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來源：互聯網

海平面上升（英文：大西洋鯛 Level rise），是指由全球氣候變暖、極地冰川融化、上層海水變熱膨脹等原因引起的全球性海平面上升現象。

現代最早觀測到的海平面上升現象出現在1863年，而海平面上升的概念是在1985的奧地利菲拉赫會議上才正式提出。自1880年以來，全球平均海平面已上升約21-24厘米。2001—2020年間，南北極冰蓋與青藏高原冰川物質損失對全球海平面上升的總體貢獻量約21毫米，其中，格陵蘭冰蓋物質損失最大，使全球海平面上升13.1毫米；其次是南極冰蓋，貢獻了7.3毫米；青藏高原冰川的影響微弱。全球平均海平面在2013至2021年間平均每年上升4.5毫米，2021年海平面上升的速率是1993至2002年間的兩倍多，主要原因是冰蓋中冰量的加速流失。2023年，全球海平面上升指標創下新紀錄。據研究，即使沿著盡可能最低的溫室氣體排放和變暖的路徑，到2100年，全球平均海平面也將比2000年的水平上升至少0.3米。海平面上升，會嚴重破壞自然生態，并帶來風暴潮等災害性天氣，擠壓沿海生物棲息地，造成海岸侵蝕和土地鹽漬化，風暴潮、災害性海浪更會直接威脅沿海城市的安全。

為了應對海平面上升的威脅，從1992年開始，國際社會開始采取行動，1992年制定的《聯合國氣候變化框架公約》、1997年的國際性公約《京都議定書》以及2016年各國簽署了《巴黎協定》等，這些公約文件目的都是呼吁規定國際社會嚴格限制溫室氣體的排放，進而降低溫室效應帶來的傷害。此外，各國都在努力實現碳中和目標，預計到2050年，煤炭等高污染燃料將被徹底淘汰。截至2019年，全球多國已對二氧化碳排放定價，并對全球20%的溫室氣體排放活動收費。而應對海平面上升的具體措施主要有工程措施和非工程措施。工程措施有建設海平面上升觀測系統、完善沿海城市建設規劃、海岸生態系統修繕、控制沿海地區地面沉降等；非工程措施有綠色低碳發展，加強海平面災害研究提高應急處理能力、并加強輿論宣傳。

發現和提出

通過研究全球范圍內的記錄，研究人員發現，現代海平面上升于1863年出現，與工業革命出現的時間一致。1985年奧地利菲拉赫會議提出，如果大氣中二氧化碳等其它溫室氣體濃度以現在的趨勢繼續增加的話，到21世紀30年代，二氧化碳的含量可能是工業化前的2倍；在大氣中二氧化碳濃度加倍的情況下，全球平均溫度可能相應提高1.5-4.5攝氏度，同時導致海平面上升0.2-1.4米。由此，“海平面上升”一詞被國際社會使用。

1988年加拿大多倫多會議則提出地球的氣候正在發生前所未有的迅速變化，號召采取政治行動，呼吁立即著手制定保護大氣行動計劃，并提出到2005年將二氧化碳排放量比1988年減少20％。1988年11月，世界氣象組織和聯合國環境規劃署聯合建立了政府間氣候變化專業委員會(IPCC)，加強了對氣候變化問題的研究。

成因

海平面上升的根本原因是全球氣候變暖，主要原因有海水受熱膨脹、極地冰蓋和冰川融化、河流入海水增多、海水質量的變化等。自1970年代以來全球海平面上升的加速是由海洋熱膨脹和格陵蘭島冰量損失增加共同造成的。2001—2020年間，南北極冰蓋與青藏高原冰川物質損失對全球海平面上升的總體貢獻量約21毫米。區域地平線變化還受局地海溫、海流、風、氣溫、氣壓、降水和徑流變化等水文氣象要素的影響。具體到某一地區，海平面上升的原因還有地質因素（新構造下沉）、人為因素（抽取地下水引起的地面下沉）等局地因素，在多種復雜因素的共同作用下，引起相對海面上升。

全球氣候變暖

工業革命以來，人類大量使用化石燃料導致溫室效應，全球氣溫逐漸上升，直接導致海水受熱膨脹、極地冰蓋和冰川融化，從而引起全球海平面上升。菲律賓馬尼拉海域熱膨脹導致海平面上升的因素所占比重約為1/3。此外，全球氣候變暖導致格陵蘭冰原和南極冰蓋，以及山地冰川的加速融化也是造成海平面上升的主要原因之一。2015-2022年是有觀測記錄以來最暖的8個年份。全球海洋上層2000米持續增暖，2022年海洋熱含量達歷史新高。

南北極冰川冰蓋融化

有研究表明，若全球氣溫升高幅度逼近2°C，北冰洋的升溫幅度將在3.2°C-6.6°C之間。在這樣的情況下，南北極的冰蓋將會持續消融。據估計，過去十年南極冰蓋平均每年融化1.18萬億噸，2022年，南極洲最小海冰范圍為有觀測記錄以來最低，給南極帝企鵝幼鳥帶來“滅頂之災”。據調查，1950年至2000年，北半球海冰面積已縮減了10%-15%。1970年-2000年，北冰洋的海冰厚度縮減了近40%。如果南北極兩大冰蓋全部融化，將會使海平面上升近70米。

南極冰川里有一塊名為思韋茨冰川的龐大冰體，厚度達到了4000米。隨著氣候變化加速，這座冰川正以每年2.1千米的速度迅速消融。在20世紀80年代至2017年期間，思韋茨冰川融化了6000億噸冰，每年融化約500億噸冰，這一過程已經導致全球海平面上升了1.8毫米。自1990年代后期以來，海底已經消退了近14千米，使更多的冰塊暴露在相對溫暖的海水中。假如這塊“末日冰川”完全融化，將導致全球海平面上升3米。

格陵蘭冰川融化

人類活動、全球變暖導致格陵蘭島東北部冰架脫落，截至2020年，已損失160平方公里冰架，《自然》雜志發表研究稱，格陵蘭島冰蓋融化，導致海平面在20多年間上升了1.1厘米。2023年，國際著名學術期刊《自然》再次發表氣候變化研究論文稱，在高排放場景下，到本世紀末，人類活動導致的氣候變化或使南極和格陵蘭冰蓋之外的冰蓋覆蓋面積減半。阿爾弗雷德·魏格納（alfred wegener）研究所的一項研究調查發現，2001至2011年，格陵蘭島中北部是過去1000年來最溫暖的十年，該地區在2021年比20世紀高出1.5℃。

全球變暖的影響已經波及到格陵蘭島中北部偏遠的高海拔地區。2021年9月至2022年8月，格陵蘭冰蓋冰量損失約850億噸。據估計，在2007年到2017年間，格陵蘭冰原平均每年融化約3.03萬億噸，格陵蘭冰原所擁有的水量足以讓海平面上升約7.62米。旦格陵蘭島上的冰蓋完全消融，上升高度將會淹沒大量海濱國家。

陸地冰川凍土融化

自1993年以來，全球海平面上升的原因中，陸地冰川融化貢獻比例為21%。國際冰雪委員會指出，喜馬拉雅山脈地區的冰川正在以極快的速度倒退，世界范圍內的其他冰川也在持續性的消融。如果任由這些冰川持續快速的消融下去，那么這些冰川極有可能會在2035年前徹底消失。即使這個過程的時間長達百年，它給人類社會帶來的災難也是無法估量的。

除此之外，許多小型陸地冰川也在加速融化，尤其高山冰川的融化速度明顯超過大型冰蓋，山地冰川融化在海平面上升的所有因素中所占比重約達1/3。凍土的面積也在全球氣候變暖的作用下慢慢縮減。以青藏高原為例，隨著凍土的季節性融化的加深，青藏高原上的凍土面積將急速縮小，超過80%的凍土將消退。

海水熱膨脹

由于海水溫度變化的熱脹冷縮效應，引起海水密度變化所導致的地平線高度變化，是海平面變化的主要原因之一。據研究，當溫度為25攝氏度時，水溫每增加1攝氏度，100米厚的海水層就將膨脹約0.5厘米。自1993年以來，全球海平面上升的主要原因，在于海洋升溫導致的熱膨脹效應，其貢獻比例為42%。自1900年以來，冰質量損失（主要來自冰川）造成的海平面上升是熱膨脹造成的兩倍，導致了1940年代全球海平面上升的高速率。

河流入海水增多

每年夏天，諸如山地冰川之類的大型冰層會自然融化一點。在冬季，主要來自蒸發海水的雪通常足以平衡融化。然而近年來全球變暖導致氣溫持續升高，導致夏季融化量高于平均水平，并且由于冬季推遲和春季提前而導致降雪量減少。目前，山地冰川融水貢獻了約20%、陸地淡水儲量的減少增加了約10%的入海水。這造成河流入海水徑流和海洋蒸發之間的不平衡，導致海平面上升。在20世紀70年代，當世界各國大壩建設達到頂峰時，海平面上升速度減慢。建造水庫水壩，可以蓄積直接流入大海的淡水。

沿海城市地面沉降

抽取地下水、鉆探石油和天然氣等導致的沿海地區土地下沉會導致海平面升高，進而增加洪水風險。對48座城市土地下沉情況進行研究觀察，其中，天津市（中國）、胡志明市（越南）、吉大港（孟加拉國）、仰光（緬甸）和雅加達（印度尼西亞）等城市正在經歷快速的地面沉降，這些城市下沉速度中位數為每年16.2毫米，最高則可達每年43毫米，全球海平面上升速度則為每年3.7毫米。

從紐約到雅加達，許多沿海城市的土地下沉速度快于海平面上升速度。美國紐約市正以每年平均1至2毫米的速度下沉。部分原因是自然原因，例如上一次冰川時期后土地沉降的殘留影響，部分原因是人類開采地下水。在中國，天津市、上海市和廣州市等經濟發達的沿海城市位于河口淤積平原，地質結構較松軟，由于地下水超采和大型建筑物壓實等作用，存在地面沉降，相對海平面上升幅度較大。

質量海平面變化

由于海水質量的重新分布或者海水質量的變化等引起的海平面高度變化，也是海平面變化的主要原因之一。質量海平面變化可以分為氣候驅動和地質驅動兩個影響因素。當海水與其他蓄水區的質量發生交換，包括人工蓄水區、土壤滲透水、積雪融水、地下水、冰川和極地冰蓋的融水等，從而引起質量海平面變化，主要由氣候強迫驅動產生。當海底板塊擴張或海底沉積引起海盆體積發生變化時，也會引起質量海平面變化，主要由地質作用力驅動產生。地質驅動的質量海平面變化可發生在1000萬年～1億年，冰川和水文等氣候因素驅動的質量海平面變化時間尺度較短。大部分記錄的質量海平面變化由海洋與大氣耦合作用過程導致。

觀測

測量方法

衛星觀測

TOPEX/波塞冬衛星是美國航空航天局和法國航天局CNES的合資項目。從1992年發射到2006年任務結束，它測量海洋表面地形的精度達到了4.2厘米。該衛星的成就包括高精度測量海平面、連續監測海洋地形、觀測洋流對全球氣候變化的影響，以及首次生成季節性變化洋流的全球視圖。2002年5月15日，第一顆海洋一號衛星A衛星（HY-1A）發射升空，填補了中國海洋衛星領域的空白，開啟了“海洋一號”系列衛星發展的新紀元。截至2022年，中國已發射海洋水色系列衛星（即“海洋一號”系列衛星）、海洋動力環境系列衛星（含“海洋二號”系列衛星和中法海洋衛星）、海洋監視監測衛星（即“海洋三號”系列衛星）。

IPCCAR6海平面投影工具

海平面投影工具允許用戶可視化并下載IPCC第六次評估報告（AR6）中的海平面投影數據。該工具的目標是為報告中的共識預測提供簡單且改進的訪問和可視化。目標受眾廣泛，允許普通受眾和科學家等與AR6中包含的信息進行交互。該工具允許用戶查看2020~2150年全球和區域海平面預測，以及這些預測如何根據未來情景而有所不同。

美國海平面評估和評估工具

海平面評估和評估工具（SEA工具），對不同觀測系統測量的不同物理過程產生的海平面趨勢進行了估計和比較。這是在全球范圍內以及在世界海岸線周圍的特定潮汐測量儀上完成的。在全球范圍內，衛星和剖面浮標的海平面測量結果用于繪制1993~2019年海平面趨勢圖。該工具的目標是隨著科學和觀測網絡的進步，提供對過去、現在和未來海平面變化的最新評估以及改進的能力。該工具得到了更廣泛的美國航空航天局海平面變化科學團隊的支持。可用信息的更新將被清楚地記錄下來。

中國立體化觀測網絡

在觀測與監測層面上，中國已初步建立了由岸站觀測、浮標觀測、船舶觀測、衛星遙感、雷達監測等組成的立體化觀測網絡，隨時監控海平面變化。

全球海平面觀測系統（GLOSS）

GLOSS設立的目的是測量全球海平面長期變化。2011年11月，GLOSS第12次會議在巴黎召開。會議介紹了各國在應對地平線上升方面開展的工作和取得的成績，同時就海平面監測儀器、技術、資料共享、災害影響和沿岸工程設計等問題進行了廣泛深入的討論，提議要進一步完善海平面監測網，加強潮位基準的核定工作，保證實時監測的精度和準確度；對GLOSS核心站網（GCN）的軟硬件進行升級，提高實時數據傳輸能力，加強海平面觀測站的全球導航衛星系統（GNSS，包括GPS、GLONASS和伽利略·伽利萊等）觀測，滿足科學研究和應用的更高需求。

觀測和研究

全球觀測研究情況

自1880年以來，全球平均海平面已上升約21-24厘米。2006年至2015年間，全球海洋平均水位每年上升3.6毫米，是20世紀大部分時間每年平均上升速度1.4毫米的2.5倍。到本世紀末，全球平均海平面可能比2000年的水平至少上升0.3米，即使未來幾十年溫室氣體排放量相對較低。2022年，全球平均海平面比1993年的水平高出10.16厘米，成為衛星記錄（1993年至今）中最高的年平均海平面。在一些海洋盆地，自衛星記錄開始以來，海平面已上升了15-20厘米。由于風和洋流強度的自然變化而存在區域差異，這會影響海洋深層儲存熱量的數量和位置。

19世紀末以來的全球平均海平面上升速率比至少近2800年以來的任何時期都異常得快。在20世紀，海平面上升了約15厘米。在今后幾個世紀里，海平面將繼續上升。IPCC的預測顯示，到2100年，即使大幅減少了溫室氣體排放、將全球升溫控制在了2℃以下，海平面上升也會達到30厘米至60厘米左右。然而，如果溫室氣體排放繼續有增無減，海平面上升幅度將在60厘米至110厘米之間。

對于海平面變化的普遍認識是全球氣候正在變暖，全球平均海平面一直處于上升趨勢，但區域平均海平面變化隨地理位置不同存在上升或下降趨勢。海平面上升受到了國際社會，尤其是沿海國家和島國的關注，對沿岸和島嶼地區人們的生產、生活和可持續發展將產生深遠的影響。因此，準確量化全球海平面變化速率是制定應對海平面上升措施的關鍵依據，探明海平面變化原因是了解氣候系統對全球變暖反應的首要前提，并揭示地球對氣候變化的反應。

美國觀測研究情況

隨著全球氣溫持續變暖，海平面進一步上升是不可避免的。排放量和時間主要取決于未來溫室氣體排放率。但另一個不確定性來源是，隨著地球變暖，南極洲和格陵蘭島的大冰蓋是否會以穩定、可預測的方式融化，或者是否會達到臨界點并迅速崩塌。每四到五年，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）都會領導一個跨機構工作組，審查有關海平面上升的最新研究，并發布一份關于不同溫室氣體和全球變暖途徑的未來海平面上升的可能的報告。在2022年報告中，工作組得出的結論是，即使沿著盡可能最低的溫室氣體排放和變暖（1.5攝氏度）的路徑，到2100年，全球平均海平面也將比2000年的水平上升至少0.3米。由于排放率非常高，會引發冰蓋快速崩塌，因此2100年海平面可能比2000年高出2米。

好消息是：工作組得出的結論是，根據最新的科學研究，他們在2017年報告時無法排除的一種極端可能性（到2100年，溫度將比2000水平線高出2米）似乎不太可能。這并不意味著全球地平線永遠不會上升那么多，只是說到2100年這種情況極不可能發生。不過，在溫室氣體排放量很高的道路上，如果觸發冰蓋快速崩塌的過程開始，到2150年，全球海平面可能比2000年上升3.7米。

壞消息是：報告重申，美國許多地區預計其當地海平面上升速度和總體海平面上升量將超過全球平均水平。根據觀測到的速率推斷，未來30年美國本土的平均海平面上升幅度（2020-2050年上升25-30厘米）將與過去100年（1920-2020年）的上升幅度一樣多。對本世紀末及以后美國海平面上升的預測取決于人類所遵循的溫室氣體路徑以及主要冰蓋如何應對海洋和大氣變暖。如果能夠大幅減少溫室氣體排放，預計2100年美國海平面將2000年平均高出0.6米左右。但溫室氣體排放量高且冰蓋快速崩塌模型預測，到2100年，美國本土的平均海平面可能上升2.2米，到2150年將上升3.9米。

中國觀測研究情況

2015年中國海洋大學教授于宜法牽頭開展了課題名稱為《海平面上升對中國重點沿海區域發展影響研究》的研究。該課題探究了海平面上升對中國重點沿海區域的可能影響，并以珠江三角洲區域和渤海灣沿海區域為例，深入研究了海平面上升對上述區域的可能的淹沒情況、咸潮入侵等情況。初步構建了“海平面上升影響動態監測指標體系”及“海平面上升影響動態監測數據庫”，并開發了適用于海平面上升影響動態監測多源異構數據的融合和空間化改造方法實現海平面上升影響動態監測信息管理，為海平面上升影響動態評估及應對決策提供了重要的基礎信息支撐。中國地質調查局長期關注海平面上升調查研究工作，在中國海岸帶重點岸段開展海平面上升災害風險評估和區劃，調查海堤標高和地面沉降速率，開展海平面上升、海岸侵蝕和風暴潮災害調查，研究濱海濕地和岸灘修復技術，制定了重要沿海城市和臨港工業區應急減災方案等。2021年12月，由浙江省省海洋科學院、自然資源部第二海洋研究所共同承擔的浙江海平面上升影響分析項目年度任務通過驗收。研究表明，20世紀60年代至今，浙江平均地平線上升了158毫米，近十年平均海平面比21世紀第一個十年上升了52毫米，上升速率明顯加快。

影響和危害

氣候變暖大背景下，全球平均海平面呈持續上升趨勢，給人類社會的生存和發展帶來嚴重挑戰，是當今國際社會普遍關注的全球性熱點問題。海平面上升是一種緩發性自然災害，它不僅會淹沒濱海土地，破壞生態環境，而且其累積作用使沿海地區風暴潮災害、洪澇災害、海岸侵蝕災害、咸潮入侵、海水入侵與土壤鹽漬化等加劇。近40年來，中國沿海海平面呈加速上升趨勢，1980—2023年中國沿海地平線上升速率為3.5毫米/年；1993—2023年上升速率為4.0毫米/年，高于同時段全球3.4毫米/年的平均水平。2023年，中國沿海海平面較常年（1993—2011年平均值）高72毫米，仍處于有觀測記錄以來的高位。隨著城市化進程加快，沿海地區面臨的海平面上升影響與風險進一步加大。

對自然生態的影響

生態環境惡化

海平面上升可能會對低洼的沿海和潮間帶棲息地產生巨大影響，導致大范圍洪水泛濫和海岸侵蝕加速，最終，許多沿海生態系統可能會消失或發生不可逆轉的改變。海平面上升將高水位線推向陸地;然而，由于自然或人為障礙，許多沿海棲息地無法向內陸遷移。這種“沿海擠壓”可能導致泥灘和沼澤等野禽棲息地喪失。海平面上升，加上更頻繁和更強烈的風暴潮，將對燕鷗等岸上筑巢的鳥類造成特別災難性的影響。小島嶼、珊瑚礁和環礁特別容易受到海平面上升的影響。島嶼也往往是生物多樣性和特有性的重要熱點。例如，受威脅的鳥類數量不成比例地高，幾乎一半出現在島嶼上，特別是偏遠的海洋群島。夏威夷群島西北部的研究表明，海平面上升可能導致嚴重的棲息地喪失，對該地區獨特的生物群造成嚴重后果。

海岸侵蝕

海岸侵蝕是指海岸線位置的后退、岸灘（包括海灘或潮灘）下蝕的現象。海平面上升會重塑和調整海岸剖面，造成道路中斷，海岸防護工程被沖毀，海岸環境惡化，防護林被吞噬，鹽田和農田被淹沒等后果。海平面上升，海洋動力作用加強，導致近岸波浪和潮汐能量增加、風暴潮作用增強，加劇海岸蝕退和岸灘下蝕，同時加大侵蝕海岸的修復難度，使得海岸侵蝕加劇，特別是砂質海岸受害更大。海水易對堤岸下的海砂沖刷侵蝕，造成海岸塌后退。

紅樹林、珊瑚礁退化

紅樹林主要分布在溫暖氣候地區，是寶貴的沿海生態系統。紅樹林儲存了大量的碳，有助于保護海岸線，為魚類和其他物種提供棲息地。珊瑚礁生態系統具有豐富的生物多樣性和極高的生產力水平，并具有重要的防浪護岸功能。海平面上升將從改變河流和海灣的潮汐范圍、增加港灣和淡水區的鹽度、影響沉積物和營養物的輸送等方面改變紅樹林生長的物理化學環境，與海平面上升相伴隨的海岸侵蝕、海水入侵、洪澇災害等過程的加劇，都將對紅樹林生態系統構成一定的負面影響，從而使部分紅樹林的生長受抑制，群落結構發生改變；隨著海平面上升，紅樹林可能向內陸遷徙，一旦其向陸一側的轉移受阻（如防風防浪和圍墾的海堤）時，紅樹林生長范圍也將受到抑制。在海平面上升背景下，珊瑚礁的生長速率還受其他多種因素的共同制約，如溫度、鹽度和透明度、懸浮物濃度等水質條件，是很敏感、脆弱的生態系統。若環境條件不利，將限制珊瑚礁的自我恢復能力，可能導致珊瑚礁生長速率減緩，跟不上未來較快的海平面上升速率，珊瑚礁逐漸退化。

土地鹽漬化

當濱海地區因地下水位下降導致地下淡水水位與海水水位的平衡被打破后，海水沿含水層滲入陸地淡水層，咸淡水界面向陸地推進，形成海水入侵。遭受海水入侵的地區，地下水鹽分增加，如果長期使用高鹽分的地下水灌溉，鹽分不斷地在土壤表層聚積，導致土壤鹽漬化。海水入侵和土壤鹽漬化嚴重破壞生態環境，影響人畜飲用水，造成良田荒蕪，農作物減產甚至絕產，使居民生活和生產環境受到極大損害。受地平線上升影響，未來中國海水入侵與土壤鹽漬化的受災面積可能擴大上萬平方公里。

對人類社會的影響

城市洪澇及淹沒

海平面相對上升，已經或行將成為海岸帶的重大災害。導致低洼地排水能力下降，在汛期將造成大量洪水滯留，嚴重影響入海河口區域的行洪，加劇洪澇災害威脅。2001年，太平洋島國圖瓦盧決定舉國遷往新西蘭，成為世界上第一個因海平面上升而計劃放棄自己家園的國家。由于海平面的不斷上升，當地政府在2021年正式提出了“馬爾代夫漂浮城市”計劃（MFC）。該計劃旨在建造一個可容納2萬人居住的城市，以便遷移部分人口，從而避免災難性的地平線上升影響。2016年夏季受拉尼娜事件影響，西太平洋岸海水溫度持續升高，海平面達到了歷史新高。這是自上世紀80年代以來最強的厄爾尼諾暖流—拉尼娜事件，導致中國沿海海平面異常，處于近30年來的最高位。

圖瓦盧舉國搬遷

圖瓦盧位于中太平洋南部，在國際日期變更線西側。由九個環形小珊瑚島群組成，其中八個有人居住，富納富提為主島。海岸線長15英里。無河流。屬熱帶海洋性氣候。年均氣溫29℃，年均降水量3000毫米。陸地總面積為26平方公里，地勢低洼，最高點僅高出海平面4.6米，平均海拔高度不足兩米。假如海平面繼續按照目前每年20-40厘米的速度上升，圖瓦盧在100年內就將無法居住，面臨因海平面上升而被淹沒的危險。為此，圖瓦盧已制訂了氣候變化國家適應行動方案，總理索波阿加表示，將本國居民全體外遷不是辦法，全球共同應對氣候變化才是解決之道。

風暴潮

海水受強烈的大氣擾動，如強風和氣壓驟變等影響，沿岸發生較大增水，海面異常升高的現象，稱為風暴潮。風暴潮往往伴隨狂風巨浪，沿江河上溯，沖毀海堤海塘，吞噬碼頭、工廠、城鎮和村莊，從而釀成巨大災難。海平面上升使得各種特征潮位增高，加大了風暴潮的強度。地平線上升不僅會加劇風暴潮災害，增加超級臺風出現的頻率，還會加大洪澇災害的威脅。當遇到天文大潮和季節性漲潮時，本已升高的海平面威力大幅增加，使潮水暴漲，影響區域更廣，危害更大，原有的防潮工程功能減弱，海潮甚至沖毀海堤，吞噬碼頭、工廠、城鎮和村莊。

2008年5月2~3日，熱帶風暴“納爾吉斯”襲擊緬甸，風暴潮、巨浪和高海平面共同作用，釀成自1991年以來全球最嚴重的風暴潮災害，超過12萬人遇難，約200萬人受災。2014年，廣東省海域共發生風暴潮3次，造成全省直接經濟損失60.41億元。

熱帶風暴“納爾吉斯”

2008年5月2日，強熱帶風暴“納爾吉斯”在緬甸登陸，風暴登陸時最大風力超過每小時190公里，在南部人口稠密的伊洛瓦底三角洲刮起每小時數百公里的大風。這場史無前例的風災給緬甸帶來重創，導致240多萬人成為災民，79萬多所房屋被毀，超過15萬人死亡。在緬甸三角洲地區，僅博加萊一個城鎮，就有2879人下落不明。強熱帶風暴‘納爾吉斯’是緬甸所經歷過的最大的熱帶風暴之一，遭受風暴襲擊的三角洲平原上，防洪護堤的紅樹林被完全摧毀，居民暴露在大規模破壞之下。

災害性海浪

由強烈大氣擾動，如熱帶氣旋(臺風、颶風)、溫帶氣旋和強冷空氣大風等引起、并造成巨大災害的海浪，稱為災害性海浪。在近海，災害性海浪常能掀翻船舶，摧毀海上工程，給海上航行、海上施工、海上軍事活動和漁業捕撈等帶來危害；在岸邊，災害性海浪常淹沒大片農田、破壞港口設施、沖擊摧毀堤岸、海塘、碼頭和海水養殖設施。地平線上升使近海海浪傳播的距離更遠，能量增強，破壞作用更大。

咸潮

在潮汐作用下，海水沿河道向上游倒灌，形成咸潮。咸潮入侵多發生于枯水期。咸潮入侵影響居民生活用水、農業灌溉用水、城市工業生產，還會影響一定范圍內植被的生長。近年來中原地區受咸潮入侵影響最嚴重地區主要為長江口和珠江口，在海平面不斷上升、上游來水減少的背景下，咸潮入侵呈現出“來的早、去的晚、上溯距離長、頻度增加和強度加大”等特點，嚴重影響了周邊地區的工農業生產和人民生活。隨著海平面的不斷上升，咸潮入侵將繼續困擾入海河口地區的城市用水安全。

地區影響

在低于沿海洪水年均水位的地區有孟加拉國、中國、印度、印度尼西亞、泰國和越南等國，面臨的海平面上升影響與風險進一步加大。

亞洲

亞洲沿海地區聚居著大量人口。在低于沿海洪水年均水位的地區有孟加拉國、中國、印度、印度尼西亞、泰國和越南等國，面臨的海平面上升影響與風險進一步加大。印尼雅加達地處低洼沖積平原，整個城市海拔僅8米，13條河流流經這座城市。因此，海平面的上升勢必影響雅加達。為了應對海平面上升等危機，2019年，印度尼西亞總統發布遷都計劃，打算把首都從雅加達遷至東加里曼丹省，遷都計劃列入2020-2024年國家中期發展計劃。

大洋洲

海平面上升加劇了海岸帶的侵蝕，導致圖瓦盧的環礁島嶼被遺棄。咸水透過多孔珊瑚的入侵已經影響到芋頭等農作物的產量。在斐濟海拔較低的沿岸地區，土地中鹽分持續增加，影響甘蔗作物的生長狀況。作為巴布亞新幾內亞的一部分，卡特里特群島的主島曾是1500多人的家園，到了2008年，該島已經完全被淹沒。殘留在水面上的尸體導致了瘧疾的爆發。在2007年，卡特里特島的居民決定啟動一個向巴布亞新幾內亞大陸遷移的項目，但是該項目進展緩慢。在一些國家，比如基里巴斯，海平面上升引起的淡水損失和咸水入侵是氣候變化帶來的眾多威脅中最為嚴重的一項。據路透社報道，湯加的地平線每年上升6毫米，幾乎是全球平均水平的兩倍。原因是這些島嶼位于較溫暖的水域，海平面變化比兩極更明顯。

美洲

在北美，由于人口規模，預計美國、加拿大和墨西哥受影響的人數最多。但就人口百分比而言，中美洲和加勒比地區的其他國家面臨的風險更大，尤其是在高排放情景中。一個值得強調的國家是巴哈馬。即使基于中等排放水平，預計該國面臨洪水風險的人數也會大幅增加。根據國際銀行的說法，這是因為巴哈馬的土地相對平坦，使該島特別容易受到海平面上升和洪水的影響。

作為南美洲人口最多的國家和擁有大型沿海城市的巴西，由于海平面上升，巴西人口最容易遭受洪水的威脅。值得注意的是，由于多山地形和位于高海拔的城市，南美洲沒有一個國家面臨影響超過100萬人的洪水風險。

非洲

在非洲大陸，面臨沿海洪水風險的人數最多的國家之一是埃及。埃及95%以上的人口居住在尼羅河沿岸，有些地區的海拔極低。由于海平面繼續上升，亞歷山大港的海灘已經消失。據美國國家公共廣播電臺電臺（NPR）稱，到2100年，地中海可能會上升60厘米。拉各斯曾是尼日利亞的首都，作為一個海港城市，低海岸線長期以來受到海水侵蝕，全球變暖引起的海平面上升使非洲最大的城市面臨洪水泛濫的危險。

歐洲

由于海平面上升，歐洲的許多沙質海岸線很容易受到侵蝕，如西班牙東邊臨地中海的馬雷斯梅海岸、意大利卡拉布里亞大區地區的第勒尼安海（Tyrrhenian）沿岸，葡萄牙沿海地區巴拉-瓦蓋拉 (Barra-Vagueira)和丹麥的諾爾萊夫海岸（N?rlev Strand），其中荷蘭是歐洲面臨海平面上升的高危地區。該國人口約1700萬，截至2019年，約一半人口生活在海平面以下地區。據《紐約時報》報道，鹿特丹市90％的地區都低于海平面。隨著地平線上升，洪水風險也在增加。該國的最低點艾瑟爾河畔尼沃凱爾克鎮(Nieuwekerk aan den Ijssel)，位于海平面以下6.8米。

應對措施

海平面上升對沿海地區發展的影響是長期的。因此，需要在合理把握海平面上升對沿海地區發展影響的基礎上，提出積極的應對措施和手段，主要有工程措施和非工程措施。

工程措施

建設海平面上升觀測系統

應加強海平面上升觀測系統建設，開展海平面上升、風暴潮災害預測和沿海地區災害風險評估，制定風險區劃和減災防災戰略；開展海洋環境應對氣候變化的響應監測工作，加強風暴潮、海嘯、咸潮、海岸侵蝕、海水入侵和土壤鹽漬化等海洋災害的立體化監測，建立監測數據實時采集、處理、風暴潮預報的信息服務網絡系統，強化海平面上升和相關海洋災害的預警預報服務，全面提高沿海地區防御海洋災害能力。

完善沿海城市建設規劃

沿海地區大多是濱海平原，地面高程較低，各國政府在制訂相關政策和規劃時，要將地平線上升作為一種重要影響因素來考慮。根據本地海平面影響特點，對沿海發展規劃做出科學調整，將海平面變化對社會經濟的影響降到最小，實現可持續發展。提高河口三角洲和沿海低地平原區防洪排澇標準，海岸防洪堤、港口碼頭和沿海城市重大基礎設施規劃建設應充分考慮海平面上升因素，并根據海平面變化趨勢及時調整防洪標準和采取措施；根據地區特點，修訂城市防潮排澇標準，減少海岸及海堤侵蝕沖刷程度，提升河道排澇能力，以適應海平面上升，實現可持續發展。

海岸生態系統修繕

濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等濱海生態系統是抵御海平面上升災害的天然屏障。開展海岸生態系統建設和灘涂修復，擴大紅樹林等濱海濕地面積，開展灘涂修復和養護，提高海岸帶自然生態系統應對海平面上升的能力；科學圍填海，保護灘涂資源，減緩海水對海岸的侵蝕沖刷。加強侵蝕岸段治理，保護海岸。修建加高加固圍堤或其他防護工程，在圍堤外側種植紅樹林水草等植被，開展生態修復，構建沿海海岸帶生態系統與堤防工程相結合的立體防護網；采用人工補沙或固沙工程，建設沿海防護林，維護海岸沙丘及沙灘，科學應對海平面上升影響。

控制沿海地區地面沉降

嚴格控制沿海地區地面沉降，減緩相對海平面上升；加強地面沉降監測，合理開發地下水資源，有效控制地面沉降，減緩相對海平面上升。在咸潮影響嚴重區，根據海平面上升幅度及季節變化情況，合理調配淡水資源，調整供水對策，保障供水安全。

海岸帶防護避讓

加強海岸防護，完善海岸帶避讓制度，預留海平面上升的海岸空間，避免在高風險的避讓線內建設重大工程和重要基礎設施等。合理開發利用海岸，避免大規模破壞生態系統的開發活動，為濱海濕地、紅樹林、蘆葦等濱海生態系統提供良好的生存環境及發展空間，提高其抵御和適應海平面上升的能力。

其他措施

綠色低碳發展

走綠色低碳發展的道路，大力發展綠色低碳產業，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，推動形成綠色發展方式和生活方式。1972年，聯合國人類環境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開，它被看作是國際社會正視環境問題的開始。在1979年2月召開的第一屆世界氣候大會上，各國代表就“氣候與人類”議題進行了深度討論，并發表了聲明。聲明指出人類為了擴大活動區域所做的一系列活動已對全球氣候與環境造成了嚴重的影響，各國必須協同合作，重視氣候變化對人類社會的影響，并制定新的人類社會發展規劃。

1985年10月9日至15日，聯合國環境規劃署、世界氣象組織和國際科學會委員會聯合舉辦了菲拉赫氣候會議，該會議主要探討了包括二氧化碳在內的所有溫室氣體對氣候的影響，正式決定就以二氧化碳為代表的溫室氣體對氣候的影響進行監測。1988年11月，世界氣象組織和聯合國環境規劃署共同建立了聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）。截至目前，該組織已對全球氣候變化以及其帶來的影響進行了多次的評估，為全球氣候變暖的研究提供了理論和數據支持。

1992年5月9日，《聯合國氣候變化框架公約》被通過。該條約規定，簽約各國必須協同努力，將溫室氣體濃度保持在平穩的水平上。該合約要求各國必須協同合作，將溫室氣體濃度維持在適合生態系統、農業生產以及經濟發展的水平上。研究表明，自該公約簽署以來，全球范圍內的溫室氣體排放水平有所提高。1997年12月1日至11日，在日本東京舉行的公約第三次締約方大會上，《京都議定書》被發布。《京都議定書》以國際性公約的形式對發達國家的二氧化碳等溫室氣體的排放量加以限制。

2009年，聯合國氣候變化大會制定了《哥本哈根協議》，該協議呼吁將氣溫升高幅度壓低在2°C以下。此外，會議還提出設立綠色氣候基金，并在2020年以前每年向發展中國家發放1000億美元助其緩解和適應氣候變化所帶來的一系列困難。2016年，175個國家在法國巴黎簽署《巴黎協定》，該協定為2020年后各國的氣候管控行動提出了指導性意見。它指出，全球各國今后的主要目標是將全球氣溫的漲幅控制在1.5°C以內，并將全球氣溫的漲幅限制在高于前工業化時期水平的2.0°C以內。該協定還規定，直到2030，全球溫室氣體的排放量要降低至400億噸。“奔向零碳”行動于2020年6月5日“世界環境日”當天啟動，旨在匯集企業、城市、區域、投資者和企業的力量與支持，共同應對氣候變化、實現包容和可持續的綠色增長。2021年10月31日，二十國集團領導人第十六次峰會以視頻會議的形式召開，會上，各成員國一致同意將全球平均氣溫上升的幅度限制在1.5°C以內。

截至目前為止，大量減少溫室氣體排放的政策、法律法規已經出臺，它們為緩解全球氣候變暖起到了相當大的作用。截至2019年，全球多國已對二氧化碳排放定價，并對全球20%的溫室氣體排放活動收費。此外，有國家還對公用事業單位可再生能源的使用提出了硬性規定。降低溫室氣體排放量是目前全球公認的最有效的減緩全球氣候變暖的方法。為了將全球氣溫上升的速度限制在1.5°C以下，到2050年，全球溫室氣體必須實現零排放。此外，聯合國環境規劃署還指出，為了實現1.5°C的目標，按照《巴黎協定》的有關要求，各國必須大幅度的降低溫室氣體的排放量。

以太陽能、風能、水力發電、生物能源、地熱能為代表的可再生能源是緩解全球氣候變暖的關鍵性因素。據統計，在2018年，化石燃料占全球使用總能源的80%，剩下的20%分別為核能、生物能源、風能、太陽能和地熱能等可再生能源。近年來，各國政府正在大力發展可再生能源。此外，在全球許多國家，太陽能發電和風能發電被公認為是最便宜的新能源發電形式。與此同時，核能與水力發電也在全球范圍內廣泛運用。此外，各國都在努力實現碳中和。預計到2050年，煤炭等高污染燃料將被徹底淘汰。在未來，可再生能源也將被用于供暖和運輸行業。通過熱泵技術的應用，供暖行業可以逐步脫碳。為了減少尾氣的排放，以內燃機為主要燃料的汽車需要替換為電力汽車。與此同時，更多人也開始選擇綠色的出行方式，例如騎自行車或者步行。對于航空業來說，低碳燃料的使用可以大大減少溫室氣體的排放。

加強海平面災害研究

加強海平面相關災害監測、致災機制研究和相關性分析，制定具有針對性的應對措施，有效降低災害影響。海平面上升導致的海水入侵和土壤鹽漬化、咸潮入侵都影響沿海地區的水資源狀況，通過水資源的綜合管理，統籌安排長期與近期的工農業用水，合理分配，減小海水入侵和土壤鹽漬化程度；珠江口和長江口等受咸潮入侵嚴重區域，應合理調配全流域的水資源，蓄淡壓咸，保障高海平面期和枯水期的供水安全；通過生態保護和建設，減小海岸侵蝕程度；強化風暴潮預警和應急處置能力，減小風暴潮災害影響。

加強輿論宣傳

加強輿論宣傳，通過電視、網絡、廣播等多種平臺向社會公眾宣傳海平面上升知識，提升民眾的防災減災意識，加大海平面上升信息的公開力度。在沿海地區向公眾大力宣傳保護海洋的重要性，開展地平線上升危害的科普活動，增強公眾對海平面上升以及風暴潮、咸潮等海洋災害的防范意識，使大家自覺保護海洋環境，監督海岸帶開發活動，避免無序非法用海。2021年世界氣象組織以“海洋、我們的氣候和天氣”為主題紀念世界氣象日，旨在強調，對于占據了70%以上的地球表面、同時也在日趨脆弱并危機四伏的海洋而言，觀測、研究和服務比以往任何時候都更加重要。

強化全球海洋治理

加強海洋領域應對氣候變化雙邊、多邊合作與交流，積極開展海平面上升影響與多領域應對合作研究，共同應對海平面上升與氣候變化風險，構建全球海洋治理命運共同體。為應對全球變暖和海平面上升，相關國家于1990年成立小島嶼國家聯盟，目前共有成員國39個，包括加勒比海國家16個，太平洋國家15個，非洲、印度洋、地中海和南中國海地區國家8個。該聯盟尤其關注致力于在《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）下加強小島嶼發展中國家應對氣候變化的話語權，希望在機制建設上充分考慮其特殊情況，是影響國際氣候行動和談判走向的重要力量。

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