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趙恒（公元968年12月23日—公元1022年3月23日），本名趙德昌，改名趙元休、趙元侃。宋朝第三位皇帝（997年5月8日—1022年3月23日在位），趙光義第三子，母為李皇后李姓。

太平興國八年（公元983年），趙恒曾任開封府尹，被任命為檢校太保、同平章事，封韓王，后改封為襄王、壽王。至道元年（公元995年）八月，趙恒被立為皇太子，至道三年（公元997年）三月，宋太宗駕崩，趙恒繼位，次年改元咸平。趙恒即位后，采納宰相呂端的治國建議，同時起用老將曹彬為樞密使，重用李至、夏侯嶠、李沆等人，政治清明，史稱“咸平之治”。景德元年（公元1004年），在主戰派寇凖等人的勸說下，趙恒北上親征，與入侵的遼軍會戰于澶州，雙方數次交戰，各有勝負。同年十二月（公元1005年1月）趙恒派使與遼訂立盟約，以每年給遼一定銀絹為條件，于澶淵定盟和解，宋遼約為兄弟之國，史稱“澶淵之盟”。趙恒在位后期，任王欽若、丁謂、林特、陳彭年、劉承規等被時人稱為“五鬼”的宰臣為相，這些人常以天書、符瑞及道教神祗、符咒之說蠱惑朝野，而趙恒在“五鬼”影響下，既沉溺于封禪之事、廣建宮觀，又沉湎于道教神祗和符咒之中，粉飾太平，勞民傷財，致使社會矛盾加深。劉娥也逐漸干政，使得北宋內憂外患問題日趨嚴重。乾興元年二月十九日（公元1022年3月23日），趙恒駕崩于延慶殿，在位二十五年。群臣為其上謚號文明章圣元孝皇帝，廟號真宗，葬于永定陵。趙禎天圣二年（公元1024年）十一月，加謚為文明武定章圣元孝皇帝；慶歷七年（公元1047年）累加謚號為膺[yīng]符稽古神功讓德文明武定章圣元孝皇帝。

趙恒尊奉太祖、太宗的“祖宗典故”與“祖宗之法”為治國圭臬[niè]，從而構建了北宋的正常統治秩序。趙恒在位期間，進一步規范政治制度，如設開封府界，合并鹽鐵﹑戶部﹑度支三部為三司，設三司使一員總領財政，加強對宗室的管理，設龍圖閣大學士，定百官俸，規范司法制度；“路”作為一級行政管理層次正式確立。為促進經濟發展，趙恒減免租稅，發展農業、增加禁榷、商稅收入，設置估馬場；軍事上加強戰備，積極防御；文化上崇道重儒，組織編修典籍，改革科舉，發展藝術；外交上與遼朝先戰后和，對西北、西南各族主要是安撫政策。趙恒喜好文學，有《御制集》三百卷傳世，今僅存《玉京集》六卷。后世對趙恒的評價褒貶不一，《宋史》中評價趙恒為英悟之主，但封禪之事荒唐；南宋天臺僧人認為趙恒為仁圣之君；北京大學歷史系教授鄧小南認為趙恒缺乏如太祖太宗般把握政治局勢的能力。

人物生平

早年經歷

開寶元年十二月二日（公元968年12月23日），趙恒出生于東京汴梁（今河南省開封市）晉王府內，父親是時為晉王的趙光義（即宋太宗），母親是真定人李皇后（即元德皇后）。趙恒是趙光義九個兒子中的第三子（也是第四個孩子），初名趙德昌，幼時姿表特異，從小就接受經學教育。太平興國八年(公元983年)，授為檢校太保、同中書門下平章事，封為韓王，改名趙元休。端拱元年(公元988年)，封為趙悼襄王，改名為趙元侃。

成為太子

宋太宗的長子趙元佐因為叔父趙廷美之死“發狂”成疾，持刀殺人，縱火焚燒自己的楚王宮，之后，趙元佐被廢，改居南宮。雍熙三年（公元986年）十月，趙光義任命第二子趙元僖為開封尹，兼侍中，淳化三年（992年）十一月，趙元僖無疾暴死，此后宋太宗遲遲未立太子。

淳化五年（公元994年）九月，身體已每況愈下的宋太宗征詢參知政事寇準對于儲君的意見，寇準起初不愿回答，宋太宗便提出立第三子襄王趙元侃，寇準表示贊成（也有說法認為趙元侃被選為儲君得力于名士陳摶），于是，趙元侃在同月初三日被改封壽王，加檢校太傅、開封府尹。至道元年（公元995年）八月十八日，宋太宗正式宣布立趙元侃為皇太子，改名趙恒。

登基為帝

至道三年（997年）三月二十九日，趙光義因高梁河之戰箭傷復發，病危之時，宦官王繼恩與參知政事李昌齡、知制誥胡旦、文士潘閬謀立楚王趙元佐為帝；宰相呂端見太子趙恒不在旁，擔心事情有變，偷偷在笏板上寫下“大漸”二字，派親隨催促趙恒入宮侍疾。宋太宗駕崩后，皇后李氏也有此傾向但動搖不定，命王繼恩召宰相呂端入宮，商議對策。呂端軟禁王繼恩后入宮見皇后，皇后提出立嗣應立長，呂端認為趙恒乃李世民親立的太子，如果違先帝之命會招致天下人的非議，一番論爭后迫使皇后同意立趙恒為帝。

隨后，趙恒奉遺命在靈柩前即皇帝位。趙恒繼位后，垂簾見群臣，呂端卻不拜，請求卷簾，確認繼位的是趙恒后，才率群臣拜呼萬歲。趙恒即位后，追封涪陵王趙廷美為西京留守兼中書令、秦王；贈魏王趙德昭為太傅，岐王趙德芳為太保；封長趙元佐為楚王。次年，趙恒下詔改年號為“咸平”。

咸平之治

咸平元年（公元998年），王欽若上奏各地拖欠賦稅的數量很多，請求皇帝免除百姓拖欠的賦稅，趙恒接受了王欽若的建議。咸平元年（公元998年）四月十六日趙恒下令，凡是拖欠的農業稅一律免掉，因為欠錢被抓進監獄的百姓一律釋放。三年后，趙恒讓各地認真核查落實，最后統計結果，共免除各處各地賦稅一千余萬貫石匹兩等，趙恒還親自審問因欠錢入獄的人，一連審了七天，又釋放了2600多人，免除債務達260萬。此外，趙恒還下令重新審問有關拖欠政府錢物檔案，言明凡有冤屈的案件要重新處理。隨后趙恒還多次下詔要求免除或減免各地賦稅，用以賑災和其他用途。

在減免賦稅的同時，趙恒即位之初也注重對人才的選拔與任用。他尊敬扶立自己順利即位的呂端，采納了呂端提出的許多對治國有益的建議；同時起用老將曹彬為樞密使，以震懾眾武臣。趙恒還大力起用自己的潛邸舊臣，如李沆、李至、夏侯嶠、楊礪和王繼英等都在他登基頭三年成為了宰執，其余的畢士安、張耆、王繼忠、夏守赟等也相繼受到提拔和重用。趙恒即位之初，北宋的政治較為安定，因其治理有方，深受百姓愛戴擁護，北宋的統治日益鞏固，國家管理機制日益完善，社會經濟繁榮，國力比較強盛，史稱“咸平之治”。與此同時，宋朝在西部的軍事退縮，促成了夏州黨項族政權的崛起。在數次交戰后，宋遼關系由對抗逐漸轉向和解。

親征伐遼

宋朝方面在趙恒登基后，曾通過邊境官吏向遼朝表達了愿意和好的意向，但遭到冷淡處理。遼朝當時正醞釀對宋朝實施再一次打擊，咸平二年（公元999年）七月，null耶律隆緒下詔伐宋，趙恒重用null、張昭遠、null等人并檢閱二十萬禁軍，準備反擊遼軍。同年九月底，遼朝正式出兵，遼軍在null附近的長城口被宋軍先鋒田紹斌、石普部和本地駐軍楊嗣部阻擊，先勝后敗。后轉攻保州西北的威虜軍（治今河北徐水西北），保州緣邊都巡檢使null堅守城池，遼軍久攻不下后撤退，接著遼軍主力兵分兩路繼續接近北宋邊境。同年十一月，趙恒下詔親征。

null二年十二月五日（公元1000年1月14日），趙恒率大軍從東京汴梁出發，經長垣縣（今屬null）、null（今河南滑縣東南）、衛南縣（今河南滑縣東）、null（今null）、德清軍（今屬河北），最后身披盔甲，到達大名府（今null）。到達大名府后不久，趙恒派石保吉、上官正率部分軍隊北上，令傅潛南向與他們形成合擊之勢，戰事失利，趙恒換掉主帥，調來援軍，在null擊破遼軍，取得了一次勝利。當捷報傳到行在時，大臣們紛紛祝賀，趙恒也感顏面挽回，立即作了二首《喜捷詩》，并親自把詩題寫在行宮墻壁上，命群臣唱和。咸平三年（公元1000年）正月十六日，趙恒從大名出發返回京城。

澶淵之盟

親征澶州

景德元年（公元1004年），丞相李沆去世，趙恒立即把畢士安提拔為參知政事，并許諾將拜他為相，還問他誰可與他共居相位。畢士安向趙恒推薦了寇凖，一個月后，趙恒頒布了畢士安與寇準兩人并相的任命。同年九月，耶律隆緒與遼朝的蕭皇后率二十萬大軍再次南下攻宋，宋河北諸城都奉命全力守城，遼軍連攻數城，皆未得手，便繞道攻打瀛州（今河北河間）。宋軍頑強抵抗，遼軍放棄放棄瀛州，采取遷回穿插的戰略，直趨開封市，威逼宋廷。遼軍攻占祁州（今河北安國）等地，不久就繞過重鎮大名府，大軍兵臨澶州（今濮陽市）北城下，令北宋朝廷措手不及。

畢士安、寇準勸趙恒御駕親征，以振人心。趙恒猶豫，問群臣的意見，參知政事王欽若為臨江人，勸趙恒駕幸金陵，陳堯叟乃閬州人，任簽署樞密院事，勸趙恒駕幸成都市。趙恒再次與寇凖商議，寇準厲聲反對道：“誰是替陛下籌劃這個計策的人？他的罪可以斬首?！彼J為御駕親征鼓舞士氣能夠得勝，如果拋棄聶氏宗祠，南幸楚、蜀，人心必然崩潰，敵人乘虛深入，天下將不可收拾。同年十一月二十日（公元1005年1月3日），趙恒從開封市出發前往澶州，并命李繼隆、石保吉擔任駕前排陣使。

趙恒到達前方后，宋軍士氣大振。此時還有人認為前方危險，請趙恒回鑾?？軠蕜褛w恒說河北省諸軍日夜盼鑾駕至，如今只能進不能退，如退則士氣瓦解。殿前指揮使高瓊也認同寇準的主張，趙恒這才打消回撤的念頭。景德元年十一月二十五日（1005年1月8日），趙恒抵達澶州，澶州跨河分南、北兩城，當時遼軍正在攻北城。趙恒到達南城后，就想留在南城。寇凖力勸趙恒到北城，說宋軍的主力在北面，皇帝如不親臨親征的意義就會減弱。經過寇準和高瓊的幾次勸說，趙恒過河到達北城。趙恒登上北城城樓，打起黃龍旗、張起黃傘，城下宋軍官兵遠遠望見，立即高呼萬歲，士氣大振。適逢遼朝騎兵數千人前來攻城，趙恒下詔士卒迎擊，果將敵騎擊退，暫獲過半。

達成盟約

在澶州之戰前，遼朝的蕭皇后就通過宋朝降將王繼忠與宋朝討論議和之事。趙恒表示愿意談判，派曹利用為使者前往大名府。判大名府王欽若見遼軍正在猛烈進攻，未見和談意向，便將曹利用留在大名府。澶州對陣后，蕭太后見軍事上難以占到便宜，和議趨向日漸明確，便命王繼忠從多渠道向趙恒傳遞和談信件，說明遼帝已同意議和，卻遲遲未見宋朝的使者前來。趙恒下令曹利用立即赴遼軍大營和談。

曹利用見蕭太后的第二天，就與遼朝使者韓杞出發來見趙恒。趙恒得知遼朝要宋歸還柴榮攻取的瓦橋關以南的領土時，明確表示宋對遼可以襲用漢代以玉帛賜單于的故事；但如果遼國要求宋割讓土地，宋則決戰到底。寇準則主張不僅不能給遼國玉帛，反而應該要求他們交出燕云舊地向宋稱臣，這樣才能確保百年無事。趙恒以戰爭讓百姓困苦，暫時與遼議和為由堅持議和，再次派曹利用去遼大營重議和談條件。

經過曹利用的周旋，蕭太后又遣其大將軍姚柬之持國書來商議，往返交涉的結果，最后遼宋兩國達成協議：雙方休戰，皆為兄弟之國，宋為兄，后世以世侄論，使者定期互訪；以白河溝為國界，雙方休戰，遼歸還宋遂城（今河北徐水）及瀛、莫二州；宋每年向遼提供歲幣銀十萬兩，絹二十萬匹；邊境設榷[què]市，兩國開展互市貿易。因協約在null簽訂，史稱“null”。null元年十二月七日（1005年1月17日），澶淵之盟正式達成。此次結盟后，北宋邊疆戰事危機解除，國內經濟得到了長足的發展，實現兩國百年間的和平。

封禪祭祀

澶淵之盟簽訂后，景德三年（公元1006年），null被罷相，王欽若復為參知政事。景德五年（公元1008年）正月初三，趙恒對群臣說，曾夢見有神預告降下《大中祥符》天書三卷，當日皇城司守兵涂榮便奏報發現了左承天門南鵝尾上掛了一條黃絲帶，趙恒派宮中太監去察看，果然掛在承天門上的就是“天書”。趙恒親自去拜受，并將天書迎到自己所建的道場供奉，群臣都向趙恒道賀。趙恒下詔當年改元為“大中祥符”。過了幾天，宰相王旦率領文武百官，諸軍將領，僧道者老等二萬三千三百多人，上表請趙恒封禪。趙恒遲疑未決，文武百官連續上了五次表后，趙恒決定到泰山封禪，令王欽若作為前站，先去泰山做準備。王欽若又從各地弄來許多假天書，趙恒也都深信不疑，百官向趙恒道賀，與此同時，百官根據“天書”而給趙恒上尊號為“崇文廣武儀天尊道寶應章感圣明仁孝皇帝”。

大中祥符元年（公元1008年），趙恒先后奉祀null，禪祭null于null（今null西南），去null祭祀null。null四年（公元1011年）二月，趙恒再次帶著“天書”西祀汾陰后土，升所在地寶鼎縣為慶成軍（今山西萬榮西南），到華陰市華山祭祀西岳廟，到鞏縣祭祖宗三陵。次年（公元1012年）十月，又編造了趙氏祖宗是“九天司命真君趙玄朗”，降臨在皇宮內的延恩殿的故事。同年，改謚孔子為“至圣文宣王”。大中祥符七年（公元1014年）正月，趙恒又去亳州市（今屬null）老子廟，祭祀被道教徒尊為教祖的老子李耳，并加封老子為“太上老君混元皇帝”。天書封祀對趙恒一朝的政治和財政產生了重大影響，到其晚年“內之蓄藏，稍已空盡”。null二年（1018年）null，趙恒下詔冊立八歲的null為皇太子，改名null。

晚年崩逝

天禧三年（公元1019年）六月，趙恒罷免了王欽若的宰相職務，召寇凖回京取代王欽若。十三日，寇準正式被任命為宰相，丁謂被任命為參知政事。天禧四年（公元1020年），趙恒病情惡化，他和宦官周懷政商量想讓太子監國，周懷政將此時告訴了寇準，寇準于是進宮安排。后來事情泄露，寇準被罷去宰相，丁謂等人上疏排斥周懷政，周懷政暗中召客省使楊崇勛、內殿承制楊懷吉等，策劃謀殺丁謂，擁立太子趙禎即位，廢劉娥，奉趙恒為太上皇。行動的前一天晚上，楊崇勛、楊懷吉到丁謂等人家中告發謀變之事。趙恒得知后，處死了周懷政，清算受此時牽連的寇凖、曹瑋、盛度等一批文臣、武官與宦官。隨后，宰相李迪在與丁謂的斗爭中失敗，被貶外地。

天禧五年大年初一（1021年2月15日）前后，趙恒的病情好轉，不但能自己參加議政，還親自到啟圣宮的宋太宗神御前拜謁，朝廷因皇帝的病情好轉而頒下“德音”，以示慶賀。乾興元年（公元1022年）二月初五，趙恒封丁謂為東晉公，馮拯為魏國公，曹利用為韓國公。不久后，趙恒得病情急劇轉重，十九日，趙恒在東京延慶殿逝世，終年五十五歲。十月十三日，葬于永定陵；二十三日，附祭太廟。趙禎天圣二年(公元1024年)十一月，群臣為其上尊謚為文明武定章圣元孝皇帝，廟號真宗。慶歷七年(公元1047年)，加謚為膺符稽古神功讓德文明武定章圣元孝皇帝。

為政舉措

政治

設開封府界

宋初，為消除地方割據的隱患，趙匡胤逐步取消了節度使的行政權力，以文官充任地方知州，并設轉運司籌措、運輸軍糧。轉運司的長官轉運使后來成為總管若干州，以及監督相應各州官員的職務，逐漸成為介于國家和州郡之間的一個管理者（作為一層行政管理單位，其職權還很不齊備）。轉運使所轄區域稱為“路”，太宗在位時期，路的設置還很不規范。趙恒即位伊始，首先宣布，把全國分為15個路，從而使“路”作為一級行政管理單位正式確立。到咸平四年（1001年），又將四川路分為四個路，這樣，北宋便有18個路。這種路的劃分在宋代長久沿用。

宋代地方行政管理體制，實際運行，按路、州府軍監、縣，分為三級。趙恒在路級體系中創置了特別區劃———開封府界。在趙恒之前，開封、祥符、尉氏縣、陳留郡、杞縣、封丘縣、中牟縣、陽武、酸棗、長垣市、東明、睢縣、扶溝縣、鄢陵縣、考城、太康、咸平等十七縣，隸屬于開封府，不設專門的機構掌領，不是獨立的區劃。景德三年(公元1006)三月，趙恒設置開封府界提點司，“掌察內縣鎮刑獄、盜賊、場務、河渠之事。”開封府界提點司的設置，使宋代的京畿管理體制發生了重要變革，自此以后，開封府界逐漸作為一個行政管理區的概念出現在宋代的文獻之中。

穩定“三司使”體制

北宋初年的三司統領機制多有變動，到宋真宗年間，寇凖、丁謂先后擔任三司使，由三司使統領三司的體制逐漸穩定。宋初設鹽鐵使、度支使、戶部使分管鹽鐵司、度支司和戶部司。趙恒即位后設三司使，統管鹽鐵、度支、戶部三司，三司各設副使，作為三司使的下屬，副使下還有數名判官。財政大權集中在三司使一人手中，趙恒同時規定，三司使直接與皇帝交代事務，這樣皇帝可以直接控制財權，加強了皇權。

設置龍圖閣學士

咸平四年（1001年）之前，趙恒建成龍圖閣，掌收藏宋太宗和自己的御書，御制文集及典籍、圖畫、寶瑞之物，以及宗正寺所進屬籍，世潛。后趙恒的御書，文集移置天章閣。景德元年（公元1004年），設置龍圖閣待制；景德四年（公元1007年），設置龍圖閣直學士；大中祥符三年(公元1010年)，設置龍圖閣學士，九年置直龍圖閣，皆由他官兼任。龍圖閣學士為從三品，是一種加官，用以加文學之士，備顧問，與論議，以示尊崇。

約束文武官員

大中祥符二年（公元1009）十一月，趙恒作《文武七條》，文臣七條其一為清心，即要平心待物，不為自己的喜怒愛憎而左右政事；其二為奉公，即要公平正直，自身廉潔；其三為修德，即要以德服人，而不是以勢壓人；其四為務實，即不要貪圖虛名；其五為明察，即要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正；其六為勤課，即要勤于政事和農桑之務；其七為革弊，即要努力革除各種弊端。文臣七條頒布給京朝官任轉運使、提點刑獄、知州府軍監、通判知縣等。

武臣七條武臣七條為修身，即注意自身修養，讓士卒有法則；公平，即公平對待士卒；訓習，即教導士卒勤習武藝；簡閱，即檢閱士卒，分辨他們是否勤勞、懶惰、勇敢；存恤，即安撫士卒，與他們同甘共苦，令上下齊心；威嚴，即管理士卒，不能范禁。武臣七條頒賜給節度使以下至刺史，及諸司使以下任部署、鈴轄、知州軍縣、監押、駐泊、巡撫。

重視人才舉薦

趙恒下過許多關于官員薦舉制度的詔令，如大中祥符三年（公元1010年）四月的詔令中系統地規定翰林學士以上高級官員，每年必須薦舉京官以上、低級文官、武官各一人；三司使、副使，提點刑獄、、通判等，每年必須舉薦屬下官員若干名。同時，還設立了獎懲制度激勵官員舉薦，凡一位官員舉薦的三名以上被薦舉者有政績，有獎；凡一位官員舉薦三名以上的失當官員，有罰。被薦舉者犯罪，舉薦者要區別情況受處罰。

頒給職田

宋代以國有土地頒給在職地方官職田，作為在職地方官的特殊津貼。有人稱其為“養廉田”，這是因為當時地方官收入偏低，適當增加其收入可以避免一些官員因生活所迫而貪贓枉法。但是，宋朝官田既少，就造成各地職田或有或無，或肥沃或貧瘠，在職官員的這份津貼很不均衡。另外有些官員強迫佃戶多繳田租，也使“養廉田”變成了“養貪田”。

定百官俸

宋朝前期官俸較低，大中祥符年間，宋代財政狀況較好，號稱“富有多積”。大中祥符五年（公元1012年），趙恒下“定百官俸詔”，以普遍增加俸祿的名義頒布了新定的百官俸祿數額，詔令中大范圍內增加文武百官的俸祿，各增20貫至1000錢不等。增加后的文武官月俸，上自三師、三公120貫，下至奉職、借職4貫。這一詔令建國以來第一個關于官員俸祿的系統規定的文件，反映了宋朝官員俸祿管理開始納入正軌。

增進君臣關系

趙恒注重增進君臣關系。他即位不久，就“賜近臣歲節宴于宰相呂端第，自是遂以為例”。同時，趙恒還擴大了宴請的范圍，宴請的官員包括主管財政的副職、主管審判的法官、負責監察的御史官員、東京汴梁的外朝官員等。宴請之外，趙恒還會送節日禮物，以示恩典。如如伏日賜冰，立春賜春盤，重陽賜糕，過年時賜羊、酒、米、面等生活用品。

除了賜宴、賞賜之外，趙恒還增加了官員的休假。大中祥符五年（公元1012年），趙恒規定文武官員每年不但可休傳統節假，而且新設伏日假，擴大私忌假，新創餞行假，為官府服役的工匠和軍士也可以休旬假和節假。趙恒讓數十萬臣屬享受到朝廷的“恩典”，也算是籠絡大臣官員的一種手段。

規范司法制度

趙恒主張謹慎用刑，去除過分殘酷的肉刑，且反對法外用刑，為了減少冤案，他對司法機構或制度有所改革。如大中祥符二年（公元1009年），趙恒設糾察刑獄司，設糾察官二人，凡是在京刑獄，判處徒刑以上及時上報；如果案件審理未盡或拖延時間，要追覆其案，“詳正而駁奏之?！狈彩桥刑幩佬痰陌讣?，都要進行審理，以免出現冤案。元豐三年八月，將省審刑院劃歸刑部。景德四年（公元1007年），趙恒將鼓院改為登聞鼓院。凡有訴訟不公、朝政有、冤案昭雪都可以到登聞鼓院直接向皇帝進狀。

趙恒在位時，北宋完成了內容豐富的“編敕”的編撰事務，使其成為正式法律《刑統》之外的重要補充。趙恒在位的 25 年間，主要的編敕有以下幾部：《咸平編敕》《三司刪定編敕》《三司新編敕》《景德農田編敕》《大中祥符編敕》《條貫在京及三司編敕》《一州一縣新編敕》《一司一務編敕》。

經濟

發展農業

在“澶淵之盟”的第二年，趙恒便下令地方各級長官官銜內加入“勸農使”或“勸農”等字，要求他們鼓勵治下的百姓努力務農，發展生產。隨后，又頌行《景德農田敕》，為農業立法。

常平倉制度在中國古代早有推行，它兼又儲糧備荒與穩定物價而方面的功能，有利于農業的發展。景德二年（公元1006年），趙恒下令恢復常平倉制度，他明確規定：由地方官府依照本地人口墊資購糧，大約以每戶一石計，設倉儲存，米價貴時就賣出，米家低時就買入，設專官管理。常平倉制度對于災年幫助百姓渡過困難時期起到了重要作用。

占城稻原產于占城國（今越南中南部），是一種早熟耐旱的水稻。最早是在中國的福建省種植。大中祥符五年（公元1012年），長江下游和淮河大旱，趙恒命人從福建裝運了3萬石占城種分往旱區引種，分三路為種，大力推廣占城稻。并以榜文的形式，將何時浸種、如何掌握發芽標準、如何整治秧田、何時插秧都公布出來。在趙恒的推廣下，占城稻逐漸在東南各地普遍推廣。占城稻的推廣提高了糧食的產量，同時使只能用泉水和雨水澆灌的高地和坡地得到利用，擴大了耕地面積。

減免賦稅

趙恒即位后，注重了解民情，恤民免租。如咸平元年（公元998年）四月，全國范圍內發生大面積的旱災，趙恒在白鹿山祈禱求雨外，還派使臣赴全國檢查吏民拖欠政府的錢物情況，然后下令全部免除這些債務；定州市（今河北定州），因下冰雹造成莊稼受損嚴重，趙恒派使臣給予定州百姓賑濟和撫恤，并免除當年的租稅。咸平二年（公元999年）的十月，趙恒下令免除澧州（今湖南縣）蠻境內歸業百姓的租稅，同時下令設置福建路惠民倉，做好安撫百姓的賑濟工作。

增加禁榷、商稅收入

趙恒在位期間的鹽、酒、茶、香、礬等項禁榷收人均比趙光義時期有較大幅度的增長。增加商稅收入的方法是層層確立定額，超收獎賞，欠收處罰。立定額從最基層開始，每個征收商稅的稅場、每個賣酒的酒坊，都立一個原始定額，一個按近期實收數確立的定額稱“遞年”，一個任期或承包期也另立定額。每年、每屆都進行比較，獎懲有關監官和責任者；后來，又規定了地方官的責任制，就迫使地方官和有關人員努力設法增收。

設置估馬司

咸平元年（公元998年）十一月，趙恒派遣近臣楊允恭設置了專門買馬的機構——估馬司。趙恒設置估馬司來保證交易的公平性，他們的職責是對市馬良進行分類，估其馬值，分配至各牧監，“估馬司定其直，三十五千至八千凡二十三等，其蕃部又有直進者，自七十五千至二十千，凡三等。有獻尚乘者，自百一十千至六十千亦三等。”估馬司的設立，大大推動了券馬制度的規范化。

鑄行“景德大鐵錢”

淳化四年(公元993年)，四川地區的王小波、李順起義，四川地區無法鑄錢。因此，四川地區的流通貨幣量可自然控制物價和鐵錢的貶值。景德二年（公元1005年）二月，趙恒批準了知益州張詠和益州路轉運使黃觀的建議，令他們在樂山市和邛州鑄“景德大鐵錢”，每貫25斤8兩，每枚大鐵錢兌換十枚舊鐵錢或一枚銅錢，大鐵錢與小鐵錢、銅錢同時流通，以解決四川地區的通貨緊缺危機。市場上突然投入大量的錢，造成物價暴漲。大中祥符七年(公元1014年)，趙恒在邛、嘉、興三州鑄21萬貫的“祥符大鐵錢”，這種錢的重量大概為“景德大鐵錢”的一半左右，同時堅守鑄行數額，穩定了四川貨幣。

軍事

加強戰備

趙恒即位后，加強戰備抵御遼朝。至道三年（公元 997年）趙恒派殿前都虞候范廷召領河西軍節度使，葛霸為保順軍節度使，王漢忠為威塞軍節度使，康保裔為彰國軍節度使，其中范廷召、葛霸為定州市、鎮州駐泊都部署；王漢忠為高陽關行營都部署，康保裔為并、代州都部署。這四人都是能征善戰的老將，其中有三人都參加過對遼戰爭。為了抵御騎兵，趙恒在邊境采用了開河渠、水田、連運河、推方田、置屯田的辦法以“隔限敵騎”，積糧備戰。

設機宜司

真宗咸平初年，宋遼交戰，趙恒在南雄市置機宜司，設“知雄州機宜司”為其長官，“專掌本州島邊境軍要機密事”，也就是說，雄州機宜司是專門負責各州軍對遼間諜和外交事務的機構。景德三年（公元1006年）十二月，宋遼修好，此機構即廢罷而改為國信司。

對外戰爭

文化

倡導儒釋道并存

趙恒主張三教并存。景德三年（公元1006年），儒生孫奭向趙恒提出限制僧人發展的建議，趙恒認為釋、道二門都對世人有教化作用，都不應排斥。趙恒天書降后在泰山封禪、汾陰祭祀等活動中，貫徹兼顧三教的原則。如泰山封禪時讓僧人參加典禮，在宮觀禮后不久就去朝孔祭孔。在尊玉皇大帝時，又讓臣下讀《孟子》。同時，趙恒在開寶寺瞻拜佛舍利時，堅持讓儒臣宣講經書。天禧二年（公元 1018年），趙恒寫了《三教詩》，所謂三教詩，是以儒、釋、道三教教義為內容的詩各 100 首，宣揚三教同旨、三教并存的理念。

編修典籍

趙恒重視對儒、釋、道三家經典的整理。他即位后，屢詔刊印儒家經籍、編圖書。如命崔頤正、邢昺、舒雅等覆?！?a href="/hebeideji/555658853090401316.html">五經正義》，又詳定《孝經》《論語》《爾雅》文字，?？?a href="/hebeideji/6761635399214154467.html">公羊傳》《穀梁傳》《周禮正義》《儀禮正義》四經疏，編纂《冊府元龜》等；后世“十三經注疏”中，《孝經注疏》《論語注疏》《爾雅注疏》三種皆成于趙恒在位期間，而《孟子音義》二卷也是真宗詔?？薄睹献印窌r修撰的；與此同時，他又支持傳法院繼續翻譯佛教經典，組織人整理道經，天禧二年（公元1018年），他命人將從佛、道三家中精選出一部分匯為一編，刻板印刷，分送京城各宮觀、寺院。

改革科舉

宋初承唐制，科舉重進士，以詩賦取士，詩賦中的浮華之氣多。真宗接受張知白等人的建議用經義命題。如景德二年（公元1005年），進士考試即用經義命題；景德四年（1007）閏五月，制科考試也開始從經義中命題。此后，依經義擬題自此已逐漸成為定式，以經史命題，集中反映了當時政治思想和崇文風氣內涵的變化。

發展藝術

道教壁畫藝術

趙恒注重利用藝術來為他所崇信的道教服務。大中祥符年間（公元1008年—公元1021年）趙恒讓許多畫家在繪制玉清昭應宮的道教壁畫中盡顯才華。其中，武宗元將趙光義的形象畫在洛陽上清宮的三十六天帝中的一位，引起趙恒對武氏畫藝的驚嘆。趙恒在開封市建玉清昭應宮，共有二千六百一十座殿宇建筑，堪稱是宋代最龐大的宗教藝術工程。同時，由朝廷出面，在全國招考藝匠繪制壁畫，應試者達三千余人，在客觀上給發展宗教藝術提供了龐大的藝術舞臺。

書畫藝術發展

趙恒喜愛書畫，擅長草書，飛白。他獎掖長于書畫的皇親國戚，通過收藏他們的書畫作品，或為他們的書畫題寫序言，促進了皇室雅好筆墨的文化風氣的形成。同時，他還將自己所書的墨寶賞賜給群臣，使熱衷書畫的風習在朝臣中傳播開來。據《能改齋漫錄》載，趙恒還親自教授大臣張耆、楊崇勛、夏守赟研習“虞世南字法，時以為榮” 。這一時期，宋朝開始涌現了專業性很強的文學家和藝術家，形成了書畫熱潮。

外交

遼朝

趙恒對遼的外交政策前后有所變化，即位之初主動備戰，與遼國有過多次戰爭，咸平三年（公元1000年）三月，錢若水在《上真宗論備邊之要有五》中向趙恒建言五條“備邊之要”，通過在邊境不生事端的方式，逐漸與契丹達成和議。趙恒聽從了錢若水的建議，在同年六月下詔禁止沿邊百姓入北界去劫掠，想讓宋遼邊境安寧，也緩和宋遼關系。這一時期趙恒對遼國以防御為主，直到澶州之戰宋與遼簽訂盟約，盟約簽訂后，宋遼兩國維持了大約一百二十年的和平局面，此后雙方再無大規模的戰事。

西北諸族

西夏

趙恒即位后，夏州李繼遷派遣使者上表歸順，趙恒繼承趙光義的做法，對西夏采取羈政策。三年（公元997年）十二月，授李繼遷為夏州刺史、定難軍節度使、夏銀綏宥靜等州觀察處置押蕃落等使。趙恒的羈縻政策維護一段時期，李繼遷沒有進行大規模的掠邊行為，宋夏關系處整體穩定，局部沖突的狀況。五年（1002年）三月，破靈州，殺裴濟，改名西平府，次年建都于此。靈州陷落之際，王超剛抵達環州，在得知靈州城陷的消息后隨即撤回。趙恒被迫妥協，承認李繼遷對夏、銀、綏、宥、靜等五州的占領。元年（公元1004年），李繼遷戰死后，其子李德明繼位，李德明即位后上表歸附宋朝。景德三年（公元1006年）十一月李德明遣使送御馬、駱駝等物表示臣服宋朝，自此，宋和西夏關系終于得到確定，西夏作為宋的蕃臣，向宋稱臣，宋給予相應的優惠條件如金錢，官職等，宋夏關系也再次進入全新的時期，開始了宋夏三十年的和平共處。

其他各族

對于西北的其他部族，趙恒采納了曹瑋等人的建議，對隴右、河湟一帶的吐蕃廝啰部落進行招撫活動。如從大中祥符八年（公元1015年）開始，趙恒確立了羈縻籠絡的方針，不斷給其加官晉爵、給以賞賜等措施，達到“以夷制夏”的目的。獲得宋朝賜的吐蕃、黨項族部族多次出兵側擊，造成西夏背腹受敵，成功地牽制了西夏對宋的進攻。

西南諸族

趙恒對西南少數民族部落總體保持著懷柔態度，除保持原來的羈縻州自治管理的原則外，對于主動歸附的部落幾乎全盤接納，對于部落酋領的處理方法也寬松。如趙恒咸平二年（公元999年）十月，宜州送溪峒蠻酋30余人至崇政殿，趙恒責問他們劫掠，蠻酋辯解是因為饑寒迫不得已才劫掠，趙恒于是下令釋放他們，另外還賞賜給他們銀帛錦袍。除此之外，宋廷還將鹽利納入對溪峒的羈縻政策中。將食鹽作為對溪峒土酋選用的標準，以及作為貢賜中的主要內容，以維系人心。

高麗

趙恒即位之初，高麗為遼的藩屬國。大中祥符三年到天禧四年（公元1010年—公元1020年），遼與高麗有兩次交戰，戰爭期間，高麗派使者到宋朝，表示歸附宋朝。大中祥符八年（公元1015年）冬，高麗王又派民官侍郎郭元入貢宋朝，上表告遼朝連年侵犯之急。趙恒厚待郭元一行，翌年郭元回國后，高麗王停用契丹年號，改用年號。但此時趙恒與遼已簽訂澶淵之盟，不愿為高麗撕毀協議。乾興元年（公元1022年），高麗復行遼國年號，再次向遼稱蕃納貢，遼國與高麗重建宗藩關系，此后數十年北宋與高麗的官方交往基本停止。

交趾

趙恒時，交趾為北宋的藩屬國。至道三年（公元997年）四月，趙恒進封前黎朝的大行皇帝為南平王。景德三年（公元1006年），黎桓死，趙恒繼續冊封其繼承者為“交趾郡王”。大中祥符二年（公元1009年），李公蘊篡黎姓之位，改元順天，并遷都升龍城，李朝建立，趙恒認為沒有必要耗費兵力征討無用之地，將“交趾郡王”的封號轉給李姓，并冊封其為檢校太傅、安南都護、靜海節度使等。

重要爭議

自澶淵之盟訂立后，其性質與評價一直爭議不斷。至今仍有兩種觀點：

一是認為澶淵之盟對宋朝是屈辱的“城下之盟”，如宋真宗朝參知政事王欽若，他認為，澶淵之盟是“城下之盟，古人恥之”；今人漆俠、楊世彝也認為“澶淵之盟”對于宋朝來說“是一個屈辱的城下之盟”。

二是認為此盟并非“城下之盟”，而是宋遼勢均力敵下簽訂的平等互利盟約，當時及此后宋朝君臣多認為和議平等互利，甚至是宋朝的勝利，寇凖是第一功臣。如宋朝大臣王旦、富弼、王安石、張方平、蘇轍、王十朋等都是肯定擅淵之盟的,并給予高度評價。今人陶晉生、羅朝霞認為，“澶淵之盟是宋遼兩國間締結的一個平等條約”；王曉波、金石則認為“順應了歷史發展的要求”，“對雙方經濟社會的發展和文化交流都有積極意義”。

文學成就

趙恒擅長草書、飛白書及楷書。趙恒的楷書結構緊湊，端莊謹嚴，岳麓書院的“岳麓書院”匾據說出自他手。

趙恒文集數百卷，已散失，后人輯有《玉京集》六卷?！?a href="/hebeideji/6074417452261368309.html">》錄其詩二十二首。趙恒常以詩詠史，借古鑒今，創作《讀十九代史詩》，吳處厚《青箱雜記》卷三說真宗喜歡讀書，御制有《讀史記》三章、《讀前漢書》三首、《讀后漢書》三首、《讀三國志》三首、《讀晉書》三首、《讀宋書》二首、《讀陳書》二首、《讀魏書》三首、《讀北齊書》二首、《讀后周書》三首、《讀隋書》三首、《讀唐書》三首、《讀五代梁史》三首、《讀五代后唐史》三首、《讀五代晉史》二首、《讀五代漢史》二首、《讀五代周史》二首等。這些詩多以遺失，《》錄其詩二十二首。

現存的《宋真宗御制玉京集》，是趙恒為皇家齋醮祭祀而撰寫的文詞，主要用于上章拜表。趙恒還曾親創道曲樂章，使道教音樂繼唐代以后呈現再度興盛的趨勢。

此外，趙恒為鼓勵讀書人讀書科舉、參政治國，親自創作的了《勵學篇》，其中有幾句為：“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。書中自有千鐘粟，書中車馬多如簇?！?/p>

歷史評價

《宋史》中評價即位之初，是英悟之君，但是澶淵之盟后，天書封禪太過瘋狂。

趙禎時的政治家呂夷簡與富弼對宋真宗贊譽有加，其中呂夷簡稱贊宋真宗與太祖、趙光義一樣都有堯舜之資，禹湯之智，文武之德；富弼稱贊宋真宗善于用人。

南宋政治家王十朋認為宋真宗與宋仁宗是守成之君。

南宋理學家朱熹認為宋真宗東封西祀，耗費極大，不曾做得一事。

南宋天臺僧人贊美宋真宗為仁圣之君。

南宋吏部郎中王稱認為宋真宗在位期間在內百姓富足，在外與遼訂立盟約，與民休息，他的功績值得稱頌。認為宋真宗是守成之君，他治下的盛世可以與成康之治、文景之治媲美。

朱元璋認為宋真宗即位之初任用李沆，所作所為可以稱為賢君；但澶淵之盟后聽信聽信臣直言，進行天書封禪，不是明智的作為。

宋史研究專家汪圣鐸評價宋真宗時說：“一方面，他（宋真宗）裝神弄鬼，慣施詭計；另一方面，他又頗重感情，多愁善感。他尊崇道教，卻又對儒、釋頻頻施敬；他向往做個戰無不勝的統帥，又努力使自己成為揮灑自如的騷人墨客……。”

北京大學鄧小南教授評價宋真宗說：“（宋真宗）把太祖李世民時期所施行的法度及其精神加以總結概括，將其稱之為‘祖宗典故’、‘祖宗之法’，并且奉之為治國理事之圭臬，始于北宋真宗時期。即位于而立之年的真宗，作為有宋建國以來生長于承平之世的第一代帝王，一方面缺乏如太祖太宗般把握政治局勢的能力，一方面又急切于標樹個人的統治形象?！?/p>

陵寢墓葬

宋真宗趙恒崩逝后葬于永定陵。永定陵在蔡莊東北嶺上。永定陵坐北朝南，占地達1800畝，陵園南北長約2000米，東西寬1000米，棺木停放的地宮深26米，地宮底面呈正方形，長約46米。陵臺呈覆斗形，東西寬55米，南北長57米，鵲臺、乳臺、南神門闕、東、北、西三神門及四角闕臺遺址均保存完好，周圍有建筑遺址的土丘16個，陵墓四門各有石獅1對。陵墓地面建筑已不存在，但是陵墓前的馬、羊、獅、虎等保存完好。永定陵尚未正式發掘，陵內的情形不為人知。

文臣七條碑，嵌于山西省運城市新絳縣城絳州大堂內北壁東側，系建中靖國元年（1101年）鐫刻。

人物關系

軼事典故

聽從天命

開寶元年（公元968年）十二月二日，宋真宗出生時紅光滿照，左腳指有紋路，成“大”字。宋真宗小時候聰明睿智，喜歡游戲打仗，自稱元帥。趙匡胤喜歡他，把他養在宮中。有一次，宋真宗登上萬歲殿，坐上皇帝寶座，宋太祖很驚奇，摸著他的頭問他天子是否好做，宋真宗回答聽從天命就好。

游幸龍門

據《宋史》載，北宋景德四年(公元1007年)，宋真宗趙恒入西京拜先皇陵，游幸龍門，并親自賜書刻碑，此碑稱“伊闕銘碑”，與褚遂良所書的“伊闕佛龕碑”并稱龍門書法藝術“雙璧”。

寵愛劉娥

劉娥為益州華陽人，十幾歲嫁與銀匠龔美為妻，夫妻二人于雍熙年間到京城謀生，龔美繼續做銀匠，劉娥靠打花鼓賺錢。因生活困難，龔美便打算將劉娥改嫁。此時宋真宗還為齊襄王，他對蜀地女子非常感興趣，于是府中給事張旻向真宗介紹了在當地小有名氣的花鼓女劉娥。劉娥深得趙恒歡心，趙恒將她接回襄王府中。宋太宗聽說此事后勃然大怒，便命人將劉娥驅逐出府。趙恒卻偷偷將劉娥藏在張旻家中，并給了張500兩銀子，讓他專門為劉娥修一個別館，這個別館名義上是張旻的。張旻安排家人悉心照料劉娥，自己為了避嫌，不敢在當值結束后回府，只能住在襄王府中。劉娥在別館中飽覽各種典籍，研習經卷。直到宋太宗去世，宋真宗繼位，劉娥才被接回皇宮。劉娥生性機敏，靠著自己八面玲瓏的性格在宮中步步高升，大中祥符五年（公元1012年），劉娥被冊立為皇后。

貍貓換太子

宋真宗的皇后去世后，宋真宗的劉妃和李妃都懷有身孕，宋真宗說誰先生下兒子誰就有可能成為皇后。劉妃唯恐李氏生了兒子被立為皇后，便與宮中總管郭槐合計，趁李氏分娩之時，用一只貍貓調包了真正的太子。隨后，劉妃命宮女勒死太子，但宮女于心不忍，暗中將太子保全下來，由太監陳琳送往八賢王處撫養。宋真宗看到李妃誕下一只貍貓，便將其打入冷宮。后來，劉妃產下一子，被立為太子，劉妃也成為皇后。六年后，太子天折，宋真宗沒有子嗣，便將八賢王之子收為義子，立為太子，就是后來的趙禎。

徹查帽妖

天禧二年（公元1018年）五月，洛陽市有傳言說空中有異物如烏帽，夜晚飛到百姓家變成狼。洛陽百姓很驚恐，每到晚上時就緊閉屋門，甚至手執兵器以自衛。七月，宋真宗下令采取一系列應對舉措，立下重賞徹查造謠傳謠者。這樣，先斬殺了一個法號為天賞的僧人，兩個民間術士耿概、張崗，因為此事被流放的有多人；之后，又捉拿了所謂的“散人”張子元等數百人，在呂夷簡的裁決下，處斬了為首的六人，其余人員免除死罪。民間頓時人心惶惶，原先人們是害怕“帽妖”，現在人們是害怕自己因傳播“帽妖”而被官府捉拿。在此情況下，右正言劉燁建言，不能讓捉拿傳謠妖人的事態擴大化。真宗聽進去了，之后詔令不再深究其罪，百姓這才松了一口氣，同時，造謠傳謠的也日漸稀少，幾個月后，“帽妖”謠言破滅。

送禮王旦

宋真宗想去泰山封禪，遭到了宰相王旦等人的反對，王旦等大臣不斷上奏，勸告宋真宗取消去泰山封禪的打算，這讓宋真宗非常不開心。他悶坐在皇宮里，想了很久，想出了一個主意。一天，宰相王旦忽然接到了宋真宗的一道圣旨，讓他到宮中赴宴。王旦接了圣旨后到宮中赴宴，宴會結束后王旦謝恩準備離開時，宋真宗叫住了他，說他為國事日夜操勞，十分辛苦，要賜給他一壇美酒，讓他回家品嘗?；实圪n酒，王旦不敢不要，他跪下叩頭謝恩，然后拜辭，帶著酒走了?；氐礁?，王旦見宋真宗賜的御酒封得很嚴實，他想，這一定是一壇上等的好酒，就高興地把酒壇口打開，不料，酒壇里面裝著滿滿的珍珠。王旦嚇了一跳，他不敢聲張，叫家人仔細收藏起來。王旦知道，這是宋真宗希望王旦能帶頭支持他去泰山封禪而向他送禮了。王旦仔細分析了皇上的苦衷，作了同理心，覺得封禪對提高皇上的威望確有好處，就同意了。過了兩天，王旦四下聯絡了一批文武官員共同上奏，請求皇帝去泰山封禪。宋真宗非常高興。不久，宋真宗就帶著文武官員和隨從，離開了京城開封市，往泰山封禪去了。