聯(lián)合國開發(fā)計劃署（The United Nations Development Programme 簡稱 UNDP）是世界上最大的負責進行技術援助的多邊機構。它是聯(lián)合國的一個下屬機構，總部位于紐約。現(xiàn)任署長為亞歷山大·德克羅。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署前身是1949年成立的“技術援助擴大方案”和1958年設立的旨在向較大規(guī)模發(fā)展項目提供投資前援助的“特別基金”。根據(jù)聯(lián)合國大會決議，這兩個組織于1965合并成立了今天的開發(fā)署。當?shù)貢r間2026年1月19日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署宣布，會對設在美國紐約總部的部分崗位進行重新布局，近400個崗位會陸續(xù)遷往歐洲。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的工作是為發(fā)展中國家提供技術上的建議、培訓人才并提供設備，特別是為最不發(fā)達國家進行幫助。致力于推動人類的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助各國提高適應能力，幫助人們創(chuàng)造更美好的生活。
歷史沿革
根據(jù)1965年11月22日A/RES/2029 (XX)號決議設立，該決議將聯(lián)合國“特別基金”與聯(lián)合國“技術援助擴大方案”合并?。
2025年11月17日，聯(lián)合國大會確認聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯對亞歷山大·德克羅擔任聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長的任命。
當?shù)貢r間2026年1月19日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署宣布，會對設在紐約總部的部分崗位進行重新布局，近400個崗位會陸續(xù)遷往歐洲。其中，約四分之三會轉移至德國波恩，其余崗位會遷至馬德里。聯(lián)合國開發(fā)計劃署表示，此次調整是機構改革的一部分，旨在適應全球財政和發(fā)展環(huán)境變化，加強與東道國及合作伙伴的聯(lián)系，并提升對全球最脆弱人群的支持能力。調整完成后，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在德國波恩的人員規(guī)模會超過400人。波恩也是聯(lián)合國志愿人員組織的長期所在地。聯(lián)合國開發(fā)計劃署強調，紐約仍是該機構的全球總部。
歷任開發(fā)計劃署署長?
宗旨
向發(fā)展中國家和地區(qū)提供資金和技術援助，以促進其以人為中心的經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
使命與任務
作為聯(lián)合國負責國際發(fā)展的牽頭機構，開發(fā)計劃署在170個國家和地區(qū)開展工作，以消除貧困和減少不平等。開發(fā)計劃署幫助各國制定政策、領導技能、合作能力、機構能力，并建立復原力，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。開發(fā)計劃署的工作集中在三個重點領域;可持續(xù)發(fā)展、民主治理與和平建設，以及氣候和抗災能力。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的任務是消除貧困、建立民主治理、法治和包容性機構。我們倡導變革，將各國與知識、經(jīng)驗和資源聯(lián)系起來，幫助人們建設更美好的生活。
主要工作
民主治理
民主治理對于實現(xiàn)千年發(fā)展目標至關重要。我們旨在建設可靠、透明、具包容性以及無論在選舉還是在婦女和貧窮人口的參與方面都能順應民需的有治理能力的國家。
在全球范圍內，民主治理團體對政府的治理政策進行跟蹤，促進知識網(wǎng)絡的建成，并引導關于治理的全球對話。聯(lián)合國開發(fā)計劃署奧斯陸治理中心對所取得的進步進行評估并將最佳政策和范例加以出版。
在區(qū)域范圍內，聯(lián)合國開發(fā)計劃署區(qū)域中心是連接所有辦公室的樞紐，并提供咨詢及項目方案管理等廣泛服務。
在國家范圍內，有超過130個聯(lián)合國開發(fā)計劃署國別辦事處應政府要求，與民主治理機構建立伙伴關系以達到促進民主治理的目的。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署幫助地方政府加強其提供社會基本服務的能力——特別是為婦女和貧困人口提供基本服務，并保證他們在政治決策過程中有發(fā)言權。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署是聯(lián)合國系統(tǒng)在民主治理方面的領頭機構。每年將三分之一的資源用于與民主治理有關的項目、方案和倡議。它們主要推動：
關注領域：
減少貧窮
作為一個受信賴的為166個發(fā)展中國家提供服務的多邊伙伴，聯(lián)合國開發(fā)計劃署地位獨特，它能幫助各國倡導變革，為它們提供知識和資源，使其加快在人類發(fā)展方面所取得的進步以實現(xiàn)千年發(fā)展目標和減少貧窮。
該組織每年將約10億美元投資于消除貧窮及加快實現(xiàn)千年目標。具體通過以下這些方面：
關注領域：
危機預防與恢復
由聯(lián)合國開發(fā)計劃署執(zhí)行局于2001年創(chuàng)建的預防危機與恢復局旨在幫助世界上受自然災害及暴力沖突嚴重影響的人們重建有質量的生活。該局通過約100個國別辦事處，在提供緊急救援的人道主義機構以及提供恢復期過后的長期發(fā)展所需幫助的人道主義機構之間建立起一座橋梁。預防危機與恢復局在災難過后的混亂中重建穩(wěn)定，并繼續(xù)尋求新的途徑預防沖突，以更快、更早的方法應付更具危險的情況。
我們的目標是通過吸引最好的專業(yè)人士，提供知識與高質量的服務，對各國的需求做出快速和合適的反應以及建立有效的伙伴關系，成為在預防危機和恢復方面的全球英才中心。
關注領域：
環(huán)境與能源
環(huán)境與能源對于可持續(xù)發(fā)展至關重要。貧窮人口更易受環(huán)境退化及不能獲得清潔便宜的能源服務等因素的影響。這些問題如同氣候變化，生物多樣性喪失和臭氧層消耗一樣具有全球性，而不能通過一個國家的單獨行動來解決。聯(lián)合國開發(fā)計劃署幫助各國加強自身能力，以在全球、全國以及社區(qū)范圍內應對這些挑戰(zhàn)，幫助它們尋找辦法、分享成功范例，提供創(chuàng)新的政策建議，并通過幫助貧窮人口建立可持續(xù)生計的試驗項目將合作伙伴聯(lián)系起來。
關注領域：
艾滋病毒/艾滋病
聯(lián)合國開發(fā)計劃署著力預防艾滋病毒/艾滋病的傳播并減少它們帶來的影響。作為一個在發(fā)展領域里受信賴的伙伴以及艾滋病署的共同贊助者，聯(lián)合國開發(fā)計劃署幫助各國將艾滋病毒/艾滋病問題擺在國家發(fā)展與減貧戰(zhàn)略的中心位置；幫助各國發(fā)展自身能力，動員各級政府和民間社會以達到對這一流行病的協(xié)調有效的防治；保護艾滋病感染者、婦女和弱勢民眾的權利。由于艾滋病毒/艾滋病是個世界性問題，聯(lián)合國開發(fā)計劃署通過提供來自世界各地的知識、資源和行之有效的方法支持這些國家在這方面的努力。
關注領域：
資金來源與監(jiān)管
常規(guī)資金
來自聯(lián)合國成員國和其他多邊組織等不同合作伙伴的自愿捐款。
其他資金
各國政府、基金會、私營部門和其他捐助者的指定用途捐款。
伙伴關系
伙伴關系對聯(lián)合國開發(fā)計劃署的工作以及實現(xiàn)千年發(fā)展目標尤為重要。千年發(fā)展目標的第八條“全球合作促進發(fā)展”明確呼吁建立伙伴關系，因為它對于在地方、國家和全球范圍內實現(xiàn)另外七個目標以及實現(xiàn)《千年宣言》中特別提出的價值與行動至關重要。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的合作伙伴包括政府、其它聯(lián)合國機構、國家金融機構、雙邊機構、私營部門和民間社會。作為從事發(fā)展的全球網(wǎng)絡，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在各國以及區(qū)域讓不同背景的合伙伴共同分享專長，建立合作項目并尋求解決問題的長期方案。
援助國
發(fā)達國家在發(fā)展全球經(jīng)濟方面起了非常重要的作用，全球經(jīng)濟的發(fā)展為發(fā)展中國家的貿易和工業(yè)進步作出了貢獻，并使它們有能力去實現(xiàn)千年發(fā)展目標。聯(lián)合國開發(fā)計劃署與發(fā)達國家密切合作以實現(xiàn)這些目標。
援助方不僅為聯(lián)合國開發(fā)計劃署在各國的工作提供資金支助，同時還幫助促進實現(xiàn)千年發(fā)展目標所需的戰(zhàn)略發(fā)展。
主要援助國：加拿大、歐盟、法國、日本、韓國、荷蘭、北歐國家、西班牙和美國。
組織機構
現(xiàn)任領導
截至2025年11月，參考資料
執(zhí)行局
領導機構，由36個成員組成，其中亞洲7個，非洲8個，東歐4個，拉丁美洲5個，西歐和其他地區(qū)12個。執(zhí)行局成員由聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會按地區(qū)分配原則和主要捐助國、受援國代表性原則選舉產(chǎn)生，任期3年。執(zhí)行局每年舉行2次常會、1次年會。
主席團
執(zhí)行局主席團由一名主席和四名副主席組成，他們在每年第一屆常會之前的特別選舉會議上從成員中選出，同時考慮到公平地域代表性的需要。
主席團的主要職能包括籌備和組織執(zhí)行局會議、促進透明決策和促進對話，包括在非正式磋商和簡報會期間。主席團成員職能的一個重要部分是，主席和副主席代表其區(qū)域集團，因此，向理事會成員介紹理事會的審議情況，并與各自的支持者（包括感興趣的觀察員代表團）分享信息。
自2018年以來，主席一職由以下團體擔任：
2018年：非洲國家
2019年：亞太國家
2020年：拉丁美洲和加勒比國家
2021年：東歐國家
2022年：西歐和其他國家
2023年：非洲國家?
主席團的主要職能是籌備和組織董事會會議，促進透明的決策，并促進決策對話。主席團還商定了參加執(zhí)行局實地訪問的小組的組成。
會員
參考資料
秘書處
在署長領導下處理日常事務，在177個國家和地區(qū)設有常駐代表處。
組織結構圖
組織機構圖包括：
親善大使
國際親善大使名單
親善大使周迅
周迅自2008年4月21日擔任聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國親善大使至今，借助她的公眾形象和影響力幫助聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國提高公眾對氣候變化、綠色消費等相關可持續(xù)發(fā)展問題的認識。
2013年，周迅聯(lián)手電影導演杜家毅推出公益電影短片《2032，我們期望的未來》。該片展現(xiàn)了來自中國各地的民眾對20年后未來世界的愿景，通過分享自己的期望與夢想，連接起億萬世界人民的情感。隨著該片在里約熱內盧峰會期間播出，包括各國首腦在內的全球公眾聽到了來自中國的強有力的聲音。
同時，該片集中體現(xiàn)了中國民眾對聯(lián)合國秘書長潘基文親自發(fā)起的全球活動“我們期望的未來”的積極參與。共有超過300萬全球華人通過新浪微博參與了這一歷史性對話，共同探討在這個越來越擁擠的星球上，如何找到通往更安全、更公平、更清潔、更綠色和更繁榮的未來世界的途徑。經(jīng)過篩選，共有232名中國民眾參與到短片的拍攝過程中，最終有32名參演者被呈現(xiàn)在影片中。
形象大使
2015年10月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署副國別主任何佩德宣布，成都市大熊貓“慶賀”誕下的雙胞胎幼仔成為聯(lián)合國開發(fā)計劃署形象大使。如今，這對雙胞胎已3個月大，還沒有取名字。2016年1月17日，由17個國家的25家動物園共同發(fā)起的UNDP（聯(lián)合國開發(fā)計劃署）形象大使’全球征名暨‘UNDP熊貓使者’全球招募活動”正式啟動。
中國的參與
中國自1972年開始參加聯(lián)合國開發(fā)計劃署活動，中國與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的合作始于1978年，每五年一周期，成功實施了多期“國別方案”及“合作框架”。截至2020年，雙方合作項目超過1000個，涉及農業(yè)、工業(yè)、能源、公共衛(wèi)生、減貧和經(jīng)濟重建等多個領域。開發(fā)計劃署已與中國簽署共建“一帶一路”合作文件。我于2020年再次當選開發(fā)計劃署執(zhí)行局成員。2021年2月1日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署執(zhí)行局審議通過了中國同開發(fā)計劃署新周期國別合作方案（2021-2025）。
UNDP在華使命始于1979年9月。時值改革開放初期，開發(fā)計劃署與中國政府簽署了《中國政府-聯(lián)合國開發(fā)計劃署標準基本援助協(xié)議》。自此，聯(lián)合國開發(fā)計劃署已經(jīng)調動了超過10億美元資金，用于支持中國發(fā)展。迄今為止，共完成了900多個項目，涉及的領域十分廣泛，包括農業(yè)、工業(yè)、能源、公共衛(wèi)生、減貧和經(jīng)濟重建。1982年以來，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中國國際經(jīng)濟技術交流中心密切合作，成功實施了五期“國別方案”及“合作框架”。通過合作伙伴關系以及許多其它項目的成功實施，數(shù)千人接受了培訓，重點部委和科研機構的能力得到了強化。
2015年5月，國務院總理李克強在北京會見時任聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克。2017年12月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿奇姆·施泰納訪華并出席2017中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會。2018年11月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿奇姆·施泰納訪華并出席2018中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會。國務院總理李克強會見施泰納，表示中國期待同開發(fā)計劃署一道，在南南合作框架下共同助力各國提升自主和可持續(xù)發(fā)展能力，為世界和平與發(fā)展事業(yè)不斷做出貢獻。2020年6月18日，王毅國務委員兼外交部長在北京主持“一帶一路”國際合作高級別視頻會議，開發(fā)計劃署施泰納與會并代表聯(lián)合國秘書長古特雷斯致辭。2020年9月26日，中國與聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部、聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作舉辦減貧與南南合作高級別視頻會議，聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿奇姆·施泰納與會并發(fā)言。
UNDP駐華代表處跟隨中國的改革開放步伐不斷成長、發(fā)展，主要專注于四個領域：減貧、平等和良治，能源與環(huán)境，災害管理與南南合作——作為促進中國和其他發(fā)展中國家之間建立發(fā)展伙伴關系的國際平臺。
駐華代表
聯(lián)合國開發(fā)計劃署于1979年在北京設立駐華代表處。現(xiàn)任駐華代表為白雅婷（Ms. Beate Trankmann，德國籍）。
作為聯(lián)合國秘書長在華執(zhí)行代表，聯(lián)合國駐華協(xié)調員是聯(lián)合國駐華機構總協(xié)調人，也是聯(lián)合國開發(fā)計劃署的駐華代表。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華機構由一位國別主任負責日常運營與項目管理。他/她的主要職責是保證駐華辦事處的高效運轉，并通過總負責在華的所有項目，明確開發(fā)計劃署在華工作的戰(zhàn)略方向。兩位副國別主任負責支持國別主任的工作。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署與十幾個中央部委及合作伙伴緊密合作，來保證其工作與中國的發(fā)展計劃的一致性。
發(fā)展目標
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處與中國政府及其他合作伙伴合作編制了《聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國國別方案文件（2016-2020）》，其中就聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處的工作和項目作出定義。該文件以《2016-2020年聯(lián)合國對華發(fā)展援助框架》為基礎。
在此框架下，我們的工作內容主要關注以下領域：
取得成果
18,000位少數(shù)民族婦女通過學習傳統(tǒng)刺繡手藝提升生活質量。
22,423個農民從包容性融資體系中獲益。
5,545個中國的基金為可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)助力。
339百萬噸二氧化碳排放被避免。
130萬人能獲得干凈的飲用水。
1084萬件電子垃圾在三個省市被回收。
422,450人在尼泊爾、孟加拉國、巴基斯坦、安提瓜和巴布達以及多米尼加共和國的三方項目中獲益。
44,000人從聯(lián)合國開發(fā)計劃署災難提前預警系統(tǒng)中獲益。
23,000個馬拉維家庭從聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國-馬拉維三方合作項目中獲益。
組織影響
出版物
《年度報告》（Annual Report），《世界發(fā)展》（World Development）月刊，《聯(lián)合國開發(fā)計劃署通訊》（UNDP News），《人類發(fā)展報告》(Human Development Report)等。
成果
可持續(xù)發(fā)展
?包容和有效的民主治理
?韌性建設
相關事件
2023年3月聯(lián)合國開發(fā)計劃署、海地國家瘧疾控制方案和當?shù)胤钦M織社會教育與健康行動（ACESS）正在與全球基金合作，今年將提供超過950萬頂蚊帳，包括向大安塞和南德提供。蚊帳由蚊帳分銷商網(wǎng)絡使用卡車、摩托車和驢子運送到家庭和社區(qū)分發(fā)點，到達最后一英里。受助者包括有孕婦、新生兒和五歲以下兒童的家庭，他們因瘧疾而患重病的可能性最高。
2023年9月聯(lián)合國開發(fā)計劃署通過其合作伙伴“關愛阿富汗”，啟用了現(xiàn)有的15個由婦女領導的社區(qū)廚房，為成千上萬的人烹和提供熱的營養(yǎng)食物。赫拉特的社區(qū)廚房于9月7日開始分發(fā)食物，并于10月8日擴大服務范圍，以支持受地震影響的家庭。147名婦女做飯，3名男子協(xié)助分發(fā)，他們現(xiàn)在每天向有需要的社區(qū)提供2 200多份免費膳食。自開始以來，他們已經(jīng)向面臨糧食不安全的人們提供了大約15.3萬份熱餐，其中包括向受地震影響的家庭提供了1.3萬份熱餐。
可持續(xù)發(fā)展目標
聯(lián)合國于2015年通過了可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），也稱為全球目標，作為消除貧困、保護地球并確保到2030年所有人都享有和平與繁榮的普遍行動呼吁。
這17個可持續(xù)發(fā)展目標是綜合的——它們認識到一個領域的行動將影響其他領域的成果，發(fā)展必須在社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)性之間取得平衡。
各國已承諾優(yōu)先考慮那些最落后的國家取得進展。可持續(xù)發(fā)展目標旨在消除貧困、饑餓、艾滋病以及對婦女和女童的歧視。
全社會的創(chuàng)造力、專業(yè)知識、技術和財政資源對于在各種情況下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標都是必要的。
參考資料：
UNDP其它
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在華工作的目標，是為中國政府提供連貫、有效、高效的支持，從而幫助其達成國際社會一致同意的發(fā)展目標，包括千年發(fā)展目標。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署與政府、其它聯(lián)合國機構、公民社會和其它發(fā)展組織就四個領域的工作進行合作：民主治理，減貧與平等，能源與環(huán)境以及災害管理。此外，聯(lián)合國開發(fā)計劃署還專門就南南合作展開工作，幫助中國與其它發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗。
根據(jù)聯(lián)合國大會的授權，聯(lián)合國開發(fā)計劃署也是聯(lián)合國駐地協(xié)調員系統(tǒng)的托管機構。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表同時兼任聯(lián)合國系統(tǒng)的駐華協(xié)調員，他/她是級別最高的聯(lián)合國駐華官員，也是聯(lián)合國駐華使團的最高領導人。駐華協(xié)調員的職責包括在駐地代表聯(lián)合國，協(xié)調運作、管理，及提供人道主義援助及緊急援助，向總部進行年度匯報，工作評估，協(xié)議簽署等。
駐地協(xié)調員作為聯(lián)合國國別小組的領導人，為其戰(zhàn)略倡議及發(fā)展援助框架提供總體領導。國別小組由聯(lián)合國各駐地機構領導人組成，協(xié)助駐地協(xié)調員工作，從而更好的進行機構間協(xié)調及國家層面上的決策。作為駐地協(xié)調員系統(tǒng)的一部分，國別小組的主要目的是讓各機構間更好的協(xié)作。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克說：“通過賦予駐地協(xié)調員和國別小組進行合理化決策，并明確責任界限的權力，我們能夠更大程度的提高聯(lián)合國工作在國別層面上的一致性、有效性及高效性。”
由此可見，在為各國達到千年發(fā)展目標、維護和平穩(wěn)定以及實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展方面，聯(lián)合國駐地協(xié)調員系統(tǒng)扮扮演著關鍵性角色。
《聯(lián)合國發(fā)展援助框架2011-2015》（UNDAF）為聯(lián)合國—中國合作提供了基礎，并于中國第十二個五年計劃保持一致。《聯(lián)合國發(fā)展援助框架》是聯(lián)合國系統(tǒng)支持中國政府應對發(fā)展挑戰(zhàn)的一切行動共享的戰(zhàn)略框架。現(xiàn)行《框架》基于《聯(lián)合國發(fā)展援助框架2006—2011》制定，是聯(lián)合國與中國政府及非政府合作伙伴進行廣泛討論所取得的成果。
參考資料 >
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國際組織與中國減貧：以聯(lián)合國機構為例.中國國際發(fā)展知識中心.2023-12-01
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聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國. 聯(lián)合國開發(fā)計劃署.2023-12-02
聯(lián)合國開發(fā)計劃署數(shù)字開發(fā)進度.聯(lián)合國開發(fā)計劃署.2023-12-02
海地在實現(xiàn)零瘧疾的道路上表現(xiàn)出韌性.聯(lián)合國開發(fā)計劃署.2023-12-02
喂養(yǎng)希望.聯(lián)合國開發(fā)計劃署.2023-12-02
可持續(xù)發(fā)展目標.聯(lián)合國開發(fā)計劃署.2023-12-02
聯(lián)合國開發(fā)計劃署與聯(lián)合國系統(tǒng).聯(lián)合國開發(fā)計劃署.2023-12-01