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來源：互聯網

流程上，美國總統選舉主要包括預選和黨團會議、全國代表大會、總統候選人競選、全國選民的普選日投票、選舉人投票，以及最終的總統就職日，耗時可長達18個月。美國總統選舉的復雜性使其堪稱全世界耗時最長、難度最大、花錢最多的選舉。

在美國建國初期，由于建國時各派精英間的妥協，美國總統選舉還是相對封閉的精英政治，具有很強的歧視性；而隨著公眾參與的增加，公選票開始扮演愈發重要的角色，歧視問題也逐步得到處理，美國總統選舉因此逐漸演變為更廣泛公眾參與的活動。在一些尤為關鍵的選舉（即關鍵性選舉）中，選民對政黨的支持也會發生顯著變化，進而導致美國兩黨的黨綱變化，影響美國政府的執政風格與偏好。但進入21世紀后，美國的選舉權開始出現回縮的情況，使大量原本具有投票權的美國人因為收入或證件問題無法投票，也引發了對美國總統選舉公平性的討論。

美國總統選舉制度不僅鞏固了美國的兩黨制，對美國的政治經濟生活也有相當的影響。然而，美國總統選舉制度各環節的弊端也逐漸顯現出來——無論是美國總統選舉的初選階段、選舉人團制度還是花銷巨大的全國競選活動都存在爭議，選舉中的選舉操控、選民選票效力不等、金錢政治等問題也受批判。針對這些弊端，當前憲法、州立法層面的改進嘗試均沒有實質成果，而民間組織推行的改革成果如何有待進一步觀察。

定義

美國總統選舉是由美利堅合眾國憲法規定以確保政府穩定換屆的機制，旨在產生美國總統與副總統。1787年，制憲會議確立了美國的總統制，并制定了選舉人團選舉總統的制度，自1789年起，美國總統選舉每四年舉行一次。整個流程包括：各政黨在各州進行的預選和黨團會議、最終確定總統候選人的全國代表大會；全國范圍的總統候選人競選、全國選民的普選日投票和選舉人投票，最終以總統就職日收尾。

歷屆選舉情況

截至2024年，共進行了60屆美國總統選舉。2024年11月，特朗普宣布在第60屆美國大選中獲勝，萬斯當選副總統。

關鍵性選舉

美國總統選舉在政治學研究中地位不盡相同。美國學者依照與選民的關系、選舉結果及其對政治進程的影響程度將總統選舉分為三種類型：維持現狀的選舉（maintaining elections）、脫離常規的選舉（deviating elections）和關鍵性選舉（critical electoral realignment），而 “關鍵性選舉”則是學界研究的重點。

關鍵性選舉多發于美國出現重大政治社會議題，即楔子議題時。根據各自的競選策略，美國政黨（后逐漸發展為民主黨與兩大黨）為了吸引更廣泛的選民群體，將會圍繞楔子議題調整政黨綱領，進而導致兩黨的選民基本盤重組。一旦某次選舉中，此前一向支持一黨的選民群體（如少數族裔、藍領工人等）轉而支持另一黨，并在此后長期保持這種新的選舉偏好，那么此次選舉便被界稱為關鍵性選舉。雖然美國政黨歷史已有200年，但關鍵性選舉只有5次，大約每30年出現一次。在關鍵性選舉發生后，優勝黨一般會長時間把持總統職位乃至國會，直到新的楔子議題再次導致兩黨轉變政策、選民對政黨態度發生變化，進而導致新一輪關鍵性選舉到來。

五場關鍵性選舉的具體情況

1860年，林肯勝選

引發此次關鍵性選舉的楔子議題是奴隸制問題。隨著西進運動的不斷推進，新土地的生產模式開始影響美國未來的主流經濟模式和基礎，而經濟發展依靠種植園經濟的南方和經濟發展依靠制造業的北方產生了很大分歧。雙方關于經濟制度模式和道德政治的分歧主要體現在對奴隸制問題的態度上。

19世紀50年代，導致南北方矛盾不斷激化的楔子議題最終打破了當時美國的政黨格局，使得原本在南北方都有廣泛代表的輝格黨出現分裂——北方的輝格黨拒絕擁護奴隸制，因此從輝格黨分裂，并聯合了其他立場相同的黨派分支于1856年組建了共和黨，從此開始了和民主黨的歷史角逐。由于反對奴隸制的林肯于1860年勝選，共和黨與民主黨雙方矛盾達到無可調和的地步，最終以南北戰爭收場。

1896年，麥金萊勝選

引發此次關鍵性選舉的楔子議題是民主黨與共和黨關于美國發展前景的分歧。此時美國北部經濟、工業迅速發展，城市化迅速，在世界范圍領先，自然支持以工業為美國的發展支柱；而支持農業的美國南部卻不斷衰落，加之當時農產品世界范圍內貶值導致農民破產、話語權減弱。美國南北方關于貨幣供給的分歧也不斷加劇：支持銀本位的南方農民開始將農產品降價歸罪于銀幣流通不夠多，乃至掀起白銀自由運動；?支持金本位的北方精英則認為是銀本位貨幣系統導致了當前的問題，所以竭?阻??銀流通，使美國貨幣整體向?本位傾斜。這些楔子議題導致1896年選舉時選民出現分裂：大城市和城市移民（如打工的工人）轉而支持共和黨及其產業化承諾，而鄉村地區則支持民主黨及其舊傳統。

由于未能吸引廣泛的產業工人、沒能切實為底層人民提供福利或組建有力的工會組織，在宣傳上也因為缺少資金被共和黨抹黑，支持農民立場的民主黨落敗。大選后，民主黨的選民基本盤為西部和南部的農民；而共和黨的選民基本盤為西海岸和東北部大城市、大企業、大資本的工商業者、知識分子、技術工人和有產農民組建的保守派聯盟。除此之外，共和黨還成功贏得了搖擺地區（中西部與移民城市）和搖擺選民（企業聘用工人階級）。就此，共和黨于19世紀末先于民主黨完成了世紀基本盤的塑造，順利成為美國國家?產?發展的引領者，并成為工業化、現代化、改革和進步主義的代名詞。這使共和黨獲得了很強的政治合法性，開始了長期的連續統治（幾乎貫穿20世紀30年代）；而除知識分子外，美國共和黨塑造的基本盤也基本延續至今。

1933年，羅斯福勝選

引發此次關鍵性選舉的楔子議題是兩黨對政府職能的分歧：政府應當放任還是干預。共和黨在長期執政中開始采取放任主義態度，在前期經濟不斷發展時行得通，但在經歷了1929-1933年大蕭條后，共和黨支持者開始反感這種策略。因此，在1933年選舉中，?由羅斯福帶領的民主黨團結了對共和黨愈發不滿的選民群體（包括農民、工人、中產階級知識分子和黑人）并憑借羅斯福新政取得了勝利。

就此，民主黨吸納了所有被美國共和黨遺棄的選民，在羅斯福時代最終成功地將?身打造成了一個由南方農民、工會成員、黑人、天主教徒以及城市居民為基本盤的政黨。民主黨的選區也從老南方拓展至中西部，初步建構了藍營腹地的基本輪廓，并在羅斯福的連任中不斷固化了該優勢選區。然而，在大蕭條的危機過去后，民主黨因為吸引了過于廣泛的選民群體而難以應對內部矛盾，新政的集權性也開始招致質疑。

1968年，尼克松勝選

引發此次關鍵性選舉的楔子議題是越南戰爭和平權運動的最新進展：美國民主黨由于主動簽署《民權法案》，激化了與南方選民支持者的矛盾；而由于沒能處理好越戰的停戰問題，民主黨也與反戰選民產生矛盾，同時導致民眾對政府信任大跌。共和黨趁機接盤被民主黨疏遠的南方選民，同時通過無包袱的反戰贏得了較大聲譽，于1968年勝選。

1968年選舉后，民主黨和共和黨的選區基本盤發生了對調：共和黨成功?侵民主黨的“老南方”陣營；?民主黨則將自己的選區腹地挪到太平洋沿岸。這種變化是隨著第二次世界大戰后美國的城市化、工業化進程以及人口遷移?緩慢進?的。此時的民主黨和共和黨都找到了新的政黨發展方向：美國民主黨執著于推進激進的平權運動，而共和黨則選擇保守立場。然而民主黨最終陷入為反對而反對的怪圈中，無法吸引多數選民，黨內也因為陷入分裂無力打造新的選民基本盤；而共和黨則順利完成保守化轉型，由于找到了堅定立場吸引了大量選民，因此在此后的選舉中大獲成功。

1992年，克林頓勝選

引發此次關鍵性選舉的楔子議題是美國的經濟問題。同蘇聯的對抗使美國經濟面臨滯漲、通脹、高失業率的問題，而當時的里根政府選擇供給學派的救濟方案，即通過減稅、去管制刺激生產和投資的大幅增長。這導致美國財政赤字嚴重。80年代上任的老布什被里根政府的政治遺產束縛，沒能有效處理經濟問題，進而給民主黨可乘之機。1992年，憑借新經濟政策，克林頓領導的民主黨勝出并通過大膽的經濟政策釋放了經濟增長動能，為執政贏得了合法性。

1992年的落敗使共和黨徹底放棄了黨內溫和派的主張，迅速保守化、激進化，在全力右轉的同時也變得更加團結。該趨勢一直蔓延至特朗普時代；而民主黨卻在前進路徑和代際傳承上遇到了問題。由于缺少和共和黨媲美的政治遺產，民主黨選擇了“中間道路”，即以經濟為議題，既堅持民主黨的部分主張，又融合共和黨保守的政治、經濟政策。由于種族牌的政治效能已經釋放完畢，而??、少數族裔?法在短時間內為民主黨提供?夠的選?增量，?主黨選擇從社會階層（例如階層利益分配不均等問題）入手，在保留??、少數族裔、女性等支持者的基礎上吸引來了新的選?群體，鞏固了自己的位置。“中間道路”一直貫徹至拜登政府，其黨內支持者被稱為“新民主黨人”。雖然新民主黨人在1992年的關鍵勝利為民主黨整體迎來了執政機會，但其中間主義態度導致民主黨的政黨感召力逐漸降低；同時，新民主黨也在不斷絞殺黨內的進步派，導致民主黨代際傳承被打亂，使得民主黨沒能在后特朗普時代爆發出政治反攻力量，反而面對無人可用、無人能用的局面。

選舉的具體流程

政黨層面

各州預選和黨團會議

各州預選（Presidential Primaries）由州政府和當地政府舉行，通常早于全國競選6-9個月。開放的預選將歡迎所有參與者，而封閉的預選則只允許黨內成員參與，也有一些州舉辦混合型預選。在預選中，期望成為總統候選人的黨員將嘗試贏得參與者支持，而參與者將通過不記名投票確認對參選黨員的偏好。

黨團會議（Caucuses）則由私下舉行，在縣、區或選區范圍內召開，通常早于全國競選1、2個月，也有開放和封閉之分。在黨團會議中，參與者按照此前預選對參選黨員的投票情況分成數組，而參選黨員將在會議上嘗試吸引其他黨內成員加入自己的團隊。最終，該將根據參選黨員在黨團會議上的得票結果為其分配相應數量的參會代表（pledged delegates），而此類參會代表必須在隨后的全國代表大會上支持該參選黨員。

全國代表大會

全國代表大會（National Conventions）旨在選出一黨在全國競選中的總統和副總統候選人。由于此前黨團會議中被分配給黨員的參會代表必須支持自己的參選黨員，得到多數參會代表分配的參選黨員即被提名為總統候選人，并在大會上正式宣布和他一同競選副總統的人選。而如果沒有參選黨員在黨團會議環節獲得多數代表分配，全國代表大會將開啟新一輪投票選出總統候選人。

全國層面

總統候選人競選

全國代表大會的結束標志著一黨總統候選人的全國競選（Presidential?Campaign）開始。各黨的總統候選人需要游遍全國，向公眾露面并進行演講，以吸引更多選民支持。同時，其競選團隊也會使用廣告、郵件、電話聯系、社交媒體等方式吸引選民。作為吸引公眾支持的重要環節，全國競選宣傳深受兩黨重視，而競爭性的競選宣傳也使相關競選投入逐漸增多；隨著社交媒體的普及、生成式人工智能的發展，競選宣傳也變得愈發多元化。

全國選民投票

一黨的全國代表大會提名總統和副總統候選人后，他們的名字將列入普選選票（general election ballot）中。11月的第1個周二為普選日（Presidential?General?Election），當天全國注冊選民可投票給任意候選人，無論他們注冊為何黨。

當前各州有了不同的選民身份要求，而幾乎所有州都要求選民持有身份證或駕照、護照等證件。如果選民沒有相關證件，一些州也會允許選民投票，然而在驗明選民身份前這類票不會計入總票數。如果選民無法在幾天后提供有效證件，此類投票將作廢。在普選日當天，選民需要在規定時間內前往規定的投票地點進行投票。選民的投票地點基于其住址確定，一般在學校或其他公共場所。如果時間不允許，選民也可申請缺席投票，在選舉日之前通過郵件等方式參與投票。

不同于其他一些民主國家，美國的投票非強制，因此整體的投票參與率（voter turnout）從未達到100%，自2002年以來基本在30%-70%之間，各州的投票率也參差不齊。

選舉人團投票

與其他國家的總統選舉和美國其他職位的直接選舉不同，美國總統選舉還產生了獨特的選舉人團制度（Electoral College?System），目的在于折中大眾投票和議會投票兩種選舉思路。選舉人團包含538個席位，總統候選人若想當選總統必須贏得其中的270票，而非贏得普選票的多數票。一州的選舉人票數等于其參眾兩院的人數：為體現州權平等的原則，由于每個州在都有兩名參議員和至少1名眾議員，所以任何州都至少有3張選舉人票；而考慮到各州人口不同，除了這三張選舉人票外，一州眾議員人數越多，選舉人票數也就越多。根據2020年的人口普查，2024年和2028年大選中各州的選舉人票數分配如下：

一州選民投票后，其選舉人團代表將在11月中旬得票結果統計完畢后代表本州投出選舉人票。雖然美國并未規定選舉人團成員必須按照普選票結果投票，但現實操作中不為本州得票占多數的候選人投票的選舉人團成員將作為“失信選舉人”被罰款、撤銷資格甚至被所在州起訴，因此得普選票占多數的總統候選人通常能夠得到該州全部的選舉人票（雖然失信投票仍然存在，但目前尚未影響過美國選舉最終結果），即所謂“贏者通吃”（和除外，二者按普選票得票比例分配選舉人票）。選舉人票數將在1月初統計完畢，隨后優勝者即可宣誓就職總統或副總統。

總統就職日（inauguration day）

總統就職日一般定于1月20日（如果1月20日適逢周日，則改為1月21日），就職典禮在美國國會大廈舉行，下一屆總統就職典禮定于 2025 年 1 月 20 日。當日，當選副總統、參議員、眾議員和其他聯邦雇員首先宣誓就職，其宣誓詞自 1884 年以來便一直沿用：“我謹莊嚴宣誓，我決心維護和捍衛合眾國憲法，防止被國內外一切敵人侵犯。我將忠于憲法，恪守不渝。我自愿承擔這項義務，毫無保留之意，也決無推委之心。我必忠勤盡責，為執行我即將承擔的職務到任視事。愿雅威助我。”中午，當選總統根據美利堅合眾國憲法第二條第一款的規定，誦讀以下誓詞：“我謹莊嚴宣誓（或鄭重聲明），我必忠實執行合眾國總統職務，竭盡全力，恪守、維護和捍衛合眾國憲法。”一般來講，總統在宣誓時需要手撫《圣經》，不過此儀式并非憲法規定，美國歷史上也存在數位宣誓時未使用《圣經》的總統，如威廉·麥金萊、富蘭克林·羅斯福等。

選舉制度的發展演變

建國初期：精英特權，口頭投票

最初的美國總統選舉活動始于1789年，截至2020年，美國已經經歷了59次總統競選。在憲法第十二條修正案通過前，總統與副總統不會分開選舉——每名投票者有兩票，得票最多的候選人擔任總統，而第二多的候選人則擔任副總統。當時的憲法還允許每個州自行決定選舉人團成員，因此多數州的立法者會直接選出選舉人團成員（除了賓夕法尼亞和馬里蘭州，此二者會在州內進行選舉）。選舉人團、副總統與總統候選人必須是有產的白人男性，選舉權也僅為精英的特權。

由于美國憲法并未規定美國總統選舉投票的具體方式，在美國選舉制度運轉的前五十年，多數州的選舉公開進行，也不存在紙質的選票。符合資格的白人男性選民將前往當地法院，在法官的要求下對《圣經》宣誓他們的身份屬實且未曾投票，隨后當場向計票員喊出他們自己的名字以及他們支持的候選人的名字。這套流程被稱為口頭投票（viva voce, 又稱voice voting），從19世紀早期一直延續到1891年（肯塔基州是最后一個廢除該選舉方式的州）。由于投票現場允許進行宣傳活動以及狂歡，此階段的美國選舉參與度高達85%。

19世紀：總統與副總統分開競選，紙質選票產生

1800年的大選促使美國總統競選機制改革。由于1796年中聯邦黨人對總統候選人的偏好不同，此次選舉中杰弗遜的選票分裂，和伯爾選舉人票數相等，無法直接確認誰當選總統。1800年大選的情況暴露出美國選舉體系的缺陷，以及逐漸成形的政黨所發揮的愈發重要的作用。為避免上述情況發生，美國于1804年通過憲法第十二條修正案，要求總統與副總統分開競選。一旦選舉人票數相同，眾議院將按一州一票的方式在得票數量前三的候選人中選出總統。

19世紀也見證了美國規范化紙質選票的產生。在19世紀中期，由于民主黨與共和黨角逐的競選格局已經逐漸形成，兩黨開始為本黨注冊選民分發代表本黨的圓形傳單，選民直接投入票箱即可。提前印好的傳單選票為大量暗箱操作提供了活動空間，因此在19世紀后半期，選票由政府統一印刷，并囊括所有黨派的總統候選人。同期，雅各布·H·邁爾斯（Jacob H Myers）運用復雜的工程技術開發了自動化票箱（automatic booth），該技術從1910年自1980年均在美國得到廣泛應用，通常安置于地方政府大廳。在投票時，選民只需要拉下他們選中的總統候選人對應的拉桿即可。然而，由于設計過于復雜，自動票箱常常出現嚴重的計票失誤；在應用了一段時間之后，針對自動票箱的選舉舞弊手法也流傳開來，對總統選舉的公平性產生了消極影響。

20世紀20年代-21世紀初年：選舉權擴大、落實，投票方式多樣化

進入20世紀后，選舉權開始不斷擴大、落實。隨著大眾政治參與熱情的增加，各州開始逐漸通過公選推出本州的選舉人團。在1800年前，只有有產白人男性才能投票，而在19世紀20年代后，投票的財產要求逐漸被消除。1870年，憲法修正案第十五條給予了黑人投票權；1920年，第十九條也給予了女性投票權。1924年，投票權擴展到印第安原住民群體。然而，原住民仍然在一些州面臨諸多投票限制。1943年《美國排華法案》的終結也使中國移民和華裔美國人能夠得到公民身份并投票。1965年由約翰遜總統通過的《選舉法案》（Voting Rights Act of 1965）進一步落實了非裔美國人根據憲法第十五條修正案享有的投票權，基本在法律上解決種族范圍內的選舉權普及問題。到了20世紀末，殘疾人等其他弱勢群體的選舉權也得到了保障——里根總統不僅于1982年將《選舉法案》有效期延長25年，還于1984年通過了《老年人與殘疾人投票無障礙法案》（The Voting Accessibility for the Elderly and Handicapped Act of 1984），要求為殘疾人和老年人就近提供投票點或其他可行的投票方式。

投票系統在20世紀同樣不斷發展。20世紀60年代，打卡投票系統（punch card voting system）產生。其利用電腦為紙質選票計票，在投票結束后便能夠立刻得到票數，在美國一些地區沿用至今。隨著殘疾人選舉權的普及，20世紀末-21世紀初的投票方式也變得更加多元，開始允許注冊選民通過郵遞選票等遠程方式投票。進入21世紀后，美國開始大規模使用配備觸屏科技的投票箱，嘗試以完全電子化的投票方式取代計票存在問題的打卡投票系統。觸屏投票箱的使用最初被視為一種升級，美國各州也為此投入了上億的資金，但觸屏投票箱作為電子器械也存在軟件故障等諸多故障，同時由于科技的發展還存在被黑客攻擊的風險。因此很多州廢棄了昂貴的觸屏投票箱，改回使用紙質選票。當前，美國的光學掃描投票系統結合了紙質選票與電子計票兩種方式，大致流程類似于填涂答題卡：選民需要直接在紙質選票上做記號，通常是在每個候選人的特定位置做記號，然后郵寄或放入投票箱。專門的光學掃描儀會掃描這些選票，生成每張選票的電子圖像，并為每位候選人生成計票結果，通常還會將圖像存儲起來以便日后查驗。

2013年以來：選舉權回縮

2013年，最高法院在Shelby County v. Holder一案中判定《選舉法案》的第四部分違憲，并準許各州自行決定選舉規則。這導致很多州開始嚴抓選民身份證要求、關閉很多投票點、縮短投票時長、限制郵遞投票。選舉權范圍出現回縮現象。

美國兩黨在相互競爭中也利用了最高法院的判決。從2013年至2023年，美國各州針對投票權的歧視性立法數量不斷增多，在2020年選舉中達到了新高。根據布倫南正義中心（Brennan Center for Justice）的統計，從2013年至2023年，29個州通過了94項歧視性的投票法。雖然其中的一部分被地方法院攔下，但每個州至少都在執行一個歧視性法案。這些法案對有色人種影響較大，使得白人和有色人種的投票率差距逐漸增大，因而被指控存在種族歧視問題。

下圖標出了存在歧視性投票法案的各州：

選舉細節

戰場州

“戰場州”也稱“搖擺州”，是指兩黨候選人支持率差距不大的州。戰場州包括印第安納州、弗吉尼亞、俄亥俄州和佛羅里達州等。相對于“戰場州”，如果候選人在某州優勢明顯，則該州被稱為“安全州”。

選舉的特點

高度重視宣傳

在建國初期，由于選舉權范圍較窄，美國總統選舉并未演變出明顯的競選宣傳策略，自我推銷甚至被視為不道德的行為；而在美國總統選舉面向公眾展開后，競選宣傳的重要性便凸現出來，并成為候選人向更廣泛選民傳遞信息的主要方式。起初的總統選舉宣傳以傳單、標語等形式展開；而在1960年總統候選人第一次舉行公開辯論并通過電視直播。從1976年開始，美國民主、共和兩黨總統候選人在大選前進行全國電視辯論成為慣例。同年起，兩黨副總統候選人在大選前也會舉行一場電視辯論。

進入21世紀，隨著互聯網和社交媒體的不斷發展，總統選舉的競選宣傳手段也增添了新花樣。首先，兩黨在數字領域的競選宣傳投入逐漸增多。2016年總統大選中，特朗普將其預算的 50%用于數字競選。在大選前5個月，特朗普在數字廣告上花費了163萬美元，在 Facebook 廣告上又花費了2.9萬美元，以上網時間遠遠超過閱讀報紙或收聽廣播時間的年輕群體為目標受眾。地方、州和聯邦一級的候選人不僅僅依靠已有的社交媒體來接觸選民，還會發布自己的應用程序，以便收集選民數據、識別搖擺選民，并為支持者提供競選資訊。在宣傳中，兩黨開始利用大數據技術設計相關戰略。在2016年競選中，特朗普便聘請劍橋分析公司對每個美國成年人的4000-5000個數據點進行分析，以便更直接地與小團體甚至個人選民對話。由于互聯網的興起，宣傳活動也變得更加靈活。過去的政治競選宣傳戰略需要提前制定并保持，而當前由于互聯網科技的發展，競選宣傳變成了長線作戰，靈活性和容錯率也變得更高——候選人可以會推出多個版本的網站和個性化電子郵件模板，然后再分析每種模板的響應情況，并最終篩選出效果最好的宣傳方式。除此之外，科技的發展也使競選宣傳的主體變得更加多元。能夠根據簡單提示創建獨特內容的生成式人工智能的使用門檻越來越低乃至直接向用戶開源，發達的互聯網技術和社交媒體也加快了宣傳的速度、規模，顯著降低了其成本，這為任何有意者大規模推進競選宣傳提供了機會。

然而美國不斷數字化、靈活化、去中心化的競選宣傳也為虛假宣傳創造了空間。隨著生成式人工智能模型的不斷發展，虛假宣傳活動的真實度以及廣度都更上一層樓。由于生成式人工智能具備了獨立生成視頻的能力，當前的競選活動中已經出現抹黑候選人的虛假圖像和音頻，如2023年人工智能便生成了攻擊喬-拜登的競選廣告和模仿真實新聞畫面的偽造視頻等。隨著生成式人工智能使用門檻的不斷降低，2024 年的美國總統選舉將成為首次充滿人工智能軟件生成的競選宣傳的選舉，而宣傳中的虛假信息生成與傳播、利用機器人水軍進行民意操控等將成為重點問題。

注重競選投入

兩黨軍備競賽式的競選宣傳導致競選投入逐年攀升。長期跟蹤美國政治獻金流向的“揭秘”網站披露，2022年中期選舉兩黨耗資超過167億美元，刷新了2018年140億美元的紀錄，超過全球70多個國家2021年全年的國內生產總值。佐治亞州、賓夕法尼亞、亞利桑那州、威斯康星、俄亥俄州等州聯邦參議員競選開銷平均超過1億美元。在真正推進競選宣傳中，這些資金的投入會視目標州選舉人票情況分配——一些州具有大量選舉人票，而與選民力量勢均力敵，因此成為候選人的爭奪中心。這導致總統競選活動在某些州熱火朝天，在另一些州卻銷聲匿跡。

支持競選開銷的多半是美國的富豪。根據美國布倫南正義中心數據，21個捐款最多家族每家至少捐助1500萬美元，總計達7.83億美元，遠超370萬個小額捐者的捐款總和。美國億萬富翁提供了15.4%的聯邦選舉資金，而這些巨款大部分流向了可以接受無限捐款的超級政治行動委員會（SuperPACs）。這些委員會能夠規避美國法律對個人和機構政治捐款的限制，從許多富人和企業手中收集金錢，再決定為哪些候選人捐款，從而間接影響選舉。雖然2002年的《兩黨競選改革法》限制了通過捐給政黨來支持特定候選人的“軟錢”，并嘗試遏制偏向性宣傳的影響，但是這條法律受到持續挑戰，并于2010年被判違反憲法第一修正案關于言論自由的規定，最終作廢。從此，“軟錢”得以合法地大規模流入選舉活動。而2014年德國聯邦最高法院進一步放寬了對政治捐款的限制，在保留個人對單個候選人捐助上限為2600美元的情況下，取消個人對全體聯邦候選人及政黨委員會的捐款總額限制。

逐步解除對金錢流入選舉領域的舉措為富豪將經濟影響力變現為政治影響力提供了機會。當前美國富人可以同時捐助很多總統候選人，更可以無限制地向自己支持的政黨捐款，進而用金錢換取遠超普通民眾的政治影響力。根據美國政治慣例，獲得選舉勝利的候選人通常會把一些政府官職獎賞給那些選舉有功人士，其中就包括捐款大戶和重要籌款人。美國歷任總統上任后，都會任命一批金主當駐外大使。2000年總統選舉后，政府中三分之一的新職位被勝選總統的親友和金主接掌。2008年總統選舉時支持勝選總統的556名“超級籌款人”中，三分之一的人都在時任政府內閣中獲得職位或者成為顧問，其中籌款超過50萬美元的籌款人有近80%都獲得了重要職位。

存在選舉操控

由于利益重大，在競選中美國兩黨可能進行一些游走于法律邊緣的暗箱操作。這些選舉公正問題可以劃分為選舉操控和選舉舞弊兩大類。選舉操控不違反現行法律，但會通過各種手段（包括法律手段）設置優于己方的選舉規則進而影響選舉結果，通常包括改變選民投票資格、重新劃分選區、重設投票資格等；而選舉舞弊則會通過破壞現有法律法規影響選舉結果，涉及違法問題，通常包括選舉賄賂、冒名投票、修改計票結果、暴力干涉選舉等。選舉公正問題的研究多聚焦轉型民主國家，而近年來發達民主國家的選舉問題也引發了關注。就是一個典型案例。

由于選舉舞弊涉嫌違法犯罪，美國兩黨更青睞選舉操控。進入21世紀，在意識到操控選舉流程的重要性后，美國主流政黨爭相介入選舉管理系統，大力選派黨派人士出任選舉官員，為美國選舉管理的公正性蒙上陰影。由于選舉資格設置權力在21世紀下放回州，美國選舉運行規則逐漸碎片化，也為選舉操控提供了空間。選民投票資格最易受操控，只需通過改變選民身份認證要求便可做到。例如，2020年選舉中，不僅在自己控制的州放寬限制，以促進支持本黨立場但證件不齊全的少數族裔投票，還指責試圖通過使投票更加困難來削弱選舉和壓制少數族裔的投票權，以增加共和黨勝選的機會。

選區改劃也成了兩黨選舉操控的重災區。受人口變動影響，每隔十年美國便會進行一次選區改劃。而這極大影響兩黨的競選策略，因此成為美國兩黨競爭的重點。操控選區劃定的手段主要有二：（1）打包（packing）：將對手支持者盡可能多地圈到一個選區里，進而降低對手在其他選區的競爭力；（2）打散（cracking）：將對手支持者盡可能拆解到不同的選區，進而稀釋對手在諸多選區的競爭力。這導致美國的選區打破了傳統社會邊界，形狀奇怪。例如，2012年在自己控制的密歇根、、賓夕法尼亞、威斯康辛等州推動了選區改劃，即“紅地圖計劃”（Redistricting Majority Project，簡稱REDMAP），為其在這些州的競選增添了優勢。2020年完成了新一輪人口普查，而選區重劃的情況不利于，最終成為2022年共和黨奪回眾議院控制權的助推器。

選票力度不等

美國總統選舉中簡單多數的勝者全得的規則也會導致不同州的選舉人票存在代表性差異，因為不同州的每一張選舉人票實際代表的支持率是不等的。這對于那些贏得(尤其是以微弱優勢贏得)大州的政黨或候選人來說無疑更為有利。這些人口大州一旦出現類似“49.9%的少數票成為廢票，而另外的50.1%的選票則起決定性的作用”的現象，則會產生大規模剝奪公民選舉權的危機。而包括、夏威夷、等在內的人口小州也可能由于選舉人團制度，在選定總統的最終投票中具有超過其人口比例的選舉人票數。以2020年大選為例，加利福尼亞州每張選舉人票代表的選民數量約是的3.5倍。除此之外，人口統計和計算規則也影響了各州選民的實際代表性。由于各州選舉人票根據十年一次的人口普查結果重新分配，這導致十年內人口增長較快的州存在代表性不足的問題。另外，由于各州的人口計算也包括沒有投票資格的非公民，一些州明顯從中受益。

選舉的影響

鞏固美國兩黨制，排斥第三黨產生

美國總統選舉采用的選舉人團制度通過“勝者通吃”的乘數效應放大了普選票領先者的優勢，實則懾止了其他候選人對各州選舉結果的無意義挑戰，鞏固了美國兩黨制。小黨和第三黨由于黨員人數少，缺少財政資源，即使在某一地區獲得可觀的普選票也難以在各州均獲得贏得選舉的足夠選舉人票，從而也不可能在選舉中獲勝。

影響美國經濟與市場活動

總統候選人在競選宣傳中公布的黨綱在實施前也會對經濟產生影響。由于不同總統候選人的黨綱所宣布的股市或貨幣供應政策不同，投資者在對選舉結果做出自己的預判后，便將影響市場上漲或下跌。例如，如果投資者認為實行緊縮性貨幣政策（旨在減少貨幣供應量）的候選人將獲勝，股票價格就會下跌；如果投資者認為實行擴張性貨幣政策的候選人會獲勝，股票價格就會上漲。總統競選格局對美國經濟的影響同樣顯著。如果選舉中沒有一個明確的總統領跑者，這種不確定性會導致市場在進入 11 月時出現波動，甚至有可能損害經濟。候選人是否連任也會對經濟產生影響。當現任總統不尋求連任時，市場往往會出現下跌，因為投資者很難判斷新總統上任后會發生什么。領導層缺乏連續性也會給市場鋪設一條崎嶇不平的道路。而選舉結束后，選民對國家經濟信心的增減會影響投資并導致市場波動。例如，如果一位普遍不受歡迎的候選人在最后一刻反敗為勝，民眾的安全感會降低，選舉后進行的投資也會減少，進而導致經濟增長放緩。

影響美國政治與社會生活

美國社會本來便存在逐漸強化的極化現象，而美國總統選舉中的偏向性宣傳常常利用極化現象吸引選民，進而導致美國社會分裂加劇。與其他民主國家相比，美國的政治兩極分化更加多元化——美國的政治兩極分化將選民分為多個軸心--包括信仰、種族和意識形態。其他斷層線，例如城市和農村選民之間、受過大學教育和未受過大學教育選民之間的斷層線也很明顯。

美國總統選舉常常利用這種極化現象吸引不同選民群體。過度市場化的新聞媒體由于受資助方的立場影響，常常進行偏向性報道，進而激化美國社會極化現象。已有研究顯示，“搖擺州”特定地區較高的“負面廣告暴露率”正不斷加劇這些地區公眾政治極化程度。據AllSides媒體偏向評級組織調查顯示，諸如CNN, News（）, New York Post（紐約郵報）, Politico（政客）, Reuters（路透社）等主流美國媒體多數也在滑向左右翼兩端而非單純保持中立。而青年群體甚至正逐漸脫離傳統新聞媒體，傾向于使用管制更松的社交媒體獲取新聞。主流媒體的轉向和青年群體對社交媒體的青睞為各黨競選者的宣傳提供更多便利，有可能進一步推動美國社會極化。

參考資料 >

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