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來源：互聯網

世界糧食計劃署（英語：World Food Programme，簡稱為WFP），原名糧食援助政策與計劃委員會，是聯合國系統中負責多邊糧食援助活動的協調機制，世界最大的人道主義救援組織。總部位于意大利羅馬，成立于1961年，于1963年正式開展業務。WFP由聯合國和聯合國糧食及農業組織聯合建立，由36個成員國組成的執行局管理。

WFP的宗旨是利用糧食援助支持經濟和社會發展，滿足難民及其它緊急和長期救濟糧食需要，促進世界糧食安全；主要致力于改善婦女和兒童的營養，支持小農戶提高生產力和減少損耗，幫助受援國應對氣候相關問題，并通過學校供餐計劃增強人力資本。其援助方式包括緊急救濟、快速開發項目以及正常開發項目3種，資金來源于各國政府的自愿捐款和私營企業與個人的捐贈。

截至2023年，該組織全球員工達23000余名，服務范圍遍及120多個國家和地區，向發展中國家提供的援助累計價值700多億美元，累計受益人口逾6億。2020年，WFP因對抗饑餓問題及避免其演變成戰爭和沖突而榮獲諾貝爾和平獎。

發展歷程

成立背景

國際糧食援助始于19世紀初美國提供的緊急救濟糧食援助。第二次世界大戰后，美國農業迅速發展。1954年7月10日，為了解決農產品過剩，更好地實現美國總統哈里·S·杜魯門（Harry S. Truman）的第四點行動計劃以及為將來農產品的出口找到潛在的國際市場，時任美國總統艾森豪威爾（Dwight David Eisenhower）簽署《1954年農產品貿易開發與援助法》（the?Agricultural?Trade?Development?and?Assistance?Act of 1954，即Public?Law?480，《480公法》），允許向發展中國家低價銷售或直接捐贈糧食。1960年，美國《480公法》改為“糧食換和平”項目，目的都是為處理剩余農產品，開拓海外市場制定對外糧食援助政策。50年代末，隨著發展中國家發展問題和饑餓問題日益加劇，要求建立多邊糧食援助機制的呼聲也不斷高漲。

20世紀60年代發生的全球糧食危機為WFP的誕生提供了契機。60年代初，由于極度惡劣的氣候，很多國家農業收成不佳，特別是蘇聯、印度兩個大國糧食歉收，造成全球糧食供應緊張。在世界128個發展中國家中有近半數的國家，人口增加超過糧食產量的增加，億萬人民掙扎在饑餓線上。糧食問題首次成為全球問題。為了應對全球糧食危機，聯合國（United Nations，UN）和聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）決定創辦一個專門的糧食援助組織。

正式運行

1961年，根據第16屆聯合國大會1714號決議和第11屆聯合國糧農組織1/61決議，12月19日正式成立糧食援助政策與計劃委員會，即世界糧食計劃署的前身，計劃1963年1月開始運行。但由于1962年9月伊朗博恩扎赫地震、10月泰國颶風以及阿爾及利亞獨立面臨500萬難民重新安置問題，各地亟需糧食，WFP提前投入運作。但第一次實踐就暴露了其沒有物資來源與物資儲備、缺乏資金來運輸和分發緊急救援物資等問題。1963年，WFP為蘇丹的努比亞人啟動了首個發展計劃。同年，WFP在多哥的第一個學校營養餐項目獲得批準。1965年，WFP成為聯合國正式的常設機構。

20世紀60年代以后，隨著歐洲、日本、加拿大、澳大利亞等國家農業的迅速發展，他們的對外糧食援助也不斷增加。WFP在這些國家的積極參與下迅速發展，國際糧食援助的格局發生巨大變化，多邊渠道的糧食援助所占份額顯著增加。

發展革新

WFP的發展轉折期發生在1967年《糧食援助公約》和1974年世界糧食大會之后。《糧食援助公約》是關稅及貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）肯尼迪回合中簽訂的《國際谷物協定》的一部分，其目的在于將更多的糧食生產過剩的國家納入多邊糧食援助框架中，原因是在戰后恢復過來的歐洲國家已經開始與美國競爭國際糧食市場。1972年爆發全球性糧食危機，這次危機讓各國開始意識到糧食問題并不是暫時的，依靠糧食剩余以及糧食援助促發展的方式太脆弱。為應對危機，1974年世界糧食大會召開，會上發表《世界消除饑餓和營養不良宣言》，重新調整WFP的領導機構，擴大WFP在糧食議題的職權，在WFP下建立國際緊急糧食儲備以應對國際糧食問題。

20世紀70年代到80年代初，WFP迎來了發展機遇，但是組織架構不明晰，其雙重使命使得WFP的發展方向仍處于模糊的探索階段。70年代，面對薩赫勒（Sahel）西部地區的長期饑荒，WFP動用大量人力、物力來援助饑民。隨著國際社會對人道主義救援的關注以及國際局勢的變化，80年代開始，WFP兩位執行干事詹姆斯·英格拉姆（James Ingram）和凱瑟琳·貝爾蒂尼（Catherine Bertini）先后抓住機遇對WFP進行改革，從糧農組織那里獲得更多的自主權，糧食援助由以發展援助為主向以緊急救援為主轉變，改善內部管理機制，促使糧食救援效率不斷提高。

1989年，蘇丹生命線行動（Operation Lifeline Sudan）啟動，WFP聯手聯合國兒童基金會（UNICEF）領導一系列聯合國機構和慈善團體，向獨立后的南蘇丹空投150萬噸糧食，這次行動拯救了數十萬人的生命，至今仍是歷史上規模最大的糧食空投援助行動。至90年代，WFP占全球國際糧援總量的比例達到30%，其糧援量占多邊糧援總量的98%。

發展轉型

步入21世紀，WFP在提高糧食援助效率以及與其它人道主義機構合作方面有了顯著的提高。2003年7月19日，利比里亞反政府武裝攻入蒙羅維亞，控制該地區的聯合國救援食品倉庫。8月3日，WFP向利比里亞空運食品。9月17日，WFP成功將救援糧送至詹姆斯·布坎南，向當地3.2萬難民分發口糧。2004年，全球51%的糧食援助是通過多邊渠道提供的，其中97%的糧食通過聯合國糧食計劃署渠道提供。

2008年，WFP發布新的《戰略方案》（Strategic Plan），標志著其歷史性的轉型：從提供食品救助的組織轉變為提供食品援助的組織。WFP除了響應糧食緊急救援，還進一步致力于恢復并重建生活和生計以及降低受災地區脆弱性和建設持久的韌性。截止2017年，WFP平均每年向超過80個國家的9000萬人口提供糧食援助，其雇員分布在世界各個角落，不僅從行動上拯救饑餓人口，也從觀念上改變世界對饑餓問題的認知。2023年，WFP制定了新的計劃，幫助建立和穩定國家糧食系統及相關供應鏈，旨在當年度援助人次達1.715億。

組織架構

21世紀以來，WFP在123個國家和地區開展工作，77%的員工為當地雇員。其資金來源及人員構成已趨于多元化。

領導機構

領導機構為執行局，由聯合國經濟及社會理事會和糧農組織理事會選出的36個聯合國會員國或糧農組織成員國組成，其中發展中國家占24席。執行局成員分別由聯合國經濟及社會理事會（United Nations Economic and Social Council，ECOSOC）和聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）理事會各選舉一半，每年改選1/3，任期3年。執行局服從ECOSOC和FAO理事會的領導，負責對計劃署的活動提供政府間支持、具體政策指導和監督，并確保計劃署對受援國的需要和優先重點作出反應。執行局每年召開兩次例會和一次年會，討論審批WFP政策制定和修改、財務預算及審計、項目等重要事項。

日常辦事機構

日常辦事機構為秘書處，負責人是執行干事，由聯合國秘書長和糧農組織總干事商執行局后聯合任命，任期5年。秘書處由執行干事負責計劃署的行政管理和計劃署計劃、項目及其它活動的實施，并對執行局負責。WFP核心管理層包括：執行干事1名，副執行干事1名，助理執行干事3名，辦公廳主任1名。每個部門都有多個辦公室具體完成該部門分配的任務。其中營運部下設地區局，地區局下設各國辦公室。

副執行干事、助理執行干事和辦公廳主任同屬助理秘書長級別，僅次于執行干事。執行干事親自分管13個司局，其中包括在羅馬總部的7個綜合性管理司，以及亞洲局、中東北非東歐中亞局等六大區局。副執行干事負責聯系協調與聯合國系統內有關部門的活動，包括各類峰會和其他重要活動，并分管4個司局。3名助理執行干事分別負責財務、預算、計劃、績效、管理等業務；政策、營養、應急準備、供應鏈等業務；私營部門伙伴關系、政府伙伴關系、傳媒宣傳、執行局秘書處等業務。辦公廳主任是執行干事的幕僚長，分管執行干事辦公室、監察員辦公室2個司局，協管人力資源司、創新變革管理司等6個司局。

空運服務處

聯合國人道主義空運服務處（United Nations Humanitarian Air Service，UNHAS）成立于2004年，由WFP管理，目的是向聯合國系統和其他人道主義機構提供人員和物資的運輸和調配服務。該服務目前運營21項業務，每年通過飛機和直升機機隊向400多個目的地運送多達40萬名乘客。除常規的客運和輕型貨物運輸外，該機構還執行重要的醫療和安全撤離任務。WFP副執行干事阿米爾·馬哈茂德·阿卜杜拉（Amir Mahmoud Abdulla）表示，在大多數情況下，人道主義空運處是人道主義組織幫助有需要的人的唯一途徑，特別是在沖突持續、陸路或海路不可行的國家。

應急倉庫

聯合國人道主義應急倉庫（United Nations Humanitarian Response Depot，UNHRD）由聯合國和國際救援機構共同建立，由WFP負責管理。其主要負責預先貯備各人道救援組織的救援物資以及其它救援工作必需的設施，以便在緊急情況發生后，救援物資和設施能夠快速、高效并以較低的成本運抵受災地區。同時，它也是與救災工作相關的區域采購、培訓、信息和協調中心。2000年，聯合國人道主義供應站從比薩搬至在布林迪西，自此由WFP管理，正式命名為聯合國人道主義應急倉庫。WFP自2006年10月起開始使用荷蘭TNT公司設在阿克拉機場的應急倉庫，自2007年2月起開始使用美國UPS公司設在巴拿馬城機場的應急倉庫。

資金來源

資金主要來源于各國政府、私營企業和個人的自愿捐贈。各國政府是WFP的主要資金來源，有超過60個國家政府為WFP的人道主義和開發項目提供支持；主要認捐者包括中國、美國、歐盟、加拿大、荷蘭、日本、德國、瑞典、英國、丹麥和澳大利亞。由企業和非營利機構提供的捐助，包括對多次緊急援助行動的前線支持、提供專業知識，以提升WFP后勤和籌資能力，提供學校營養餐項目急需的現金；個人捐助包括在危機期間提供應急糧食配給、為在校饑餓兒童提供特殊食品，以及將糧食作為支付手段，幫助人們重建學校、道路和其他基礎設施等。

工作內容

WFP處于全球抗擊饑餓最前線，致力于抗擊饑餓，提供緊急糧食援助，并與各種社區展開合作，共同改善營養狀況與增強恢復力。WFP發展項目主要集中于營養問題，尤其是婦幼營養。

戰略計劃

WFP戰略計劃（2022-2025）鑒于糧食安全面臨的挑戰及其更廣泛的影響，旨在加快實現可持續發展目標和2030年議程，優先致力于消除貧困、饑餓和不平等以及人道主義的發展工作。戰略計劃以2030年議程中規定的可持續發展目標（SDG）為指導，尤其是SDG 2（消除饑餓）和SDG 17（促進目標實現的伙伴關系）。其戰略目標、宗旨和結果具體如下：

工作重點

零饑餓計劃

零饑餓計劃（Zero Hunger）于2012年由聯合國秘書長潘基文發起，旨在2030年前實現全球零饑餓的運動。2015年，聯合國提出17個全球可持續發展目標，其中“零饑餓”位列“目標2”，旨在“消除饑餓、實現糧食安全、改善營養狀況和促進可持續農業”。根據聯合國各部門職權安排，此任務也是WFP的首要工作。

2023年7月12日，WFP與聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization，FAO）、國際農業發展基金（International Fund for Agricultural Development，IFAD）、聯合國兒童基金會（United Nations International Children's Emergency Fund，UNICEF）、世界衛生組織（World Health Organization，WHO）在紐約聯合國總部聯合舉行最新版《世界糧食安全和營養狀況》報告發布會。報告顯示，目前全球約有7.35億饑餓人口，高于2019年的6.13億。五家機構警告稱，如果放任態勢發展，世界各國將無法如期實現到2030年消除饑餓的可持續發展目標。?

南南合作

WFP通過南南合作和三方合作加強對各國政府的支持。具體包括：

性別平等

WFP把追求性別平等和婦女賦權（可持續發展目標 5）列為工作重點。WFP的性別政策已從以婦女為中心的做法逐步發展為注重性別平等。該政策的四大目標是：

主要活動

WFP的活動以緊急救濟援助行動（Elnergency Operation）和開發援助項目（Development Operation）為主。WFP援助項目采取的主要形式是“直接賑災救濟”“以工代賑”“以糧代訓（教）”等。WFP直接發放糧食救濟災民、難民及因病殘或單親家庭造成的嚴重營養不良和貧困的群體。同時，WFP通過以工代賑的形式，幫助災區恢復農業生產基礎設施和復種、補種。WFP還提供技術培訓，向婦女、青年和退伍軍人提供糧食，鼓勵他們學習新技術，支持學校供膳項目。

緊急援助行動

WFP的緊急援助項目分為三種情況，第一種是突發性災難，如自然災害造成的災民安置；第二種是慢性災難，如干旱導致的作物絕收；第三種是復雜的突發事件，如因沖突與對抗、大范圍社會和經濟動蕩以及難民安置等。

突發性災難

1995年朝鮮特大洪災后，應朝鮮民主主義人民共和國政府要求，WFP派出快速反應小組進入災區進行調查。10月，WFP執行委員會批準了專門針對水災的緊急行動計劃EMOP5710，持續時間為3個月。實際上，該計劃持續了6個月，主要包括“為脆弱人群供膳”（Vulnerable Group Feeding，VGF）和“以工代賑”（food for work，FFW）兩項內容。繼1995年特大洪災后，1996年朝鮮再次遭受洪水襲擊，WFP制定了EMOP5710第一期擴展計劃（EMOP 5710.01），向朝鮮提供55800噸糧食。針對朝鮮嚴峻的糧食狀況，WFP在1997年2月制定了一份向朝鮮提供10萬噸糧食救濟的項目計劃——EMOP 5710.02，主要包括“以工代賑”和“為六歲以下兒童捉供營養支持”兩項內容。“以工代賑”項目在朝鮮共計產生了4千萬個工作，惠及25萬農民；兒童供膳項目涵蓋260萬受益人。1995年到1997年，WFP共為朝鮮提供49.4萬噸實物，價值2億8百萬美元，對朝援助的受益人從最先的50萬擴展到470萬。

2010年，在海地發生7.3級強烈地震僅數小時內，WFP即啟動緊急行動，全力救援海地受災民眾。WFP動員了海地和其周邊國家所有可以調動的人力物力，為災民提供緊急救援。2021年海地發生7.2級地震，由WFP管理的聯合國人道主義空運服務維持著通往受災南部的重要生命線，使用一架直升機運送醫療和人道主義物資以及一線工作人員，以支持救援工作。WFP為人道主義工作者運輸水、衛生用品、毛毯、食品和燃料等物資。

慢性災難

2011年，非洲之角的索馬里、肯尼亞、吉布提、烏干達和埃塞俄比亞等國大部分地區爆發旱災。同年3月，肯尼亞與包括WFP的六個聯合國機構聯合制定國家糧食安全戰略。同年7月，WFP開始陸續向災區運輸糧食。WFP計劃向非洲之角地區超過960萬受災民眾提供食物。索馬里2020-2023年干旱，這是有記錄以來最長的干旱，加劇了沖突，部分地區還出現山洪暴發。索馬里成為WFP在非洲開展預期行動的最大所在地，其通過現金轉移支付和宣傳活動幫助受干旱影響的家庭。

厄爾尼諾現象對玻利維亞造成嚴重破壞，并且對水供應、農作物、生產和疾病傳播產生更長期的影響，這種影響可能會持續數月、甚至是數年。WFP和當地非政府組織博愛玻利維亞（Caritas Bolivia）共同努力，恢復了農業用地，并創造資產（比如社區菜園）來緩解災害風險、恢復生計。

復雜事件

從2011年敘利亞危機爆發開始，WFP一直向數百萬難民輸送糧食。在2013年1月至4月，敘利亞境內流離失所者（IDP）數增加了220萬，使得該地區流離失所者數量達到了425萬，絕大多數是婦女和兒童。針對敘利亞不斷惡化的人道主義危機，WFP在敘利亞實施應急響應行動計劃（EMOP?200339），以幫助400萬受到國內動蕩局勢影響的面臨食物短缺的弱勢群體。此外WFP在2013年3月還推出了全面營養補充哺育計劃，旨在救助6~59個月的中度急性營養不良兒童，到2013年年底，該計劃的目標是援助30萬兒童。為確保援助的順利、高效進行，WFP與當地人道主義行動者成為合作伙伴，除敘阿拉伯紅新月會外，WFP還與22個當地慈善組織和1個國際非營利機構簽訂了地區級的協議（FLAs），總合作伙伴已達24個。在敘利亞境內，WFP每月調動4600多輛卡車向14個省份的900個配送點提供緊急糧食援助。有些地區因被圍困或太過偏遠，WFP會采用創造性的解決方法，包括跨機構、跨邊界護送、空運以及高空空投。WFP還實現了從約旦到土耳其的跨邊境交付，為敘利亞南方和北方的敵對方占領區域提供糧食援助。

自2011年南蘇丹獨立后，其國內糧食保障狀況達到最惡劣狀態。2014年1月，南蘇丹沖突惡化。WFP于1月13日啟動新的緊急行動，投入578萬美元資金向40萬南蘇丹群眾提供緊急援助。自啟動綜合快速響應機制（IRRM）以來，WFP已在南蘇丹內陸腹地實地部署了400多個特派團。通過這些聯合應急小組，WFP每月為那些生活在只能通過飛機進入的地區的50萬人提供了援助。

自2015年也門內戰爆發以來，當地已有超過200萬人無家可歸，沖突將數百萬也門人推到了饑荒的邊緣。2019年，WFP對也門進行人道主義援助，但由于物資援助被胡塞武裝進行擅自挪用，WFP于6月20日暫停對薩那的援助。8月3日，WFP與薩那當局簽署協議和程序，并于8月9日恢復對也門的糧食援助。2020年，WFP每月為1200多萬也門人提供糧食援助，其中80%的人居住在胡塞武裝控制的地區。2023年12月5日，世界糧食計劃署在其社交主頁宣布，因在2月底針對也門人道響應會議籌集的資金有限，僅籌集到所需43億美元的四分之一，并且該組織未能與胡塞武裝達成協議，即將可用資源分配給最需要的家庭，該組織決定暫停在也門胡塞武裝控制地區分發糧食。

2024年8月，受以軍封鎖影響，加沙地區的食品價格飛漲、物資匱乏。8月27日，世界糧食計劃署車輛在加沙遭到以軍射擊，8月28日，糧食計劃署宣布暫停在加沙地帶的人道主義活動。

2025年3月27日世界糧食計劃署表示，加沙地帶食物儲備日益減少，邊境口岸仍然關閉，導致數十萬人面臨嚴重饑餓和營養不良的風險。截至當日，世界糧食計劃署在加沙有近5700噸食物庫存，僅夠維持該機構最多兩周的援助行動。

開發援助項目

開發援助是指WFP向一些國家糧食不安全的地區（通常是經濟發展滯后、農業生產力水平低下、自然災害頻發、或易遭受周期性缺糧的農村地區）捉供糧食援助，以幫助這些國家和地區的項目區人民進行農業綜合開發或技術推廣，以改善項目區農業生產條件，提高受益人的糧食自給率和生活水平。開發援助項目有多種形式，包括為婦女兒童提供營養供應；學校供膳；生產和生活基礎設施建設；減災；可持續發展項目，如改造梯田、植樹造林、水土保持工程等。

小農項目

為了氣候變化對小農作物的影響，WFP制定了對價值鏈和糧食生產體系可產生系統性影響的模式，這些模式結合了廣泛的伙伴關系、創新的解決方案、并根據特定情況對小農及其國家政府提供的支持。其中， “當地采購、促進發展”項目（Purchase for Progress，P4P）和注重私營部門的“從農場到市場聯盟”，鼓勵對小農的投資，對接小農與市場，并有助于作物多樣化、拓展業務前景； “家庭種植學校營養餐”項目，旨在向當地的小農采購農產品，供應給國家學校膳食系統； “為了非洲向非洲人購買物品”項目，是和聯合國糧食及農業組織（FAO）合作，將非洲公共機構的需求和當地小農與農業協會的供應相匹配。上述項目，向最脆弱和糧食最缺乏保障的農業社區提供支持；通過已確立的方式對社區進行支持，這包括糧食援助、培訓和資產建設、如“農村恢復力計劃”（R4）等以氣候為主題的方式、糧食換資產和現金換資產。

數字創新項目

WFP的數字化轉型以部署最新技術和數據為中心，幫助實現零饑餓目標。WFP的創新加速器已經為60個國家的45多個項目提供了資源和支持。2017年，WFP啟動了積木計劃（Building Blocks programme），其目的是向位于約旦的敘利亞難民發放糧款。該項目使用區塊鏈技術以數字化身份，允許難民通過眼睛掃描獲取食物。WFP的低技術水培工具包允許難民種植大麥，喂養撒哈拉沙漠中的牲畜。

學校營養餐項目

2017年，WFP的學校營養餐項目（School Meals）覆蓋71個國家的1830萬名兒童。WFP還在65個國家為當地政府的學校營養餐項目提供技術援助，惠及大約3900萬兒童。該項目針對特定的兒童群體，包括被迫成為童工或其生活受到艾滋病影響的兒童，有助于預防青少年早婚早孕，幫助女孩通過教育獲得收入更高的工作。在危機期間，學校營養餐滿足了兒童的基本營養需求，讓其回歸教室。在埃及、約旦和黎巴嫩，學校營養餐幫助敘利亞難民子女改善營養，繼續接受教育。

國際合作

WFP主要物資來源于政府、企業、非政府組織（NGO）、個人的自愿捐助。

政府合作

各國政府是WFP的主要合作伙伴。WFP各分支機構在規劃流程的每個階段都需要與國家和地方有關當局進行磋商。WFP可以自行提供糧食援助，在一些情況下也可提供技術和物流的專業支持，但其項目始終需要各國政府的全力支持和參與。在緊急響應或發展項目中，政府可以要求WFP實施干預，使WFP的工作能夠符合各國國情。政府物資援助有兩種方式：一種是多邊援助，捐贈國把食物或者資金捐贈到WFP設立的基金賬戶中，WFP可以根據需要自主選擇受援國和受益人；另一種是有指向性或專門用途的雙邊援助。

中國

中國于1979年正式參加WFP活動。1987年以來，中國一直任糧食援助政策和計劃委員會（執行局前身）成員。1980年，WFP在北京設立駐華代表處。2006年起，世界糧食計劃署駐華代表處更名為世界糧食計劃署駐中國辦公室，現任主任是屈四喜（中國籍）。1996年至2018年期間，中國僅有2008及2015年沒有擔任執行局成員，中國于2010年擔任執行局主席團B組替補召集人，2011年擔任執行局副主席，2018年再次當選執行局B組替補召集人。

WFP與中國的合作聚焦在四個方面。一是發揮好WFP農村發展卓越中心的作用，通過南南合作積極幫助其他發展中國家更好地分享中國的先進經驗和適用技術，尤其是在小農價值鏈能力建設、產后減損、氣候變化應對及減災防災、創新扶貧等領域。二是在中國國內開展創新試點項目，助力中國鄉村振興的同時，與其他國家分享創新項目的做法。三是對全球饑餓人口積極提供力所能及的糧食援助，幫助他們減少饑餓，并提高自力更生的能力。四是在中國建設聯合國人道主義應急倉庫和樞紐，支持積極應對新冠疫情和其他人道主義應急響應。2004年12·26印度洋地震發生后，中國政府通過WFP向印度洋海嘯災區災民提供價值100萬美元的食品援助。2005年12月15日，WFP在北京正式宣布，將于2005年底停止對華糧食援助。這標志著WFP對中國長達四分之一世紀的糧食援助將最終劃上句號。

2016年以來，WFP陸續在安徽、湖南省、甘肅省等地開展創新扶貧試點項目，主要涉及兒童營養改善、農作物種植推廣等領域。2016年3月，WFP和中國達成新的戰略伙伴協議，雙方將在三個領域開展合作以減少全球饑餓：進一步提高中國的糧食安全狀況和民眾的營養水平；合作開展南南合作項目，促進其他國家學習中國減貧與發展的成功經驗；與企業及公共機構合作，籌集資金解決全球饑餓問題。6月1日，WFP與中國農業部共同舉辦的南南合作政策對話在北京啟動，旨在讓來自發展中國家的代表們更深入地體驗和學習中國在消除貧困和饑餓問題的成功經驗，以促進政策對話、貧窮救濟和發展項目的經驗分享。

基于同中國政府以及其它合作伙伴的廣泛磋商，2017年3月《聯合國世界糧食計劃署2017-2021中國國別戰略規劃》正式啟動實施。根據該計劃，WFP將全力支持中國政府實現“在2020年前將5歲以下兒童發育不良率降低至7%以下”的目標。由此，中國農業農村部等政府部門與WFP共同發起制定了“從田間到孩子的營養餐桌”試點項目。2017年11月，WFP執行干事比斯利訪華，就加強WFP同中方合作交流意見。2018年11月，WFP執行干事比斯利來華參加全球農業南南合作高層論壇。2020年5月，國家主席習近平在世界衛生大會上宣布將同聯合國合作，在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐。

2021年2月，中國政府與WFP簽署協議，向烏干達提供糧食援助，以支持WFP在卡拉莫賈地區開展的學校營養餐項目，為新冠疫情下學校關閉的中小學生提供“帶回家的口糧”。2022年3月29日，中國政府向烏干達提供糧食援助項目完結證書簽字儀式在WFP駐烏干達辦事處舉行。中方與烏干達方面商討進一步加強農業合作，以幫助烏消除貧困。7月22日，外交部發言人汪文斌在例行記者會上說，中國積極參與聯合國組織倡導的糧食援助計劃，支持WFP在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，通過在受援國設立跨國糧農企業帶動當地糧食經濟發展。中國同140多個國家和地區開展農業合作，向廣大發展中國家推廣農業技術1000多項，帶動項目區農作物平均增產30%~60%，超過150萬戶小農從中受益。

2022年10月31日，中國駐岡比亞大使劉晉會見WFP駐岡比亞代表津村康博。津村康博贊賞中國政府幫助岡應對糧食危機、推進農業現代化所做貢獻，表示WFP愿同中方一道努力，助力岡實現糧食自給、增進民眾福祉。11月，WFP在老撾萬象啟動了由中國政府捐助的學校營養餐項目。在中國全球發展和南南合作基金（GDSSCF）的支持下，WFP計劃采購930噸大米和120噸罐頭魚，用以向老撾1400個小學的13萬名學生提供學校營養餐。2023年5月8日，中國駐索馬里大使費勝潮應邀參訪WFP駐索馬里代表處，會見其駐索代表達盧姆。費大使積極評價WFP在索作用，表示愿就雙方在更廣泛領域開展合作保持溝通與交流。達盧姆向費大使介紹WFP在索開展人道主義援助等工作情況，贊賞中方為索實現和平重建、應對各類災害等作出重要貢獻。

美國

美國一直是WFP最大的捐贈國，捐贈比例很高，但通過多邊捐助的比例很低。

自2008年以來，由美國農業部管理的麥戈文-多爾食品計劃（McGovern-Dole Food for Education and Child Nutrition Program，IFEP）一直在支持WFP老撾學校餐計劃，捐款總額約為8500萬美元（約合6.21億人民幣）。2021年12月，美國向WFP捐贈了93個集裝箱的大米、蕓豆、罐裝魚和烹油，這將為老撾718所小學約6.3萬名的學生提供午餐。

美國政府通過美國國際開發署（United States Agency for International Development，USAID）向WFP提供資金支持，進行現金援助。2020年9月30日，USAID對WFP予以資金支持，為津巴布韋8個城市地區的弱勢家庭提供救濟，這些家庭由于新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）的影響而難以保障其日常食品需求。USAID的財政援助使超過10.37萬人平均每月獲得約12美元（約合87.69人民幣），來保障他們在未來六個月內大部分的日常糧食需求。2022年8月，USAID向WFP捐贈2.23億美元（約合16.29億人民幣），為南蘇丹240萬婦女、兒童和男性提供糧食和營養援助以及現金資助。2023年7月，USAID向WFP提供200萬美元（約合1461萬人民幣）捐款，旨在2024年為津巴布韋的2000多個弱勢家庭提供支持，提高弱勢群體的生存技能，以增加生計機會。

德國

截至2023年，德國是WFP全球第二大捐贈國，也是WFP在約旦的最大捐贈國之一。

自2018年以來，德國在撒赫勒地區的區域投資計劃中向WFP在馬里的行動提供了多年資金支持，從而增強了貧困地區的恢復韌性。2020年5月，德國通過WFP為馬里的改善生計和糧食安全的長期活動貢獻1100萬歐元（約合8434萬人民幣），以幫助馬里應對氣候沖擊和沖突的影響。截至2020年，WFP借此已幫助了馬里超過17.16萬民眾，主要體現在農業和畜牧土地恢復、營養不良的治療和預防、農民的能力培養以及學校營養餐等活動。

德國政府通過外交部和經濟合作與發展部等部門向WFP提供資金援助。2021年7月，德國外交部向WFP提供300萬歐元（約合2300萬人民幣），以保障哈拉雷極度脆弱社區的基本糧食需求，用于改善糧食供應渠道，確保弱勢社群在需要時能夠獲得充足的健康飲食。2022年12月，德國外交部和經濟合作與發展部向WFP提供360萬美元，用于支持盧旺達難民地區婦女和兒童的食品和營養需求，加強政府社會保護系統，改善農民的糧食安全和收入。

2023年9月，德國政府和WFP聯合宣布采取措施，確保為約旦難民提供糧食援助的連續性。德國捐助了1000萬歐元（約合7668萬人民幣），使難民能夠滿足基本糧食需求和日常開支，以此維持10月份對其的糧食援助活動。

加拿大

加拿大是最早進行糧食援助的國家之一，其人均糧食援助額世界第一，援助總額長期居于世界第二位。1963年WFP正式運作，加拿大同年加入，其對外糧食援助中多邊糧食援助所占的比重也隨之增加了2倍，糧食援助的波動較于早前也相對降低。

1974年11月召開世界糧食大會后，為支持WFP并提高糧援有效性，加拿大承諾其至少20%的糧食援助通過以WFP為主的多邊渠道進行。1978年，為加強糧食援助的部門間協調，加拿大國際開發署（Canadian International Development Agency，CIDA）專門創立了負責監督糧食援助計劃的“糧食援助協調與評估中心”。1980年以來，加拿大進一步減少雙邊供給，糧食援助大量通過多邊渠道進行，尤以WFP為主。1985年10月，CIDA主席瑪格麗特·卡特利-卡爾森（Margaret Catley-Carlson）在向WFP的“糧食援助政策和計劃委員會”致辭中強調了糧食援助應具有的合理性和正當性，即不僅作為捐助國的加拿大應努力加強糧食援助的效力，而且受援國也需為此承擔一定的責任。1995至1996年加拿大的多邊糧食援助總額將近1.3億美元，超過了雙邊糧食援助總額。

從類型上看，加拿大從以計劃類和項目類糧援為主轉向更重視緊急類糧援。根據WFP的統計，項目類糧食援助從1988年的60多萬噸大幅下降到1999年的不到7萬噸，2001年后再度跌落，2006至2012每年的項目類糧食援助總量不足10萬噸。1988至2012年，加拿大的緊急類糧食援助從1988年約26萬噸下降至1999年的約2萬噸，而在1999至2012年期間逐漸回升到20萬噸以上。

政府間組織

政府間組織可分為兩類，一類是聯合國下的組織，主要提供相關領域的技術支持。另一類是區域性的政府間組織，包括捐助物資和項目合作。

WFP與其他聯合國機構，往往通過聯合國開發援助框架，使他們的工作相輔相成。因為緊急救援通常不止需要糧食援助，還有水、衛生醫療等，如與國際勞工組織（ILO）、世界衛生組織（WHO）、聯合國教科文組織和聯合國國際兒童基金會（UNICEF）合作，他們在各自專業領域內提供技術支持。在難民危機中，WFP與聯合國難民署（UNHCR）緊密合作，向難民或國內流離失所者分發食物。

解決本區域的饑餓問題提高區域的經濟生產能力也是區域性政府間的目標之一。包括歐盟、非洲聯盟、東盟等區域性的政府間組織不僅在捐贈物資上有較大的力度，而且在政策協調上、技術支持上、信息傳遞上也發揮很大的作用。

歐盟

自WFP成立以來，美國是主要捐助者，而歐盟是其主要支持者。20世紀80年代以后，歐盟曾成為WFP第二大捐助者。歐盟是WFP的戰略合作伙伴，還是WFP的觀察員。在1996至2005十年期間，歐盟委員會和歐盟各國家捐贈的物資超過WFP所有物資的30%。

2021年，歐盟捐贈400萬歐元（約合3067萬人民幣），以幫助WFP應對緬甸的人道主義需求。自年初以來，這筆捐款使欽邦、克欽邦、若開和撣邦地區超過37萬人得到了糧食和營養援助。WFP緬甸代表安德森（Stephen Anderson）表示感謝歐盟及時提供的人道主義援助，使WFP能夠加強對脆弱群體的食品援助。

自2022年3月以來，歐盟已向WFP捐贈了超過2500萬歐元（約合1.93億人民幣），用于向生活在前線地區的烏克蘭人提供現金援助和糧食分發。歐盟是WFP向烏克蘭提供現金和糧食援助的主要合作伙伴之一。2023年7月，歐盟向WFP額外捐贈了640萬歐元（約合4906萬人民幣），從而為烏克蘭弱勢群體提供現金援助。

非政府組織

WFP與全球1000多家非政府組織建立了合作關系，包括基層組織、國際救援組織等。四分之三的糧食和現金轉移援助均與非政府組織共同交付。

世界宣明會

WFP和世界宣明會在緬甸的合作超過了十年，兩方的工作主要是在當地提供糧食和現金轉移援助。世界宣明會的足跡遍布國內廣泛的地理區域，它幫助WFP在諸如颶風襲擊的緊急情況下迅速響應。在WFP的資助下，世界宣明會向國內流離失所者分發糧食、為飽受危機影響的社區創造資產、為糧食無保障的偏遠社區提供學校營養餐，以及為處于營養不良風險的人提供營養援助。

天主教發展委員會

天主教發展委員會（CADECOM），馬拉維的一家救濟和發展非政府組織，從2004年起與WFP建立合作關系。雙方通過糧食和現金轉移為馬拉維南部17.5萬受厄爾尼諾現象影響的人們提供幫助。天主教發展委員會還與WFP合作實施糧食保障項目，并把應急響應項目與中長期恢復力建設活動聯系起來，比如自然資源管理和小額融資。

基督教兒童基金會

WFP與加拿大基督教兒童基金會及其當地合作伙伴長老會農民培訓和兒童發展項目，共同在加納東部貢賈（Gonja）地區實施了改善民生安全飲用水項目（Safe H?O for Improved Livelihoods），對當地水壩進行了翻修，改善了3400位兒童和成人的飲水、做飯、洗澡和洗滌問題。

私營部門

WFP與私營部門的合作主要以企業為主，此外還有與智庫尋求專業上的合作。WFP從2000年開始加快與企業的合作。2004年WFP執行總干事賈科莫·莫利斯出席了在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇。他是聯合國糧食機構第一位出席該論壇的代表，在會議上詹姆斯呼吁全球領先企業的首腦們行動起來共同抗擊饑荒。同年，WFP與第一個企業合作伙伴荷蘭郵政集團（TPG資本）建立合作關系。荷蘭郵政集團是全球郵政、快遞及物流的巨擎。因此，該集團在輸、倉儲以及供應鏈方面等方面大大提高了WFP的能力，并提供應急資金幫助WFP提高糧食援助保障。2012年5月15日，亞洲頂尖技術會議CHINICT全球高科技創新者峰會攜手WFP開創新的途徑，利用中國科技企業家的創新能力解決饑餓問題。近年來，WFP與私營部門的合作已形成了完整的合作系統。

捐贈物資

捐贈物資包括實物和現金的方式。近年私營部門對WFP捐贈的物資一直維持在較高水平，且基本為多邊援助的形式。2011年，當干旱和糧食危機在非洲之角肆虐時，全球物流公司TNT捐贈了營養食品“Plumpy’ Sup”，足夠保障近116.5萬名營養不良的兒童一個月的食物用量。

技術支持

WFP在進行緊急援助要求能夠第一時間相應緊急事件，并把援助物資以最快的速度配送到災區，而且要確保物資的安全性。在遭遇自然災害或恐怖襲擊時，通信系統通常會被毀壞或者因為負荷量過大而無法滿足需求，因此需要強大的通訊系統和發達的運輸系統，對供應的物資也需要進行安全檢測。

2008年，WFP與沃達豐開展技術合作，為全球救援機構開發標準通信系統，大大提高了后勤保障效率，縮短了應對各種災難的反應時間。2011年，荷蘭公司DSM和建明工業等生命科學專業公司研究提高WFP所發放食物的質量和安全性。2018年11月3日，阿里巴巴集團旗下阿里云聯合WFP開發全球饑餓監測系統（“世界饑餓地圖”），共同為實現2030全球零饑餓的聯合國可持續發展目標而努力。當地時間2023年3月28日，菜鳥網絡與WFP在羅馬簽署全球物流合作協議，這是中國物流公司首次成為WFP的全球物流合作伙伴。

項目合作

所謂項目合作是不同的企業或機構致力于在WFP不同項目上，如學校營養餐、信任基金（Trust Funds）、能力和韌性建設（Resilience Building Activities）等項目上進行合作。

2017年5月31日，萬事達卡（MasterCard）攜手WFP啟動“從田間到孩子的營養餐桌”——湖南省湘西學齡前兒童營養改善試點項目，這是萬事達卡與WFP在全球聯合推出的“1億份營養餐”項目首次落地中國。2019年10月16日，美團與WFP共推“拒絕隱性饑餓”健康飲食倡導行動，聚焦“隱性饑餓”問題，推動全球“零饑餓”的可持續發展目標實現。10月18日，想念食品股份有限公司和WFP在北京共同啟動了以“助力兒童營養，成為面條英雄”為主題的零饑餓行動。

個體

對于WFP而言，個體的作用不容小覷。WFP加大提升個體的人道主義援助意識，如2005年與上海盛大網絡公司合作推出的一款公益性免費單機版游戲《糧食的力量》，2011年推出游戲《免費水稻》，參與者每回答對一個問題便可向WFP為需要的饑餓人群捐助十粒大米。借助與Facebook（Facebook）、Twitter（Twitter）、QQ 以及微信等時下流行的社交平臺，并和YouTube（YouTube）等互聯網公司合作，WFP的活動范圍擴大，不僅幫助WFP籌集資金，還提升了WFP的知名度。2011年，WFP通過廣告條和媒體報道向世界呼吁行動，在發起后前兩個月就有四萬多人向WFP在非洲之角地區開展的緊急行動捐款。

社會影響

認可

學者馬克·查爾頓（Mark W. Charlton）1992年在其文章中道，“按價值計算，全球通過多邊渠道開展的糧食援助活動中，有99%是通過WFP實施的”，WFP成為僅次于世界銀行的最大多邊援助來源，提供了通過聯合國系統轉移的全部資源的三分之一。

WFP新聞官莉娜·瑟維亞于2010年4月17日在復旦大學朝鮮糧食與經濟現狀研討會上的報告數據表明，自1963年以來，WFP已投入300多億美元用于解決饑餓、推動經濟和社會發展。WFP平均每年向約80個國家的1億人提供糧食援助。WFP自成立以來，它提供了全球70%的緊急糧食援助和30%的開發性糧食援助。全球通過多邊渠道進行的糧食援助，有98%是通過WFP實施的，由于其龐大的運輸供應系統，據統計，WFP每天有70架飛機、5000輛卡車和30艘貨輪在世界各地運送糧食給需要幫助的人。在過去數十年間，WFP向100多個國家分發了超過7000萬噸糧食，幫助了十億人。

WFP與斯德哥爾摩國際和平研究所一起開展的一項聯合研究的初步結果表明，WFP的工作有助于改善和平的前景，因為它加強了對有爭議自然資源的獲取，提高了社會凝聚力，解決了社區內部和社區之間的不滿，同時通過加強政府問責制和服務提供，增加了人民和政府之間的信任。

爭議

2018年，在全球發展中心（Center for Global Development，CGD）針對40個援助計劃的官方發展援助質量（QuODA）研究中，WFP排名墊底。

2019年，一項員工態度調查顯示WFP存在內部文化問題，工作人員表示高級領導層濫用職權，實施或縱容騷擾，歧視婦女和少數民族。

所獲榮譽

2020年10月9日，據諾貝爾獎官方網站消息，2020年諾貝爾和平獎的獲得者是聯合國世界糧食計劃署。諾貝爾委員會表示，WFP“因其抗擊饑餓的努力，為改善受沖突影響地區的和平條件所作出的貢獻，以及為防止饑餓作為戰爭和沖突的武器所起到的推動作用”而獲此殊榮。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在祝賀WFP獲得諾貝爾和平獎的聲明中表示，WFP奮戰在應對全球危機的第一線，為有需要的人送去“挽救生命的養料”。他說：“全球有數百萬人正在遭受饑餓的折磨，而新冠疫情可能使情況進一步惡化。WFP的工作人員冒著危險、長途跋涉，向受到沖突影響的人，向在自然災害中受難的人，向不知道能不能吃上下一頓飯的兒童和家庭送去挽救生命的養料。對于全球合作領域的‘養份不足’，WFP的工作也是重要的補充，其工作超越政治界限，只以人道主義需求作為開展行動的出發點。”

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