美國總統(英語:President of the United States,可縮寫為POTUS)是美國的國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。
1787年,美國制憲會議確立了總統制,憲法賦予美國總統行政權。美國第一任總統喬治·華盛頓,在任期間樹立了克制、威望和公共服務的美國總統典范。從1800年代到1930年代,國會一直是美國政府的主導部門,1865年南北戰爭的爆發暫時打破了這種局面,總統成為美國政府的主角,內戰之后國會再次削弱了美國總統權力。1930年代,隨著富蘭克林·羅斯福總統實施新政,美國總統的行政權力開始牢固地成為政府的中心,美國總統成為國家政策的總設計者,現代的新三權分立格局形成。富蘭克林·羅斯福總統之后,國會與美國總統在不斷較量中,權勢各有消長,但并未突破羅斯福時代奠定的模式。
美國總統擁有行政權,作為武裝部隊總司令還有權指揮美國軍隊和美國國民警衛隊,同時具有立法否決權,對行使司法權的美國最高法院大法官具有任免權,同時還是負責美國外交事務的主要官員。美國總統選舉采取選舉人團制度,各黨派先推出自己的總統和副總統候選人,然后全國普選選出選舉人,再由選舉人投票決定最終總統人選。1947年通過的《美國憲法修正案第二十二條》規定美國總統不得連任超過兩屆。美國總統在白宮居住和辦公,白宮西翼的橢圓形辦公室是美國總統日常辦公的主要場所。1789年4月30日,喬治·華盛頓宣誓就任美國第一任總統。當地時間2025年1月20日,唐納德·特朗普正式宣誓就職美國第四十七任總統。
歷史沿革
確立總統制
1776年,美國發表獨立宣言,宣布十三個州脫離英國統治成為一個自由的主權國家,但沒有一個州愿意建立一個替代英國政府的新的中央政府,南北戰爭政府的行政部門僅設有一個隸屬于國會的行政部,缺乏獨立的行政部門。國會效率低、缺乏責任的弊端很快暴露出來,因此,在美國全國范圍內建立一個強有力的中央行政機構,提高行政效率,設立經過選舉任職的行政首長,成為美國統治階級的共識。在嚴重的經濟問題的刺激下產生了謝斯叛亂等激進的政治運動,對更強大的中央政府的需求進一步被推動,1787年5月25日,大會在費城的賓夕法尼亞州議會大廈舉行,會議由喬治·華盛頓主持,這場會議后來被稱為美利堅合眾國制憲會議。1787年5月25日至9月17日,55位制憲代表在費城獨立廳會議室經過了116天封閉式討論設計出了美國憲法,確立了立法(國會)、司法(最高法院)、行政(總統)三權分立的政治制度。
總統制是制憲會議上反復討論的問題,關于總統職位的設立主要有兩種思路:一是使總統獨立于立法、司法部門,并擁有強大的權力;二是使總統從屬于立法機構,沒有實權。經過長時間的辯論,兩種思路逐漸相互妥協,全新的總統職位應運而生。制憲會議確立了單一行政官制度,規定了行政官任期為4年,未對連任加以規定,通過了選舉人團選舉制度。會議也對行政官的權力反復進行了討論、投票和確立。最終確定行政官擁有內政、軍事、立法及外交等方面的重要的權力:行政官是國家最高的行政首長和武裝部隊總司令;行政官有權批準或否決國會通過的法案;行政官經參議院同意,有權任命部長、外交使節、最高法院法官以及憲法未作明文規定的所有其他官員;行政官經參議院同意有權締結條約。
1787年8月6日美國憲法初稿形成,首次采用“聯邦總統” (President of the United States)的說法 ,并一直沿襲至今。
華盛頓時期
美國憲法規定,獲得最高選舉人票且超過多數的當選總統,獲得第二位且無論是否多數的當選副總統。1789年,喬治·華盛頓獲得全部的選舉人票當選美國第一任總統,約翰·亞當斯當選美國第一任副總統。華盛頓在任期間,樹立了克制、威望和公共服務的美國總統典范。
華盛頓在處理與國會的關系上,既尊重國會的權威,又在憲法允許的范圍內為總統爭取更大的權力。華盛頓擔任美國總統初期,凡遇重大決策必先與國會磋商,但吵嚷不休、 難達一致等原因使他放棄親赴國會發表演說的做法, 改為遞交咨文。這宣告美國總統與美國國會基于個人的合作關系已經終結,代之而起的是一種制衡關系。喬治·華盛頓在任期內掌握了對行政官員的免職權,確立了任命行政官員的基本原則,使行政官員聽命于總統的指揮。華盛頓主張行政權是總統獨自享有的,國會除了批準或拒絕總統的提名或與外國簽訂的條約外,不享有任何行政權。外交領域上,華盛頓使總統擁有了不咨詢國會而獨立制定對外條約權、外交政策的制定權和行政特權等多項權力;軍事領域上,華盛頓使總統掌握了軍事指揮權、任命軍官權和對國會軍事政策的領導權。這些權力都是美國憲法中規定含糊或根本沒有做出規定的內容,喬治·華盛頓的實踐進一步解釋了憲法,也被作為先例為后世的總統所繼承和不斷強化。1796年9月,華盛頓表示不會尋求第三個總統任期,開創了兩屆總統任期后主動卸任的先例。
建國初期
1796年到1865年,美國處于建國初期。前期美國經濟發展比較緩慢、平穩,總統和國會領導人大都是獨立戰爭的元老也尚未形成對立的黨派,總統權力和國會權力處于相對平衡的狀態。但后期,國會秉持傳統,享有人民賦予的一切至高無上的權力,而總統卻并未繼承喬治·華盛頓的卓越才干,遂淪為國會的附屬。
1796年,美國總統大選第一次呈現出政黨選舉的特征,一方是以漢密爾頓為首的聯邦黨;另一方是以杰斐遜為代表的民主共和黨,約翰·亞當斯擊敗了托馬斯·杰斐遜就任美國總統,這是美國歷史上第一次由分裂的政黨的候選人參加的競選。1800年選舉以后,民主共和黨執政長達24年,聯邦黨退出歷史舞臺。1824年選舉使民主共和黨分裂,當選總統的亞當斯成立了一個新的黨派———國民共和黨。1829年,安德魯·杰克遜就任美國總統將民主共和黨更名為民主黨。1833-1834年冬,國民共和黨、反共濟會和部分民主黨人成立了輝格黨。在接下來的20年間,民主黨和輝格黨輪流執政。兩黨輪流當政的習慣被延續下來。1854年,輝格黨與北部民主黨和其他反對奴隸制的派別聯合組建了共和黨。美國內戰后,在共和黨長期一黨獨大的情況下,民主黨經歷了一段時期的調整之后重新回歸,并在1884年的大選中獲勝,美國穩定成熟的兩黨制正式形成,自此以后歷任美國總統均出自民主和共和兩黨推舉的候選人。
當美國南北沖突日趨尖銳、奴隸制問題頻出不窮時,國會和最高法院在處理南北關系上起著更重要的作用。 如1820年《密蘇里妥協案》、1846年的《魏爾莫特附文》、1854年的《堪薩斯—內布拉斯加法案》以及1857年的《德雷德·司科特判決》這樣一些決定南北關系的決策,都不是出自總統行政部門的首倡。南北戰爭的爆發暫時改變了這一狀況,戰爭需要更靈活的反應以及更迅速的決策,從而使總統權力再次成為美國政府的主角。林肯在戰爭期間,宣布中止人身保護法和解放黑人奴隸,推行宅地分配制度,行使了空前強大的總統權力。內戰結束之后,國會開始反攻以奪回美國國家的主要領導權。國會議員們發起彈劾總統的運動,總統權力又得到了削弱。1867年的《官職任期法》使美國總統失去了撤換內閣成員的獨立權力。在處置南部、安置黑人、制定關稅貨幣政策、改革文官制度、反托拉斯、管理州際商務等重大問題上,國會和最高法院鼓相應,總統行政部門則無所事事。格羅弗·克利夫蘭總統試圖反擊斯里蘭卡議會,四年內否決了300余項國會法案,但長期的沖突使他無所成就。
羅斯福時期
從內戰結束到第一次世界大戰爆發,美國完成了從農業資本主義向工業資本主義社會的轉型。工業資本主義的發展打破了原來美國社會內部沖突的模式,從內戰前的區域之爭轉化為跨區域的不同經濟利益群體的斗爭。1880年到1920年,利益集團層出不窮,美國政黨內部也開始分化,民主黨和共和黨內部都出現了代表不同區域和社會集團的派別。1883年《彭德爾頓文官法》通過,將實行文官制度。文官制度的確立降低了總統運用政黨左右政府的能力,削弱了地方政黨領袖提名候選人和聯絡黨員的能力。為適應變化,美國總統的政治運作形態逐漸發生了轉型:從政黨政治形態向著多元化的利益集團政治形態轉型。面對社會經濟領域發生的重大變化,西奧多·羅斯福總統創造了一個更多元化的總統政治結構。西奧多·羅斯福總統的建立為此后的總統確立了一種典范,霍華德·塔夫托伍德羅·威爾遜、赫伯特·胡佛等都注重與多元的利益集團進行溝通,尤其是在國內事務中,總統們逐漸習慣了繞開政黨和國會,直接訴諸利益集團,總統往往通過利益集團、國會委員會和行政部門之間的互動來領導美國。
西奧多·羅斯福
1901年,總統權力開始擴張。面對社會經濟領域發生的重大變化,西奧多·羅斯福總統創造了一個更多元化的總統政治結構。西奧多·羅斯福總統強調行政權力在政府的核心地位。西奧多·羅斯福總統開始了以行政權力為中心的政府對經濟與社會事務的干預。在外交上,西奧多·羅斯福往往撇開國會,單獨行動。在西奧多·羅斯福的國情咨文中,各種立法倡議隨處可見,他還首次大量運用特別咨文的形式隨時向國會提出他的立法要求。他任內的一些重要法令,如《公司局法案》、《赫伯恩法》、《紐蘭茲土地開墾法》等,都出自總統的首倡。當某項法案在國會受阻擱淺時,西奧多·羅斯福總統就采用種種手段向國會施加壓力以促成其通過。1908年,西奧多·羅斯福在白宮召集各州州長和有關專家、社會人士商討保護自然資源問題,不僅開創了總統與州長共商國事的先例,且擴大了中央行政權力對各州的影響。
富蘭克林·羅斯福新政
在西奧多·羅斯福總統時代總統行政權力大擴張,經過伍德羅·威爾遜總統的推動,到富蘭克林·羅斯福總統當政時期達到高潮,現代總統制和新的三權格局得以確立。富蘭克林·羅斯福總統抓住經濟大蕭條對美國民眾的影響,組織了一個包括工會工人、農民、天主教徒、猶太人和黑人組成的民主黨聯盟,提出了一整套包括削減聯邦開支、健全貨幣制度、公開就業計劃、失業和養老保險制度等措施的新政綱要,從而一舉奠定了現代美國總統在分權體系中的核心地位。國會也以空前的合作態度和速度,通過了一項又一項立法草案。羅斯福以實施新政為手段,對總統行政機關進行改組。1939年,羅斯福建立了總統辦事機構如總統辦公廳,以及各種各樣的總統輔助機構,同時將預算局、經濟顧問委員會、國家安全委員會等重要機構置于總統的直接領導之下,這一做法也為羅斯福新政后的歷屆美國總統認同并延續至今。在羅斯福任職期間,美國總統作為三軍統帥的權力也得到了擴大。比如,1940年羅斯福以超齡軍艦換取英國在西半球的海軍基地的協定就是繞過國會直接與丘吉爾簽訂的。。在整個二戰期間,富蘭克林·羅斯福作為美國總統與武裝部隊的最高統帥,始終牢牢地主控著美國的戰爭政策與對外事務。他在戰爭結束前的兩個主要外交政策決定———要求法西斯軸心國無條件地投降與跟蘇聯簽訂雅爾塔協定,事前都沒有與國會方面磋商,制造原子彈的計劃也沒有讓國會知曉。
在富蘭克林·羅斯福總統當政時期, 總統的行政權力開始牢固地成為聯邦政府的中心,總統擁有決策的主動權成為國家政策的總設計者,而國會則損失了很多權勢在政治生活中的地位逐漸成為總統行政權力的制衡者,最高法院甚至差點被總統改組,現代的新三權分立格局形成。富蘭克林·羅斯福總統之后,國會與美國總統在不斷較量中,權勢各有消長,但并未突破羅斯福時代奠定的模式。
冷戰時期
在遏制蘇聯與共產主義的冷戰對抗中,美國總統發揮了決定性的領導作用。1947年,杜魯門總統制訂并通過了“國家安全法案”,在聯邦政府中成立了中央情報局,在白宮成立了國家安全委員會,開始把美國的國家安全與外交事務獨攬到總統手中。1950年,朝鮮戰爭爆發后,他在沒有征得國會同意與授權的情況下派遣美國軍隊介入朝鮮半島的軍事沖突。艾森豪威爾總統上臺后,進一步發展了美國總統在制定外交政策與處理外交事務問題上的優勢。他處理戰爭事務或做出重大外交政策決定時,往往只是通知國會,而不是按憲法規定與國會協商咨詢。肯尼迪總統在不到三年的總統任期內,處理外交事務時基本上沒有要國會插手,在處理柏林危機與介入越南的沖突時是他繞過國會而獨自決定的。在林登·約翰遜總統因越南戰爭而失去民眾支持以及理查德·尼克松總統因水門事件而垮臺后,國會進行了一系列旨在重新確立自己地位的改革,其中包括1973年在尼克松否決后頒布的《戰爭權力決議》,企圖通過立法限制總統采取軍事行動時的選擇性,以制衡美國總統完全控制外交事務的局面。以及1974年旨在加強國會財政權的《國會預算和扣押控制法案》。但法案并沒有改變總統在外交事務中的主導地位,國會既沒有參與卡特總統主持促成簽訂的戴衛營協定,也沒有在70年代末期所發生的一系列重大的國際危機事件中發揮重大作用。里根就任總統后,漠視國會控制外交政策,在處理外交事務時幾乎忽視國會的存在。1989年,喬治·赫伯特·沃克·布什總統沒有經過國會授權派兵侵入巴拿馬,1990年,當伊拉克入侵鄰國科威特之后,布什總統立即調兵遣將,在數十萬美軍及聯軍大兵壓境的情況下,美國國會才不得不同意授權布什在波斯灣使用美國武裝力量。在近半個世紀的與蘇聯爭奪世界霸權的爭斗中,美國總統處理外交政策與對外戰爭的優先權不斷得到加強。
信息時代
現代傳媒的發展,比如電視機和網絡的普及使得總統可以借助這些傳播手段影響公眾,獲得支持。當總統權力的擴張或某項政策的實施遇到阻礙時,總統可以通過信息傳播手段,把自己的政策和意圖向公眾傳播以民眾的支持,這為總統權力的擴張提供了重要砝碼。西奧多·羅斯福總統首次利用報紙與選民聯絡,富蘭克林·羅斯福總統發明了“爐邊談話”。艾森豪威爾總統是第一個走上電視的總統,他作為戰爭英雄在電視上的形象激勵著美國人民使得艾森豪威爾甚至打算獨立于兩黨競選。約翰·F·肯尼迪總統以電視直播總統辯論、直播記者招待會等方式與美國民眾進行面對面的溝通。肯尼迪總統執政期間,先后舉行了64場記者招待會。克林頓總統充分利用向全國電視實況轉播的記者招待會和每周一次的電臺講話來推動自己的立法行動。面對總統煽動起的民意,國會經常放棄制衡的憲政權力,任總統在美國政治中扮演“船長”的角色。自此之后,總統與公眾之間建立了一條隨時溝通的管道,總統完全可以繞開國會通過直接訴諸公眾,以公眾輿論(以民意支持率為標志)作為政治合法性的后盾,贏得了對國會的優勢。
總統選舉
競選資格
美國憲法規定總統競選人需滿足:年滿35歲、出生于美國本土并連續在美國定居超過14年。任何符合這些要求的人都可以宣布競選美國總統。一旦競選人為競選籌集或花費超過5,000美元,他們就必須向聯邦選舉委員會登記。
總統大選
美國總統選舉每四年舉行一次。
黨內初選
預選
選舉年的一月至六月各州和政黨舉行預選。預選有兩種形式:政黨基層會議是指兩黨在各州自下而上,從選舉點、縣、選區到州逐級召開代表會議,最終選出參加全國代表大會的代表。直接預選是民主黨、共和黨兩黨選民在各州到投票站投票直接選出參加全國代表大會的代表,這是大多數州采用的預選方式。
全國代表大會
選舉年的七月至九月,民主黨和共和黨分別召開全國代表大會,確定本黨總統、副總統候選人,并通過總統競選綱領。
總統候選人競選
總統選舉年的九至十一月是民主黨和共和黨候選人的競選階段,即由獲得政黨提名的總統候選人在全國范圍內進行歷時兩個多月的競選運動,這是總統競選過程中的關鍵性環節。
全國選民投票
全國選民投票在選舉年11月第一個星期一的次日舉行。選民投票時,不僅要在總統候選人當中選擇,而且要選出代表50個州和首都華盛頓哥倫比亞特區(簡稱華盛頓)的538名選舉人,以組成選舉人團。
選舉人團投票
選舉人團投票表決在選舉年12月的第二個星期三之后的第一個星期一舉行,選舉人在其所在州首府投票,總統候選人需要贏得大部分選舉人票(即270張以上)才能當選總統。次年一月初,美國斯里蘭卡議會將清點選舉人票,得出最終總統人選。
總統就職
美國總統會于選舉年次年的1月20日進行就職典禮,就職典禮是美國總統選舉的最后一步。美國憲法最初規定總統應在總統選舉后的次年3月4日就職,1793年到1933年一直如此。隨著1933年第二十條修正案的通過,就職典禮被修改到1月20日,如果1月20日是星期日,那么總統將在當天舉行小型儀式就職,在第二天舉行公開就職典禮和隨后的慶祝活動。就職典禮在華盛頓特區的美國國會大廈舉行,就職典禮由就職典禮國會聯席委員會(JCCIC)策劃,就職活動包括宣誓就職儀式、就職演說和就職游行。
繼任順序
如果美國總統無法履行其職責,則職責將按特定順序移交給另一位政府領導人。如果美國總統出現以下情況,則可以被更換:喪失行為能力;辭職;無法任職;被免職。
美國憲法和1947年《總統繼任法案》概述了總統的繼任順序:
美國副總統兼參議院議長→美國眾議院議長→美國參議院臨時議長→美國國務卿→美國財政部長→美國國防部長→美國司法部長→美國內政部長→美國農業部長→美國商務部長→美國勞工部長→美國衛生和公眾服務部長→美國住房與城市發展部長→美國交通部長→美國能源部長→美國教育部長→美國退伍軍人事務部長→美國國土安全部長
彈劾總統
美國憲法規定,將彈劾文職官員包括總統和副總統的權力賦予美國國會,眾議院“獨自擁有彈劾權”;參議院“獨自擁有審判一切彈劾案的權力”。憲法規定,總統彈劾由最高法院首席大法官主持。在得出席的參議員的2/3的同意時,被判有罪。被定罪的官員將被除去公職。 除此之外,有罪的官員將依法受到刑事起訴、審訊和懲罰。
彈劾流程
美國國會眾議院授權司法委員會展開調查,司法委員會舉行聽證會以及收集調查所受指控的證據。隨后,由司法委員會投票通過彈劾的罪名。如果大多數眾議員支持至少其中一項的彈劾指控,那么彈劾案就會提交到參議院進行審議。主持參議院審判的最高法院首席大法官帶領參議員宣誓,要求他們不偏不倚地扮演陪審員以及法官的角色。參議員聽取眾議院指定代表就彈劾指控進行陳述,隨后受到指控的總統或者其代理人則被允許就受到的指控向與會參議員提出口頭辯護以及反駁。需要注意的是,如果多數參議員投票表決結束審判,那么審判隨時可以在沒有認定有罪或無辜的情況下終止。最后,在聽取完所有的證據之后, 參議員將進行辯論。辯論過后,參議院會對彈劾的各項罪名進行投票表決。在得出席的參議員的2/3的同意時,被判有罪。
彈劾記錄
截止到2023年12月,美國總統彈劾程序共啟動過六次,共有三位總統遭到彈劾。
約翰·泰勒
1843年眾議院以127票對83票否決了對美國第十任總統約翰·泰勒的彈劾議案,這是美國歷史上第一次由眾議院提出討論但未通過的彈劾總統的議案。
安德魯·約翰遜
1868年2月,眾議院通過了彈劾安德魯·約翰遜的決議案,并任命司法委員會準備彈劾的指控。1868年3月,眾議院通過了11項彈劾指控。其中10項指控總統違背了《官員任期法》,另一項則是指控約翰遜試圖削弱國會的權力。最后,在最高法院首席大法官的主持下,參議院對約翰遜彈劾案進行了審議,35名參議員投票認定約翰遜有罪,而19名參議員投票認定約翰遜無罪,最終,約翰遜以1票之差沒有達到三分之二多數被宣告無罪。
理查德·尼克松
1974年,美國第37任總統理查德·M·尼克松因 “水門事件” 而被啟動彈劾總統程序。7月30日,眾議院司法委員會表決同意向眾議院提交三項彈劾指控———妨礙司法、濫用權力、侵犯國會權力。8月9日, 尼克松迫于巨大壓力正式辭去總統職務。
比爾·克林頓
1998年10月8日, 美國眾議院授權眾議院司法委員會進行對克林頓的正式彈劾調查活動。12月19日,美國眾議院通過了兩項彈劾條款,指控克林頓在萊溫斯基案中作偽證和妨礙司法公正,并提交參議院進行審議。1999年2月12日,參議院否決了對克林頓的兩項彈劾指控。
唐納德·特朗普
2019年10月31日,美國眾議院以232票對196票通過彈劾特朗普決議,正式發起對特朗普的彈劾調查。2019 年12月18日,眾議院投票通過彈劾特朗普的兩項指控,分別為濫用總統權力以及妨礙國會調查,正式發起了對特朗普的彈劾。2020年1月15日,眾議院投票通過將彈劾決議案提交參議院的決定,并提名7名民主黨資深議員出任彈劾訴訟人。2020年1月16日,參議院開啟特朗普彈劾案的審理,由最高法院首席大法官羅伯特負責主持和監督審理,由眾議院議長佩洛西所選定的7名彈劾訴訟人指控特朗普存在的不法行為。2020年2月5日,美國參議院分別舉行兩項投票,最終否決了指控特朗普濫用職權以及妨礙國會調查的兩項彈劾條款。
約瑟夫·拜登
2023年12月13日,美國眾議院進行全體投票以221票贊成、212票反對的結果正式授權對拜登總統進行彈劾調查,調查的內容是“拜登是否從他的兒子亨特·拜登的外國商業交易中不當獲益”。
總統職權
根據美國憲法第二條,美國總統:有權批準或否決國會通過的法案和決議;通過財政部,有權根據撥款法開具支票;擔任美國軍隊總司令;有權要求執行部門主要負責人就其職責提出書面意見;有權對針對美國的罪行給予緩刑和赦免,彈劾案件除外;有權在國會的建議和同意下簽訂條約;有權在國會建議和同意的情況下提名大使和其他官員;有權填補參議院休會期間出現的空缺;應定期就國情向國會提出建議,并向國會提出認為必要且有利的建議;有權在特殊情況下召集國會一院或兩院會議,并且當國會不能同意休會時,有權在他認為時機合適時休會;有職責接待大使和其他公務部長;有責任確保法律得到忠實執行;有權任命美國軍官。
行政方面
根據美國憲法,美國總統擔任美國行政部門的負責人。總統設置內閣輔助行使行政權,內閣包括15個部門(財政部、國防部、司法部、內政部、農業部、商務部、勞工部、衛生和公共服務部、住房和城市發展部、交通部、能源部、教育部、退伍軍人事務部和國土安全部)。在行政部門內部,總統擁有管理國家事務和公共事務的廣泛權力。總統行政命令須接受司法審查,最高法院有權解釋和界定行政權力的界限。 在緊急情況下,美國總統可以凌駕于國會之上發布行政命令。
2024年1月,美國參議院同意賦予美國總統新的緊急權力,以大幅限制非法移民入境。 緊急權力包括:如果一周內日均移民人數達到4000人,美國國土安全部將獲得關閉邊境的緊急權力;如果某一周的日均入境移民人數超過5000人,國土安全部將被要求關閉邊境;一旦單日入境人數超過8500人,邊境也將被關閉。任何在邊境關閉期間兩次試圖越境的移民將被禁止在一年內進入美國。
軍事方面
美國憲法第二條明確指定總統為聯邦陸軍、海軍和為聯邦服役的各州民兵的總司令。
1947年之前,美國總統是陸軍、海軍和海軍陸戰隊的唯一共同上級。1947年《國家安全法》及其1949年修正案創建了國防部,美國總統和美國國防部長共同組成國家指揮當局。1973年的《戰爭權力法案》賦予美國總統擊退針對美國軍隊的攻擊的權力,規定,只有在國會宣戰、“法定授權”或“因攻擊美國、其領土或財產或其武裝力量而造成國家緊急狀態”的情況下,美國總統才能派遣武裝部隊到海外行動。法案還規定美國總統在武裝部隊采取軍事行動后48小時內通知國會,并禁止武裝部隊在沒有國會授權使用武力的情況下在海外停留超過60天。
立法方面
國會是美國的立法部門,法案經國會通過后將送至總統簽署生效。總統可以批準簽署法案使之成為法律,也可以予以否決。如果總統選擇否決一項法案,國會可以投票推翻該否決,該法案將成為法律。如果總統沒有簽署一項法案,并且在國會休會期間該法案仍未簽署,則該法案將被默認否決,這一行動被稱為“口袋否決”,國會不能推翻它。
司法方面
美國聯邦最高法院是憲法明確規定的聯邦司法機構。司法方面,美國總統可以提名任命美國聯邦最高法院大法官,需經參議院批準,并終身任職。
外交方面
根據美國憲法,美國總統是主要負責美國與其他國家關系的聯邦官員。美國總統在美國國會批準的情況下,有權任命美國外交大使、部長和領事。美國總統與美國國務卿一起管理與其他國家政府的所有官方接觸。美國總統有權決定是否承認新國家和新政府,并與其他國家進行談判和簽訂條約,這些條約在獲得參議院三分之二的同意后生效。
總統府邸
白宮
白宮位于美國華盛頓賓夕法尼亞大街,是美國總統和第一家庭生活和工作的地方。
白宮由愛爾蘭裔建筑師詹姆斯·霍本以都柏林的倫斯特府為原型設計的,始建于1792年,完工于1800年,1900年代初期,羅斯福總統正式確立了“白宮”的名字。 歷經多任美國總統的組織修繕和改造后,如今所見的白宮園區總占地面積為7.3萬多平方米,白宮建筑群占地5100平方米,建筑群包括作為主樓的行政官邸,西翼,東翼,德懷特·戴維·艾森豪威爾行政辦公樓,以及布萊爾國賓館。白宮主樓共六層樓包含132個房間、35個浴室、電影院、保齡球館、臺球室、網球場、慢跑跑道和果嶺等設施。
玫瑰園
白宮玫瑰園毗鄰橢圓形辦公室和白宮西翼。花園長約38米,寬18米。由于靠近白宮,玫瑰園通常被用作招待會和舉辦媒體活動的場地。
橢圓形辦公室
橢圓形辦公室是美國總統日常辦公的地點,坐落在白宮西翼的辦公區內。1934年,富蘭克林·羅斯福總統在白宮西翼的翻新和擴建工程中將橢圓形辦公室搬到了目前所在位置,在橢圓形辦公室可俯瞰玫瑰園,從那時起,每位美國總統都使用這個橢圓形辦公室進行辦公。
總統待遇
總統薪資
美國總統的薪水由國會確定,美國總統目前的年薪是40萬美元。美國第一任總統喬治·華盛頓在任職時選擇不領薪水,他將自己的角色視為對國家的責任并認為領取薪水會削弱該職位的榮譽,國會最終說服他接受每年 25,000美元的薪水。最近的一次加薪,是2001年,喬治·W·布什總統成為第一位年薪達到40萬美元的美國總統。
度假地
戴維營于1942年建于馬里蘭州凱托克廷山上,是美國總統休閑娛樂的地方,距白宮約70英里。由于地處高海拔,戴維營微風涼爽、風景優美,想要躲避華盛頓哥倫比亞特區盛夏酷暑的富蘭克林·羅斯福總統根據詹姆士·希爾頓的小說《消失的地平線》里的天國把戴維營命名為“香格里拉”,1953年艾森豪威爾總統將它更名為戴維營。
戴維營由美國海軍管理,駐華盛頓海軍艦隊負責戴維營的日常安全工作,海軍第一艦隊負責將總統從首都華盛頓送往戴維營。客人們可以在戴維營游泳、打高爾夫球、賽馬、打網球和做體操等,同時還可以享受很多小屋別墅,例如驚木屋、楓木屋、冬青屋、白樺屋和薔薇花蕾屋等。戴維營還是美國總統進行會客的場地,戴維營見證了很多歷史性國際會議。二戰期間,富蘭克林·羅斯福在戴維營兩度接待英國首相丘吉爾商談盟軍作戰策略;1959年9月,艾森豪威爾與赫魯曉夫在戴維營進行了為期3天的非正式會談;1978年,卡特總統與埃及、以色列王國領導人在戴維營進行了為期12天的三方秘密會談,最終簽署了在中東和平進程中具有歷史意義的“戴維營協定”。
交通工具
空軍一號
空軍一號,是對美國空軍搭載美國總統的任何飛機的稱呼。自1991年以來,已有兩架此類飛機投入使用,一架主飛機和一架備用飛機:相同型號的波馬克導彈747-200B大型噴氣式飛機,尾號為28000和29000,空軍編號為VC-25A。
空軍一號飛機配備了機密安全和防御系統,包括保護機載電子設備免受核爆炸電磁脈沖影響的措施。空軍一號,分為上中下三層空間。上層空間是駕駛艙,駕駛艙后是一個機組成員休息室。上層甲板還設置有MCS(任務通信系統)艙室,內有3名機載通信系統操作員;中層是機上人員的主要活動區。最前部是總統套間,包括臥室、洗手間、淋浴房、總統辦公室、醫療室。在中層主入口右側,就是主廚房。后面則是高級官員的房間,再后面是會議室和工作室。中層客艙的尾端是客人房間、新聞發布區、保鏢和隨行人員生活區;下層艙室用來存放貨物、行李、食品和部分設備。
海軍陸戰隊一號
海軍陸戰隊一號,是對美國海軍陸戰隊運送美國總統的任何直升飛機的稱呼。海軍陸戰隊一號隸屬于美國海軍陸戰隊航空兵海上直升機第一中隊(HMX-1),飛行員人數在60人左右。
海軍陸戰隊一號配備了防彈裝甲、導彈預警系統、反導防御系統以及保密通信線路。直升機內部面積近19平方米,可容納大約14名乘客。美國總統出行時,通常先乘坐海軍陸戰隊一號直升機到達安德魯斯空軍基地,再乘坐空軍一號飛往世界各地。雖然美國總統在出訪國并不乘坐HMX-1的直升機,但每次出訪任務中,海軍陸戰隊一號會臨時駐扎在當地機場的機庫中,并實施一等戒備以便在總統需要時前往接應。
美國總統座駕
美國總統座駕,是美國總統出行的官方用車。當前的美國總統座駕是2018年凱迪拉克為美國總統定制的一款特殊車型。
美國特勤局將美國總統座駕稱為“野獸”(The Beast)。美國總統座駕包括總統在內可坐七人,前座可坐兩人,并有一塊玻璃隔層將前后座隔開。在后座有三個面向車尾的座位,其座墊能夠折疊在隔層上,而最后排的兩個座位則是保留給美國總統的,這兩個座位能夠將椅背后仰,座位之間還設有折疊桌。座駕內部壁板中的儲藏間含有由白宮通訊處所運作的通訊設備,以便美國總統能在坐車途中行使指揮及控制的職權。美國總統座駕的內部設有車載環境系統,可防止化學、生物、放射性和核攻擊。
總統標識
美國總統徽章用于標記美國總統與美國國會通信的信件,也被用作美國總統職位本身的象征,比如常被用在總統新聞發布會和競選集會上的藍講臺上、總統交通工具的兩側和白宮橢圓形辦公室天花板的中央等。1945年10月,杜魯門總統頒布了第9646號行政命令,詳細介紹了總統徽章的精確設計:這枚徽章描繪了一只白頭鷹,鷹的右爪抓著一根橄欖枝,左爪上抓著象征著美國最初的13個州的13支箭,鷹的喙里銜著一個白色卷軸,上面寫著“E pluribus unum”(拉丁語,意為“眾中之一”)。《美國法典》規定禁止私自將總統徽章用于商業用途。
卸任后
福利津貼
1958年頒布的《卸任總統法案》為美國總統卸任后提供了多項福利津貼以及終身特勤局保護。
補貼及養老金
美國總統在卸任后,可以得到政府提供的辦公室,且包括房租水電、雇員工資在內的所有開銷都由政府提供。此外,凡是代表國家參與出席的活動,前總統和其隨行助手的開銷也由政府負責。按照法案內容規定,美國總統退休之后,每年可以領到與美國政府部門最高負責人年薪相等的退休金,2021年為221,400美元。
健康福利和保護
美國卸任總統及其配偶、未成年子女,可以到美國軍隊醫療系統看病,并且享受政府內部優惠費率。美國國會授權美國特勤局對卸任總統及其配偶實施人身安全保護,直到其死亡為止,此外,前總統子女在年滿十六歲之前,也將在被保護范圍內。通過彈劾程序被免職的總統不再有資格獲得《卸任總統法案》規定的養老金和福利,但終身特勤局保護這項福利不會因免職而受到影響
總統圖書館
1938年,富蘭克林·羅斯福總統正式提出建立總統圖書館的建議,目的是為了將總統任內各種文獻、手稿、檔案、書籍、紀念品以及和總統生平有關的各類文獻收集到一起,此建議得到了美國國會的批準。為了加強對總統圖書館的管理,美國國會于1955年通過了《總統圖書館法》,把私人捐款籌建的總統圖書館納入國家檔案館的管轄范圍,以便用政府資金來維持總統圖書館的管理和各項業務的運作,這樣就形成了國家檔案館管轄的“總統圖書館系統”,而這種“私人籌建,政府管理”的模式也成為此后建立和管理總統圖書館的定規。
每個總統圖書館都為公眾提供各種服務項目,讓參觀者對總統本人、總統執政期間的機構運作以及美國的整個政治系統都有一個全面的了解和認識。幾十多年來,總統圖書館收集保存了大量文獻、檔案、史料、紀念品等,對美國政治、歷史、文化的研究做出了重要貢獻。
歷任總統
數據統計截至2025年1月,來源數據。
參考資料 >
george-washington.whitehouse.2023-12-03
特朗普宣誓就任美國第47任總統.央視新聞.2025-01-21
Presidents, vice presidents, and first ladies.usa.2023-12-06
George Washington: Life in Brief.millercenter.2023-12-03
7a. The Evolution of the Presidency.ushistory.2023-12-04
Constitution of the United States—A History.archives.2024-01-05
Overview of the presidential election process.usa.2023-12-04
our-government.whitehouse.2023-12-04
Constitutional Convention.britannica.2023-12-03
JohnAdams.britannica.2024-01-05
On This Day: The first bitter, contested presidential election takes place.constitutioncenter.2023-12-03
Budget and Impoundment Control Act becomes law, July 12, 1974.politico.2023-12-04
archives.nytimes.2023-12-04
Files.apsanet.2023-12-04
Constitutional requirements for presidential candidates.usa.2023-12-04
背景資料:美國的選舉人團制度.中國人大網.2024-08-21
United States presidential inauguration.britannica.2023-12-03
Inauguration of the president of the United States.usa.2023-12-04
Order of presidential succession.usa.2023-12-04
國際觀察丨總統彈劾調查正式啟動 美政壇恐將在混亂中跨年.人民網.2024-01-06
對拜登彈劾調查,正式啟動.中國僑網.2024-01-06
US Constitution.libguides.2023-12-04
The Power and Authority of the Executive Branch in the United States.hepoliticswatcher.2023-12-04
executive power.law.2023-12-04
必要時關閉邊境!限制非法移民入境 拜登將被賦予新權力.看看新聞-今日頭條.2024-01-29
What Powers Does the President Have to Take Military Action without Congressional Approval?.aclj.2023-12-04
How laws are made.usa.2023-12-04
The President’ s Diplomatic Duties: Understanding the Leadership Role in Foreign Relations.meraqiconsulting.2023-12-04
About The White House.whitehouse.2023-12-04
landmarks.history.2023-12-04
玫瑰園重修.news.2023-12-04
橢圓形辦公室.america.2024-01-07
has-every-president-worked-in-the-oval-office.whitehousehistory.2024-01-07
The Salary of the President of the United States: Exploring the Perks and History.thepoliticswatcher.2023-12-04
Presidential Salaries Through the Years.thoughtco.2023-12-04
美總統常在戴維營搞“小圈子外交”.環球網.2024-01-13
Air Force One enters the jet age.britannica.2023-12-06
inside.defensemedianetwork.2024-01-13
Marine One.britannica.2023-12-06
article.jiemian.2024-01-13
美國總統乘坐最多的專機不是“空軍一號”,而是“陸戰隊一號”.網易.2024-01-07
各國領導人的出行座駕有哪些?美國是定制“野獸”,中國的最大氣.騰訊網.2024-01-13
run.archive.2024-01-13
Inside Cadillac One (Presidential State Car).animagraffs.2024-01-13
Seal.greatseal.2023-12-06
The History and Symbolism of the U.S. Presidential Seal.howstuffworks.2023-12-27
U.S. Code Notes.law.2024-01-07
Retirement Money for Ex-Presidents: How Much Will Obama Get?.investopedia.2023-12-28
Presidential Retirement Benefits and Pension.thoughtco.2023-12-28
Pensions and Perks for Former Presidents.ntu.2023-12-28
About Presidential Libraries.archives.2023-12-28
Presidents.whitehouse.2023-12-03
美媒:美國總統選舉結束,特朗普宣布勝選.今日頭條.2024-11-07
特朗普將第二次入主白宮,美國或進入“全面保守化時代”?.新京報-百家號.2024-11-07