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洮南市，中華人民共和國吉林省下轄縣級市，由白城市代管。位于吉林省西北部，白城市西南部。西、西北與內蒙古自治區科爾沁右翼中旗、突泉縣、科爾沁右翼前旗接壤，南與通榆縣毗鄰，北、東北地區與洮北區相連，東與大安市相依。截至2024年7月，洮南市幅員面積5107平方千米，總人口為38.5萬人。截至2025年6月，洮南市下轄6個鎮、10個鄉（少數民族鄉2個）、8個街道。市人民政府駐洮南市北部新城公安局辦公樓。

洮南市位于大興安嶺東麓，松嫩平原的西部邊緣，地勢西北高東南低，地形地貌差異明顯，包括西北部的低山丘陵和山前臺地、中部的河谷平原和洮兒河沖擊扇、南部的沙丘和草原三個類型。境內有大小河流7條，洮兒河屬于嫩江水系。氣候屬于溫帶大陸性季風氣候，四季分明。洮南市在新石器時代晚期，洮南境內已有人類生活的痕跡。春秋、秦漢直至明朝時期，一直是東吁王朝、鮮卑、遼朝等民族的游牧地，元朝時屬泰寧路，明時歸奴兒干都司泰寧衛所轄，清時隸屬科爾沁右翼前旗，1904年設洮南府，隸屬遼寧省省。1929年廢道存縣，隸屬遼寧省。之后境域多次變化，先后屬奉天省，龍江省，嫩江省，遼北省等管轄。1987年5月21日，撤縣設市，建立洮南市。

洮南市是吉林省老工業基地之一，上世紀就擁有以“五個毛、三片藥、一瓶白酒、一塊糖”為代表的十多個行業，是全國有名的雜糧雜豆之鄉、西瓜之鄉、辣椒之鄉和粉條之鄉，是東北最大的辣椒集散地和種苗供應基地。同時洮南是東北地區最大的精紡面料基地，恒盛毛紡織精紡品質達到了全國第五、位列東北地區第一，“金珠”牌精紡面料長期供應國內知名品牌。2018年12月13日，洮南市入選中國特色農產品優勢區名單。2023年10月17日，洮南市入選第三批擬命名國家農產品質量安全縣（市）名單。2024年，洮南市實現地區生產總值103.8億元，增速4.8％。2024年，洮南市規上工業增加值同比增長3%。全年社會消費品零售額172979.43萬元，比上年增長4%。全市公路通車里程2371.8千米，洮南市境內有京齊鐵路、嫩丹高速公路、111國道、長白公路通過，處于交通要道，南可直達沈陽市、大連市，入關進京，北可直達齊齊哈爾市、海拉爾區等地。

洮南市有“千年古城、百年府縣”之稱。有德安禪寺、清扎薩克圖郡王爺府衙天恩地局、奉系軍閥吳俊升的官邸帥府樓等文物古跡，有人工森林浴場、濕地自然保護區、敖牛山和昂岱山等自然風光。截至2021年，洮南市有省級非物質文化遺產萬寶粉條和手工縫繡畫2項，市級非物質文化遺產包括蛋雕、手工彩繪、剪紙、五谷糧食畫等24項。

名稱由來

洮南，因治所位于洮兒河南岸而得名。

光緒三十年（1904年）于雙流鎮設洮南府，隸屬盛京將軍管轄，洮南作為行政名稱出現。1913年撤洮南府，設洮南縣。1958年洮南縣改稱洮安縣，1987年，設立洮南市，洮安自此成為縣級市名。

歷史沿革

先秦到南北朝

自新石器時代晚期，洮南境內已有人類生活。

春秋、秦漢直至魏晉南北朝時期，洮南境內一直是東胡、鮮卑、契丹等民族的游牧地。

隋唐五代

唐朝屬松漠都督府管轄。公元629年，李世民率軍攻滅稱雄北方的東突厥時，曾路過洮安一帶。唐統一中國后，公元648年，設松漠都督府于營州（今遼寧省朝陽鎮），從此，洮南境內就屬于唐朝的行政建置。

宋元

遼置泰州，遼在洮南城東北郊區建立泰州城，設德昌軍節度使，下轄樂康、興國二縣。泰州城是遼金時代北方政治軍事及文化重鎮，是當時北方除遼“五京"之外最大的城市。金朝延續遼制，仍為泰州建制，初年以大將婆盧火為泰州都統負責屯田邊，并設立東北路招討司，管轄金安、長春二縣。完顏雍大定五年（1165年），在泰州、臨潢接境設邊堡七十，駐兵一萬三千人。金承安三年（1198）撤州置金安縣。

元初洮南境內仍為泰州城，是成吉思汗二弟孛兒只斤·拙赤合撒兒、三弟孛兒只斤·合赤溫，宗王乃顏封地，孛兒只斤·忽必烈時將泰州城改為泰寧路，隸屬元朝遼陽等處行中書省，元朝中期功臣遼王、泰寧王先后在此駐扎，拱衛元室。

明清

明時屬奴兒干都司泰寧衛。由朱元璋第十七子寧王朱權統領，后泰寧衛騎兵在"靖難之役”中立有大功，成祖即位，泰寧衛內遷，原泰州境為蒙古科爾沁部奎蒙克塔斯哈喇諸子游牧所占，滿洲興起后該部與努爾哈赤結盟。境內四家子古城，曾是遼上京道泰州和德昌節度使、金北京路泰州、元開元路泰寧府、明泰寧衛的治所。

清代屬科爾沁右翼前旗扎薩克領地。1636年清朝建立，封布達奇為科爾沁右翼札薩克多羅札薩克圖郡王，世襲罔替，管轄今洮南、白城市、通榆縣和內蒙古自治區烏蘭浩特市部分區域，至清朝后期，郡王王爵承襲十二次至烏泰。光緒二十八年（1902年）科爾沁右翼前旗放荒招墾，屬扎薩克圖蒙荒行局。光緒三十年（1904年）于雙流鎮設洮南府，領靖安（今白城市）、開通（今通榆縣一部分）等縣，隸屬盛京將軍管轄。光緒三十三年（1907年），裁撤盛京將軍，改隸奉天行省管轄。宣統元年（1909年），于奉天省設洮昌分巡兵備道，縣境屬設洮昌分巡兵備道。1908-1911年間，奉天前路巡防營統領張作霖駐防鄭家屯、洮南一代，期間平定了陶克陶胡、白音大等蒙古貴族暴亂。

中華民國

1912年8月，蒙古王爺烏泰受俄羅斯帝國和外蒙唆使宣布獨立，與中央政府分庭抗禮，并兵分三路進攻洮南府，北京政府命令吳俊升率軍平定。1913年撤洮南府，設洮南縣，隸屬奉天北路觀察使公署。1914年，北洋政府在洮南（后遷鄭家屯）設立洮遼（洮兒河、遼河流域）鎮守使，鎮守遼北十三縣，首任洮遼鎮守使就是奉系元老吳俊升。1914年廢奉天北路觀察使公署，設洮昌道，縣境屬之。1929年改奉天省為遼寧省，洮南縣隸屬遼寧省洮昌道。之后廢道存縣，撤洮昌道，洮南縣隸屬遼寧省，為一等縣。1932年10月，張海鵬宣布洮南獨立，投降日寇，至此遼寧全省淪陷。東北地區淪陷后，初隸奉天省，1934年12月劃歸龍江省管轄。1945年，成立洮南縣民主政府，洮南縣劃歸嫩江省白城子行政督察專員公署管轄。抗日戰爭勝利后，以洮南為中心建立洮南根據地，它是西滿革命根據地的重要組成部分，黃克誠、鄧華、陶鑄、李富春、胡秉權等老一輩革命家和將領均在這里工作和戰斗過。1946年2月，屬吉江第一行政督察專員公署，3月屬嫩南行政區管轄，專署駐洮南。6月，在洮南成立遼吉區行政公署，第四專署駐洮南。12月，遼吉區行政公署改稱遼北省政府，洮南縣隸屬遼北省第四專署。1947年，第四專署與省政府合并，洮南縣隸屬遼北省政府。1948年1月，成立遼北省政府后方辦事處，縣境屬之。7月，洮南縣改隸嫩江省。1949年4月，洮南縣隸屬黑龍江省，設洮南縣人民政府。

中華人民共和國

1954年8月，洮南縣隸屬吉林省白城子區專員公署，9月15日，正式劃歸吉林省管轄，隸屬白城市專區。1958年10月，撤白城縣設市，將白城縣所轄20個鄉并入洮南縣，洮南縣改稱洮安縣，仍隸屬于白城專區。11月21日，國務院批準將白城縣與洮南縣合并，改為洮安縣。1968年，撤銷洮安縣人民委員會，成立洮安縣革委會。1987年5月21日，經國務院批準，撤洮南縣，設立洮南市（縣級），7月正式撤縣建市，洮南市設立后仍歸白城地區行署管轄。1993年，將洮南市劃歸吉林省直轄，委托白城市（地級）代管。

自然地理

位置境域

洮南市地處吉林省西北部，白城市西南部。介于東經121°38′—123°20′，北緯45°02′—46°01′之間。西、西北與內蒙古自治區科爾沁右翼中旗、突泉縣、科爾沁右翼前旗接壤，南與通榆縣毗鄰，北、東北與洮北區相連，東與大安市相依。境內西南至東北極點距離135千米，東南至西北極點距離156千米，全市幅員面積5107平方千米。

氣候

洮南市屬于溫帶大陸性季風氣候，四季分明，溫差顯著。春季為4-6月，回暖快，降水少，大風（6級以上）多；夏季為7-8月，受大陸低氣壓和太平洋副熱帶高壓共同影響，多吹偏東或東南風，陽光充足，高溫炎熱，雨量集中；秋季為9-10月，晴朗涼爽，晝夜溫差大，雨量銳減；冬季為11-次年3月，受蒙古冷高壓的影響，大風，寒冷，干燥少雪。洮南市年平均氣溫6.3℃，氣溫最高為7月份，最高氣溫40.2℃；氣溫最低為1月份，最低氣溫－33.3℃。年均降水量為377.9毫米，降水主要集中在7-8月。年均日照數為3005.3小時，年均有效積溫3000.5℃。年均蒸發量2083.3毫米，土壤凍深180厘米。平均初霜日為9月低，終霜日為次年5月初，全年無霜期142天。洮南市因受季風影響，盛行西北和西南風向，全年大風風向多為偏西風。年平均頻率為10%，年平均風速3.9米/秒。

地質

地質構造

洮南市在大地構造上，以嶺下至瓦房至石灰窯線為界，東西分屬兩大構造單元。東部屬松遼沉降區，境內大部分位于松遼沉降區的西部邊緣，地處松嫩盆地的西南隅。松嫩盆地為中、新生代沉積盆地，前侏羅系變質巖構成盆地的基底，白堊紀接受了深厚的湖相沉積，第三紀在盆地西部繼續有河流、沼澤和湖泊形成，主要為泥頁巖、砂巖和砂礫巖，屬泰康組。西部屬大興安嶺至內蒙褶皺帶。兩大構造單元之間，受北東向嫩江深大斷裂帶控制。

地層

洮南市境內西部隆起地帶缺失第三系，第四系覆于泰康組上，下更新統白土山組厚數十米，為灰白色白陶土質砂礫石和砂。中更新統大青溝組埋藏于地面10—20米以下，?為灰綠、灰白色粉砂、細砂、灰粘土透鏡體。上更新統顧鄉屯組為黃色粉砂細砂，上覆黃土或黃土狀土，厚10—20米，構成廣闊的沖積平原和洮兒河、蛟流河沖積扇。全新統包括沖積平原上沙丘的白色粉砂細砂，厚5一15米，以及沿河河床，河漫灘上的沖積層，主要為細砂、粉砂夾淤泥和泥炭，厚5—10米，局部地方尚有較薄的湖積物。

大青溝組和顧鄉屯組沙層為平原區主要地下含水層。上更新統黃土，黃土狀土和全新統的風沙土，現代沖積物及局部湖積物，沼澤堆積物，為平原區主要土壤母質。大興安嶺至興安褶皺帶為新華夏隆起帶，侏羅紀火山至沉積巖系和海西期花崗石分布廣泛，?并出露部分古生界地層。境域西北部位于隆起帶的東部邊緣。海西期花崗巖在蛟流河以北，分布于嶺下至瓦房至那金一帶。?在蛟流河以南分布于野馬至聚寶一線以東和保安屯至石灰窯一線以西。二疊系大石寨組主要為中酸性火山石，火山碎屑巖和正常沉積巖，分布于花崗巖區的西部，見于聚寶至黑頂山間、野馬至東升至三發屯間、東升至富強和三立間以及好田至群昌一帶。昊家屯組主要為泥板巖、砂巖、礫巖及中性火山巖見于市境西部敖牛山的東部和南部。侏羅系萬寶組以灰黑色中細砂巖為主夾粗砂巖和可采煤層，上部有凝灰巖和凝灰質砂巖，分布于萬寶、丁家店、大有、團結一帶。傅家洼子組為灰綠色、紫灰色含凝灰質沉積碎屑巖。寶石組為灰黃、灰綠色酸性火山碎屑夾正常沉積巖，局部為中性火山巖，主要分布于境內西北邊陲，見于桂林、任家溝、康家窩鋪、雙花吐一帶。

地形地貌

洮南市位于大興安嶺東麓，松嫩平原的西部邊緣，整個地勢西北高東南低,，地形地貌差異明顯。地貌主要有西北部的低山丘陵和山前臺地、中部的河谷平原和洮兒河沖擊扇、南部的沙丘和草原三個類型。低山丘陵集中分布于境內西北部那金河左岸一帶，最高敖牛山位于洮南市與內蒙古自治區突泉縣交界處，海拔662.?50米，海拔多在480—510米，相對高度多在200—300米，屬小起伏低山。臺地為侵蝕剝蝕臺地和沖積洪積臺地，?侵蝕剝蝕臺地分布于蛟流河右岸，石灰窯以西，海拔240—250米，沖積洪積臺地分布于吉慶崗子一帶，海拔220—230米。低山丘陵和山前臺地區包括胡力吐蒙古族、東升、萬寶等6個鄉（鎮）。河谷平原分布于西部低山丘陵之間，沿那金河、蛟流河和洗兒河寬2—5千米。沖積扇近代沖積扇由洮兒河、蛟流河沖積而成。河谷平原和洮兒河沖擊扇區包括福順、蛟流河、永茂等5個鄉（鎮）與中國人民解放軍洮南訓練場。沙丘多為短砂境和波狀沙地，以固定沙丘和半固定沙丘為主，丘高10—20米。沙丘和草原區包括大通、呼和車力蒙古族、安定等5個鄉（鎮）和向陽、洮府兩個街道辦事處。全市最低點為郭家店泡，海拔134.1米，最高點為傲牛山，海拔662.5米。

水文水利

水文

河流

洮南市有大小河流7條，主要河流有洮兒河、蛟流河。

洮兒河

洮兒河為嫩江支流，由洮南市瓦房鎮入境，流經興業鄉、福順鄉、幸福鄉、洮府鄉、向陽鄉、二龍鄉。境內流長109千米，流域面積3849.?26平方千米。河道比降6.?6/10?000左右。洮兒河10月下旬開始結冰，11月下旬或12月初封河，3月中、下旬開河。

蛟流河

蛟流河為洮兒河支流，從野馬圖山北側人境，流經野馬、聚寶、瓦房、永茂、蛟流河、大通、興業、福順、幸福、洮府等鄉鎮，在洮府鄉北郊村注人洮兒河。境內河長87千米，屬山溪性河流，河水暴漲暴落。

湖泡

洮南市共有泡沼409個，多集中在西南和東南部。總面積1.87萬公頃，總蓄水量1.4億立方米。可養魚水面1.?67萬公頃，已養魚水面7046公頃。其中水面較大泡沼有小香海泡、郭家店泡、架子臺泡、四海泡、張家泡、石灰窯泡、三家泡、保安泡、雙扶泡、西郊泡、二龍泡、豁牙店泡、泉眼泡、九家泡、德書太泡等15個。

地下水

根據地質構造情況，地形變化特點和地下水的形成、分布埋藏條件等，洮南市地下水分布分為3個地質區。

西北部低山丘陵貧水區該區為低山丘陵裂隙孔隙潛水區，分布在西北部野馬、那金、萬寶、煤窯、胡力吐鄉一帶。孔隙潛水分布在河谷地帶，與河水水力聯系緊密，含水層厚度小，分布范圍小，單井涌水量隨季節變化，有季節性開采價值，富水性微弱。構造裂隙水以小于30至50米的淺部含水為主，單井涌水量多在10—100?噸/小時。為重碳酸鈣、鈣鎂型水，地下水主要靠降水補給，多以泉的形式溢出地表排泄，匯入河流。

洮蛟兩河沖積扇富水區，該區是地下水最豐富的地區，分布在瓦房、興業、福順、幸福、向陽等鄉鎮區域。含水層由上更新至全更新統卵礫石、沙礫石組成。含水層上至地表有0.2至2.0米粘沙土或粘土覆蓋，局部地段沙礫石露出地表。含水層透水性好，單井涌水量大于100噸/小時，給水度大，入滲條件好。為重碳酸鈣和鈣鎂型水，洮兒河常年滲透補給和降水滲人補給，是地下水補給來源。

微波狀平原深水區該區，主要分布在南部和西南部安定、呼和車力.黑水、向陽、二龍、大通等鄉鎮一帶。主要是第三系和第四系地層中的承壓水和半承壓水。地下表層水埋深4至12米，氟化物含量在1.8毫克/升至3.5毫克/升之間。第四系含水層埋深25至80米，含水層為中卵石及細沙巖、沙巖組成，單井涌水量60噸/小時，可用于農業灌溉，不宜人畜飲用。第三系水埋深180米左右，單井每小時涌水量為18至20噸。

水利

洮南市有群昌、創業中型水庫兩座，蓄水能力為12680萬立方米。

群昌水庫

群昌水庫位于洮南市西北部那金鎮群昌村，在洮兒河二級支流那金河上，是一座以防洪為主，結合灌溉、養魚等綜合利用的中型水庫，屬3等級工程。群昌水庫是為紀念革命烈士閻群昌而得名。群昌水庫從1972年9月動工興建，到1977年1月初竣工。水庫土壩總長3000米，其中主壩長1680米，壩頂高247.6米，寬6米。水庫校核洪水位246.87米，設計洪水位244.71米，正常蓄水位244.00米，死水位241.00米。總庫容0.4846億立方米，調節庫容0.3843億立方米，死庫容0.0200億立方米。

創業水庫

創業水庫位于洮南市西35千米左右，洮南市車力鄉境內，既是額木特河上的攔河水庫也是引洮干渠下游的旁側水庫。水庫于1971年動工，1976年8月竣工，是以防洪、灌溉、養魚為主的綜合利用的中型水庫。校核洪水位165.66米，設計洪水位164.80米，正常蓄水位164.40米，死水位161.00米。總庫容0.8649億立方米，防洪庫容0.4010億立方米，死庫容0.0800億立方米。

土壤

洮南縣境內土壤總面積為867.8040萬畝，共有11個土類，24個亞類，32個土屬，91個土種。風沙土，主要分布在南部沙丘區的黑河安定、呼和車力等鄉鎮。沖積土，主要分布在沿河平原的洮河、德順、幸福等鄉。黑鈣土，主要分布在洮兒河沖擊扇的金祥、洮東等鄉。草甸土，主要分布在沿河平原區的福順、興業等鄉。堿土，主要分布在南部沙丘區的大通、向陽、二龍等鄉。栗鈣土，主要分布在兩部山前臺地的聚寶鄉和西北部低山丘陵區的東升、萬寶等鄉。淡黑鈣土，主要分布在南部沙丘區的黑水、安定等鄉鎮。山地石質土，主要分布在西北部低山丘陵區的煤窯、那金、胡力吐等鄉。鹽土、泥炭土、沼澤土境內只有零星分布。境內土壤分布具有明顯的地帶性，概括分為三個區域，東南部以淡黑鈣土為主，同時有鹽土、堿土、鹽堿化草甸土與其呈復區分布，井分布有大面積的風砂土。中部以黑鈣土為主，其次為草甸十、沖職土等。西北部為柴鈣土和山地石質土。東南部淡黑鈣土、?風砂土區區內為波狀起伏平原和砂丘覆蓋的沖積平原。境內土壤肥力偏低，普遍缺氮，嚴重缺磷，部分缺鉀，和全省相比較土壤條件差。

自然資源

礦產資源

截至2015年底，洮南市已發現礦產四大類21種，其中有查明資源儲量礦種11種，列入吉林省礦產資源儲量表的礦產5種，包括能源礦產1種、金屬礦產3種、非金屬礦產1種，上表礦區11處，其中煤炭、建筑用砂礦產為主導資源。開發利用7種，包括能源礦產1種、非金屬礦產6種。洮南市處于大興安嶺成礦省突泉——翁牛特成礦帶和吉黑成礦省松遼盆地成礦區內，礦產資源具有明顯的分帶性和集中性，其中煤炭主要分布在萬寶鎮、萬寶鄉；銅、金、銀主要分布在洮南市西北部半山區的聚寶鄉、東升鄉和萬寶鎮等地；水泥用灰巖等礦種主要分布在洮南市西北部聚寶鄉、那金鎮、瓦房鎮；水泥用凝灰巖分布在東升鄉；建筑用石料主要分布在洮南市瓦房鎮、永茂鄉、聚寶鄉和野馬鄉；建筑用砂主要分布在大通鄉、福順鎮、那金鎮等地。洮南市有查明資源儲量優勢的礦產為煤，資源豐富的礦產有建筑用砂，另有少量的銅、金、銀等礦產。煤炭含煤層多為復合煤層，煤種有肥焦、貧瘦、無煙3種，洮南市萬寶礦業電力有限公司紅旗二井煤質多為中灰分、低硫、高磷、高發熱量，洮南市東佳礦業投資有限公司團結露天煤礦、吉林省洮南市蛟流河等煤礦煤質一般，發熱量低，主要為工業用煤；金屬礦產主要為銅礦，品位0.47％-0.92％，金、銀礦為伴生礦產，金品位0.16克/噸、銀品位7.61 克/噸 -32.20克/噸，開發利用保障程度較低。

生物資源

洮南市有經濟林果樹1萬畝和果樹大棚200多棟，大地品種以大扁杏、123蘋果、李子、黃太平、葡萄等為主，果樹大棚主要以葡萄、草莓、桃樹為主。材用植物主要有小葉楊、榆、蒙古櫟桑、郁李等；纖維及編織植物主要有香蒲、黃柳、早柳、北沙柳筐柳、大麻、羅布麻、胡枝子及芨芨草等；香料植物主要有白鮮、艾蒿、薄荷、百香等；油料植物主要有胡枝子、紫穗槐、弄崗報春苣苔敗醬、唐松草、蒼禾草、叢生禾草占優勢，其面積和儲量居全省首位，主要以羊草糙隱子草、狼針草和虎尾草為建群種。羊草是優勢種，面積大，儲量多，還有野大麥、沙打旺、紫苜蓿、草木、野古草等飼用牧草；藥用植物，甘草分布廣，儲量大，質量上乘，還有知母、地榆、蒲公英、黃芩、防風、遠志、桔梗、麻黃、北柴胡等。較珍貴稀有的藥材種類有龍膽、黃精、玉竹徐長卿、蒼術、手掌參、輪葉沙參、龍芽草等。食用植物，主要有黃花菜、小根菜桔梗蒲公英、山杏歐李、紅菱角等；食用菌主要有木耳、草白蘑、雷蘑等；蜜源植物主要有胡枝子、蒲公英、唐松草、委陵菜等。

水資源

地表水

洮南市地表水分布可分為三個區域，洮河半山區地表水平均徑流深30毫米，洮河平原區地表水平均徑流深7.1至8.6毫米，霍林河區地表水平均徑流深7.1至8.1毫米。洮兒河多年平均徑流為13.28億立方米，蛟流河多年平均徑流1.88立方米。2021年洮南市水資源總量為5.42億立方米／年。

地下水

截至2015年，該區地下水資源量為1.6425億立方米/年，可開采量為1.4964億立方米/年，現狀用水量為6978萬立方米/年。中部地區地下水資源量占全市的58.6%，南部次之占33.7%，北部山區僅占7.7%，水量貧乏且開發利用較難。在開采利用方面，中部地區由于水量豐富且較易開采，隨著農業用水量的逐年增大，部分地區井群密度過高，已近達到飽和開采狀態，加之干旱補給量的減少，地下水位下降幅度較大；南部地區開發利用程度次之；北部山區水資源匱乏，開采利用較難。

土地資源

根據洮南市第三次國土調查主要數據顯示，截至2021年，洮南市耕地348421.16 公頃（522.63萬畝）。其中，水田51264.52公頃（76.9萬畝），種植園用地1004.37公頃（1.51萬畝），林地56273.21公頃（84.42萬畝），草地 54015.61公頃（81.02萬畝），濕地2106.38公頃（3.16萬畝），洮南市分布有沼澤草地、內陸灘涂、沼澤地3個二級類。城鎮村及工礦用地20776.00公頃（31.17萬畝）。風景名勝及特殊用地709.42公頃（1.06萬畝）。交通運輸用地10426.42公頃（15.63萬畝）。水域及水利設施用地12257.60公頃（18.37萬畝）。

森林資源

截至2021年林地面積118977.08公頃；非林地面積391741.13公頃。在林地中，有林地面積63333.67公頃；疏林地115.98公頃；灌木林地面積17736.78公頃；未成林造林地面積2526.27公頃；苗圃地面積295.06公頃；無立木林地9987.55公頃；宜林地22662.78公頃；輔助生產用地面積2318.99公頃。森林覆蓋率15.87%。洮南市活立木總蓄積量283.8623萬立方米。其中：有林地蓄積281.9585萬立方米；疏林地蓄積4049立方米；散生木蓄積5562立方米；四旁樹蓄積9427立方米。在有林地蓄積中，幼齡林蓄積35.8630萬立方米；中齡林蓄積28.9242萬立方米；近熟林蓄積60.7336萬立方米；成熟林蓄積45.萬8601立方米；過熟林蓄積110.5776萬立方米。

生物多樣性

動物

洮南縣境內野生動物81科436種，有陸生動物28種。?主要有狼、狐屬，黃勛、艾虎及鼠類，野豬也曾在境內出現過。珍稀動物有蒙古隱紋花松鼠。至1987年，除鼠類外，其余動物均日趨減少。黃羊基本絕跡，狼、狐、獾、貉，免等動物只在偏僻草原、林地、山區時有發現。鳥類主要有:?丹頂鶴，蓑羽鶴、鴇、雁、白鶴、戴勝等，其中鐵雀、環頸雉、沙半雞撲殺過甚，已日漸稀少。由于自然生態遭到破壞，一些珍稀鳥類基本絕跡，如翠鳥、黃鸝、飛龍等。爬行綱有蜥蜴、?蛇、蜷蜍、青蛙、中國林蛙等，八十年代以來，人為的捕殺，造成哈什蟆日趨減少。水生動物境內水水生動物有鯉魚、鯽魚、鲇魚、鱉科、河蚌等。截至2022年，境內保護有國家一級保護動物東方白鸛、丹頂鶴，金雕，中華秋沙鴨等。國家二級保護動物野生動物百靈鳥，獐鹿，黑面琵鷺等。

植物

洮南市的植被主要是羊草草甸草原群落，分布在泡沼邊沿及低洼地帶。植物以羊草為主，形成大片的單純或近于單純的羊草草原。其伴生的植物有野谷草、星星草、野大麥、狼尾草、葦子茅、虎尾草、大葉章、糙隱子草、玫紅山黧豆等。堿斑的周圍生有灰綠堿蓬，綠等。靠近水面邊緣有水種草、三棱草等。泡塘淺水處有香蒲，低洼沼澤地有大片蘆葦。西北山前臺地和北部低山丘陵區以針茅、蒙古蒿、糙隱子草為主，木本植被較少：北部低山丘陵區有蒙古櫟、蒙古杏等；南部沙丘區生有蒙古榆、蒙古杏及歐李；洮兒河、蛟流河兩岸和臺地間，生有成片的柳灌木。境內草原植被主要有3種：羊草草甸草原，糙隱子草原，蘆葦、香蒲沼澤植被。

截至2018年，洮南市共收錄樹木29株，收錄古樹25株，二級古樹1株，三級古樹24株；其中：楊屬6株、柳屬6株、榆屬13株；特殊樹木4株，其中：楊屬2株、梨屬2株。

自然保護地

洮南市有濕地面積863.13公頃，共13塊區域，按濕地類型分沼澤地、沼澤草地、坑塘水面，分布在二龍鄉、向陽街道、黑水靶場境內。有蛟流河濕地公園、錦湖濕地公園、四海湖中國濕地公園等濕地。

洮南市四海湖國家濕地公園

洮南市四海湖國家濕地公園地處科爾沁沙地東部邊緣，洮南市西南部，距市區32千米，是東北最大的人工林基地。區內有水面3處，總占地8.55萬畝，總面積2.4萬畝。集森林、沼澤、水域等自然景觀于一體。區內物種繁多，有野生榆樹、蒙古黃榆、莠草、蘆葦、堿草、蒙古黃花蒿和雜草等天然植物幾百種。區內有國家一、二類保護動物，如丹頂鶴、天鵝、灰鶴、大雁、大白鷺、野鴨等四十幾種珍稀鳥類和狐屬、東方狍、草兔等十幾種野生動物。湖內有青魚、鯰魚、????白魚等多個品種。盛產鐵蒺藜、防風、甘草、枸杞子、火龍草等多種天然中草藥材。

自然災害

洮南的自然災害較為頻繁，主要氣象有水災、旱災、風災、雹災、低溫冷害，霜凍等。洮南市汛期為6-8月份，降水相對集中，局地暴雨、冰雹、雷雨大風、風暴等強對流天氣發生次數增多，易出現階段性干旱，發生局地洪澇、中小河流洪水和山洪等災害。

洮南市為地質災害中等易發區，東南部易產生土地沙化、堿化、鹽漬化及地下水位下降等緩發性地質災害。西北部易產生泥石流災害，地區分布的采煤礦區時而發生地面塌陷、水土流失等地質災害。

2023年洮南市發生兩場強降雨，7月13日至16日降雨使群昌水庫最大入庫流量達到793立方米/秒，水庫進行大量泄洪，洮兒河鎮西站最大洪峰1070立方米/秒，兩股洪水疊加使洮南站最大洪峰流量達到1290立方米/秒，是繼“98”年大汛之后的第二大洪水。在高水位大流量洪水沖擊下，部分行洪區的民堤內外莊稼被淹，受民堤保護的部分低洼易澇區民房受損。

行政區劃

截至2025年6月，洮南市下轄6個鎮、10個鄉（少數民族鄉2個）、8個街道，共有221個行政村，872個自然屯。市人民政府駐洮南市北部新城公安局辦公樓。

政治

人口民族

人口數量

截至2021年，洮南市總人口39.5萬人，全年出生人口 1375人，出生率3.4‰，死亡人口4001 人，死亡率10.1‰，全年減少7565人，人口自然增長率-19.2‰。根據第七次人口普查結果顯示，洮南市常住人口為307215人，總人口中0-14歲人口占總人口的11.76%；15-59歲人口占總人口的64.40%；60歲及以上人口占總人口的23.83%，其中65歲及以上人口占總人口的16.00%。

截至2024年7月，洮南市總人口38.5萬人，其中農村人口28.2萬人，城市人口10.2萬人。

民族

洮南市有漢、蒙、滿、回、朝鮮等15個民族，少數民族人口約3萬人，占全市總人口的6.5%。少數民族鄉有兩個，呼和車力蒙古鄉和胡力吐蒙古鄉。少數民族居住比較集中的村屯有9個，分別為：那金鎮瓦利村（蒙古族），那金鎮向陽山村（蒙古族），巨寶鄉寶泉村（蒙古族），野馬鄉雙河村（蒙古族），向陽鄉民主村（蒙古族），二龍鄉興義村（蒙古族），洮府鄉長龍村（蒙古族），蛟流河鄉先鋒村（滿族），大通鄉長安村（滿族）。

語言

洮南市方言屬于北方方言的語音系統，同普通話相比雖較接近，但聲母、單韻母、聲調均有些差異。洮南市語音的聲調和普通話語音的聲調樣。洮南市語音的聲母與普通話語音的聲母都是21個，且相同，但在使用上卻有所不同。聲調和普通話的一樣，有4個調。洮南市語音的韻母與普通話的韻母相同，有10個單韻母，?加上復韻母和鼻韻母，共39另外。在語音的輕聲上也有差異，有的該讀輕聲不讀輕聲，不該談輕聲的卻讀成輕聲。

宗教信仰

洮南設治初，境內己有藏傳佛教，蒙古族信仰此教居多。以后漢、間等民族增多，基督教、天主教、伊斯蘭教、佛教、道教先后傳入。

喇嘛教

洮南設治前，境內己有喇嘛教。喇嘛教系藏傳佛教，解放前，蒙古族均信仰此教，“葛根"為該地區最商精神領袖。解放前，境內喇嘛寺廟有梵通雜、釋成寺、平頂廟、圣宗佛寺、老爺(福順鄉)廟、茂好廟等。各寺院喇嘛數人或數百人不等。解放初，寺廟被毀，喇嘛教活動停止。

佛教

清末，佛教傳入境內。主要寺廟有鎮安禪守、慈云普云雜法華寺等。僧、尼數人至十余人不等。解放初，寺廟被毀或占用，宗教活動停止。1987年，?有信教群眾1000人左右。

道教

民國初期，道教傳入境內，主要道觀有三清宮、保安宮、龍王廟等，道人數量甚少，一些云游道人走鄉審屯，居無定所或在寺院“掛單"。解放初，道觀被拆除或占用，道士還俗。

伊斯蘭教

清光緒三十一年(1905)?，回族開始遷居洮南。當時回族居民不足千人，皆信伊斯蘭教。境內有清真寺1所，八十年代初，落實宗教政策，伊斯蘭教活動恢復。1985年，全縣有信教群眾1?050人。1987年，信教群眾1?200人。

天主教會

清光緒三十一年(1905年)，四平天主教會在洮南設立天主教分會，信徒27人。1928年，建天主教堂，由加拿大傳教士敏哲賢主持，信徒數目不詳。附沒博愛施醫院和救會小學——光化學校。1941年，?太平洋戰爭爆發，教會人員撤回加拿大。1987年，?有信教群眾近百人。

經濟

綜述

洮南市南部重點發展育苗產業和木材加工產業；市區周邊鄉鎮重點發展葡萄、李子、蘋果等庭院經濟產業；在北部山前臺地重點發展歐李、文冠果產業；依托五個國有林場重點發展中草藥等林下經濟產業、林下養殖產業；依托四海林場靠近吉林向海國家級自然保護區自然保護區的優勢，重點發展森林旅游產業。截至2021年，洮南市實現地區生產總值93.0352億元，同比增長6.6%，其中第一產業增加值33.6969億元，第二產業增加值7.3470億元，第三產業增加值51.9914億元，按年平均人口計算，人均GDP達到2.3551萬元，同比增長7%，三次產業結構為36.2:7.9:55.9。2024年，洮南市實現地區生產總值103.8億元，增速4.8％。

第一產業

截至2021年，洮南市形成水稻、雜糧、辣椒、粉條、小冰麥等特色農業，發展綠色農業、質量農業、品牌農業，重點打造富農產品“一區八園”，構建“綠色+富硒”品牌矩陣。實施“5312”工程，新建續建5個重點項目；發展3個萬頭規模養殖大鄉（鎮）、16個千頭規模專業村、24個五百頭規模示范村；建成1個萬頭規模養殖基地、3個千頭規模養殖場、50個百頭規模養殖場；建成2個肉牛屠宰加工廠。

2023年，洮南市農作物總播種面積332.4萬畝。實現農林牧漁業總產值655740萬元，同比增長4.9%。其中，農業種植業產值418988萬元，林業產值18307萬元，牧業產值182585萬元，漁業產值11867萬元，農林牧漁服務業產值23992萬元。全年糧食總產量26.3億斤，其中玉米產量18.9億斤，水稻產量6.52億斤。全年農作物播種面積22.2萬公頃，其中玉米播種面積15.4萬公頃，水稻播種面積3.9萬公頃。牧業經濟保持平穩，肉類總產量2.25萬噸，禽蛋產量2.08萬噸，牛奶產量0.41萬噸。

2024年，洮南市順利完成第三次土壤普查。二龍葦場土地整治項目竣工驗收，新增耕地370公頃。啟動建設高標準農田9萬畝，實施玉米單產提升20萬畝，成功舉辦全省主要糧食作物產能提升現場觀摩會。推廣水肥一體化150萬畝、保護性耕作198萬畝、甲嘧磺隆多促105萬畝。糧食產量實現八連豐，已連續4年進入全省前十產糧大縣。

2024年，洮南市引進“小壟雙行、膜下滴灌”種植模式，玉米制種面積達到6萬畝，能夠滿足全省20%用種需求。發展庭院經濟3.37萬畝、辣椒種植1.05萬畝，帶動戶均增收800元。擦亮黑水西瓜“名片”，銷售價格再創新高，全年實現產值1.2億元。圣一金地成功舉辦世界冰麥美食大會，產品知名度和美譽度大幅提升。深度開發林下經濟，推廣中草藥、文冠果種植5000公頃。強力推動百億級中糧家佳康綠色生豬養殖項目，延伸屠宰加工產業鏈條，鴻牧、中農吉牧屠宰廠相繼投入運營。農村集體經濟總收入達到1.5億元，村均收入達到68萬元。全年修復退化林2400畝、防風固沙林7200畝、草原1810畝，建設綠色廊道85千米、綠化村屯73個，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達到10.3%和69%。

第二產業

洮南市作為東北地區老工業基地之一，工業經濟總量于上世紀曾占據白城地區工業經濟總量的半數以上，在全省縣級城市中也是名列前茅。截至2017年洮南市形成醫藥研制、新型能源、農畜產品加工、紡織服裝、食品加工、新型材料“六大支柱產業”，金塔集團，雛鷹農牧，陽春羊奶集團，吉林敖東，恒盛毛紡，特恩斯制衣等高科技企業入駐。截至2021年，恒盛毛紡精紡綜合品質達到全國第五，成為東北地區唯一的精毛紡企業；敖東藥業累計納稅6.7億元，位居白城市工業企業首位，洮南已發展為全省西部最大的植化藥生產基地。光伏、風電裝機容量超過百萬千瓦，新能源產業稅收累計實現3.2億元。經濟開發區成功納入國家開發區目錄，青年創業園晉升省級創業園區，成功爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。11戶央企、國企相繼落戶洮南，全市中小微企業戶數比“十二五”期末增加了近四成。洮南縣圍繞“1411”產業體系，先后引進了上海電氣、中國華能、國能等一批能源龍頭企業，建成了吉林省單體容量最大的大唐風電場和“光伏+”等一批重點。

截至2021年，洮南市規模以上工業企業達到28戶，工業總產值181036萬元，產銷率達到99%。營業收入176864萬元，同比下降7.6%；實現利潤總額20861.4萬元，同比下降32.3%；實現工業增加值同比下降9.6%。建筑業完成總產值62369萬元，同比增長120%，建筑業企業房屋建筑面積136837平方米，同比下降1.5%，竣工房屋價值18959萬元，同比增長5.6%。

2024年，洮南市規上工業增加值同比增長3%。中國華能昊安自帶負荷20萬千瓦風電、上海電氣鄉村振興風電項目全容量并網發電，全市新能源裝機規模達到215.3萬千瓦。蛟流河露天煤礦、國家電網新型鉛碳儲能、中航80萬平中深層地熱等項目有序推進，中能建、吉能國際壓縮空氣儲能項目簽約落地，省內消納500千伏輸變電工程已納入國家規劃，能源穩定供給能力進一步提升。上海電氣風電主機、葉片序時升規，第二條百米級葉片生產線建成投產。新東起風電混塔擴建項目首套管片投產下線，具備全機型、全結構塔筒生產能力。吉林敖東320噸化學原料藥項目正在調試設備，古代經典名方“一貫煎顆粒”繼“枇杷清肺顆粒”后成功獲批上市，全國13個經典名方中該市占據2個。九陽藥業谷維素原料藥車間異地建設項目快速推進。德泰綠豆項目時隔6年重新啟動，恒盛毛紡、第一酒業等企業運行平穩。

第三產業

洮南市因地制宜打造“一村一品”特色鄉鎮，“一鄉一業”特色村，推動庭院經濟規模化、特色化、品牌化發展，著力培育發展一批庭院經濟特色鄉鎮、特色村森林旅游景區、景點主要有敖牛山、老道溝、四海森林浴場等，都是以休閑娛樂度假旅游為主。形成“生態旅游+現代農業+現代服務業”，農事體驗、農家樂、休閑民宿、田園觀光等特色旅游產品。

2022年，洮南市實現地區生產總值973945萬元，按可比價格計算同比增長1.7%，其中第一產業增加值380271萬元，同比增長4.4%；第二產業增加值75357萬元，同比下降1.2%；第三產業增加值518318萬元，同比增長0.3%；按年平均人口計算，人均GDP達到24934元，同比增長5.9%。三次產業結構由2021年36.2:7.9:55.9，調整為2022年的39:7.7:53.3。截至2021年，洮南市實現社會消費品零售總額259789萬元，外貿進出口總額完成11948.42萬元，其中進口986萬元，出口10962.42萬元。

2024年，洮南市社會消費品零售總額同比增長3%。招商引資到位資金31億元，爭取上級支持資金7億元，實施5000萬元以上項目36個，百億級項目和重點項目數量分別位列白城第一位、第二位。

經濟功能區

吉林市洮南經濟開發區（工業集中區）于2005年12月設立。2021年2月升為省級開發區，規劃面積7.59平方千米。洮南經開區立足所在地商貿經濟輻射的區位優勢、洮南市農業資源優勢和白城市工業基礎優勢，以新能源裝備制造、食品及農副產品加工、醫藥健康為主導產業。2022年調整規劃布局和“三區三線”，將“一心五園”調整為“一心七園”。2021年度綜合發展水平考核排名中，洮南經濟開發區在全省72個綜合加工類省級開發區中排名第28名，在白城市7個綜合加工類省級開發區中排名第一。

截至2022年末，注冊在開發區或納入開發區管理的各類企業96戶，其中：規上企業28戶、限上企業4戶、高新技術企業1戶。開發區逐步形成了以清潔能源、“雙碳”綠色裝備制造、醫藥健康、現代農業和食品深加工等產業為支柱產業的發展格局。

重要企業

吉林敖東洮南藥業股份有限公司

吉林敖東洮南藥業股份有限公司是1997年經吉林省體改委批準，由吉林敖東藥業集團股份有限公司和中國中醫研究院洮南制藥廠實行強強聯合組建的股份制企業。公司占地面積10萬平方米，擁有一批素質較高的科研隊伍和職工隊伍，采用國際先進的ERP管理系統，實現了信息化管理和辦工自動化。為國家藥品GMP認證企業、吉林省高新技術企業及吉林省農業產業化重點龍頭企業。公司的主導產品“心腦舒通膠囊”系純中藥制劑，國內獨家生產，是治療心腦血管疾病的首選藥物，被列入國家首批中藥保護品種，中國中藥名牌產品。該產品在吉林省醫藥工業單品種銷售額排名第19名，產值70名，銷售收入40名，利潤23名。2000年，公司被省政府確認為吉林市省高新技術企業，吉林省西部最大的天然植物藥生產企業。企業先后被國家科技部評為“國家級高新技術企業”，被國家發改委列為“國家高新技術產業化示范企業”，“國家中藥現代化（吉林）基地示范企業”，被吉林省委、省政府授予“模范單位”“吉林省小巨人企業”“省高新技術企業”，被列入農業產業化龍頭企業和東北老工業基地改造重點企業。

社會事業

教育事業

截至2021年，中等職業教育學校1所，在校學生608人，畢業232人，招生303人，教職工134人，其中副高級職稱36人，中級職稱43人，初級職稱3人。普通中學17所，其中高中2所，初級中學15所，全年高中在校學生5174人，當年招生1737人，畢業生1706人，初級中學在校學生7621人，當年招生2466人，畢業生3447人，全市中學教職工1861人，專任教師1466人。全市小學教育水平進一步提高，2020年末全市小學23所，在校學生15054人，當年招生2170人，教職工1833人，專任教師1507人，全市幼兒園57所，在園幼兒5040人，學齡前兒童入學率達100%，小學入學率達100%。特殊教育一所，在校學生37人。

2024年，洮南市中高考成績優異，2人達到清北錄取線，第八中學張藝菲同學榮獲“第十六屆宋慶齡獎學金”。職業教育升學率達到98%以上，對口升學錄取人數位列白城首位。

洮南市第一小學

洮南市第一小學始建于1983年，位于洮南市興安南街69號，占地面積20316.45平方米。擁有一棟7800平方米的教學樓和1200平方米的體育館，建筑面積 10376 平方米，各種功能室15個。截至2018年，有教職工103人，34個教學班，在校生1712人。學校先后獲得“全國防震減災示范校”“吉林市省綠色學校”“吉林省中小學校園文化建設示范校”“吉林省藝術教育示范校”“吉林省教育裝備示范校”“吉林省先進工會” “白城市精神文明先進單位”等近百項榮譽稱號。

衛生健康

截至2021年，全市共有衛生機構399個，其中市級醫院3個、中醫院1個、鄉鎮衛生院17個，衛生服務中心3個，婦幼保健院1個、疾病預防控制中心1個，衛生監督所1個，結核所1個，年末衛生機構擁有床位1900張，衛生技術人員2347人，每萬人擁有床位48.1張，擁有衛生技術人員59.4人。2024年，洮南市公共衛生考核連續3年白城第一，獲得省級獎勵。

文化事業

截至2021年，文化藝術、廣播、圖書、檔案事業快速發展，年末全市藝術演出團體1個，全年演出40場；文化館1個，全年舉辦各類群眾性文化活動4次，完成培訓3次；文物管理所1個，收藏文物775件，其中三級品9件、套，古代文物714件，近現代文物0件，全年舉行展覽6次，免費參觀人數達1.58萬人。公共圖書館1個，總藏書8.65萬冊、件、套，總流通量0.3萬人次。全市現有廣播電視節目221套，綜合人口覆蓋率100%，全年有線電視用戶達4.2萬戶。2024年，洮南市洮南書局榮獲全省“十佳城市書房”稱號，文化產業賦能鄉村振興試點經驗在全國交流。維修毛主席像臺，完成第四次全國文物普查復查工作。非遺蛋雕作為“吉林禮物”走進1924年巴黎奧運會場。

體育事業

截至2020年，洮南市221個行政村農村文化小廣場全覆蓋，建成廣場443個，每個廣場建設面積不少于800平方米，配備廣場燈、籃球架、健身路徑。建成黑水鎮足球場項目，建設面積7140平方米，為11人制標準化球場和標準運動場，填補了洮南市鄉鎮無標準化足球場地的空白。建成黑水鎮全民健身中心項目，建設規模為2600平方米，涵蓋綜合運動場、體能訓練場地、附屬用房和設施。建成那金鎮、胡力吐鄉綜合文化活動廣場項目，每個建設面積在5000平方米以上，含羽毛球場、籃排球場、乒乓球場、籠式足球場、健身步道等。組織參加全國、省、地各級各類體育賽事，累計獲金牌20余枚，銀牌10余枚，銅牌30余枚。承辦第三屆、第四屆全民健身運動會各項賽事任務，兩屆運動會累計參賽隊伍123個，參賽運動員2500? 人次，1人打破800米跑洮南市記錄。組織參加白城市第一、二屆機關干部運動會，取得了13金、16 銀、24 枚銅牌的成績。洮南市少年兒童業余體育學校2次榮獲省體育人才后備基地榮譽稱號。十三五期間，組織足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、象棋等全民健身賽事30余場次；組織全民上冰雪系列活動10余場次；在每年8月8日全民健身日和全民健身月期間，組織秧歌、廣場舞、太極拳（劍、扇等）等展示、表演活動。

2024年，洮南市成功申報國家級森林體育公園項目，建成鄉村文體廣場2處。圓滿承辦吉林省青少年柔道錦標賽，舉辦首屆“村BA”、城市體育聯賽等賽事活動。發揮國家體育后備人才基地作用，向上級體校輸送優秀運動員8人。域內健兒榮獲國家級、省級比賽獎牌85枚，參賽人數、項目數、獎牌數均創歷史新高。

社會保障

截至2021年，全市參加城鎮職工養老保險參保人數26351人，養老保險征繳收入44850萬元，比上年增加15076萬元；支付養老保險統籌金94933萬元，比去年多支付7517萬元；城鄉居民養老保險參保人數191095人，養老保險增繳收入3024萬元，支付養老保險統籌金7656萬元；失業保險人數13730人，比去年減少2880人，失業保險征繳收入1101萬元，比去年增加117萬元。全市救助站1個，全年救助106人次，日間照料中心11個，農村社會福利服務中心16所，入住老人221人，城鎮社會福利服務中心1所，入住老人73人，農村敬老養老社會福利服務機構覆蓋率100%。

2024年，洮南市財政用于民生方面93392萬元。支持創業就業。撥付資金2635萬元，以公益性崗位補助、社會保險補貼、初創企業補貼等為重點，規范公益性崗位補貼政策，強化公益性崗位管理，解決公益性崗位730人實現再就業。促進高校畢業生、返鄉農民工和城鎮就業困難人員等群體就業。新增城鎮就業2718人、失業人員再就業1860人，零就業家庭動態清零。發放低保、特困、臨時救助等資金1.1億元，城鄉居民醫保、養老保險參保率均保持在90%以上。扎實開展殯葬領域專項整治，年均減少群眾治喪費用超過160萬元。

人居環境

截至2021年，城市完成棚戶區改造、貨幣化安置323戶，新鋪設供熱管網10千米，改造管網1.4千米，供熱能力達到350兆瓦，供熱總量達到470萬吉焦，全市天然氣供應總量905萬立方米，污水排放總量835.9961萬噸，處理總量813.8641萬噸，排水管道長度達到194千米。2022年9月，洮南市有火電發電企業1戶、風力發電企業3戶、太陽能發電企業6戶、供熱企業2戶、燃氣供應站5個。市區建有主次干道20條、給排水管線164千米、垃圾處理廠和污水處理廠各1個、各類休閑廣場7個。園林綠化面積635公頃，公共綠地面積156公頃，綠化覆蓋率達到40.5%。農村交通條件不斷改善，221個行政村全部實現水泥路“村村通”，658個自然屯中實現“屯屯通”占比達到86%，城鄉生活工作環境更加“生態宜居”。

交通

鐵路

洮南市有北京-齊齊哈爾、海拉爾區-呼和浩特、大連市-齊齊哈爾市、白城-阿爾山等鐵路經過。平齊鐵路是貫穿黑龍江和吉林兩省、連接內蒙古的鐵路運輸通道，途徑洮南市，境內全長29千米。

公路

截至2021年末，境內有嫩丹高速公路、111國道、長白公路通過，南可直達沈陽市、大連，入關進京，北可直達齊齊哈爾、海拉爾等地。全市公路通車里程2371.771千米，有國道28.83千米，省道88.502千米，縣道487.429千米，鄉道1155.483千米，村級公路611.587千米，全年公路專業養護里程258.841千米，其中干線養護里程117.332千米，專養縣道141.509千米。洮南市全年新改建農村公路85.436千米。公路運輸能力進一步提高，全年完成公路貨物運輸190.744萬噸，貨運周轉量61231.6502萬噸/千米，完成客運量44.914萬人，客運周轉量3012.1722萬人/千米。

公共交通

截至2018年，洮南市共有出租汽車841臺，有新能源公交車54臺投入運營，并投資建成兩個新能源多功能充電站，在全市范圍內建成公交車站點棚60個。截至2020年洮南市共有客運班線59條，其中跨省客運班線6條、跨市州客運班線3條、跨縣市客運班線11條、縣內客運線路39條。

人文

綜述

洮南市有“千年古城、百年府縣”之稱。有德安禪寺、清扎薩克圖郡王爺府衙天恩地局、奉系軍閥吳俊升的官邸帥府樓等人文景觀。傳承下來的傳統文化藝術有關東刺繡、蛋雕、書畫、篆刻、微雕等傳統文化藝術。

文物古跡

截至2021年，洮南市境內有1處國家級文物保護單位，6處省級文物保護單位，21處市級文物保護單位，74處縣級文物保護單位。

吳大帥府

吳大帥府位于洮南市興隆街西路北側，是東北聞名的一座具有歐洲“哥特式”建筑風格的大樓，總建筑面積為2925平方米，該樓設計獨特，正面開八門，27根通高附柱裝飾，窗變化不一，又協和統一。?內室分七個單元，單元既可獨立，又相互統一，號稱“21”間大樓“。主樓東西長64米，南北寬15米，共三層，高22.5米，為洮南史上第一座高層建筑，是軍閥爭雄的歷史見證。吳俊升曾是民國陸軍上將、洮遼鎮守使、黑龍江省督軍，于民國初年率軍進駐洮南，擁有兩個旅的兵力鎮守要塞，1925年奉系軍閥張作霖為嘉獎吳俊升“平叛郭松齡有功”在奉天的慶功會上、親自授予吳俊升上將軍銜、并賞大洋50萬元、吳俊升用這筆賞錢修建了這座商業大樓， 1927年修建，1928年竣工。在1928年6月4日清晨，吳俊升迎接張作霖在沈陽皇姑屯北鐵路大橋被日本人炸死。1931年“九·一八”事件后曾一度為日本人占用。?1945年日本人投降以后，成為祖國和人民的財產。內部有吳大帥的雕像，雕像旁邊有幾尊石刻，介紹吳大帥與李助君的生平事跡，院內右邊有一長廊，墻壁上是吳大帥的一生簡介，雕像后面為一排古老的房屋，院內左邊為吳大帥的住宅區，樓房的外面有很多古老的店牌。1949年后，大樓曾先后由百貨公司和百貨商店使用，九十年代初，長春電影制片廠攝制電視劇《吳大帥傳奇》時，曾在此選景拍攝月余。吳大帥府對研究中西文化交流，民國初期軍閥爭斗，日本軍國主義的行為具有一定的歷史價值和建筑藝術價值。1999年被列為洮南市重點文物保護單位，2005年被列為白城市重點文物保護單位，2007年5月31日被列為吉林省文物保護單位。

天恩地局

天恩地局始建于1903年，坐落在洮南老城中心區一處精巧的建筑群，位于洮南市興隆街西路北側。整個“天恩地局”占地約6670平方米，與“吳大帥府”遙相呼應。“天恩地局”設計古樸，坐北朝南，面臨著當時最為繁華的興隆街。天恩地局由來百年，歷經五世滄桑，清末光緒二十九年（1903）年初夏，遷行局，同年秋洮南設置，30年升府，蒙荒行局乃洮南府之前身，札薩克圖第十二代君王烏泰看中了這塊寶地，在這里大興土木，為設王府行衙，從沈陽故宮請來了能工巧匠，仿造北京東、西單王府的格局，不惜巨資、在雙流鎮（洮南）修建了這座“王府行宮”。光緒三十一年（1905年），光緒帝為了鼓勵墾荒，所賜金匾一塊，長九尺、寬三尺，上刻金色陰文“天恩地局”四個歐陽詢打字，從此史稱“天恩地局”。天恩地局為中式古建筑，以前南北長100米，東西寬67米。正門是一座迎面“金獅造壁”，壁頂為雄渾的“金獅斗角”，兩側八字型馬道匯于中門，門楣之上便是的“天恩地局”金匾，門后巨畫屏風《興安萬叢山》掩飾著威嚴的正堂。庭院主體為四合院式建筑，四面各為五間硬山大脊的青磚瓦房，房頂為“雁式滾脊小青瓦”，在解放戰爭期間，朱理治同志曾在這里辦公，任中共洮南地委書記，中共中央西滿分局秘書長。1946年1月，遼吉省委書記陶鑄、李富春、鄧華等領導人物也曾在這里辦公、開會，解放初期黑龍江省“南八線”中心縣委也曾設在這里，到了文革前期洮安縣農、林、水等八大局辦公之處；后為科技館的辦公地點。2008年成立了歷史博物館，共游人參觀、欣賞。2019年被省文旅廳公布為“革命舊址”。

非物質文化遺產

截至2021年，洮南市省級非物質文化遺產萬寶粉條和手工縫繡畫2項，市級非物質文化遺產包括蛋雕、手工彩繪、剪紙、五谷糧食畫等24項。2019年申報了市級非物質文化遺產4項，分別是曹洪閣根雕技藝、孫氏骨傷膏藥、孔姓頸椎腰椎穴位療法及五谷糧食畫。?

叢翠蓮縫繡畫

洮南的刺繡作品針法簡練，延續了傳統的拉繡工藝，還綜合了蒙古族的“倒牽牛”針法、“疙瘩”繡法、滿族的“車擰”針法等十幾種。純樸的技藝手法體現本土的民族文化，突顯地域特色和濃重特點。洮南刺繡的領軍人物叢翠蓮，全國婦女手工編織協會會員，吉林省旅游產品設計協會會員，多次參加由市文化館舉辦的美術書畫展并獲獎。代表作品《十二花神》《金陵十二釵》在白城市第三屆生態旅游節暨首屆文化節上榮獲一等獎，并被白城市旅游局選送到澳大利亞文化節上展出，得到了國際友人和海外華人一致好評。2015年，叢翠蓮縫繡畫被列入吉林省第三批非物質文化遺產。

洮南萬寶粉條制作技藝

萬寶粉條生產地在洮南市萬寶鄉，位于洮南西北部，因盛產粉條，享有“中國粉條之鄉”的美譽。早在20世紀20年代萬寶鄉開始以當地盛產的馬鈴薯為原料生產粉條，至今已有近百年的生產粉條歷史，過去是百姓養家糊口的副業，現在成為了脫貧致富的主業、萬寶鄉的支柱產業、洮南市的特色產業。萬寶粉條最獨到的，保留著傳統粉條的制作工藝。2011年，萬寶粉條加工工藝被納入吉林省第三批非物質文化遺產保護名錄，同時萬寶粉條被國家工商總局認證為“中國地理標志”產品。2015年，萬寶粉條制作技藝被列入吉林省第三批非物質文化遺產。

飲食

洮南市米食有干飯、粥、二米飯、黃米飯、八寶飯數種。粥與干飯是米食慣例，水飯是特殊習俗。即將米飯做成稠粥、加涼水即成水飯，清涼爽口。二米飯是以大米為主，加些小米高粱米或黃米或用大米與小米合煮做粥，農家多攙云豆、小豆、綠豆。面食品有窩窩頭、糊糊、疙瘩湯、煎餅、蕎麥面飴餡，元宵、粘豆包、孝義火燒、山東單餅、豆面卷子、切糕、涼糕、面包、各類糕點等。日常菜肴有豬肉燉粉條、干豆腐卷生蔥、熗芹菜、焯菠菜蘸醬小蔥拌豆腐、白菜燉凍豆腐、燒茄子、豬肉燉豆角、肝尖、熘肚、熘蹄筋等。具有地方傳統獨特風味的菜肴有熏貓肉(山兔)、酥鐵爪鹀、醬沙半雞、羊湯、全羊、全狗宴等。五香雞蛋、干豆腐卷、新疆風味新疆烤羊肉串、朝鮮族風味腌咸菜、烤明太魚片、雞架、雞頭、魚、鴿子等成為城市街頭小吃。

茶酒城內居民喝茶者由紅茶為主轉為窨花茶、綠茶為主；有的隨季節選用飲茶品種。農村仍以紅茶為主，花茶、綠茶較少。城內居民飲酒由高度白酒為主轉向低度白酒、啤酒或果酒者漸多，農民仍以高度白酒為主，飲啤酒者日增。

滿族飲食

滿族主食與漢族大體相同。秋季，常吃用白菜葉包米飯、醬、菜的飯包，面食有搓條餑餑、撒糕餑餑、豆面餑餑、粘餑餑等。粘食有豆包、切糕、粘火勺、油炸糕等。吃粘食時，常拌精煉豬油和白糖，為冬季傳統食品。夏季，粘食有豆面卷子、涼糕及“格格豆”（子）。糕點有薩其瑪、金絲糕、牛舌頭餅、驢打滾、卷糕、松糕等。菜肴與漢族無明顯差別。唯忌食狗肉。傳統菜肴主要有蒙古族飲食禽席、壇燜肉、手把肉、白肉血腸、火鍋等。

蒙古族飲食

蒙古族飲食與漢族無明顯區別，唯有奶酪、奶茶、奶酒在蒙古族集居區偶見食用：蒙古族在飲酒方面與漢族無差異。喜飲紅茶，每天早飯前，先飲茶。有“寧可一日無肉，不可一日無茶”的諺語。

朝鮮族飲食

朝鮮族主食與漢族無大差異。喜食打糕、松餅、冷面、狗肉。菜肴有酸菜（俗稱朝鮮白菜）、各類小咸菜、狗肉等。辣椒是朝鮮族每餐必備菜肴。狗肉是朝鮮族最愛吃的菜肴，一般是熟后撕成絲條拌調料吃，也做狗肉湯。朝鮮族咸菜、狗肉依然是其主要菜肴，并成為境內各族人民喜食的食品。朝鮮族男性喜飲高度白酒。

回族飲食

回族主食與其他民族相近。唯面食與糕點頗具特色。面食主要有羊肉燒麥、豆沙包、切糕等。肉食洮南市回族禁食非反的獸類、猛禽及形象怪異的動物和動物血。食偶蹄目反芻亞目和魚類。如：牛、羊、東方狍、山羊、野兔、雞、鴨、鵝和魚蝦。可食的動物只吃清真寺刀師傅或阿訇屠宰的。

特色食物

粘豆包

粘豆包又叫凍豆包，一般是在冬季開始的時候制作，現在農村依然保持這種習俗。粘豆包具有“糯而不粘、豆香四溢”的特點，易于儲藏，食材易得，深受農村人的喜愛。因其味道品質與制作人的技藝要求較高，不同的人做出的粘豆包也會有所不同。蒸好的粘豆包要放到室外零下二十多度的氣溫下冰凍然后儲藏到大缸里凍好后，挑個頭均勻的豆包送給親戚朋友們。

奶皮子

洮南市胡力吐蒙古族鄉一道特色美食奶皮子，冬天是制作奶皮子的黃金時光。牛奶營養更加豐富，做成的奶皮子厚而且容儲存。制作奶皮子的手工藝是傳承下來的古法制作工藝，耗時較長。制作奶皮子需將鍋里的牛奶煮沸，然后用攪拌器多次快速攪拌牛奶。制作期間最關鍵的是要掌握火候，火小了奶皮子非常薄，火大了奶皮子的口感會有糊焦味。熬制奶皮子需要十多個小時，之后牛奶上就會出現一層厚實的油層，也就是奶皮子。將其取出來之后，要放到陰涼通風的地方晾干，然后就可以食用。五斤牛奶才能制出一張奶皮子，奶皮子取出后，剩下的熟奶可以直接食用，也可以做成酸奶或奶酪、奶鍋巴等。

特產

洮南辣椒

洮南有種植辣椒的習慣，以紅干椒作為商品已有近百年的生產加工歷史。洮南辣椒具有辣味濃、味道香、色素和維生素含量高等特點。維生素c含量為蔬菜首位，是番茄的7-15倍。還含有胡蘿卜素、尼克酸、辣椒堿、辣椒紅素等。在1971年，洮南辣椒就以“洮南特產”參加過中國進出口商品交易會。1999年至2002年，洮南辣椒連續4年被吉林省政府評為“吉林省名牌農產品”，并獲得“北京國際農業食品博覽會金獎”。2003年，洮南被中國特產鄉推薦委員會命名為“中國辣椒之鄉”； 2007年，在中國（長沙）首屆國際辣椒博會上洮南市被評為“中原地區辣椒第一市”。

洮南綠豆

洮南地處北緯45度，是世界頂級農產品"黃金種植帶"，生長出品質優良的洮南綠豆。洮南市先后培育了一批優良綠豆品種，并以粒大飽滿、色澤鮮綠、蛋白質含量高而聞名，其蛋白質含量高達21-27%，是小麥的2.3倍，大米的3.2倍，并含有多種人體必需的氨基酸和維生素，其維生素B2的含量是禾谷類作物的2-4倍。洮南綠豆連續多年被省政府命名為“吉林名牌農產品”，2003年，洮南市被中國特產鄉推薦委員會命名為“中國綠豆之鄉”，2008年，獲農業部頒發的“洮南綠豆”地理標志認證。2018年，洮南綠豆被確定為第二批中國特色農產品優勢區。

洮南黑水西瓜

黑水西瓜是洮南市的一個地方特產。由于光溫充足，地下水質優良，使黑水西瓜具有個大皮薄、沙瓤爽口的特點。黑水西瓜歷史悠久，早在百年前便是清代宮廷貢品，據《洮南縣志》記載：1928年種植有“三白”“三結義”“胎里紅”“大花”等品種。到1939年，黑水西瓜已頗具盛名，出現了種植西瓜的“四大名人”，即五一村的李萬順、郭振桐，新生村的郭福增，黑水村的張純。70年代初曾作為國宴用品進入中南海，贏得“中南海消署佳品”的美譽。2000年，黑水西瓜獲“北京國際農業食品博覽會”金獎。2001年，榮獲“長春農博會”金獎。

習俗

傳統節日習俗

洮南市的傳統節日與其他地方相似，但是節日活動有其地方特色。

春節

春節習慣稱?“過大年”，一進農歷臘月即進行準備，蒸豆包、做豆腐、蒸饅頭，殺豬宰羊，準備正月的主、副食。膊月二十三為小年夜，也是“祭灶日”。除夕（臘月最后一天）要貼春聯、掛錢、年畫，張燈結彩，至午夜祭祖接神、燃放鞭炮、包餃子吃團圓飯，家家戶戶守歲至天明。正月初一至初五，要給親友拜年。此間城鄉還有扭大秧歌，互相拜年的習慣。

二月初二

二月二農歷二月初二，?是春龍節，慣呼“龍抬頭”，認為重龍漸動，陽氣漸盛，開始行云布雨。農村多重視此節，屆時從井沿（土井）打桶新水，桶不落地，由井口沿途澆酒，直至家中，將余水倒入其中，謂之“引龍”，農村此日有吃豬頭的習俗，有的還扎制叫“龍尾”的飾物，佩在兒童肩上。

端午節

農歷五月初五為端午節，俗稱五月節。境內居民皆重視此節，這一天日出前，人們三五成群結伴而行，或去林中折柳枝，或到草地路青采艾葛，也有采“百部”的。屋檐上插柳校，掛艾蒿，間掛五彩紙疊的葫蘆。也有人用香草做香荷包掛在孩子身上，有的還用麻扎成小條帚或用紅紙剪成剪刀圖案，貼在窗戶上取其驅掃那悉之意。這天人們有吃雞蛋、粽子的習慣。

少數民族習俗

三已日和上元節

三已日，是朝鮮族人祭祀祖先的節日，節期在三月初三。每此日，朝鮮族人都舉行春游活動。

上元節，是朝鮮族迎接新年第一個圓月的節日，正月十五這天，家家要吃“五谷飯"，喝聰耳酒。

開齋節、古爾邦節和圣紀節

開齋節，伊斯蘭教歷太陰年九月為齋月，十月初開裔。齋月期間封齋的人，每天日出后到日落前不吃不喝，實行齋成。至開齋日：午前穆斯林沐浴盛裝，相互致賀禮。回族人民大都相互贈送用油炸叫“油香"的面食品。

古爾幫節，時間是伊斯蘭教歷太陰年十二月十日，?每逄此日，穆斯林沐浴盛裝舉行會禮，經濟條件較好的穆斯林，要宰牛羊待客或饋贈阿訇、親友。

圣紀節，是伊斯蘭教創始人穆罕默德誕生紀念日，?即伊斯蘭教歷太陰年三月十二日。穆斯林要集會誦經贊圣，講述穆罕默德事跡，并聚餐。

那達慕大會

那達慕，?“那達慕”為蒙語音譯，意為“娛樂"或“游戲”，是蒙古族傳統的節日盛會。每年農歷七八月間牲畜最肥壯的時候舉行，有時也在盛大的節日時舉行。那達慕?大會上，有民族特色濃厚的比賽項目：賽馬、摔跤、射箭和打布魯，還有歌舞活動和物資交流等。洮南市呼和車力蒙古族鄉和胡力吐蒙古族鄉，每年都舉行一次那達慕大會。

藝術

蛋雕

蛋雕是近年逐漸興盛起來的一種民間手工藝品。蛋雕工藝品有多種，一種是用雕刀在表面顏色較深的雞蛋殼上雕刻人物、山水、花鳥等圖案，圖案成形后其效果類似于美術中的素描或線條勾勒；另一種是選用質地較厚的鵝蛋鴕鳥蛋等禽蛋作為材料，以淺浮雕或鏤空的手法進行雕刻。蛋雕作品完成后，還要進行清除蛋液、消毒等處理。蛋雕作品種類繁多，有人物肖像、花鳥魚蟲、京劇臉譜、詩文字畫等。洮南民間藝人于澤紅的微雕技藝，可把數百個雞蛋殼變成藝術品。于澤紅的蛋殼微雕共分三步：首先要用針管把蛋黃、蛋清抽空；然后在蛋殼表面勾勒出畫面；最后用專業刻刀雕出立體圖像。一枚蛋雕用時最短兩三天，稍復的要七八天。2010年8月10 日 , 于澤紅的蛋雕技藝被列入“白城市非物質文化遺產”保護名錄。

洮南葫蘆雕

洮南葫蘆雕是漢、滿、蒙古族文化相結合的產物。葫蘆雕是民間廣泛流傳民間手工藝，是民俗文化的重要組成部分，以師徒相傳、家族傳承的方式流傳至今。以一年成葫蘆為主，葫蘆本身就有“福祿”的意思，在經過雕刻、彩繪、燙畫、做成的工藝品更有使用觀賞價值，做成的工藝品有：裝飾花籃、葫蘆燈、裝飾掛件等。彩繪葫蘆雕工藝經過多年研究和探索，融入現代文化之中。

風景名勝

綜述

洮南市有人工森林浴場、濕地自然保護區、敖牛山和昂岱山等自然風光，其中四海明珠度假村為國家AA級旅游景區。

重要景點

敖牛山風景區

敖牛山風景區位于洮南市煤窯鄉的西北部，屬于大興安嶺余脈，內蒙古自治區與吉林省的界山，山巒起伏，綿延55千米，最高海拔662.50米，是吉林省西部的最高點，山上有蒙古黃榆、五角楓、山杏、蒙古櫟、橡樹等天然次生林、產川赤芍、防風、遠志、黃芪等二十余種中藥材。

四海明珠度假村

洮南市四海明珠度假村，地處洮南四海林場最大面積的人工林南側，西鄰四海泡水庫，與國家AAAA級向海濕地旅游保護區毗鄰，有森林浴場之美譽。被評定為國家AA級旅游景區，吉林省AAA級鄉村旅游經營單位。四海明珠度假村，占地面積約30公頃，已建成三個版塊；版塊有健身游玩區。包括夏季滑草、沙灘浴場、水上樂園、垂釣園、射箭場、真人CS、等。冬季有滑雪、滑冰、雪地摩托、冰車、騎馬、雪中飛碟等項目，于2013年末開始運營，在2014年12月成功舉辦了洮南市“全民上冰雪”活動。