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來源：互聯網

碳中和（Carbon Neutrality）是指各主體測算在一定時間內溫室氣體的排放總量，并通過各種方式以抵消自身排放量，實現二氧化碳零排放的新型環保形式。在解決氣候變化、應對全球變暖的大背景下，碳中和的提出既可以保護地球的生態環境，又可以促進新能源、節能等綠色產業的發展。碳中和的實施流程系統性地分為承諾、計數分析、減量、抵消、定期評估等五個方面。實現碳中和的兩個重要途徑是減少碳排放和進行碳交易。世界各大經濟體接連制定碳中和的具體行動計劃，并付諸實踐，頒布各類法規法案幫助實現碳中和，對全球經濟、政治和文化產生了深遠影響。

概述

碳中和是指在人類經濟活動中產生的碳排放與吸收該排放的碳等量的行為，以達到碳平衡。“碳”是指二氧化碳，“中和”也就是正負相抵的意思。排出的二氧化碳或溫室氣體被植樹造林、節能減排等形式抵消，這就是所謂的“碳中和”。碳中和又稱碳補償，通過計算個人每天直接或間接產生的二氧化碳排放量，并估算出相應的費用來抵消這些二氧化碳，再支付給專業公司或組織，由他們種植樹木或者開展其它環境保護計劃來減少空氣中的二氧化碳含量。在規定的時間內，各類主體通過多種方式來補償直接或間接排放的二氧化碳，從而達到“零排放”的目的，以實現保護環境的目標。隨著全球變暖日益嚴重，各國開始加強對碳排放的限制和控制，促進碳中和成為全球普遍關注的話題之一。

聯合國政府間氣候變化專門委員會的一項新的報告表明，過去一百多年里，不斷增長的溫室氣體排放導致了全球氣候變暖，自然和人類活動都對氣候變化產生影響。而二氧化碳是大氣中主要的溫室氣體，它的釋放量愈高，越容易使地球平均溫度升高。為了解決氣候變化導致的全球變暖給世界帶來的各種問題，聯合國制定了《巴黎協定》，希望能夠在2065-2070年期間，攜手努力，共同控制氣候變化，實現碳中和目標，這是應對全球變暖的必然要求。

國際發展

“碳中和”這一術語起源于1997年，由倫敦的未來森林公司提出，之后逐漸受到各國政府重視。2006年，《新牛津美國字典》將“碳中和"評為當年年度詞匯。

1992年，聯合國環境和發展大會（地球峰會）上提出制定并簽署聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC），旨在與氣候變化有關的問題達成全球合作，通過減少溫室氣體的排放、適應氣候變化和促進技術進步來達到這個目標，在全球范圍內提出碳中和具體實施方案。

在其之后，1997年，各國在日本東京通過了京都議定書，其中明確了減少溫室氣體排放的目標，多數發展中和發達國家同意在2008年至2012年期間，溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%。

2015年12月，各國在《巴黎協定》中承諾，在本世紀末把全球平均氣溫升幅控制在較工業化前不超過2℃之內，并爭取控制在1.5℃之內。IPCC指出，要實現《巴黎協定》規定的溫升控制在2℃和1.5℃的目標，分別要求各國在2070年左右和2050年左右實現碳中和，為全球碳中和設置了具體目標。

碳中和流程體系成型并沒有確定的時間點，因為這是一個持續發展和完善的過程，需要各個國家、企業和個人共同努力。隨著全球對氣候變化問題的重視，越來越多的國家和組織開始采取措施推動碳中和進程，建立碳中和流程體系，出臺相關法律政策，并將其納入各自的發展戰略中。

2013年6月，國際航空運輸協會（IATA）通過了航空業“2020年碳中和”方案。2013年9月底，國際民航組織（ICAO）對這一行業碳中和方案表示承認和支持，并決定提出在2020年能在全球范圍內實施的方案。2016年，中國在《中華人民共和國國家應對氣候變化專項行動計劃（2014-2020年）》中明確了包括碳排放達峰和碳中和在內的應對氣候變化的行動目標，并在2020年9月22日宣布：“中國碳排放將于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

歐盟在2019年發布《歐洲綠色新政》，計劃到2050年使歐盟全體成員國實現碳中和。2020年3月，歐盟委員會發布《歐洲氣候法》，旨在通過立法保證在2050年前實現碳中和的愿景。2022年8月，美國眾議院通過名為“Inflation Reduction Act(IRA)”的議案，目的是解決美國的氣候變化和降低溫室效應，實現碳中和。越來越多的世界經濟體向聯合國提交“長期低排放發展戰略”，已有140多個國家和地區提出了不同程度的碳中和目標，以應對氣候變化帶來的嚴重挑戰。

實施流程

碳中和，也叫碳補償，它是通過計算個人每天直接或間接產生的二氧化碳排放量，并估算出相應的費用來抵消這些二氧化碳，再支付給專業公司或組織，由他們種植樹木或者開展其它環境保護計劃來減少空氣中的二氧化碳含量。

碳中和的流程有五步：承諾，組織制定承諾達到碳中和的目標，例如實現減少碳排放，提高能源效率，推廣可再生能源等措施。計數分析，通過計算組織當前的碳排放量，明確自身在碳排放方面的現狀和主要源頭。減量，制定符合組織情況的碳減排方案，如開發低碳技術、提高資源利用效率、環保節能等，以逐步減少碳排放。抵消，在實際減少碳排放可能受限的情況下，采取一些碳抵消的措施，如購買碳匯、支持可再生能源項目等。定期評估，碳中和是一個長期的過程，需要定期進行評估和調整，根據實際情況調整減排和抵消方案，提醒監督組織的碳中和進程，確保實現碳中和目標。進行碳中和，其主要目的是減少碳排放并抵消已排放的碳，以達到環保和減緩氣候變化的目的。

實現方法及技術

減少碳排放

企業、組織或個人都會通過一套行之有效的方法來促進可再生能源的利用，從而減少由于使用石油化工原料所產生的溫室氣體。同時，為了減少生產和生活等活動所造成的碳排放量，可以采取節能減排、植樹造林、碳捕捉封存等措施來減少碳的排放量，這就是一種自主減少碳排放量的方法，但是這種方法并不能真正做到“碳中和”，只會減少碳的排放量。可以利用低碳或零碳新能源技術，開發新型太陽能、風能、光能等替代能源和可再生能源技術，以減少碳排放，實現低碳或零碳目的。也可利用溫室氣體捕集技術、溫室氣體埋存技術等完成碳抵消。溫室氣體捕集技術，主要有燃燒前脫碳、燃燒后脫碳和富氧燃燒這三大技術途徑；溫室氣體埋存技術，即將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下以達到減少排放溫室氣體的目的，或者利用綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳，將溫室氣體埋存于生物碳庫中。

進行碳交易

在自愿的基礎上，通過市場交易的方式，購買碳減排量以抵消自身排放量。“碳中和”的實現通常由買方（排放者）、賣方（減排者）和交易機構（中介）三方聯合實施的。針對不同的對象，“碳中和”表現為不同的形式。個人多是通過向專業機構購買碳減排量或義務植樹等行為來抵消自己日常生活中的碳排放量，企業一般通過向專業機構購買碳減排量或資助相關的碳減排項目來實現“碳中和”。

碳交易市場的核心是碳排放權交易，有三種類型：強制減排市場、自愿減排市場、強制性與自愿性相結合的市場。在其基礎上建立碳交易合作機制，提出三大機制：聯合履約機制，清潔發展機制和國際排放交易。通過前述的三種靈活的合作機制形成的兩類全球性碳交易機制：一類是總量控制和交易機制，另一類是基準和信用機制，全球各經濟體以這些合作交易機制進行碳交易，實現本國碳中和目標。

各國舉措

中國

中國第一個正式的官方碳補償標志于2008年12月份正式發行。2009年11月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署應對氣候變化工作，決定到2020年控制溫室氣體排放的行動目標，并提出相應的政策措施和行動。2011年，中國的“十二五”發展目標明確，將在逐漸建立形成一個新的碳排放交易市場，并逐步推進“碳交易”的試點工作。2016年，十三五規劃綱要提出建立全國碳排放權交易制度，制定相應的法規和實施辦法，建立兩級管理制度和相應的監管體系，完善部門協作機制，實施碳排放配額管理制度。2020年9月22日，習近平在聯合國第七十五次會議上發表講話宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

美國（搖擺型）

美國總統約瑟夫·拜登于2021年12月簽署行政命令，旨在2030年以前降低美聯邦的二氧化碳排放，并制定了到2050年實現碳中和的目標，為此，美國政府推進清潔能源的發展，向一些能源行業提供資金和優惠政策，鼓勵企業采用清潔能源，推動fcv和公共交通的普及等。美國眾議院于2022年8月通過了一部叫做“Inflation 還原 Act(IRA)”的議案，包括限制排放、提高能源效率、制定標準等，以減少溫室氣體的排放。美國碳中和政策在過去幾十年中擺蕩不定，因政治立場、行業壓力和經濟因素等多種原因，一直未能持續推進。2001年，美國總統布什宣布美國退出《京都議定書》，但在2015年3月19日，巴拉克·奧巴馬下令要求美國聯邦政府削減其溫室氣體排放量，要求各部門在2025年之前將其排放量減少40%，在其之后，特朗普政府又取消了一些旨在推進碳中和的政策，在2017年6月宣布美方將退出《巴黎協定》，整個碳中和進程搖擺不定，缺乏持續性。

歐盟（引領型）

2008年1月至12月，為實現2020年氣候和能源目標，歐盟委員會通過“氣候行動和可再生能源一攬子計劃”法案。2019年12月歐盟委員會發布了《歐洲綠色新政》，為碳中和愿景制訂了一個長遠的計劃。2020年3月，歐盟委員會發布《歐洲氣候法》，旨在通過立法保證在2050年前實現碳中和的愿景，從法律層面確立了歐洲各項政策的目標和努力方向，并建立法律框架幫助各成員國實現2050年碳中和目標。

在2009年，英國政府對外發布了“低碳轉型計劃”，提出英國到2020年向低碳社會轉型的具體發展目標。2019年6月，英國新修訂的《氣候變化法案》生效，正式確立英國到2050年實現碳中和。

2015年8月，法國政府通過《綠色增長能源轉型法》，同年，提出“國家低碳戰略”，正式建立碳預算制度，并在2018-2019年調整了2050年溫室氣體排放減量目標，改為“碳中和”目標，2020年4月21日，法國政府以法令形式正式通過該政策。

2019年11月15日，德國通過《氣候保護法》，首次以法律形式確定溫室氣體減排目標，在2045年實現凈零排放。2019年9月20日通過《氣候行動計劃2030》，計劃對每個產業部門的具體行動措施進行明確規定。

歐盟正在整體推進能源轉型，提高可再生能源的比例，加強碳排放的監管，制定新的碳排放標準，優化工業和制造的碳排放，同時推廣可再生能源和環保技術的應用，促進更可持續的產業和制造業發展，大力推廣電動汽車等。通過碳交易市場等機制鼓勵企業減少碳排放，以碳中和引領經濟社會轉型。

日本（增長型）

為了實現碳中和目標，日本政府制定了一系列具體的目標和時間表，包括到2030年，溫室氣體排放比2013年降低46％，到2050年，將溫室氣體排放量降至幾乎為零，并為此陸續制定一系列綠色發展戰略和產業政策。

日本政府制定并實施建設低碳社會的政策措施，提供財政支持，還通過改革稅制，鼓勵企業節約能源，大力開發和使用節能新產品。引導社會大眾對國家低碳戰略的積極參與和支持，喚起日本民眾低碳意識和生活方式的變革。為了減少交通運輸行業的碳排放，日本政府對電動汽車的研發和生產提供支持，以補助金來推動新興企業的技術開發，旨在提高能源利用效率和降低碳排放。

日本的碳中和策略推動了低碳經濟的快速發展，帶動了可再生能源、電動汽車、智能城市等領域的發展。另一方面，也為國際社會應對氣候變化提供了日本作為世界第三大世界經濟體的表率作用，為全球環境保護事業做出了積極貢獻。

印度（跟隨型）

印度是世界上第三大排放溫室氣體的國家，因此采取行動以降低其碳足跡并實現碳中和變得越來越重要。印度總理納倫德拉·莫迪在聯合國氣候變化大會上宣布，印度將力爭在2070年實現凈零排放。莫迪表示，到2030年，印度50%的電力將來自可再生能源。印度制定的碳中和策略主要扶持可再生能源行業，該國在國家能源政策中設定了生產500吉瓦的可再生能源電力的目標，預計目標將在2030年前實現，并將致力于2030年將碳強度降低45%，之前印度設定的目標為35%。

印度政府頒布了多個政策和計劃，以提高能源效率，鼓勵可再生能源的使用，并降低排放。2021年，印度正式出臺“國家氫能計劃”，印度政府總理莫迪宣布，印度將于2047年實現能源自主，成為世界氫能制造和出口中心。在交通運輸領域，印度已經將氫能用做長途車輛和重型卡車的燃料。綠色氫將在幫助印度緩解氣候變化方面發揮關鍵作用，為鼓勵新能源汽車的開發，印度政府計劃在今后5年提供35億美元，用于開發fcv、氫燃料電池汽車和無人機。

其他國家

世界上許多國家都把減少二氧化碳排放的行動轉化為戰略，作出碳中和承諾，加入低碳發展并采取不同的方式完成碳中和目標。碳中和將對全球各世界經濟體競爭力和地緣戰略產生深遠的影響。考慮到各國的不同情況，很難要求各經濟體在推進碳中和方面都有協調一致的措施，將各國的主要策略與政策文件相結合，可將這些國家的碳中和戰略定位劃分為4類。

實際影響

經濟影響

碳中和的實施推動全球經濟從以化石燃料為主的能源模式轉向清潔能源。刺激可再生能源和新技術的發展，創造了更多的就業崗位，同時也產生一系列的投資和商機。單純以國內生產總值（GDP）衡量經濟的模式可能會受到挑戰，碳排放的成本將成為企業和政府決策的重要考慮因素。為實現碳中和，將積極推動新能源、節能等綠色經濟的發展，為經濟發展提供新的動力。

政治文化影響

達成碳中和協議需要國際社會的合作和協調，涉及到各方利益的平衡和談判。碳中和進程快速地發展清潔和可再生能源，改變很多國家和地區的權力和影響力，導致能源價格的波動，這會對地緣戰略產生較大影響。碳中和將在全球范圍內推動環保意識的普及，這有望改變人們對環境和可持續發展的認知和行為。同時，在個人和企業層面，對于能源消費行為的調整和轉變也將成為主要趨勢。

參考資料 >

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奧巴馬下令要求美國聯邦政府削減溫室氣體排放.人民網.2023-02-25

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全民踐行綠色低碳行動助力實現碳達峰碳中和目標.中華人民共和國國家發展和改革委員會.2023-03-07

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書寫高質量發展的綠色答卷(譜寫新篇章).中國共產黨新聞網.2023-02-25