不能超出本章所賦予的權(quán)力。
二、每個成員國和準(zhǔn)成員在其法律程序下盡可能地給予本組織與外交使團同樣的一切豁免和便利，包括住所和檔案的不可侵犯，訴訟豁免及稅免。
第十七條 對章程的解釋和法律問題的解決
一、關(guān)于對本章程解釋的任何問題或爭議，如大會不能解決，應(yīng)按照海牙國際法庭的法規(guī)交付國際法院或大會可以確定的其他機構(gòu)。
二、本組織對其活動范圍內(nèi)引起的法律問題征求國際法院咨詢性意見時，應(yīng)依照本組織與聯(lián)合國間的任何協(xié)定。
三、本條中所提到的任何問題或爭議，或?qū)ψ稍冃砸庖姷娜魏握髑髴?yīng)遵從大會所規(guī)定的程序。
第十八條 預(yù)算和會費
一、總干事長應(yīng)提請大會的每次例會通過組織的預(yù)算。
二、每個成員國和準(zhǔn)成員每年應(yīng)向本組織繳納大會在預(yù)算中分配它的份額。當(dāng)確定成員國和準(zhǔn)成員應(yīng)交的會費時，大會應(yīng)注意到成員國和準(zhǔn)成員之間的不同地位。
三、每個成員國和準(zhǔn)成員在其申請得到通過時應(yīng)繳納由大會所確定的現(xiàn)財政周期預(yù)算中比例數(shù)額作為第一次會費。
四、除大會另行確定外，本組織的財政周期應(yīng)是大會例會的通常日期之后的兩個歷年。
五、關(guān)于預(yù)算水平的決定應(yīng)由三分之二的多數(shù)票通過。
第十九條 退出
任何成員國在接受本章程之日起四年期滿后的任何時候，可以提出退出本組織的通知。準(zhǔn)成員的退出通知應(yīng)由成員國或為其國際關(guān)系負(fù)責(zé)的權(quán)威提出。這種通知應(yīng)在其向本組織總干事遞交通知之日起一年后生效。已提出退出通知的成員國或代表其提出退出通知的準(zhǔn)成員的財政義務(wù)應(yīng)包括通知生效的整個歷年。
第二十條 章程的修正
一、大會經(jīng)過投票的三分之二多數(shù)通過（如果這種多數(shù)超過本組織成員國的半數(shù)），可以修改本章程。
二、一項修正案不涉及成員國和準(zhǔn)成員的新的義務(wù)時，除非所采納的決議另有規(guī)定外，應(yīng)立即生效。修正案涉及新的義務(wù)時，應(yīng)在本組織三分之二的成員國接受時，對接受修正案的每個成員國和準(zhǔn)成員生效，以后對其余的每個成員國和準(zhǔn)成員在接受時生效。至于準(zhǔn)成員，接受涉及新義務(wù)的修正案應(yīng)由代表它的成員國或?qū)λ鼑H關(guān)系負(fù)責(zé)的權(quán)威提出。
三、對章程修正的建議可由理事會或成員國通知總干事。總干事應(yīng)把一切修正建議立即通知全體成員國和準(zhǔn)成員。
四、除非總干事在會議開幕的一百二十天以前向成員國和準(zhǔn)成員發(fā)出通知，修正章程的建議不應(yīng)列入大會任何會議的議程。
第二十一條 章程生效
一、附件一中所列國家均可接受本章程。
二、每個政府應(yīng)向聯(lián)合國糧農(nóng)組織籌備委員會遞交接受（章程）文件，籌備委員會應(yīng)向附件一中所列國家的政府通知收到（文件）。通過一個外交代表可通知籌備委員會接受章程，在這種情況下，隨后必須盡快地將接受章程的文件遞交籌備委員會。
三、籌備委員會在收到二十份接受（章程）通知書時，應(yīng)安排那些已通知接受章程的國家正式授權(quán)的外交代表在一份文件上簽署本章程。當(dāng)附件一中所列國家的代表簽署不少于二十個時，本章程應(yīng)立即生效。
四、在本章程生效之后收到接受章程通知書時，接受應(yīng)在籌備委員會或本組織收到時生效。
第二十二條 章程的認(rèn)證文本
本章程的阿拉伯、英、法和西班牙文本應(yīng)具有同等效力。
附件一：有創(chuàng)始成員資格的國家
澳大利亞、比利時、玻利維亞、巴西、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、古巴、捷克、丹麥、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、埃塞俄比亞、法國、希臘、危地馬拉、海地、洪都拉斯、冰島、印度、伊朗、伊拉克、利比亞、盧森堡、墨西哥、荷蘭、新西蘭、尼加拉瓜、挪威、巴拿馬共和國、巴拉圭、秘魯、菲律賓、波蘭、南非、蘇聯(lián)、英國、美國、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉、南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國。
參考資料 >