新軍又稱(chēng)新式陸軍，是晚清時(shí)期1894年11月到1911年10月期間，清代為維護(hù)其統(tǒng)治而參照西方軍事制度組建的新制陸軍。
由于清朝后期軍備廢弛、軍制陳舊，致使清政府在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中遭遇慘敗。戰(zhàn)后，清政府開(kāi)始編練新軍。因前淮軍官僚胡燏棻已在小站鎮(zhèn)訓(xùn)練過(guò)名為“定武軍”的小規(guī)模部隊(duì)，便于1895年11月將袁世凱調(diào)任天津小站訓(xùn)練新兵。袁世凱到任后，對(duì)定武軍進(jìn)行訓(xùn)練和改編，并改名為“新建陸軍”。1898年，清政府將各省新軍以及舊軍改編為武衛(wèi)軍，由欽差大臣瓜爾佳·榮祿節(jié)制，新建陸軍改為武衛(wèi)右軍。義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，袁世凱率武衛(wèi)右軍開(kāi)赴山東省鎮(zhèn)壓；隨后八國(guó)聯(lián)軍入侵北京，武衛(wèi)軍其他四軍在作戰(zhàn)中潰散，僅剩下駐扎山東的武衛(wèi)右軍。
1901年，袁世凱調(diào)任直隸總督兼任北洋大臣，將武衛(wèi)右軍帶回天津小站。不久，清政府提出在全國(guó)編練新軍，袁世凱仿照武衛(wèi)右軍編制，在保定創(chuàng)建北洋常備軍。1903年，清政府在北京設(shè)立練兵處，又在全國(guó)各省?自治區(qū)?直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立督練公所，統(tǒng)籌中央與地方練兵事宜。練兵處擬定《陸軍營(yíng)制章》《陸軍軍事學(xué)堂辦法》《陸軍營(yíng)制餉章》等文件，對(duì)新軍營(yíng)制數(shù)量、組成等進(jìn)行細(xì)致規(guī)范。同時(shí)，袁世凱提出“寓征于募”的方法，對(duì)士兵身高、力量、出身等進(jìn)行要求，提高了兵源質(zhì)量。此后兩年，袁世凱招募新兵，擴(kuò)充軍隊(duì)，編成北洋陸軍常備軍六鎮(zhèn)。1906年，清政府設(shè)立陸軍部，統(tǒng)轄全國(guó)各省新編陸軍。袁世凱將北洋軍其中四鎮(zhèn)移交陸軍部管轄，剩下兩鎮(zhèn)，仍歸袁世凱直轄。
1907年9月，陸軍部制定計(jì)劃，要求全國(guó)各省?自治區(qū)?直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)在三年內(nèi)編成新軍三十六鎮(zhèn)，但由于財(cái)政困難，新軍編練計(jì)劃進(jìn)展緩慢，到1911年辛亥革命爆發(fā)，加上北洋軍六鎮(zhèn)，全國(guó)共編成新式陸軍二十鎮(zhèn)。新軍的編練，開(kāi)啟了中國(guó)軍事近代化的進(jìn)程；同時(shí)，直接催化了辛亥革命的爆發(fā)，新軍官兵轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩袌?jiān)力量，成為清王朝的掘墓人。清政府被推翻后，北洋新軍被袁世凱及其下屬徐世昌、段祺瑞等人把持；其他省份新軍則轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩娀虻胤杰婇y的私人部隊(duì)，導(dǎo)致了民國(guó)早期軍閥混戰(zhàn)的局面。
成立背景
清朝舊軍腐化
清朝末年，清政府賴(lài)以維持其統(tǒng)治的八旗軍與綠營(yíng)兵已經(jīng)腐敗不堪，軍紀(jì)廢弛、戰(zhàn)斗力低下。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，八旗軍與綠營(yíng)兵毫無(wú)抵抗力；在鎮(zhèn)壓天平天國(guó)運(yùn)動(dòng)與捻軍起義期間，八旗軍與綠營(yíng)兵同樣屢屢戰(zhàn)敗。清朝舊軍對(duì)外不足以抗拒列強(qiáng)侵略，在對(duì)內(nèi)難以鎮(zhèn)壓太平天國(guó)和捻軍。清朝只得被迫依靠臨時(shí)招募的勇?tīng)I(yíng)等來(lái)抵御外辱和清剿太平軍。但勇?tīng)I(yíng)的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力依然低下，兩江總督曾國(guó)藩奉命回鄉(xiāng)操辦團(tuán)練，并將勇?tīng)I(yíng)制度化，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立湘軍。1862年，時(shí)任江北司道李鴻章奉命在兩淮招募鄉(xiāng)勇，又將安徽星的勇?tīng)I(yíng)按湘軍營(yíng)制加以改編，創(chuàng)立“淮軍”。湘軍、淮軍取代八旗軍與綠營(yíng)兵，成為清代的主力部隊(duì)。
清政府擔(dān)心失去地方控制權(quán)，決定將勇?tīng)I(yíng)分散駐防，稱(chēng)為“防軍”。隨后，防軍也變得作風(fēng)腐敗，戰(zhàn)斗力下降，最終在中日中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗。湘軍與淮軍采取的也是勇?tīng)I(yíng)兵制，屬于舊式武裝，在鎮(zhèn)壓太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)與捻軍起義中發(fā)揮了作用。但隨著太平軍與捻軍的覆滅，湘軍、淮軍轉(zhuǎn)入和平環(huán)境之后，逐漸腐化，軍隊(duì)缺乏訓(xùn)練，土兵不能掌握武器，將領(lǐng)不懂得戰(zhàn)術(shù)，上層鉆營(yíng)舞弊、士兵紀(jì)律廢弛。八旗軍、綠營(yíng)兵、防軍與地方團(tuán)練，雖然保持著龐大的編制和兵員，但自成體系，互不統(tǒng)屬，名義上皇帝掌握兵權(quán)，實(shí)際上權(quán)力操在將軍、督撫之手。清政府面臨無(wú)兵可用的窘境，不得不再一次從事軍制改革，編練新軍。
甲午戰(zhàn)敗刺激
1884年，李鴻章接任直隸總督兼北洋大臣后，隨即采納鎮(zhèn)壓太平天國(guó)的“洋槍隊(duì)”將領(lǐng)英國(guó)人查理·喬治·戈登的建議，在天津市建立講武堂，聘德國(guó)教官，銳意模仿西法練兵。但這時(shí)所謂新法，也只是購(gòu)置西式槍械和練習(xí)洋操，并不用新人帶兵，編制還是采用舊制。1894年，中日中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，在與日軍作戰(zhàn)時(shí)清朝北洋水師全軍覆沒(méi)，陸軍潰不成軍。清政府上下都逐漸意識(shí)到，舊式軍隊(duì)的不足為恃已經(jīng)暴露無(wú)遺，全國(guó)上下強(qiáng)烈要求整軍經(jīng)武，變法圖強(qiáng)的呼聲高漲。官僚大臣紛紛上奏，從制度方面揭露清代陸軍的落后和腐敗。康有為、梁?jiǎn)⒊?/a>等發(fā)動(dòng)“公車(chē)上書(shū)”，抵制與日議和，并主張?zhí)蕴F(xiàn)有兵勇，采用西方軍事制度編練軍隊(duì)，他們主張向西方學(xué)習(xí)，把養(yǎng)兵與用兵結(jié)合起來(lái)，建立一支強(qiáng)大的國(guó)防后備軍隊(duì)，以確保戰(zhàn)時(shí)之需。
南洋大臣張之洞肯定了日本學(xué)習(xí)西制，運(yùn)用西器在戰(zhàn)爭(zhēng)中所發(fā)揮的威力，他認(rèn)為應(yīng)該同樣向西方學(xué)習(xí)。廣西按察使胡、兩江總督劉坤一均認(rèn)為應(yīng)該變革舊制、仿效西法編練新軍。洋務(wù)官員盛宣懷上奏，指出當(dāng)時(shí)的清朝軍隊(duì)沒(méi)有學(xué)習(xí)西方的軍事體系，只是購(gòu)買(mǎi)西方的槍炮，所以不夠精進(jìn)，他提出聘請(qǐng)德意志帝國(guó)軍官編練新軍的具體方案。不久，德國(guó)陸軍軍官漢納根進(jìn)京，向清政府提出采用德國(guó)軍制和裝備，聘用德國(guó)教官，按照隨招隨練的辦法。而后漢納根又呈遞了《練兵辦法九條》《再陳擬商事宜》等文件，論述了新軍的構(gòu)成、士兵的招募、軍官選拔、新軍的訓(xùn)練、部隊(duì)管理以及后勤保障等方面的內(nèi)容。
歷史沿革
編練定武軍
1894年，清政府在中日甲方戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗。同年10月，為阻擋大日本帝國(guó)進(jìn)犯遼東，清政府決定編練新軍。德國(guó)陸軍軍官漢納根提出招募洋人將領(lǐng)并編練十萬(wàn)軍隊(duì)的想法，但遭到清代大臣李鴻章、胡燏棻等人的反對(duì)。他們認(rèn)為練兵十萬(wàn)，經(jīng)費(fèi)困難，并且軍隊(duì)由洋人將領(lǐng)控制，將來(lái)難以約束，于是清政府決定成立一支中國(guó)人主導(dǎo)的新式陸軍。同年11月，廣西按察使胡棻開(kāi)始在華北地區(qū)招募士兵，新招的士兵初屯在馬廠，最初編成3營(yíng)，后來(lái)擴(kuò)充到10營(yíng)，編制4750人，名為定武軍。
1895年5月，胡燏棻上奏《條陳變法自強(qiáng)事宜疏》，提出全國(guó)各省均應(yīng)開(kāi)始練兵，并按照統(tǒng)一要求操練、征調(diào)。同年9月，定武軍移駐小站鎮(zhèn)，開(kāi)始“小站練兵”。胡燏棻效仿德制，使步兵、炮兵、騎兵、工兵等各兵種協(xié)同作戰(zhàn)，并嚴(yán)厲杜絕貪污舞弊。由于胡燏棻不善軍事，同年11月，督辦軍務(wù)處恭親王愛(ài)新覺(jué)羅·奕訢、愛(ài)新覺(jué)羅·奕劻愛(ài)新覺(jué)羅·奕劻，以及軍機(jī)大臣李鴻藻、瓜爾佳·榮祿等聯(lián)名奏請(qǐng)變通兵制，并保薦督辦軍務(wù)處的袁世凱編練新軍，得到光緒帝批準(zhǔn)。同年12月，袁世凱來(lái)到天津小站，正式接替胡燏棻接管定武軍。1896年1月，袁世凱派人前往山東省、河南、安徽、錦州市等地招募新軍，擴(kuò)充軍隊(duì)，并將“定武軍”改名為“新建陸軍”，由此中國(guó)步入新軍制。
與此同時(shí)，張之洞上奏《選募新軍創(chuàng)練洋操折》，提出在江南訓(xùn)練新式陸軍萬(wàn)人的建議，得到清朝批準(zhǔn)。同年2月，張之洞在江蘇省、安徽等地招募士兵，并在南京市進(jìn)行訓(xùn)練，編練成軍，號(hào)稱(chēng)“自強(qiáng)軍”。不久，張之洞調(diào)任湖廣總督，自強(qiáng)軍交由兩江總督劉坤一接管。同年夏天，劉坤一將自強(qiáng)軍移駐吳淞。因清政府長(zhǎng)期閉關(guān)自守，極其缺乏近代軍事人才；而袁世凱曾任淮軍統(tǒng)領(lǐng)吳長(zhǎng)慶的“前敵營(yíng)務(wù)處”會(huì)辦，又幫助朝鮮李王朝練過(guò)“新軍”，被視為通曉西法的練兵人才，由大臣劉坤一、張之洞、李鴻藻、瓜爾佳·榮祿等推薦，接統(tǒng)新軍。1898年，袁世凱寫(xiě)完成《新建陸軍兵略錄存》，詳細(xì)闡述了編練新建陸軍的指導(dǎo)思想和規(guī)范程序。
建立武衛(wèi)軍
1898年10月，清朝特派瓜爾佳·榮祿為欽差大臣，將宋慶所率毅軍、董福祥所率甘軍、聶士成所率武毅軍，袁世凱所率新建陸軍以及北洋政府各軍均劃歸榮祿節(jié)制，由榮祿統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)軍政大權(quán)。同年12月，由榮祿奏請(qǐng)，清政府建立武衛(wèi)軍，作為國(guó)防之用，武衛(wèi)軍共轄前、后、左、右、中五軍。袁世凱統(tǒng)轄的“新建陸軍”，又改名為“定武軍”，但其新軍編制未動(dòng)。武衛(wèi)右軍與瓜爾佳·榮祿直轄的武衛(wèi)中軍，馬玉昆、聶士成的前、左兩軍，甘肅省董福祥的后軍（回軍），號(hào)稱(chēng)清軍精銳，統(tǒng)歸直隸總督兼北洋大臣榮祿節(jié)制。袁世凱率領(lǐng)定武軍，即新建陸軍駐扎小站鎮(zhèn)。聶士成率領(lǐng)武衛(wèi)前軍，即武毅軍駐扎在天津市附近的蘆臺(tái)街道，兼顧大沽街道、北塘。董福祥率領(lǐng)武衛(wèi)后軍，即甘軍，駐扎薊州，兼顧通州區(qū)一帶。宋慶率領(lǐng)武衛(wèi)左軍，即毅軍駐扎山海關(guān)區(qū)內(nèi)外。瓜爾佳·榮祿率領(lǐng)武衛(wèi)中軍，駐扎北京南苑。武衛(wèi)軍全軍共約六萬(wàn)人，為保衛(wèi)京師及京畿道要地的基本力量。
鎮(zhèn)壓義和團(tuán)
1899年，山東地區(qū)爆發(fā)義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。同年3月，袁世凱率領(lǐng)武衛(wèi)右軍自天津開(kāi)赴山東省，鎮(zhèn)壓義和團(tuán)起義。1900年，袁世凱升任山東巡撫，在鎮(zhèn)壓義和團(tuán)期間，袁世凱趁機(jī)不斷擴(kuò)充軍隊(duì)。同年4月，袁世凱上奏《籌餉練兵酌擬辦法折》，提出要再擴(kuò)編一支軍隊(duì)。瓜爾佳·榮祿表示支持，并將這支軍隊(duì)定名為“武衛(wèi)右軍先鋒隊(duì)”。于是，袁世凱將山東原有的勇?tīng)I(yíng)改編，并不斷招募，使其掌握的兵力超過(guò)原新建陸軍兩倍多。
同年8月，八國(guó)聯(lián)軍自天津市出發(fā)，很快就侵入北京。瓜爾佳·榮祿率武衛(wèi)軍前、后、左、中各軍進(jìn)行抵抗，四支軍隊(duì)均慘敗，編制被打散。因袁世凱的定武軍一直駐扎在山東地區(qū)，得以完好無(wú)損。1901年7月，清政府命令劉坤一所部自強(qiáng)軍開(kāi)赴山東省，交由袁世凱訓(xùn)練。同年11月，自強(qiáng)軍又被調(diào)往直隸，駐扎保定。因鎮(zhèn)壓義和團(tuán)有功，袁世凱愈加得到晚清重臣李鴻章的賞識(shí)，李鴻章臨終之前，推薦袁世凱任直隸總督兼北洋政府大臣。袁世凱赴任后，將武衛(wèi)右軍從山東帶回小站鎮(zhèn)。
北洋常備軍
袁世凱接任直隸總督兼北洋大臣后，即對(duì)新建陸軍進(jìn)行改革，將軍權(quán)集中于參謀、教練、兵備三處，以原武衛(wèi)右軍炮隊(duì)統(tǒng)帶段祺瑞為參謀處總辦；原武衛(wèi)右軍步兵營(yíng)統(tǒng)帶馮國(guó)璋為教練處總辦；原武衛(wèi)右軍工程營(yíng)總辦王士珍為兵備處總辦。袁世凱又上奏請(qǐng)求創(chuàng)辦北洋常備軍。1902年，袁世凱發(fā)布《募練新軍章程》，并在河北區(qū)等地招募?jí)讯。抡瘴湫l(wèi)右軍編制，在保定市編伍訓(xùn)練，創(chuàng)建北洋常備軍。1903年6月，袁世凱編練出步隊(duì)12個(gè)營(yíng)，炮隊(duì)3個(gè)營(yíng)，馬隊(duì)8個(gè)營(yíng)，工程、重各1個(gè)營(yíng)，共25個(gè)營(yíng)，稱(chēng)北洋常備軍左鎮(zhèn)。同年，清政府在北京設(shè)立練兵處，總理編練新軍事，任命愛(ài)新覺(jué)羅·奕劻愛(ài)新覺(jué)羅·奕劻為總理練兵事務(wù)大臣，袁世凱為會(huì)辦大臣，袁世凱實(shí)際負(fù)責(zé)。練兵處的軍政大權(quán)，都掌握在袁世凱部下徐世昌、段祺瑞、馮國(guó)璋、王士珍等人手中。練兵處直接編練新軍，同時(shí)逐步改革八旗、綠營(yíng)和各省的舊軍。
1904年3月，袁世凱將保陽(yáng)練軍、元字淮軍以及親軍馬隊(duì)裁減整編，加上新招募的新兵，編練組成北洋軍右鎮(zhèn)。練兵處頒布全國(guó)統(tǒng)一的《陸軍營(yíng)制章》，并規(guī)定各省設(shè)督練公所，以便管理一切軍政事務(wù)。隨后，北洋常備軍左鎮(zhèn)更名為北洋常備軍第一鎮(zhèn)，右鎮(zhèn)改為北洋常備軍第二鎮(zhèn)。同年4月，北洋常備軍第三鎮(zhèn)也招募并編練完成。同年12月，袁世凱又制定《新軍官制章程》，將新軍官制分為三等，使新軍官官銜與其對(duì)應(yīng)的文官相等。1905年1月，練兵處再制定《陸軍行營(yíng)禮節(jié)章程》，廢除跪拜等舊習(xí)，按西方軍隊(duì)貫例規(guī)范禮節(jié)，使新軍與國(guó)際軍隊(duì)接軌。不久，袁世凱將駐京的定武軍、自強(qiáng)軍和第三鎮(zhèn)各標(biāo)的第二營(yíng)整編為北洋常備軍第四鎮(zhèn)。同年5月，袁世凱以武衛(wèi)右軍先鋒隊(duì)12營(yíng)，第四鎮(zhèn)步、炮6營(yíng)，加上從山東省各地招募的新兵，整編為北洋常備軍第五鎮(zhèn)。不久，袁世凱以原八旗兵中年力精壯者編練為京旗常備軍。
1905年，為了統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，使中央能控制新軍，清政府再次公布《陸軍營(yíng)制章》，補(bǔ)充了新軍招募辦法及訓(xùn)練內(nèi)容。練兵處要求所有常備軍鎮(zhèn)統(tǒng)一番號(hào)，于是北洋軍及京旗常備軍全部更名。原京旗常備軍改稱(chēng)陸軍第一鎮(zhèn)，原北洋常備軍第一鎮(zhèn)改稱(chēng)為北洋陸軍第二鎮(zhèn)，原北洋常備軍第三鎮(zhèn)改稱(chēng)為北洋陸軍第三鎮(zhèn)，原北洋常備軍第二鎮(zhèn)改稱(chēng)為北洋陸軍第四鎮(zhèn)，原北洋常備軍第五鎮(zhèn)改稱(chēng)為北洋陸軍第五鎮(zhèn)，原北洋常備軍第四鎮(zhèn)改稱(chēng)為北洋陸軍第六鎮(zhèn)。至此，北洋陸軍常備軍六鎮(zhèn)正式編成。
全國(guó)大編練
北洋陸軍六鎮(zhèn)編成以后，袁世凱在1905年和1906年分別組織了河間會(huì)操和彰德會(huì)操，獲得清政府的肯定，但也引起清政府的猜忌。1906年，清政府決定改革官職，將軍權(quán)集中于中央，所以將兵部、練兵處與太仆寺合并，設(shè)立陸軍部，所有各省軍隊(duì)，一律歸陸軍部統(tǒng)轄。應(yīng)該設(shè)立的海軍部和軍府在未設(shè)立之前，暫歸陸軍部管理。同年，袁世凱將北洋軍第一、第三、第五、第六鎮(zhèn)移交陸軍部管轄。北洋陸軍第二、第四兩鎮(zhèn)，仍歸袁世凱直轄。
1907年9月，陸軍部制定編練陸軍三十六鎮(zhèn)的計(jì)劃，并給各省分配時(shí)限，要求江蘇省、湖北各兩鎮(zhèn)，山東省、山西省、陜西省、新疆各一鎮(zhèn)，四川省三鎮(zhèn)，限3年內(nèi)編練完成；廣東省、云南省、甘肅省各兩鎮(zhèn)，廣西壯族自治區(qū)、貴州省各一鎮(zhèn)，限5年內(nèi)編練完成；浙江省、福建省、沈陽(yáng)市、吉林省、黑龍江省各一鎮(zhèn)，限2年內(nèi)編練完成。但當(dāng)時(shí)清政府財(cái)政困難，新軍編練計(jì)劃進(jìn)展緩慢。1910年，陸軍部又一次進(jìn)行改革，對(duì)原尚書(shū)、侍郎、丞、參，一律撤銷(xiāo)，改陸軍部長(zhǎng)官為陸軍大臣和副大臣各一員。其下，設(shè)置參事官、檢察官、駐扎各省調(diào)查員、部副官。
1911年辛亥革命爆發(fā)，除卻北洋陸軍六鎮(zhèn)以外，當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)僅有湖北、云南、四川省、江蘇省、浙江、福建、沈陽(yáng)市、吉林各省新軍一鎮(zhèn)的編練，共計(jì)14鎮(zhèn)。辛亥革命成功，清政府被推翻后，北洋新軍隨之轉(zhuǎn)變成袁世凱及其下屬徐世昌、段祺瑞、馮國(guó)璋等北洋軍閥的私人軍隊(duì)，擁兵自重，割據(jù)一方，其他省份的新軍部分轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩姡糠洲D(zhuǎn)變?yōu)榈胤杰婇y的部隊(duì)。
組織結(jié)構(gòu)
指揮體制
練兵處
練兵處設(shè)立之前，中央的軍事機(jī)構(gòu)為兵部，然而傳統(tǒng)的兵部雖然是國(guó)家軍事行政機(jī)構(gòu)，但不能適應(yīng)新軍編練的需要。1903年12月，為了整頓兵制，統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)的新軍編練工作，清朝成立練兵處。練兵處擁有對(duì)督撫、提鎮(zhèn)以下官員的考核、獎(jiǎng)懲大權(quán)，還擁有對(duì)千總以下缺額的直接任免權(quán)，并且負(fù)責(zé)核銷(xiāo)全國(guó)練兵的軍餉和續(xù)籌專(zhuān)餉，掌管財(cái)政大權(quán)。練兵處設(shè)總理、會(huì)辦、襄辦大臣三人，均為兼差，由皇帝欽命，分設(shè)軍政、軍令、軍學(xué)三司，負(fù)責(zé)督練各軍。軍政司負(fù)責(zé)考查官兵，籌備軍需；軍令司負(fù)責(zé)運(yùn)籌帷幄，策劃防守，負(fù)責(zé)練兵處的號(hào)令以及用兵機(jī)密事務(wù)；軍學(xué)司負(fù)責(zé)訓(xùn)練各軍操練，整飾武備學(xué)堂，定期呈請(qǐng)派員至各處校閱隊(duì)伍，考查學(xué)堂等。
陸軍部
1906年11月，清政府進(jìn)行官僚機(jī)構(gòu)改革，兵部改為陸軍部，將練兵處與太仆寺并入陸軍部，陸軍部成為編練新軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。陸軍部設(shè)尚書(shū)一人主持部務(wù)，設(shè)侍郎兩人輔佐，下設(shè)兩廳十司：兩廳即承政廳、參議廳；十司即軍衡司、軍乘司、軍計(jì)司、軍實(shí)司、軍制司、軍需司、軍學(xué)司、軍醫(yī)司、軍法司、軍牧司。承政廳設(shè)左右丞各一人，官秩正三品；參議廳設(shè)左右參議各一人，官秩正四品；十司設(shè)置司長(zhǎng)一人，各司其職。綜合來(lái)看，陸軍部的職責(zé)有四個(gè)部分：其一，負(fù)責(zé)統(tǒng)轄京外陸軍及旗綠各營(yíng)，管理各級(jí)武備學(xué)堂和軍械制造廠；其二，負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)各省的陸軍各種事宜，例如軍制、軍官等級(jí)；其三，負(fù)責(zé)陸軍各級(jí)官員的任命與選調(diào)，并考察下次提交的候選人名單；其四，負(fù)責(zé)調(diào)配京外各級(jí)陸軍所需經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
軍諮處
軍諮處原附屬于陸軍部，其性質(zhì)如西方各國(guó)及日本的總參謀部。軍諮處初設(shè)立時(shí)，主要的職能是按照陸軍部之命，負(fù)責(zé)全國(guó)籌防用兵事務(wù)。后來(lái)軍諮處脫離陸軍部獨(dú)立，仍名軍諮處，成為掌握全國(guó)軍令大權(quán)的最高機(jī)構(gòu)，并且直接由皇帝控制。軍諮處設(shè)管理大臣，在親王、大臣中挑選任命，總統(tǒng)全處，統(tǒng)籌全國(guó)陸海軍各項(xiàng)事宜。1911年5月，軍諮處改稱(chēng)軍諮府，原管理大臣改稱(chēng)軍諮大臣，仍由親王、大臣經(jīng)過(guò)皇帝直接任命產(chǎn)生。
督練公所
督練公所是各省編練新軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，最早源于1902年袁世凱在直隸創(chuàng)辦的軍政司。1904年，練兵處奏準(zhǔn)各省編練新軍一協(xié)以上，應(yīng)該在省會(huì)所在地設(shè)立督練公所，由各省督撫負(fù)責(zé)籌辦。同年，袁世凱將直隸軍政司改為督練處。直隸督練處設(shè)立后，福建省、江蘇省、湖北、四川省、云南省、奉天、廣東省、安徽、江西省、陜西省等省紛紛奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立，各省督練公所成為各省編練新軍的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督練公所是練兵總匯的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地方各省編練新軍的一切事宜。督練公所設(shè)督辦一人，由總督兼任，總參議官一人，贊佐軍政，參議官二人，負(fù)責(zé)出謀劃策。督練公所所屬分為三處：兵備、參謀、教練。兵備處設(shè)總辦一員，實(shí)際負(fù)責(zé)新軍編練的后勤與督查；參謀處設(shè)總辦一員，實(shí)際負(fù)責(zé)新軍編練的策劃與各種軍事行動(dòng)。教練處設(shè)總辦一員，實(shí)際負(fù)責(zé)新軍的實(shí)際訓(xùn)練與軍事教育、軍官培養(yǎng)等。
新軍營(yíng)制
1904年9月，清政府練兵處擬定了《陸軍營(yíng)制章》和《陸軍軍事學(xué)堂辦法》。其中規(guī)定：陸軍每鎮(zhèn)步隊(duì)2協(xié)，每協(xié)2標(biāo)，每標(biāo)3營(yíng)，每營(yíng)4隊(duì)；馬、炮各1標(biāo)，每標(biāo)均3營(yíng)，每營(yíng)馬、炮3隊(duì)；工程隊(duì)1營(yíng)，共4隊(duì)；輜重隊(duì)1營(yíng)，共4隊(duì)；步、炮、工每隊(duì)皆3排，每排3棚；馬隊(duì)每隊(duì)2排，每排2棚；輜重隊(duì)每隊(duì)2排，每排3棚；步、炮、馬、工、輜每棚士兵14名。全鎮(zhèn)官長(zhǎng)及管理人員等748名，弁目兵丁10436名，夫役1328名，共計(jì)12512名。平時(shí)以兩鎮(zhèn)為一軍，戰(zhàn)時(shí)視情況而定。
1907年，政府陸軍部發(fā)布《陸軍營(yíng)制餉章》。其中規(guī)定：每軍兩鎮(zhèn)至三四鎮(zhèn)不等，平時(shí)不編軍，戰(zhàn)時(shí)奏請(qǐng)后編軍，默認(rèn)兩鎮(zhèn)編成一軍；每鎮(zhèn)步隊(duì)2協(xié)，馬隊(duì)、炮隊(duì)各1標(biāo)，工程、輜重各1營(yíng)，軍樂(lè)1隊(duì)；步隊(duì)每協(xié)2標(biāo)，每標(biāo)3營(yíng)，每營(yíng)分前后左右4隊(duì)，每隊(duì)3排，每排3棚；馬隊(duì)每標(biāo)3營(yíng)，每營(yíng)分前后左右4隊(duì)，每隊(duì)2排，每排2棚；陸軍炮隊(duì)每標(biāo)2營(yíng)，過(guò)山炮隊(duì)每標(biāo)3營(yíng)，每營(yíng)分左中右3隊(duì)，每隊(duì)3排，每排3棚；工程隊(duì)、輜重隊(duì)每營(yíng)分前后左右4隊(duì)，每隊(duì)3排，每排3棚。同時(shí)每軍設(shè)有軍樂(lè)隊(duì)、糧餉局、軍械局、軍醫(yī)局等。
編練序列
兵役制度
新軍初始編練時(shí)采取募兵制，由負(fù)責(zé)募兵的大臣制定募兵標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)袁世凱發(fā)現(xiàn)由于在招募時(shí)沒(méi)有精挑細(xì)選，導(dǎo)致花費(fèi)巨額軍餉訓(xùn)練的士兵沒(méi)有達(dá)到要求，于是他醞釀出“寓征于募”的方法。袁世凱在募兵條件中增加了一條“必須由地方公舉保薦”，同時(shí)明確了應(yīng)募者家屬的權(quán)利義務(wù)，使兵源質(zhì)量得到提升。1904年，清政府制定了統(tǒng)一的募兵方案，對(duì)士兵的身高、力量做出要求，并明確必須由村莊莊長(zhǎng)、首事、地保等舉薦，確保寧缺毋濫。后來(lái)，方案進(jìn)行修訂，又增加了對(duì)士兵的文化程度要求。新軍把士兵服役類(lèi)型分為常備、續(xù)備、后備三種：常備軍需屯聚操練，發(fā)全響，三年后退回原籍；續(xù)備軍由退役常備軍擔(dān)任，分期調(diào)操，減成給餉，三年后退役；后備軍由退役續(xù)備軍擔(dān)任，分期調(diào)操，再減成給餉，四年后退役為平民。
武器裝備
新軍武器裝備日制、德制武器占據(jù)主導(dǎo)位置，常見(jiàn)火炮為日本造75毫米口徑阿雷斯卡野戰(zhàn)炮、德國(guó)造75毫米口徑克虜伯山炮、57毫米口徑格魯森野戰(zhàn)炮。1905年，新軍又增加德國(guó)88式7.9毫米口徑五響帶刀頭毛瑟快步槍5130桿，毛瑟包鋼子頭無(wú)煙快槍子500萬(wàn)顆，德國(guó)88式7.9毫米口徑五響帶刀頭毛瑟快步槍1萬(wàn)桿，毛瑟包鎳鋼子頭無(wú)煙快槍子500萬(wàn)顆，小口徑快槍子盒皮件等項(xiàng)1.513萬(wàn)套，德國(guó)75毫米十四倍口徑長(zhǎng)新式克虜伯管退快炮72尊，子彈43200顆。除德國(guó)進(jìn)口武器外，其余少部分武器由清政府自有的兵工企業(yè)自制、仿制。
歷史影響
促進(jìn)軍事近代化
新國(guó)民政府軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局一了全國(guó)的軍制，中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)由此走向近代化。新軍中的北洋六鎮(zhèn)都裝備了進(jìn)口的近代火炮，步兵使用了日本造的麥及槍和帶刺刀的毛瑟槍。同時(shí)，新軍按照西方武器標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)定了武器制造的規(guī)格，自造武器與國(guó)際武器開(kāi)始接軌。新軍官制種類(lèi)完善，官佐分明，資格明確，等級(jí)嚴(yán)格，使新軍軍官整體素質(zhì)得到提升。官制等級(jí)劃分、補(bǔ)官方法仿日本陸軍軍官制度而定，使軍官制度近代化；同時(shí)由于新軍軍官大都由軍事學(xué)堂畢業(yè)生或留學(xué)生擔(dān)任，軍隊(duì)素質(zhì)明顯提高。
催化辛亥革命
以孫中山為核心的革命黨人，以推翻清政府、挽救民族危機(jī)為己任。辛亥革命前夕，革命黨人看到了新軍的力量，并試圖利用新軍的力量推翻清政府。尤其是湖北新軍第八鎮(zhèn)與第二十一混成協(xié)，共有兵員18000人，其中三分之一新軍士兵加入革命黨，成為發(fā)動(dòng)新軍起義的主要力量。而新軍中曾經(jīng)出國(guó)學(xué)習(xí)軍事的留學(xué)生，大多成為革命黨中的骨干人員，如吳祿貞、唐繼堯、閻錫山等。他們留學(xué)回國(guó)后受到清政府的重用，成為新軍軍官，為在新軍中發(fā)展革命勢(shì)力創(chuàng)造了有利條件。新軍官兵與革命團(tuán)體直接聯(lián)系在一起，形成了辛亥革命的首批力量。在武昌起義成功之后，湖南省、江西省、陜西省、山西省和云南省在爆發(fā)起義，貴州省、四川省、廣西壯族自治區(qū)、浙江省、安徽、廣東省、福建省、江蘇省等地的起義活動(dòng)中，也得到了新軍的支持。
新軍最終成為清政府的掘墓人。辛亥革命成功后，在革命黨、立憲派、北洋集團(tuán)多種政治力量的相互作用下，最終達(dá)成一致協(xié)議，推翻清政府，優(yōu)待退位清帝及滿蒙貴族，建立共和民國(guó)，推舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)。為了逼迫清帝溥儀退位，在袁世凱的授意之下，1912年1月，新軍第一軍軍統(tǒng)段祺瑞聯(lián)合將領(lǐng)張勛、何宗蓮、段芝貴、倪嗣沖、王占元、曹錕、陳光遠(yuǎn)、李純等46人，發(fā)出主張共和的電文，對(duì)清廷施加壓力。1912年2月5日，段祺瑞又與第一軍8名協(xié)統(tǒng)以上將領(lǐng)再次聯(lián)名電奏，其語(yǔ)氣更加強(qiáng)硬。在新軍的強(qiáng)大壓力之下，清帝溥儀于1912年2月12日宣布退位，清王朝就此覆滅，徹底退出歷史舞臺(tái)。
引發(fā)軍閥混戰(zhàn)
新軍自編練初始，就存在私人化現(xiàn)象，軍事力量呈現(xiàn)分散化、地方化的趨勢(shì)。盡管編練新軍是清政府發(fā)起的，但全國(guó)各鎮(zhèn)由各省編練、供養(yǎng)和管轄的，使新軍帶有濃厚的地方色彩。北洋軍主要為袁世凱及其部下段祺瑞、馮國(guó)璋、王士珍等人掌控，地方各省編練的新軍則掌控在地方督撫手中。在清政府喪失對(duì)地方的控制之后，各地新軍領(lǐng)導(dǎo)紛紛占地自立，形成軍閥混戰(zhàn)的局面。以袁世凱為首的北洋軍，形成了后來(lái)的以段祺瑞、馮國(guó)璋、王士珍等為代表的北洋軍閥，地方軍隊(duì)則形成了后來(lái)割據(jù)地方的各省軍閥。這些軍閥割據(jù)一方，擁兵自重，造成民國(guó)早期軍閥混戰(zhàn)的局面。
參考資料 >