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聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)
來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change,IPCC)是世界氣象組織(WMO)及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)于1988年聯(lián)合建立的政府間機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是就氣候變化科學(xué)的知識(shí)狀況、氣候變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的潛在影響以及如何適應(yīng)和減緩氣候變化的可能對(duì)策進(jìn)行評(píng)估。

1990年3月聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)發(fā)布了其第一篇綜合報(bào)告《FAR氣候變化:綜合》,提交了第一份評(píng)估報(bào)告(FAR),強(qiáng)調(diào)了氣候變化的重要性。于1995年提交了第二次評(píng)估報(bào)告,為各國(guó)政府提供了重要資料。而后分別在2001、2007、2014年完成了第三四五次評(píng)估報(bào)告。2023年3月,第六次評(píng)估報(bào)告(AR6)完成,在2023年底進(jìn)行了首次全球盤(pán)點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)2007年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)(諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)稱(chēng),獲獎(jiǎng)原因是其在傳播關(guān)于氣候變化的大量知識(shí)所付出的努力及在尋找抵御氣候變化所必須采取的措施方面所作出的貢獻(xiàn)),2022年獲得古爾本基安人類(lèi)獎(jiǎng)。

歷史沿革

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change)由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界氣象組織(WMO)于1988年成立。1990年,政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第一份評(píng)估報(bào)告(FAR)強(qiáng)調(diào)了氣候變化的重要性,認(rèn)為氣候變化是一項(xiàng)具有全球后果的挑戰(zhàn),需要國(guó)際合作。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的制定中發(fā)揮了決定性作用。1995年委員會(huì)完成的第二次評(píng)估報(bào)告為各國(guó)政府在1997年通過(guò)《京都議定書(shū)》之前提供了重要資料。2001年委員會(huì)完成了第三次評(píng)估報(bào)告,報(bào)告將注意力集中在氣候變化的影響和適應(yīng)的必要性上。2007年發(fā)布的第四次評(píng)估報(bào)告(AR4)為《京都議定書(shū)》后的協(xié)議奠定了基礎(chǔ),重點(diǎn)是將升溫限制在2°C以?xún)?nèi)。 此后委員會(huì)于2014年完成了第五次評(píng)估報(bào)告(AR5)。報(bào)告為《巴黎協(xié)定》提供了科學(xué)投入。在IPCC完成的第六個(gè)評(píng)估周期中產(chǎn)生了三份特別報(bào)告、一份方法報(bào)告和第六份評(píng)估報(bào)告。這些特別報(bào)告中的第一份為《全球變暖1.5°C》(SR15),是世界各國(guó)政府根據(jù)《巴黎協(xié)定》提出的要求。2019年5月,IPCC更新了2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南。2019年8月發(fā)布了《氣候變化與土地特別報(bào)告》(SRCCL),同年9月發(fā)布了《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報(bào)告》(SROCC)。2023年3月IPCC完成了第六次評(píng)估報(bào)告(AR6),在2023年底進(jìn)行首次全球盤(pán)點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月7日,美國(guó)白宮在社交媒體X上發(fā)布公告稱(chēng),美國(guó)會(huì)正式退出《聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)》等多項(xiàng)關(guān)鍵國(guó)際氣候治理機(jī)制。

組織架構(gòu)

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員國(guó)政府的代表每年在IPCC全體會(huì)議上舉行一次或多次會(huì)議。他們選舉一個(gè)科學(xué)家主席團(tuán),任期為評(píng)估周期。各國(guó)政府和觀察員組織提名、主席團(tuán)成員挑選專(zhuān)家編寫(xiě)氣專(zhuān)委報(bào)告。

組織包括:

小組和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

小組會(huì)議和全體會(huì)議

政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是一個(gè)由195個(gè)成員國(guó)政府組成的小組。每個(gè)IPCC成員指定一個(gè)國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有確定聯(lián)絡(luò)點(diǎn),氣專(zhuān)委的所有信函都直接送交外交部。IPCC成員國(guó)政府的代表每年至少舉行一次全體會(huì)議。來(lái)自成員國(guó)和觀察員組織的相關(guān)部委、機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)的數(shù)百名官員和專(zhuān)家出席了會(huì)議。小組以協(xié)商一致方式?jīng)Q定本組織的預(yù)算和工作方案。其報(bào)告的范圍和大綱;與IPCC的原則和程序有關(guān)的問(wèn)題;以及IPCC工作組和工作隊(duì)的結(jié)構(gòu)和任務(wù)。該小組還批準(zhǔn)和通過(guò)氣專(zhuān)委的報(bào)告,并選舉氣專(zhuān)委主席、氣專(zhuān)委主席團(tuán)其他成員和工作隊(duì)主席團(tuán)。

國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

氣專(zhuān)委國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)編制和更新國(guó)家專(zhuān)家名單,以幫助執(zhí)行氣專(zhuān)委工作方案。協(xié)調(diào)中心還安排就科學(xué)和/或技術(shù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性以及報(bào)告草稿的總體科學(xué)和/或技術(shù)平衡提供綜合的政府意見(jiàn)。它們是IPCC與其成員國(guó)政府之間的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。IPCC聯(lián)絡(luò)點(diǎn)由外交部或該國(guó)有關(guān)當(dāng)局的正式信函指定。

觀察員組織

任何在IPCC所涵蓋的事項(xiàng)方面具有資格的非營(yíng)利團(tuán)體或機(jī)構(gòu),無(wú)論是國(guó)家還是國(guó)際,政府或政府間,都可以被接納為IPCC觀察員組織。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和組織提出要求,可被接納為觀察員,在WMO或聯(lián)合國(guó)具有觀察員地位的組織可被視為IPCC的觀察員,但須經(jīng)專(zhuān)家組接受。觀察員組織的代表可出席氣專(zhuān)委的會(huì)議和氣專(zhuān)委工作組的全體會(huì)議。還請(qǐng)他們鼓勵(lì)專(zhuān)家審查氣專(zhuān)委報(bào)告草案。這些專(zhuān)家以自己的名義參加審查進(jìn)程,而不是代表觀察員組織。

主席團(tuán)

小組選出一個(gè)主席團(tuán),就小組工作的科學(xué)和技術(shù)方面向小組提供指導(dǎo),就相關(guān)的管理和戰(zhàn)略問(wèn)題提供咨詢(xún)意見(jiàn),并就其任務(wù)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題作出決定。主席團(tuán)由氣專(zhuān)委主席、氣專(zhuān)委副主席、三個(gè)工作組的聯(lián)合主席和副主席以及國(guó)家溫室氣體清單工作隊(duì)的聯(lián)合主席組成。每個(gè)工作組(專(zhuān)題組)設(shè)兩名聯(lián)合主席,分別來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家,其下設(shè)一個(gè)技術(shù)支持組。它目前有34名成員。他們都不是由IPCC支付的。主席團(tuán)成員由小組在評(píng)估周期內(nèi)選出,必須反映出均衡的地域代表性,并適當(dāng)考慮到科學(xué)和技術(shù)要求。每個(gè)工作組的共同主席和副主席組成該工作組的主席團(tuán)。

專(zhuān)案組 (TFB)

國(guó)家溫室氣體清單工作隊(duì)(TFI)有自己的工作隊(duì)局(TFB),由12名成員和TFI的兩名聯(lián)合主席組成。TFB負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家溫室氣體清單計(jì)劃。TFB的任期通常與IPCC主席團(tuán)的任期相同,其成員在IPCC主席團(tuán)選舉的同一屆會(huì)議上選出,除非專(zhuān)家組另有決定。2015年10月,在克羅地亞杜布羅夫尼克舉行的IPCC第42屆會(huì)議期間,舉行了本屆IPCC主席團(tuán)和工作隊(duì)主席團(tuán)的選舉。

執(zhí)行委員會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)由政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)主席、政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)副主席、三個(gè)工作組的聯(lián)合主席和國(guó)家溫室氣體清單工作隊(duì)組成。執(zhí)行委員會(huì)的作用是根據(jù)IPCC的原則和程序、專(zhuān)家組的決定以及主席團(tuán)的意見(jiàn),加強(qiáng)和促進(jìn)及時(shí)有效地實(shí)施IPCC工作計(jì)劃。它包括氣專(zhuān)委秘書(shū)處負(fù)責(zé)人以及工作組和TFI技術(shù)支助股的負(fù)責(zé)人作為咨詢(xún)成員。它定期舉行會(huì)議,會(huì)議由氣專(zhuān)委主席主持。執(zhí)行委員會(huì)處理與氣專(zhuān)委產(chǎn)品及其工作方案有關(guān)的、需要在小組會(huì)議之間注意的問(wèn)題,并加強(qiáng)各工作組與國(guó)家溫室氣體清單工作隊(duì)之間在與編制評(píng)估報(bào)告和其他相關(guān)氣專(zhuān)委產(chǎn)品有關(guān)的活動(dòng)方面的協(xié)調(diào)。它還開(kāi)展溝通和外聯(lián)活動(dòng),并監(jiān)督對(duì)已完成的評(píng)估和基于錯(cuò)誤協(xié)議的其他氣專(zhuān)委產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤的反應(yīng)。

IPCC作者

IPCC報(bào)告內(nèi)容涵蓋不同領(lǐng)域的數(shù)百名領(lǐng)先專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。作者以文本、圖表或數(shù)據(jù)的形式提供特定領(lǐng)域的特定知識(shí)或?qū)I(yè)知識(shí),并幫助確保科學(xué)界持有的所有觀點(diǎn)都反映在報(bào)告中。

專(zhuān)家審稿人

政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)致力于編寫(xiě)報(bào)告,評(píng)估與氣候變化有關(guān)的科學(xué)知識(shí)的現(xiàn)狀,以達(dá)到科學(xué)卓越、平衡和清晰的最高標(biāo)準(zhǔn)。為此,每份報(bào)告都要經(jīng)過(guò)兩個(gè)審查期:對(duì)第一號(hào)草案的專(zhuān)家審查,以及對(duì)第二號(hào)命令草案的政府和專(zhuān)家審查。該審查過(guò)程包括廣泛的參與,數(shù)百名審查員對(duì)草案中包含的科學(xué)評(píng)估的準(zhǔn)確性和完整性發(fā)表評(píng)論。專(zhuān)家審稿人可以決定對(duì)報(bào)告的一個(gè)部分、整個(gè)章節(jié)或整個(gè)報(bào)告發(fā)表評(píng)論。除了這些官方的IPCC角色之外,全世界成千上萬(wàn)的科學(xué)家和專(zhuān)家通過(guò)增加科學(xué)文獻(xiàn)為IPCC評(píng)估做出了貢獻(xiàn)。科學(xué)期刊和技術(shù)出版物上發(fā)表的數(shù)千篇同行評(píng)議文章為IPCC評(píng)估提供了重要基礎(chǔ)。

秘書(shū)處

秘書(shū)處設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦世界氣象組織大樓內(nèi)。秘書(shū)處協(xié)調(diào)和協(xié)助政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作。它組織IPCC全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議和執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議,并為這些會(huì)議提供行政支持,包括編寫(xiě)文件和報(bào)告。它視需要支持各工作組、國(guó)家溫室氣體清單工作隊(duì)以及氣專(zhuān)委設(shè)立的任何其他工作隊(duì)、工作隊(duì)或委員會(huì)組織其活動(dòng)和會(huì)議。秘書(shū)處還管理氣專(zhuān)委信托基金和小組商定的任何其他基金,包括預(yù)算編制、對(duì)氣專(zhuān)委信托基金的捐款、支出管理、審計(jì)和報(bào)告,符合WMO的條例和規(guī)則,并管理與氣專(zhuān)委有關(guān)的合同和法律事項(xiàng)。它管理有資格獲得IPCC信托基金支持的代表和專(zhuān)家的旅行支持,并協(xié)助作出必要的安排。其他任務(wù)包括:

技術(shù)支持單位

每個(gè)工作組和國(guó)家溫室氣體清單工作隊(duì)都得到一個(gè)技術(shù)支持股的支持。技術(shù)支援單位提供科學(xué)、技術(shù)和組織支持,并支持聯(lián)合主席和主席團(tuán)準(zhǔn)備和生產(chǎn)氣專(zhuān)委所有相關(guān)產(chǎn)品。也可以成立一個(gè)臨時(shí)工作組,以支持編寫(xiě)綜合報(bào)告或由小組組成的任何其他工作隊(duì)。IPCC技術(shù)小組還根據(jù)這些文件所載的職責(zé),為執(zhí)行IPCC處理錯(cuò)誤的議定書(shū)、IPCC溝通戰(zhàn)略和利益沖突政策做出了貢獻(xiàn)。他們通過(guò)其TSU負(fù)責(zé)人作為顧問(wèn)成員參加IPCC執(zhí)行委員會(huì),并承擔(dān)聯(lián)合主席或IPCC主席(就綜合報(bào)告而言)要求的任何其他任務(wù),以協(xié)助他們履行IPCC的職責(zé)。第六次評(píng)估報(bào)告的 TSU 由法國(guó)(第一工作組)主辦;德國(guó)南非(第二工作組)、英國(guó)印度(第三工作組)和日本(國(guó)家溫室氣體清單工作隊(duì))。第一工作組托木斯克亞特工會(huì)在中國(guó)設(shè)有衛(wèi)星辦事處,在南非設(shè)有第二工作組,在印度設(shè)有第三工作組。

機(jī)構(gòu)治理

IPCC設(shè)立了不同的特設(shè)小組和任務(wù)組,以解決具體問(wèn)題。包括三個(gè)工作組以及特設(shè)小組。

工作組

第一工作組

第一工作組評(píng)估的科學(xué)議題包括:大氣中的溫室氣體和氣溶膠;空氣、陸地和海洋的溫度變化;水文循環(huán)和不斷變化的降水(雨雪)模式;極端天氣;冰川冰蓋;海洋和地平線;生物地球化學(xué)和碳循環(huán);以及氣候敏感性。第一工作組的評(píng)估將觀測(cè)、古氣候、過(guò)程研究、理論和建模結(jié)合起來(lái),全面了解氣候系統(tǒng)及其變化情況,包括變化的歸因(或原因)。

第一工作組的評(píng)估為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)提供了相關(guān)的科學(xué)信息。除了全球范圍外,第一工作組還著眼于區(qū)域?qū)用娴淖儺愋院妥兓@與對(duì)人類(lèi)和自然系統(tǒng)的影響和風(fēng)險(xiǎn)如何隨時(shí)間變化密切相關(guān)。這反過(guò)來(lái)又關(guān)系到第二工作組的評(píng)估和制定有效的氣候變化適應(yīng)政策的必要性。第一工作組的其他重要政策層面包括:評(píng)估與氣候和能源目標(biāo)相符的碳排放量;土地與氣候之間的相互作用;以及氣候與空氣質(zhì)量之間的聯(lián)系。所有這些方面都與第三工作組的評(píng)估和減輕氣候變化影響的戰(zhàn)略密切相關(guān)。

以上信息來(lái)源于

第二工作組

IPCC第二工作組評(píng)估氣候變化的影響,從世界范圍到區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性以及人類(lèi)及其多樣化社會(huì)、文化和住區(qū)的影響。它考慮了它們的脆弱性以及這些自然和人類(lèi)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化從而減少氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力和局限性,以及通過(guò)對(duì)各種規(guī)模的減緩和適應(yīng)努力采取公平和綜合方法為所有人創(chuàng)造可持續(xù)未來(lái)的選擇。

以上信息來(lái)源于

第三工作組

第三工作組支持氣專(zhuān)委以解決方案為導(dǎo)向的方法,但不主張任何具體的緩解方案。它既需要與政府和私營(yíng)部門(mén)決策者相關(guān)的短期視角,也需要幫助確定如何實(shí)現(xiàn)高層氣候政策目標(biāo)的長(zhǎng)期視角。第三工作組處理緩解措施的所有方面,包括技術(shù)可行性、成本和能夠采取措施的有利環(huán)境。有利環(huán)境包括政策工具、治理選擇和社會(huì)可接受性。與適應(yīng)措施的協(xié)同增效和權(quán)衡,以及共同利益、風(fēng)險(xiǎn)和與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系,都越來(lái)越受到人們的關(guān)注。為了滿足這些需要,第三工作組具有高度的跨學(xué)科性質(zhì)。

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特設(shè)組與任務(wù)組

氣候變化評(píng)估數(shù)據(jù)支持工作組(TG-Data)

在第四十七屆會(huì)議(法國(guó)巴黎,2018年3月13-16日)上,小組決定將影響和氣候分析數(shù)據(jù)和情景支持工作組(TGICA)更名為“氣候變化評(píng)估數(shù)據(jù)支持工作組(TG-Data)”。小組還通過(guò)了數(shù)據(jù)分發(fā)中心(DDC)核心職能的職權(quán)范圍和指導(dǎo)意見(jiàn)。

特設(shè)小組

政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第五十三屆會(huì)議(之二)(3月22日至26日電子和書(shū)面會(huì)議)(氣專(zhuān)委第53號(hào)之二)設(shè)立了一個(gè)選舉問(wèn)題特設(shè)小組,以確定建議就氣專(zhuān)委主席團(tuán)和任何其他工作隊(duì)主席團(tuán)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和組成向第七個(gè)評(píng)估周期的專(zhuān)家組提出建議,并參照氣專(zhuān)委工作原則附錄C第7條(氣專(zhuān)委第LIII(之二)-2.1號(hào)決定)商定的職權(quán)范圍包括組成和運(yùn)作方式。

相關(guān)成果

所獲榮譽(yù)

相關(guān)事件

2002年,拉津德·帕喬里擔(dān)任政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主席一職,任職13年。在受到性騷擾指控后于2015年2月24日宣布辭職。

2021年7月26日,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第54次會(huì)議及其第一工作組第14次會(huì)議在線開(kāi)幕。第一工作組會(huì)議計(jì)劃持續(xù)至8月6日,將批準(zhǔn)其編寫(xiě)的《氣候變化2021:自然科學(xué)基礎(chǔ)》報(bào)告,并根據(jù)專(zhuān)家小組決定將于8月9日發(fā)布。該報(bào)告將作為政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告的第一部分,其余部分預(yù)計(jì)于2022年完成。

瑞士因特拉肯當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年3月20日,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告綜合報(bào)告發(fā)布,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主席感謝中國(guó)重要貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月26日,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行第59次會(huì)議,并選舉出新一屆主席——來(lái)自英國(guó)的吉姆·司吉(Jim Skea)。

2024年伊斯坦布爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日,在為期四天的會(huì)議期間,各國(guó)政府同意將工作組對(duì)第七次評(píng)估報(bào)告的三項(xiàng)貢獻(xiàn),即第一工作組關(guān)于物理科學(xué)基礎(chǔ)的報(bào)告,第二工作組關(guān)于影響、適應(yīng)和脆弱性的報(bào)告以及第三工作組關(guān)于減緩氣候變化的報(bào)告。第七次會(huì)議綜合報(bào)告 評(píng)估報(bào)告將在工作組會(huì)議結(jié)束后編寫(xiě)報(bào)告并于2029年底發(fā)布。

參考資料 >

History of the IPCC.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

Reports.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

美國(guó)宣布退出多項(xiàng)國(guó)際氣候治理機(jī)制,前環(huán)保署長(zhǎng)痛批“短視且愚蠢”.澎湃新聞-今日頭條.2026-01-08

Structure of the IPCC.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

IPCC Ad-hoc and Task Groups.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

Working Group I.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

Working Group II.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

Working Group III.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

IPCC Data.聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)官網(wǎng).2024-03-12

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