嶺北等處行中書省簡(jiǎn)稱嶺北行省，被中國(guó)明代列為中國(guó)元代十大實(shí)土行中書省之首，政治軍事中心和林。嶺北行省的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主漁獵業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)有很大發(fā)展，是漠北最大的農(nóng)業(yè)區(qū)之一。戍軍、居民所需糧谷主要還是依賴中原漢地供應(yīng)，一部分由政府撥給，一部分靠商人販運(yùn)。元代嶺北境內(nèi)先后興建了許多城市。從事屯田漁獵的主要是漢軍以及從漢地和西域遷來(lái)的農(nóng)民、工匠，嶺北行省的手工業(yè)發(fā)展也達(dá)到歷史上的空前規(guī)模。和林、稱海等城是農(nóng)、牧、漁、商業(yè)和手工業(yè)中心，也是文化生活的中心，建有各種寺院和儒、醫(yī)學(xué)校。元政府還為諸王所部配備了儒學(xué)教授以及醫(yī)學(xué)、陰陽(yáng)學(xué)，對(duì)促進(jìn)蒙漢兩族的文化交流起了一定作用。
地理位置
中國(guó)元代行中書省之一。全稱嶺北等處行中書省，是元朝最北方的行省。治和寧（見(jiàn)和林），北至北海之地，西南至也兒的石河（額爾齊斯河古稱），西接欽察汗國(guó)和察合臺(tái)汗國(guó)；東南至哈剌溫山（今大興安嶺），以勒拿河?xùn)|接遼陽(yáng)等處行中書省；凡屬元朝的林木中百姓和諸王地等均歸統(tǒng)轄。統(tǒng)轄漠北、漠西諸地，南隔大漠與中書省和甘肅行省轄地接。本為中國(guó)北方民族蒙古族等族領(lǐng)地。元朝皇慶元年（1312）始稱此名，但早在13世紀(jì)60年代 中國(guó)皇帝孛兒只斤·忽必烈改國(guó)號(hào)蒙古為大元時(shí)就已經(jīng)是孛兒只斤·拖雷汗國(guó)領(lǐng)土。嶺北等處行中書省以孛兒只斤·蒙哥王廷和林為中心，東道諸王(又稱左手萬(wàn)戶)封地東到大興安嶺東西地區(qū)；西道諸王(又稱右手萬(wàn)戶)封地西達(dá)阿爾泰山一帶地區(qū)。
馬政兼漁耕區(qū)
和林四周環(huán)山，土地肥沃，引河水灌溉田地，居民從事農(nóng)耕，耕種黍和麥外，還種植蔬菜，并且掌握了引水灌溉、掘井并且用臼來(lái)米等技術(shù)。蒙漢居民以特產(chǎn)的棉、皮、毛、筋、角、酪酥等物發(fā)展手工業(yè)并把農(nóng)牧業(yè)和漁獵業(yè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)不足百年就實(shí)現(xiàn)了"和林百年來(lái)生殖殷富內(nèi)地"、“貧極江南，富夸塞北”。優(yōu)越的政治地理?xiàng)l件連當(dāng)時(shí)的江南也相形見(jiàn)絀。
馬政
《敕勒歌》：“敕勒川，陰山山脈下。天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫。風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊。”塞北歷來(lái)是鷙鵝雁魚水中蕩，獐東方狍兔草中藏的肥美草原。在古代馬政的好壞直接影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送能力，據(jù)出使北方的宋代使臣所見(jiàn)，“往來(lái)草地，未嘗見(jiàn)有一人步者。其出軍，頭目騎一馬，又有五、六匹或三、四匹馬自隨，常以準(zhǔn)備緩急，無(wú)者亦一、二匹”；“凡馬多是四、五百匹為群隊(duì)”；“彼國(guó)中有一馬者，必有六、七羊，謂如有百馬者，必有六、七百羊群也”②。以十世紀(jì)后半葉的札剌亦兒為例，該部物力達(dá)七十庫(kù)倫（一千車為一庫(kù)倫），以一車一馬計(jì)算，僅馬匹一項(xiàng)就至少達(dá)七萬(wàn)頭，盛況可見(jiàn)一斑。到了孛兒只斤·窩闊臺(tái)時(shí)代，大漠南北的社會(huì)經(jīng)濟(jì)據(jù)說(shuō)已達(dá)到“羊馬成群，旅不糧”（《元史·太宗紀(jì)》）的程度。
狩獵業(yè)
狩獵是蒙古游牧民經(jīng)濟(jì)生活的補(bǔ)充手段，有時(shí)則成為重要生活來(lái)源。森林居民主要從事狩獵。孛兒只斤·蒙哥、諸王、貴族都喜歡圍獵，圍獵時(shí)，所屬牧民均須參加。秋冬有五六個(gè)月是蒙古牧民圍獵的季節(jié)。當(dāng)冰消春泛時(shí)，他們又用放鷹的辦法捕捉水鳥和野獸，叫做"飛放"。捕獵期間，他們只吃獵獲的野物，也是對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)充。
這種用鷹隼捕捉水鳥的方法，在元朝江南地區(qū)亦被獵戶廣為采用，如趙文《青山集·網(wǎng)戶嘆》所載："江南西風(fēng)稻熟，網(wǎng)夫出門網(wǎng)婦哭。天晴黃雀飛苦高，縣吏椎門怒震屋。哨聲飛空健鶻過(guò)，遲速小誤成蹉，君庖不充將奈何?"詩(shī)中所說(shuō)的就是"飛放"。鷹的種類甚多，據(jù)元人熊太古《冀越集》記載："唯美洲角雕黃者以鷹名。然角雕有二種：一種兩腳有毛；一種兩腳無(wú)毛，名鷺角鷹。鶻有五種：矛隼名白鶻。一種玉爪；一種黑爪。有鴉鶻，有金眼鴉鶻，有兔鶻。海東青與金眼鴉鶻皆能以小擊大，小天鵝鶿之屬。雕鷹、角鷹食獐兔等獸。鴉鶻食鴻雁、鴉、鵲、鷗鷺之屬。兔鶻食斑鳩、八哥、鶉雀之屬。各隨其力以相吞。其雄者小，雌者大，雛者易視他禽，蒼者量力求食。牧養(yǎng)鷹者喜雛與雄也。"大汗、諸王圍獵，還有用放飛豹的辦法捕捉野獸。王惲《秋澗集·飛豹行》記其事："中統(tǒng)二年冬十有一月，大駕北狩(時(shí)在魚兒泊)，詔平章塔察公以虎符發(fā)兵于燕。既集，取道居庸，合圍于湯山之東，遂飛豹取獸，獲焉。"孛兒只斤·蒙哥的養(yǎng)鷹人叫昔寶赤，專為養(yǎng)鷹而設(shè)計(jì)筑造的房子叫"鷹房(或名鷹坊、呼鷹臺(tái))"。李炎時(shí)，有繕修鷹房的記載。《元史》卷22《武宗紀(jì)》載，筑呼鷹臺(tái)時(shí)，"發(fā)軍千五百人助其役"。周伯琦《周翰林近光集》記載：沙井(今四子王旗庫(kù)倫圖村)"作土屋養(yǎng)鷹，名鷹房"。飼豹用的是氈車，名曰"豢豹?dú)周?。《元史·泰定帝紀(jì)》載："造豢豹?dú)周嚾v"。巴爾虎和吉兒吉思出產(chǎn)的鷹鶻很名貴，每每為蒙古貴族所馴養(yǎng)，用于打獵之助。當(dāng)?shù)厝嗣褚嘁源俗鳛閷?duì)元朝皇帝的貢品。還有回族商人專程到這里索取鷹鶻販往內(nèi)地牟利。
唐麓嶺以北和貝加爾湖地區(qū)的"林木中百姓"，主要以狩獵為生。這里盛產(chǎn)紫貂、獸皮和鷹鶻。馴鹿是其馱運(yùn)工具。
漁業(yè)
草原蒙古地方近水之處，捕魚也是牧民生活上的一大補(bǔ)充。貝爾湖(貝爾池)、答兒海子(又稱魚兒泊，今達(dá)諾爾)和肇州縣(今黑龍江省肇源西南)都產(chǎn)魚，居民有的以耕釣為業(yè)，有的以魚作為貢品。漠北克魯倫河、土拉河及其他河流、湖泊也產(chǎn)魚，牧民在至冬季節(jié)可鑿冰捕魚。至元二十六年(1287年)，邊民乏食，孛兒只斤·忽必烈"詔賜網(wǎng)，使取魚自給"（《元史》卷15《世祖紀(jì)》十五，第328頁(yè)）。武宗時(shí)，西北"叛王"部民來(lái)歸者數(shù)10萬(wàn)，朝廷讓其近水居住的人教其取魚以食，"以網(wǎng)罟給林饑民"（《元史》卷22《武宗紀(jì)》一）。四年之間，共調(diào)去魚網(wǎng)3000張。中原地方的漁具和捕魚經(jīng)驗(yàn)使蒙古人民常常能利用天然的魚類資源，渡過(guò)災(zāi)荒歲月。
農(nóng)業(yè)
元朝建立以后，為了供應(yīng)駐屯軍隊(duì)的需要，或因軍事上控扼之計(jì)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行屯田。史載當(dāng)時(shí)天下屯田有120余所。至元十一年(1274年)，孛兒只斤·忽必烈開始派軍隊(duì)81人往哈剌和林(今蒙古國(guó)后杭愛(ài)省額爾德尼召北)屯田（《元史》卷8《世祖紀(jì)》）。后又陸續(xù)在克魯倫河、和林、杭愛(ài)山麓、五條河、呵札，以至益蘭州市、謙謙州（葉尼塞河上游以南）、吉爾吉思等地先后開辟屯田。其中規(guī)模較大的有三次。一次是至元十四、十五年劉國(guó)杰等率侍衛(wèi)軍參加討伐昔里吉，其后，將一部分漢軍留戍稱海、和林，開辟屯田。至元二十五、二十六年海都東襲，稱海等處屯田遭到破壞，元朝軍隊(duì)將海都逐出嶺北之后，屯田又逐漸恢復(fù)。一次是大德三年海山鎮(zhèn)守稱海，隨從他戍守北邊的諸衛(wèi)軍經(jīng)營(yíng)屯田以助軍食。五年，成宗派往北邊犒軍使者還朝，"言和林屯田宜令軍官?gòu)V其墾辟，量給農(nóng)具；倉(cāng)官宜任選人，可革侵盜之弊。從之"（《元史》卷20《成宗紀(jì)》）。到大德十一年設(shè)立行省之后，武宗又命漢軍萬(wàn)人屯田于和林。次年(至大元年)秋成，收獲達(dá)9萬(wàn)余石。行省丞相哈剌哈孫命人經(jīng)理稱海屯田歲得米20余萬(wàn)石，于是"益購(gòu)工治器，擇軍中曉耕稼者雜教部落，又浚古渠，溉田數(shù)千頃，谷以恒賤，邊政大治"（劉敏中《丞相順德忠獻(xiàn)王碑》）。這是嶺北屯田最顯著的一次發(fā)展。原來(lái)主要以漢軍屯田，今則擴(kuò)展到選人指導(dǎo)各部落民(迤北來(lái)的貧民，主要似是由海都境內(nèi)東遷的部落)，"俾自耕食"。無(wú)疑，一部分蒙古族學(xué)會(huì)了耕作，開始過(guò)半農(nóng)半牧的生活。
元廷不斷派軍隊(duì)前往嶺北地區(qū)屯田，使和林成為嶺北一大屯田中心。漢族士兵是屯田的主要?jiǎng)趧?dòng)力，如漢軍將領(lǐng)王通、石高山、張均等都曾率所部軍去和林經(jīng)營(yíng)過(guò)屯田。軍儲(chǔ)有了保障，"歲不乏用"。元朝在杭愛(ài)山至阿爾泰共和國(guó)山一線駐軍甚多，為了就近解決戍軍的糧餉，自元貞元年(1292年)起，不斷調(diào)撥漢軍著重發(fā)展稱海的屯田(稱海即鎮(zhèn)海，指鎮(zhèn)海在阿魯歡的屯田。稱海在今蒙古國(guó)哈臘烏斯和哈臘湖南)，使稱海成為嶺北行省又一屯田中心。五條河是元朝的另一屯田區(qū)，當(dāng)時(shí)與稱海齊名。成宗大德三年以五條河漢軍悉并入稱海。英宗時(shí)，"復(fù)置稱海、五條河屯田"（《元史》卷27《英宗紀(jì)》一）。趙禎延佑七年，發(fā)軍1000人于五條河立屯。朱祁鎮(zhèn)十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他說(shuō)："兵以牛馬為重，民以稼穡為本"。以羊馬牛駝給朔方郡民戶，仍給曠地屯種。"立屯田萬(wàn)戶府于稱海、五條河，為戶四千六百四十八，為田六千四百余頃"（《元史》卷100《兵志》三）。孛兒只斤·也孫鐵木兒時(shí)，元朝又在海剌圖地方設(shè)置屯田總管府。此外，見(jiàn)于記載的還有脫里北、兀失蠻、札失蠻、杭愛(ài)山、呵札等地的屯田。謙謙州和吉爾吉思也有屯田，元朝甚至從淮河以南派漢族農(nóng)民攜農(nóng)具前往屯種。
屯田收入主要供駐軍之用，遇到豐收之年，也可以儲(chǔ)備一部分賑濟(jì)蒙古族牧民。每逢災(zāi)荒年歲，經(jīng)常有政府發(fā)放農(nóng)具、種子和耕牛等讓蒙古人民"屯種自贍"的說(shuō)法。可見(jiàn)，由于元代中國(guó)各民族有機(jī)會(huì)直接接觸并交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，又能從中原得到農(nóng)具、種子，嶺北地區(qū)適宜種植的地方農(nóng)業(yè)也發(fā)展起來(lái)了。
內(nèi)蒙古地區(qū)漢族聚居區(qū)的農(nóng)業(yè)從13世紀(jì)初年開始即向北面蒙古族聚居的牧區(qū)擴(kuò)展。這是蒙古族社會(huì)經(jīng)濟(jì)史上重要的現(xiàn)象。弘吉剌部聚居的達(dá)賚諾爾附近，13世紀(jì)初即形成"人煙聚落，以耕釣為業(yè)"（《長(zhǎng)春真人西游記》）的地區(qū)。在孛兒只斤·忽必烈初年的文書中，即有弘吉剌、伊奇烈思"種田戶"的記載。至元十年(1270年)，弘吉剌駐地設(shè)應(yīng)昌府，每年可糴儲(chǔ)糧食近萬(wàn)石。后來(lái)應(yīng)昌路設(shè)有和糴所、糧倉(cāng)，收購(gòu)糧食北運(yùn)；應(yīng)昌路正式列入全國(guó)120余處屯田之一。砂井、靜州以至延安府境內(nèi)的汪古人多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)人稱為"種田白達(dá)達(dá)"。凈州以北的砂井，當(dāng)?shù)氐耐艄湃?舊業(yè)畜牧，少耕種"，后來(lái)在地方官的提倡下，農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，"民生滋厚"（陳旅《贈(zèng)沙井徐判官詩(shī)序》）；"自力耕墾，畜牧所入，遂為富人"者有之（元好問(wèn)《恒州刺史馬君神道碑》）；"業(yè)耕稼畜牧，累鉅萬(wàn)"者有之（《金華黃先生文集·馬氏世譜》）；百姓耕墾，"恃畜牧務(wù)農(nóng)為生"者亦有之（王惲《振武屯田》）。汪古部的領(lǐng)地之一--豐州，元朝于此設(shè)有"奉議大夫豐州知州兼諸軍奧魯氏勸農(nóng)事"（《歸綏縣志·金石志·豐州平治甸城山谷道路碑》）。"勸農(nóng)事"就是監(jiān)督當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。在汪古部領(lǐng)地的集寧路遺址和周圍地區(qū)的考古發(fā)現(xiàn)中，有許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，如鐵、鐵、鐵耙齒、鐵鋤、鐵鏟等，型制的進(jìn)步、種類的繁多，都反映了當(dāng)時(shí)該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是比較高的。在出土的實(shí)物中還有磨盤、石杵、臼、肆等糧食加工和灌溉工具。考古發(fā)掘中還發(fā)現(xiàn)規(guī)模小、構(gòu)造簡(jiǎn)陋的民用糧窖。據(jù)《周翰林近光集》記載："國(guó)語(yǔ)名其地曰遮里哈剌納缽(猶漢語(yǔ)遠(yuǎn)望則黑也)，兩水之間，坯土隆阜，廣袤百余里，居者三百余家，甌脫相比，諸部與漢族雜處，頗類市井。……地氣厚完可見(jiàn)也。俗亦飼牛力，穡粟麥，不外求而贍。凡飼五牛，名曰一具，耕地五六頃，收粟可二百。問(wèn)其農(nóng)事多少？則曰牛幾具。"
果樹
嶺北外圍驛道地區(qū)果樹情況，汪古部領(lǐng)土東勝州(今托克托縣)盛產(chǎn)蒲萄，中統(tǒng)四年，朝廷曾頒發(fā)過(guò)一項(xiàng)征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定："敕駙馬愛(ài)不花蒲萄戶依民例輸賦"（《元史》卷5《世祖紀(jì)》二）。至元二十九年，朝廷詔遣"宋新附民種蒲萄于野馬川（甘州府）晃光兒不剌之地，既獻(xiàn)其實(shí)，鐵哥以北方多寒，奏發(fā)賜衣服，從之"（《元史》卷125《鐵哥傳》）。
開發(fā)嶺北
元朝統(tǒng)一后，作為祖宗“龍興”之地，大內(nèi)蒙古地區(qū)北在全國(guó)占有特殊地位，元廷在立行省、派鎮(zhèn)王的同時(shí)，頻繁調(diào)動(dòng)內(nèi)地人力財(cái)力、采取多項(xiàng)措施，支援牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。這些措施主要有以下幾項(xiàng)，首先是不斷派遣內(nèi)地各族人民，給予牛具種子進(jìn)入牧區(qū)，打井開渠，在和林、稱海、謙州、柯爾克孜族、五條河及杭海、金山之北等地大力興辦屯田。武宗、仁宗時(shí)期，元廷還多次發(fā)放農(nóng)具種子，令蒙古貧民“屯田以自贍”①，并采取積草、儲(chǔ)糧措施，預(yù)防兇荒，又責(zé)成內(nèi)地制造合符規(guī)格的馬槽，定期提供給蒙古部民。而從內(nèi)地調(diào)糧食鈔帛賑濟(jì)災(zāi)民和貧民的事例更是不勝枚舉。這些舉措對(duì)穩(wěn)定、改善或復(fù)蘇牧區(qū)經(jīng)濟(jì)多少起到一些作用。此外，元廷又制定“重利誘商賈，致谷帛用物”和“急募富商大家”致粟實(shí)邊②政策，使單一的游牧經(jīng)濟(jì)不斷得到補(bǔ)給和改善。元人描述道：“和林百年來(lái)，生殖殷富埒內(nèi)地”③，又說(shuō)，漠北地區(qū)“數(shù)十年來(lái)，婚嫁耕植，比于土著；牛羊馬駝之屬，射獵貿(mào)易之利，自金山、稱海沿邊諸塞，蒙被涵照，咸安樂(lè)富庶，忘戰(zhàn)士轉(zhuǎn)徙之苦。”④就史料反映的情況看，統(tǒng)一以后的草原經(jīng)濟(jì)獲得了多方面的發(fā)展，這是一個(gè)新的特點(diǎn)。
嶺北地區(qū)從成吉思汗到孛兒只斤·蒙哥在位的四朝，這里都是蒙古大帝國(guó)的政治中心。孛兒只斤·忽必烈定都幽燕之后才降為元朝一個(gè)普通的邊區(qū)或行省。但有元一代，嶺北行省一直被成吉思汗后裔諸汗重視，元代嶺北行省農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是空前的。元朝政府在這里發(fā)展了大規(guī)模的屯田事業(yè)，它為元帝國(guó)戰(zhàn)勝西北和北方宗王軍事叛亂奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)此，歐洲、波斯史家都有記錄，內(nèi)容詳盡。丘處機(jī)邱處機(jī)游記也有記錄。嶺北行省的和林、稱海等地農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)更為興旺。元末有人言"和林百年來(lái)生殖殷富埒內(nèi)地"此話符合事實(shí)。在今山南北和昆侖山脈北麓，有別失八里、斡端等重要城市，這些地方工商業(yè)繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。今新疆的喀什（元時(shí)稱可失合兒）有許多村莊，城中有優(yōu)美的園林，還有葡萄園。這里還有發(fā)達(dá)的手工業(yè)，而且盛產(chǎn)棉花。手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、、漁業(yè)、牧業(yè)主要靠漢蒙居民，除了早期開發(fā)嶺北時(shí)需要內(nèi)地運(yùn)糧，后期嶺北地區(qū)養(yǎng)活遷入的人口數(shù)量高達(dá)兩百萬(wàn)人以上，國(guó)外游記記載內(nèi)宮由蒙古諸王居住，外宮人口比例是漢七回三。據(jù)《明史·別失八里傳》記載，到明洪武初，藍(lán)玉統(tǒng)兵攻北元，至貝爾湖(今貝爾湖)，還俘獲撒馬爾罕商人數(shù)百，可見(jiàn)嶺北行省境內(nèi)回族商人人數(shù)之多。
1247年，張德輝應(yīng)孛兒只斤·忽必烈之召，北上，途徑和林川時(shí)，看到和林居民的從 事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)景時(shí)記載道：“由故城西[北]行三驛，過(guò)異兒紇部，乃工匠積養(yǎng)之地。又經(jīng)一驛，過(guò)大澤，泊周廣約六七十里，水極澄澈，北京語(yǔ)言大學(xué)謂‘吾竭腦兒’。自泊之南而西分道 入和林城，相去約百余里。泊之正西有小故城，亦遼朝所筑也。由城四望，地甚 平曠，可百里，外皆有山，山之陰多松林，瀕水則青楊叢柳而己。中即和林川也。居人多事耕稼，悉引水灌之，間亦有蔬圃。時(shí)孟秋下旬，麇麥皆槁，問(wèn)之田者，云：“己霜矣”。”
從上述史料中得知，和林四周環(huán)山，土地肥沃，引河水灌溉田地，居民從事 農(nóng)耕，耕種黍和麥外，還種植蔬菜，并且掌握了引水灌溉、掘井并且用臼來(lái)舂米等技術(shù)。秋下旬，糜和麥都成熟了。但是由于和林地區(qū)氣候寒冷，所以秋下旬就霜降了。
1221年7月25日，丘處機(jī)路徑鎮(zhèn)海城時(shí)，看到居民從事農(nóng)耕，并且秋收豐碩的景象時(shí)這樣記載道：
“郵人告日：此雪山北，是田鎮(zhèn)海八剌喝孫也。八刺喝孫，漢語(yǔ)為城。中有倉(cāng)，故又呼日倉(cāng)頭。七月二十五日，有漢民工匠絡(luò)繹來(lái)迎，悉皆歡呼歸禮，以彩幡、華蓋、香花前導(dǎo)。又有章宗二妃，日徒單氏，日夾谷姓，及漢公主母欽圣夫人袁氏，號(hào)泣相迎，顧謂師日：昔日聞道德高風(fēng)，恨不一見(jiàn)，不意此地有緣也。翌日，阿不罕山北鎮(zhèn)海來(lái)。師與之語(yǔ)日：吾壽己高，以皇帝二詔丁寧，不免遠(yuǎn) 行數(shù)千里，方臨治下。沙漠中多不以耕耘為務(wù)，喜見(jiàn)此間秋稼已成。”
從這條史料中可知，鎮(zhèn)海屯田“喜見(jiàn)此間秋稼己成”，“城中有倉(cāng)廩，”說(shuō)明 糧食產(chǎn)量不僅能滿足該城內(nèi)居民的生活所需，而且還能把多余的糧食存于“倉(cāng) 廩”。在稱海地區(qū)“八月初，霜降”的寒冷氣候條件，和“沙漠多不以耕耘為務(wù)”的地理環(huán)境下，出現(xiàn)此番景象實(shí)屬不易。而且在鎮(zhèn)海城從事農(nóng)耕的人是成吉思汗 命鎮(zhèn)海在阿魯歡地區(qū)建城，并命屯田，將所俘塔塔爾族、欽查、黨項(xiàng)族、只溫、遼朝、女真族、回族等萬(wàn)余口俘虜屯田于此。或許當(dāng)?shù)氐?a href="/hebeideji/7223291255127638071.html">蒙古族參加農(nóng)耕也不一定，但是沒(méi)有明確史料記載。其中儒學(xué)用田占了大半。
克魯倫河及塔米爾河流域的居民也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在張德輝的《嶺北紀(jì)行》 中記載道：
“瀕河之民，雜以蕃漢，稍有屋室，皆以土冒之。亦頗有種藝，麻麥而已…… 自馬頭山之陰，轉(zhuǎn)而復(fù)西南行，過(guò)忽蘭赤斤，乃奉部曲民近種藝之所，居者云： “塌末河”，注之東北。”
這里所說(shuō)“瀕河之民，雜以蕃漢”及“頗有種藝”云云，可知一二四七年克 魯倫河一帶，已有漢族遷移于此，與當(dāng)?shù)氐?a href="/hebeideji/7223291255127638071.html">蒙古族雜居，一同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，居 住的房屋是用土建城的，種植的谷物有麻、麥等。“塌末河”即塔米爾河，該河 流域的部分地區(qū)也從事農(nóng)耕。
《元史》及《長(zhǎng)春真人西游記》等元代史料中對(duì)柯爾克孜族、謙州及益蘭州 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有這樣的記載： “吉利吉思者，初以漢地女四十人，與烏斯之男結(jié)婚，取此義以名其地。南去大都萬(wàn)有余里。相傳乃滿部始居此，及元朝析其民為九千戶。其境長(zhǎng)一千四百里，廣半之，謙河經(jīng)其中，西北流。又西南有水日阿浦，東北有水日玉須，皆巨 浸也，會(huì)于謙，而注于可刺河，北入于海。俗與諸國(guó)異。其語(yǔ)言則與畏吾兄同。廬帳而居，隨水草畜牧，頗知田作，遇雪則跨木馬逐獵。”
“西北千余里儉儉州（即謙州），出良鐵，多青鼠，亦收禾麥。”
《古少中大夫同樞密院事郭簡(jiǎn)侯神道碑》中記載：郭明德在出任和林宣慰副使僉都元帥府事時(shí)，對(duì)于和林的治理提出了舉措，力陳“備邊數(shù)事”，他認(rèn)為安定邊防，首要事務(wù)應(yīng)抓“屯田積谷，且耕且戰(zhàn)”。他分析了當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況：“今兵屯北邊有年，所須錢谷不少”，上書陳備邊之策，以為北邊屯兵需糧甚多，若依賴從中原調(diào)運(yùn)，不僅費(fèi)用大，且不足供應(yīng)。即使當(dāng)?shù)鼐用瘛巴晡敼伲桓覟榧椤保谶\(yùn)糧途中也“無(wú)盜賊之虞”，每次運(yùn)輸?shù)募Z食也僅供“一歲之用”。這說(shuō)明戍守軍士消費(fèi)糧食量的龐大，但如果不解決這個(gè)問(wèn)題，“利害非細(xì)”。針對(duì)這種情況，郭明德采取了積極解決問(wèn)題的態(tài)度，一方面注重挖掘和利用了本地駐軍潛在的豐富生產(chǎn)能力，自己生產(chǎn)自己消費(fèi)。具體是于漢軍不能冬，“揀其富庶強(qiáng)壯者戍邊”，于“貧弱者教之稼穡”。另一方面，他還特別注重邊防物資的儲(chǔ)備工作，以防“天有霜旱之災(zāi)”。通過(guò)提高糧價(jià)來(lái)吸引、招募“民如粟塞下”，“并以江淮長(zhǎng)蘆鹽引償之”。他說(shuō)："如漢軍法以相資養(yǎng)；置田官，起倉(cāng)廩，嚴(yán)賞罰以課其殿最"（蘇天爵《郭明德神道碑》，《滋溪文稿》卷11）。此建議似未實(shí)行。
無(wú)須多言，這是一個(gè)很不錯(cuò)的構(gòu)想，至少說(shuō)明了開展軍屯在當(dāng)時(shí)的緊迫性和重要性。史料記載，元朝廷也多次派駐軍進(jìn)行屯田，世祖至元十一年起“徙生券軍 81 人，屯田和林”②。成宗即位后，命前衛(wèi)親軍副使張均領(lǐng)軍屯田和林，并根據(jù)孛兒只斤·禿剌鐵木而的建議，令戍守和林，“軍官?gòu)V其墾辟，量給農(nóng)具”。武宗稱帝后，立即“以漢軍萬(wàn)人屯田和林”。
除大規(guī)模的軍屯外，朝廷也組織流落至此的流民進(jìn)行了屯田。至大元年，隨海都叛亂降附的大批蒙古貧民聚集在和林地區(qū)，朝廷于大同市、隆興等處糴米運(yùn)至和林賑濟(jì)，并“就令屯田”和林。在元代嶺北行省的歷史上，和林屯田的發(fā)展曾兩次達(dá)到興盛。
“大德中，邊廷嘗一擾矣亡幾，天子為輟丞相順德忠獻(xiàn)王，出蒞其省事，至則息兵勞農(nóng)，修傳置通貨財(cái)，而先是王所遣留屯稱海帥臣張某，亦以其田功來(lái)上，未逾年，士氣民情，安全如初④
可見(jiàn)，在哈剌哈孫治理嶺北行省時(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)，和林屯田成效顯著。后“因王（哈剌哈孫）而張亦死，屯耕事即廢，雖重臣踵接，率蹈故常”⑤。直到孛兒只斤·愛(ài)育黎拔力八達(dá)蘇志道任嶺北行省左右司郎中時(shí)，情況又有改觀。
“關(guān)陜變起，倉(cāng)猝馳潰卒數(shù)十百騎，……兵民相顧，幾無(wú)所系屬，……方大雪塞野，饑人狼藉道上。趙郡蘇公，時(shí)以左右司郎中，始至，即白發(fā)倉(cāng)實(shí)，計(jì)口予食以哺之，……益募商人，高估入粟，充其儲(chǔ)，治績(jī)蒸蒸日上，成效顯著，“一年而端緒見(jiàn)，二年而品式具，滿三年而完庶樂(lè)遂”。①
從上述材料可知，蘇志道為了治理好嶺北行省，可謂煞費(fèi)苦心。在自力更生的前提下，還通過(guò)高價(jià)從中原買進(jìn)糧食作儲(chǔ)備。最終扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)屬不易。
上述兩大屯田區(qū)為嶺北行省的主要屯田區(qū)。此外，在一些河流流經(jīng)的區(qū)域還零星分布著小規(guī)模的屯田。吉利吉思屯田、謙州屯田、益蘭州屯田，這三塊屯田區(qū)依次分布在謙河的上、中、下游。至元七年（1270 年），孛兒只斤·忽必烈任命劉好禮為柯爾克孜族、昂可剌、撼合納、謙謙州等五部斷事官時(shí)，組織當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。謙州屯田。謙州是元代西北地區(qū)手工業(yè)發(fā)達(dá)的重鎮(zhèn)，世祖中統(tǒng)元年萬(wàn)戶伯八“以諸部軍屯重鎮(zhèn)謙州”③。朝廷“賜謙州屯田軍人鈔幣、衣裘等物，及給農(nóng)具、漁具”④。這里除軍屯外，還有兵器局大批漢族工匠以謙州土地的“沃衍宜稼，夏種秋成，不煩耕籽”⑤的自然環(huán)境兼營(yíng)屯田，這批漢人有千戶以上“蓋國(guó)初所遷漢人”。
世祖忽必烈亦曾多次調(diào)動(dòng)大批漢人、南人和蒙古軍民并提供耕牛、農(nóng)具、種子等生產(chǎn)資料在和林、稱海等地開展屯田。大批屯田促進(jìn)了嶺北行省農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，如振武屯田，“四年間開田四千八百傾，收粟四十萬(wàn)斛”①，和林屯田更出現(xiàn)了“谷以恒賤，邊政大治”②的新氣象，使地處雄要的和林成為北方政治、軍事和經(jīng)濟(jì)重心。此后的歷代統(tǒng)治者都為嶺北行省的屯田事業(yè)做了不懈的努力并取得了一定的成效。嶺北行省的這些屯田有著很重要的作用。首先，有助于解決宿衛(wèi)軍、戍軍的糧餉供應(yīng)。屯田“以資軍餉”，這是元代屯田的最主要目的。嶺北行省的和林屯田，世祖至元十六年石高山、忽都魯領(lǐng)三衛(wèi)侍衛(wèi)軍屯戍和林，“因屯田以給軍儲(chǔ)，歲不乏用”③。成宗時(shí)，命張均屯田和林，“規(guī)畫備悉有法”④，諸王玉木忽兒北征海都之亂，“給餉賴之，未嘗乏絕”⑤。武宗至大元年和林的屯田，秋收糧食 9 萬(wàn)余石，武宗時(shí)哈剌哈孫再興稱海屯田，歲得大米 20 余萬(wàn)斛。
不但保證了軍糧的供給，而且通過(guò)糧倉(cāng)儲(chǔ)積的糧食，還為荒年作了一定的準(zhǔn)備，起到了緩解災(zāi)情的作用。至元二十六年，“發(fā)和林糧千石賑諸王火你赤部曲”⑥“蒙古要木忽兒等所部貧乏，以五條河屯田歲入之租資之”⑦。
第三，有利于鞏固北部邊疆的穩(wěn)定統(tǒng)治。嶺北行省地處元朝疆域的最北邊，諸王經(jīng)常性的叛亂活動(dòng)，時(shí)常威脅到整個(gè)嶺北行省的統(tǒng)治。為了維護(hù)嶺北行省安定、統(tǒng)一的局面，在孛兒只斤·忽必烈朝至元成宗時(shí)，都一直堅(jiān)持加強(qiáng)軍事上的防守，不斷增精兵鎮(zhèn)戍。在嶺北的大規(guī)模屯田，達(dá)到了“以省和糴之勞，民免輸納虛耗之費(fèi)”①的目的。直到武宗時(shí)至大元年，海都之子察八兒被迫“相率來(lái)降”，漠北開始安定下來(lái)。可見(jiàn)，嶺北行省的屯田作為補(bǔ)充畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式，雖然不能承擔(dān)起整個(gè)行省的糧食消費(fèi)，但頻頻作為賑濟(jì)災(zāi)荒之用、駐守軍糧之用。這對(duì)于保持行省游牧經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)能力，在“安固邊防”上都起到了積極的作用。
歷史反思
入主中原的統(tǒng)治者，他們制訂和規(guī)劃的“重農(nóng)”舉措得到貫徹實(shí)施。從孛兒只斤·忽必烈時(shí)開始，在全國(guó)各地大規(guī)模提倡屯田，嶺北行省的屯田也無(wú)一例外地發(fā)展起來(lái)。特別是和林、稱海屯田欣欣向榮局面的出現(xiàn)更是一度促進(jìn)了整個(gè)行省農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在至大三年，由哈剌哈孫管理的稱海屯田就曾“年獲米糧 20 余萬(wàn)斛”②。和林屯田后曾出現(xiàn)過(guò)“谷以恒賤，邊政大治”③的新氣象。
農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)的取得，與元朝廷的倡農(nóng)、助農(nóng)政策以及對(duì)屯田的管理是分不開的。《元典章二·圣政一·勸農(nóng)桑》中記載：“至元七年二月欽奉皇帝圣旨宣諭，……特設(shè)司農(nóng)司勸課農(nóng)桑、興舉水利，凡滋養(yǎng)栽種者皆附而行焉。……仍分布勸農(nóng)官及知水利人員巡行勸課，……年終通考農(nóng)事成否”，可看出元朝廷以年終督導(dǎo)農(nóng)業(yè)的業(yè)績(jī)作為黜陟官吏的重要依據(jù)；至元三十一年四月欽奉詔書內(nèi)一款“國(guó)用民財(cái)皆本于農(nóng)，……耕作時(shí)不急之役一切停罷，無(wú)致妨農(nóng)，公吏……不得輒令下鄉(xiāng)。仍禁約軍馬……毋得縱放頭疋食踐損壞桑葚田禾違者斷罪倍還”，強(qiáng)調(diào)把農(nóng)事放在首要位置，不得妨害農(nóng)時(shí)。可見(jiàn)，“勸農(nóng)”都成為一時(shí)的風(fēng)尚。其次，屯田成效的取得與各族勞動(dòng)人民的共同辛勤勞動(dòng)密切相關(guān)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和工具的改革和創(chuàng)新。謝天禎《論元代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展》一文中說(shuō)：有關(guān)于元代農(nóng)業(yè)的十多部農(nóng)書中，詳細(xì)記載了農(nóng)業(yè)方面發(fā)展的成就。元代的耕田之法、中耕措施進(jìn)步較為突出，繼承和發(fā)展了前代精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。元代又特別注意因地制宜、因時(shí)制宜、適地適種，進(jìn)行生產(chǎn)。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改革和創(chuàng)新，王禎《農(nóng)書》中記載的農(nóng)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械圖就有 280 幅，有北方旱地使用的，也有適于南方水田的。種類繁多，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、灌溉工具和各種生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏工具與設(shè)備。①生產(chǎn)工具在全國(guó)的推廣和應(yīng)用，也使嶺北行省的農(nóng)業(yè)發(fā)展受益匪淺。
元代嶺北各族居住區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也與朝廷派往這些地區(qū)優(yōu)秀官吏的勤政愛(ài)民有關(guān)。1207年，孛兒只斤·忽必烈派劉好禮為吉利吉思、撼合納、謙州、益蘭州市等處斷事官。這些地方遠(yuǎn)在和林、不兒罕山北或西北，有的地方靠近謙河流域（今葉尼塞河中上游）。其時(shí)吉利吉思等部"皆以杞柳為杯皿，木為槽以濟(jì)河，不解鑄作農(nóng)器"。劉好禮就讓元廷派出工匠，教他們學(xué)會(huì)了"陶治舟"。嶺北地區(qū)多大湖、多大河，可引水灌溉農(nóng)田并魚產(chǎn)豐富，在1221年三月初，長(zhǎng)春真人途徑魚兒泊時(shí)，看見(jiàn)“始有人煙聚落，多以耕釣為業(yè)”并稱是古之大單于未有之場(chǎng)景。據(jù)《蒙古游牧記》中記載:“達(dá)里諾爾產(chǎn)魚最盛，諾爾之力蓋克什克騰旗阿巴嘎阿巴哈納爾三部蒙古，共享之所產(chǎn)滑子魚，每三四月間，自達(dá)里諾爾溯流而進(jìn)，填塞河渠殆無(wú)空隙，人馬皆不能渡，然則魚兒泊之名蓋本于此。”這和后世刻板印象中漠北的生存環(huán)境是落后艱苦不同，史料記載漢蒙居民可以在此耕種牧養(yǎng)戰(zhàn)馬結(jié)網(wǎng)漁獵魚獸并發(fā)展手工業(yè)（制鐵、釀酒、加工棉花和野獸皮毛成衣自用以及用皮、毛、筋、角、酪酥等物通過(guò)諸多驛道驛站去內(nèi)地交易換取幣、帛）。嶺北不止農(nóng)、牧、漁、手工業(yè)發(fā)達(dá)，地緣戰(zhàn)略異常重要，平時(shí)嶺北行省丞相領(lǐng)治蒙古、漢地民戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)牧養(yǎng)戰(zhàn)馬，戰(zhàn)時(shí)蒙戶上馬為兵進(jìn)可控制西域退可扼守北京（嶺北位置居高臨下也是瓦剌駐兵處，瓦剌綽羅斯·也先既借嶺北的地緣優(yōu)勢(shì)和明朝爭(zhēng)奪西域哈密衛(wèi)，而內(nèi)蒙古地區(qū)（元上都遺址）、河北（中都）、北京（大都）這些北方城市除長(zhǎng)城人工防御沖要幾乎無(wú)險(xiǎn)可守，而騎兵越過(guò)北方燕云十六州就是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的江南，所以嶺北地緣政治價(jià)值非常高，這也是朱元璋為什么要打嶺北之戰(zhàn)的原因）。
王惲《秋澗集·總管范君和林遠(yuǎn)行圖詩(shī)序》：“國(guó)家興王地，據(jù)上游而建瓴中夏，控右臂而扼西域，盤盤郁郁，為朔土一都會(huì)。”虞集《道園錄·送蘇子寧北行詩(shī)序》：“控制要害，北邊重藩。”“又嘗有大臣鎮(zhèn)撫經(jīng)理之，富庶比于都會(huì)。士有不次之，賈有不資之獲，而僥幸之民爭(zhēng)趨之。”柳貫《柳待制文集·蘇志道墓碑文》：自予游京竊從廷臣知邊事者一二言：“和林其地沃衍，河流左右灌輸，宜雜植黍麥，故時(shí)屯田遺跡，及居人井臼，往往而在。蓋陰山大漠，益南數(shù)千里，控扼形勢(shì)，此為雄要。”朱思本《貞一齋稿·和寧釋》：“和寧即哈刺禾林，乃圣武始都之地，今嶺北行省治所，常以勛舊重臣為之，外則諸王星布棋列，于以藩朔方，控制西域，實(shí)一巨鎮(zhèn)云”
從嶺北出土的遺跡以及突厥碑文證實(shí)漢唐曾在這里設(shè)置過(guò)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，但漢唐都以為這地方不適合耕種，孛兒只斤·忽必烈卻建五衛(wèi)，每衛(wèi)萬(wàn)人，其中屯田者2000 人，屯田軍與其他軍人為二與八之比。京師六衛(wèi)，每軍抽兵士二人屯田，以供兵士八人之食。這就告訴我們，十分之二屯田，即滿足其余十分之八的糧食需要。之后，其他各衛(wèi)抽調(diào)的屯田軍有多有少，都與2000 戶相去不遠(yuǎn)，雖然中原有的地方屯田軍人數(shù)要高出，但還是少數(shù)。歷史上中原軍民不斷打走一波總會(huì)有另一波不知名的游牧民族從蒙古高原淵源不斷的涌下，為此元朝從嶺北扼守北方成為重中之重。元朝百年來(lái)通過(guò)農(nóng)牧互補(bǔ)把和林打造成“生殖殷富埒內(nèi)地”的大元雄關(guān)，朱元璋與他的謀臣武將正是深知利害毅然明成祖北伐但在嶺北之戰(zhàn)遭遇失敗。而自土木堡之變朱祁鎮(zhèn)復(fù)辟后更是少有出塞之軍，自此嶺北行省成為明朝唯一沒(méi)有拿下的元朝實(shí)土行中書省。
明朝對(duì)蒙古封建主雖然也封以王位等，同時(shí)給印、授敕、賜衣，允許世襲，但并沒(méi)有改變蒙古貴族的封建游牧制度。因此，蒙古各部的分裂狀態(tài)依然如故，這是蒙古各部不斷與明朝抗衡的重要原因。而后金皇太極繼位以后，為了確保對(duì)蒙古的控制，逐步地、然而也是堅(jiān)定地在蒙古實(shí)行了劃分牧地、編旗設(shè)佐（佐領(lǐng)）、更定爵秩、軍令政令統(tǒng)一等一系列制度，建立起牢固的君臣、主從關(guān)系。
16世紀(jì)末17世紀(jì)初沙俄南下派出探險(xiǎn)隊(duì)屠滅嶺北大量汗國(guó)，至康熙帝時(shí)清廷調(diào)集全國(guó)紅夷大炮炮轟沙俄探險(xiǎn)者石壘，之后雙方多次談判劃界。
民國(guó)時(shí)期蔣經(jīng)國(guó)1945年夏赴蘇聯(lián)談判時(shí)，約瑟夫·斯大林曾對(duì)蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)：“‘老實(shí)告訴你，我之所以要博克多汗國(guó)，完全是站在軍事的戰(zhàn)略觀點(diǎn)而要這塊地方的’，他拿出了地圖，指著說(shuō)：‘倘使有一個(gè)軍事力量從外蒙古向蘇聯(lián)進(jìn)攻，西伯利亞鐵路一被切斷，俄國(guó)就完了。’”
中蘇對(duì)峙時(shí)蘇聯(lián)以蘇聯(lián)紅軍幫助蒙古國(guó)南方邊防為由在那里駐軍。蒙古國(guó)擁有一百五十多萬(wàn)平方公里土地，這片遼闊的土地橫亙?cè)谥袊?guó)版圖“公雞”上方，差不多就是“騎”在中國(guó)的脊背上。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這片土地上的蒙古族構(gòu)不成威脅，但如果這片土地為強(qiáng)權(quán)所利用，則戰(zhàn)略威脅立竿見(jiàn)影：向東可抄東北戰(zhàn)區(qū)的后路，向南直接壓迫京重地，向西矛頭指向河西走廊，威脅通往新疆的后勤補(bǔ)給線，用一個(gè)蒙古壓迫中國(guó)的三個(gè)“北”，在中蘇對(duì)峙時(shí)期表現(xiàn)得尤為嚴(yán)峻，從蒙古起飛的“逆火”轟炸機(jī)，十幾分鐘就可以攻臨北京上空，迫使當(dāng)時(shí)中國(guó)北方的防空差不多是枕戈待旦，不敢有絲毫松懈。
冷戰(zhàn)時(shí)期的蒙古是蘇聯(lián)的寵兒，是蘇聯(lián)面向東方的戰(zhàn)略前進(jìn)基地，它使蘇聯(lián)獲得了巨大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
政策失敗
嶺北行省由賑濟(jì)、軍需支出等原因。日常開支頗大。大德十一年(1307)九月，全國(guó)“常賦歲鈔四百萬(wàn)錠，各省備用之外，入京師者二百八十萬(wàn)錠”，也就是說(shuō)各省為年度開支的“備用”鈔是120萬(wàn)錠。延枯四年(1317）六月，政府“給嶺北行省經(jīng)費(fèi)鈔九十萬(wàn)錠、雜彩五萬(wàn)匹”可見(jiàn)，延佑四年嶺北一省的經(jīng)費(fèi)鈔就占十年前全國(guó)各省?自治區(qū)?直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)總備用鈔的四分之三。但是嶺北本省的收入極為有限。以全國(guó)財(cái)政收入記載最為明確的天歷元年(1328)為例，在全部貨幣收入中，鹽課所占比例最大，為80.4%，其次是商稅，約占10%，再次是酒醋課，占面，全國(guó)商稅總額為939,682錠4兩8錢。嶺北行省商稅額數(shù)為448錠45兩6錢，僅約占全國(guó)稅額的千分之零點(diǎn)四八，基本可以忽略不計(jì)。嶺北行省并無(wú)酒醋課征收。由此可見(jiàn)，嶺北行省的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入。
嶺北在孛兒只斤·忽必烈以后雖然失去作為首都所在地的中心地位，但它任然是元政府最為重視的一個(gè)區(qū)域。大德十一年（1307）初設(shè)和林行省時(shí)，以太師、淇陽(yáng)王月赤察兒為行省右丞相，中書右丞相哈刺哈孫為行省左丞相，后來(lái)的行省丞相也多是“勛舊重臣”，說(shuō)明了朝廷對(duì)嶺北行省的重視。嶺北行省還有宗王出鎮(zhèn)，屯有大量戍兵。嶺北行省的政治、軍事地位為其他行省所不及。《元史·地理志》將嶺北列為第一行省，不無(wú)道理。行省的經(jīng)濟(jì)職能也是為其政治、軍事需要服務(wù)的。嶺北行省對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)作用毫不顯著，卻要消耗大量的國(guó)家資源（嶺北因地理位置便利在各省中國(guó)際貿(mào)易最發(fā)達(dá)，有大量的西域回族商人在此處從事商業(yè)活動(dòng)。但是整個(gè)行省的諸王貴族不但擁有稅銀少到幾乎沒(méi)有的免稅政策反而通過(guò)京杭大運(yùn)河等方式調(diào)大量江南物資去塞北享受）。元政府每年對(duì)漠北諸王給予數(shù)額巨大的歲賜，所謂“貧極江南，富夸塞北”，這是一因。虞集(1272--1348)說(shuō)：“和林城控制要害，北邊重藩。往時(shí)朝廷歲出金繒布幣糧以實(shí)之。轉(zhuǎn)輸之事月日相繼，猶以為未足。又捐數(shù)倍之利募民入粟其中，亦不可勝計(jì)。由是遂為殷富。又嘗有大臣鎮(zhèn)撫經(jīng)理之，安庶比于都會(huì)。仕有不次之擢，賈有不貲之獲，而僥幸之民爭(zhēng)趨之矣。”但是，元政府耗費(fèi)大量財(cái)力經(jīng)營(yíng)的嶺北并未能成為其穩(wěn)固的后方。“邇者一旦邊警至，非亡則隨喪失其所主守，緩急無(wú)一可賴者。”黯這種情況到元末亦復(fù)如此。順帝末期(1333--1367)，元政府起用不少漢族充當(dāng)原來(lái)漢人極少染指的嶺北省臣就透露了個(gè)中消息。農(nóng)民軍起義后，“詔宗王以北方兵南討”。但是，漠北諸王、孛兒只斤·窩闊臺(tái)后裔阿魯輝帖木兒(?一1361)非但不應(yīng)詔，反而擁眾數(shù)萬(wàn)，“脅宗王以叛”，加速了元朝的滅亡。這也說(shuō)明了元朝對(duì)嶺北地區(qū)政策的失敗。成吉思汗之所以成功是把蒙古高原上所有不同族源的游牧部落統(tǒng)一。今人看嶺北歷史的問(wèn)題是把歷史上的蒙古族想象成一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)體，用現(xiàn)代民族主義概念下來(lái)想象15、16世紀(jì)的歷史。然而正如雍正帝所說(shuō)：“中國(guó)（漢族）之一統(tǒng)，始于秦；塞外（蒙古）之一統(tǒng)，始于元；而極盛于我朝，自古中外一家，幅員極廣，未有如我朝者也。”如果按30年為一代人近百年那么才三代人諸部落磨合自然不那么牢靠，元朝統(tǒng)治者只能靠不斷和親財(cái)帛贖買各部和云南等處行中書省一樣實(shí)施的都是諸王分封制與內(nèi)地的直接統(tǒng)治不同，元朝丟失嶺北的最大錯(cuò)誤是和清朝對(duì)外東北一樣作為中原統(tǒng)治不下去的老家，失去共同威脅又遷都內(nèi)地沒(méi)有了首都功能的威懾如何鎮(zhèn)得住諸部落。
歷史沿革
成吉思汗至孛兒只斤·蒙哥四朝（1206～1259)，漠北地區(qū)是大蒙古帝國(guó)的內(nèi)地。1260年，留守首都哈拉和林的孛兒只斤·阿里不哥即大汗位，據(jù)有漠北。孛兒只斤·忽必烈在開平城也自立為大汗，據(jù)有漠南。經(jīng)過(guò)四年的爭(zhēng)位戰(zhàn)爭(zhēng)，阿里不哥敗降，漠北地區(qū)盡為忽必烈所有。由于忽必烈的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)力量的基礎(chǔ)在漠南漢地，因此不再以和林為首都，而遷都于燕京（后稱大都)。由于政治中心南移，漠北成為元朝的邊區(qū)，只置和林宣慰司都元帥府鎮(zhèn)守。但漠北地區(qū)作為蒙古統(tǒng)治者的“根本之地”，在政治、軍事上仍具有重要地位。阿里不哥雖敗，孛兒只斤·蒙哥和阿里不哥諸子還各統(tǒng)所部軍民散處其地。孛兒只斤·窩闊臺(tái)孫海都則雄踞按臺(tái)山市（今阿爾泰山）以西，抗命不朝。他們都不甘心失去父、祖的汗位。孛兒只斤·忽必烈為保持其汗位的穩(wěn)固，必須控制漠北，以為藩屏。至元三年（1266)，封皇子孛兒只斤·那木罕為北平王，出鎮(zhèn)北方；七年，置斷事官于益蘭州市，以管轄柯爾克孜族等西北諸部。八年，那木罕率漠北諸王軍隊(duì)移駐阿力麻里，防遏海都；十三年，以蒙哥之子昔里吉為首的隨軍諸王發(fā)動(dòng)叛亂，執(zhí)那木罕，奉昔里吉為汗，據(jù)有漠北西部和吉利吉思等地，次年，攻掠和林及其以東地區(qū)。忽必烈急遣伯顏統(tǒng)蒙、漢諸軍北征，平定了昔里吉之亂。二十一年，那木罕還朝，改封北安王，仍鎮(zhèn)漠北，并遣軍防守按臺(tái)山，屯田和林、稱海（今蒙古科布多省東）以給軍食，防范海都東侵。二十四年，乃顏聯(lián)絡(luò)漠北的東道諸王同叛，元軍集中到東部鎮(zhèn)壓叛王。二十五年，海都乘虛越過(guò)按臺(tái)山市，占稱海；次年，在杭海嶺（今蒙古杭愛(ài)山）擊潰元軍，兵逼和林。和林宣慰使怯別叛降海都。七月，孛兒只斤·忽必烈率大軍親征，收復(fù)和林，以伯顏為知樞密院事，留鎮(zhèn)和林。伯顏與欽察族將領(lǐng)土土哈等進(jìn)擊海都軍，將他們逐出按臺(tái)山。二十九年，因孛兒只斤·那木罕死，忽必烈封皇孫孛兒只斤·甘麻剌為李克用，命他統(tǒng)領(lǐng)成吉思汗四斡耳朵和漠北所有蒙古軍民，駐守于怯綠連河（今克魯倫河）大斡耳朵。次年，又命皇孫元成宗鐵穆耳統(tǒng)軍鎮(zhèn)守按臺(tái)山；遣土土哈出兵收復(fù)了柯爾克孜族諸部地。三十一年，忽必烈死，鐵穆耳還都即位，是為元成宗鐵穆耳，以皇叔寧遠(yuǎn)王闊闊出代統(tǒng)守邊軍。大德二年（1298)，闊闊出軍為篤哇所破，成宗遣皇侄海山出鎮(zhèn)按臺(tái)山。五年，海都﹑篤哇聯(lián)兵東侵漠北，海山、甘麻剌各統(tǒng)所部軍拒戰(zhàn)，海都受傷而死。其後篤哇和海都子察八兒力竭請(qǐng)和。十年，海山率軍越過(guò)按臺(tái)山市，攻入孛兒只斤·窩闊臺(tái)汗國(guó)，察八兒敗逃，分地在也兒的石河（今額爾齊斯河）的窩闊臺(tái)後王禿滿歸降，其地并入元朝，至此漠北始安寧。
海都敗亡后，他統(tǒng)治下的人民大批遷入漠北，達(dá)兩百余萬(wàn)口，漠北人口激增，需要建立相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)來(lái)治理。另一方面，漠北地區(qū)諸王星羅棋布，也需要擁有更大權(quán)力的朝廷重臣控制，以加強(qiáng)中央集權(quán)，防止再發(fā)生叛亂。大德十一年，海山以手握重兵鎮(zhèn)守漠北的有力地位取得帝位，是為孛兒只斤·海山。他深知控制漠北的重要性，即設(shè)立和林等處行中書省，以太師月赤察兒為行省右丞相，太傅哈剌哈孫為行省左丞相，漠北諸王及各萬(wàn)戶﹑千戶皆受其節(jié)制。同時(shí)，置和林路總管府，并分設(shè)稱海宣慰司以管轄行省西境。皇慶元年（1312)，改名嶺北等處行中書省，和林改名和寧，仍為行省治所。行省轄境，東至哈剌溫山(今大興安嶺)，接遼陽(yáng)等處行中書省；西至也兒的石河，接欽察汗國(guó)和察合臺(tái)汗國(guó)；南隔大漠與中書省和甘肅行省轄境接界；北至北海（今西伯利亞北部），凡服屬元朝的林木中百姓均歸統(tǒng)轄。
管轄機(jī)構(gòu)
行省境內(nèi)各行政區(qū)和管轄機(jī)構(gòu)，包括以下幾類：和林路﹑稱海宣慰司和謙謙州地區(qū)諸城郭﹑戍軍﹑屯田﹑倉(cāng)庫(kù)﹑工局等，皆由朝廷命官管治。諸王“愛(ài)馬”（ayimaq﹐元譯“部”，指蒙古諸王﹑貴族的領(lǐng)民和領(lǐng)地）──拖雷系諸王所部分布在按臺(tái)山以東至怯綠連河上游，其東為成吉思汗弟只哈撒兒（后裔為長(zhǎng)者封齊王，分地在今額爾古納河﹑海拉爾河和呼倫湖一帶）、孛兒只斤·合赤溫（后裔為長(zhǎng)者封濟(jì)南王，分地在今內(nèi)蒙古自治區(qū)東烏珠穆沁旗及其以北）、孛兒只斤·別勒古臺(tái)（后裔為長(zhǎng)者封廣寧王，分地在今鄂嫩河和克魯倫河中游一帶）三家所部之地，按臺(tái)山以西至也兒的石河仍屬孛兒只斤·窩闊臺(tái)后王禿滿（封陽(yáng)翟王）。貴戚﹑功臣的“愛(ài)馬”──按照成吉思汗的分封，遜都思部千戶鎖兒罕失剌世襲領(lǐng)有薛良格河（今蒙古、蘇聯(lián)色楞格河）原蔑里乞部地；納牙阿萬(wàn)戶豁兒赤世襲領(lǐng)有也兒的石河中游以東的森林地帶；斡亦剌部駙馬（封延安王）世襲管領(lǐng)本部四千戶，仍居故土（今色楞格河上游以北至華克穆河一帶）。其他直屬朝廷的部落，如大澤（今貝加爾湖)東西的八剌忽（Barqu)、火里（Qori)、禿麻（Tumad)、不里牙惕(Buriyad)等部。火里﹑禿麻盛產(chǎn)良馬﹐元朝政府在那里設(shè)置一道牧場(chǎng)﹐飼養(yǎng)系官馬匹，歸太仆寺管轄。諸王﹑貴族各置王傅府或斷事官，管理本部百姓的政刑財(cái)賦。蒙古民戶按千戶、百戶、十戶（也稱牌甲）的十進(jìn)制組織，在指定的牧地范圍內(nèi)游牧居住，由各級(jí)那顏（noyan，官人）管轄，上下級(jí)有嚴(yán)格的領(lǐng)屬關(guān)系。千戶、百戶、十戶是嶺北行省境內(nèi)基本的地方行政單位，因而不置州縣。至大四年（1311)，罷諸王所置斷事官，蒙古族犯盜詐者由本管千戶問(wèn)，中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。自立行省后，漠北諸王的勢(shì)力漸被削弱。
元代后期，改和林行省為嶺北行省。治和林。轄境包括今俄西伯利亞地區(qū)南部、蒙古國(guó)、中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省各一部。
經(jīng)濟(jì)文化
嶺北行省的經(jīng)濟(jì)以游牧畜牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)也有很大發(fā)展。和林、稱海、五條河、怯綠連河、益蘭州以至吉利吉思等地區(qū)，都開辟了屯田。至大元年（1303)，和林屯田收粟九萬(wàn)馀石；同時(shí)期，稱海屯田年收獲 達(dá)二十馀萬(wàn)石。英宗時(shí)（1320～1323)，立稱海屯田萬(wàn)戶府，有戶四千六百多，墾田六千四百多頃。從事屯田的主要是漢軍以及從漢地和西域遷來(lái)的農(nóng)民、工匠。哈剌哈孫任行省丞相時(shí)，曾命漢軍教諸部落耕作；作為一種救荒措施，行省還多次發(fā)給蒙古貧民農(nóng)具田種，令其耕種自給，可見(jiàn)已有不少蒙古族過(guò)著半牧半農(nóng)的生活。戍軍﹑居民所需糧谷主要還是依賴中原漢地供應(yīng)，一部分由政府撥給，一部分靠商人販運(yùn)。大元王朝嶺北境內(nèi)先后興建了許多城市，除和林及稱海城﹑益蘭州市城﹑昔寶赤城等外，搠只孛兒只斤·拙赤合撒兒、孛兒只斤·別勒古臺(tái)﹑斡亦剌等部貴族都在自己的轄境內(nèi)建城居住。此外，被遷來(lái)嶺北各地的中原和西域工匠還建立了不少定居村落。由于各族大批能工巧匠的遷入，嶺北行省的手工業(yè)發(fā)展也達(dá)到歷史上的空前規(guī)模。工匠有的隸屬于政府的工局，有的隸屬于諸王投下。
和林﹑稱海等城是農(nóng)、牧、漁、商業(yè)和手工業(yè)中心，也是文化生活的中心，建有各種宗教的寺院和儒﹑醫(yī)學(xué)校。元朝政府還為諸王所部配備了儒學(xué)教授以及醫(yī)學(xué)、陰陽(yáng)學(xué)，對(duì)促進(jìn)蒙漢兩族的文化交流起了一定作用。
轄境
嶺北行省的轄境東越哈喇溫山（今大興安嶺)，至嫩江和松花江流域，與遼陽(yáng)等處行中書省相接界；南臨大戈壁；西達(dá)阿爾泰山西麓。東部從鄂嫩河（今鄂嫩河）、克魯倫河中游以東，為成吉思汗諸弟孛兒只斤·拙赤合撒兒、孛兒只斤·合赤溫、鐵木歌、別勒古臺(tái)東道諸王的封地；西北至鄂畢河上游直至額爾齊斯河的巴阿鄰部領(lǐng)主管轄地，居住著帖良古、客失迪迷等“林木中百姓”，其南為孛兒只斤·窩闊臺(tái)后王的陽(yáng)翟王封地；駐在唐麓嶺北益蘭州的五部斷事官管轄著葉尼塞河和安加拉河流域的奇爾吉思、撼合納、謙州、益蘭州、烏斯諸部；北至北海(今西伯利亞地區(qū)北部之地），凡附屬元朝的林木中百姓均歸其統(tǒng)轄；東北則包括貝加爾湖周圍的豁里圖麻惕、布里牙惕、巴爾虎諸部以及石勒喀河至額爾古納河一帶。色楞格河流域?yàn)檫d都思千戶駐地。八河流域?yàn)槲右嘭莶狂v地。克魯倫河上游為成吉思汗大斡爾朵（行宮）所在地。
親王出鎮(zhèn)
嶺北地區(qū)是元朝"祖宗根本之地"，是原蒙古帝國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、行政中心區(qū)域，諸王所部星羅棋布，各擁有自己的屬民和軍隊(duì)。孛兒只斤·忽必烈定都中都后，它雖然降為元朝的一個(gè)邊區(qū)，但有元一代（尤其是在元朝的前期），它在政治上仍占有重要地位。
忽必烈即位以后，“忽里勒臺(tái)”（蒙古帝國(guó)上層貴族大會(huì)）選汗制度逐漸失去其原有的作用，但蒙古諸王對(duì)皇位仍在窺視。孛兒只斤·阿里不哥在汗位的爭(zhēng)奪中失敗。1276年爆發(fā)昔里吉之亂。據(jù)有阿爾泰山以西廣闊地區(qū)的窩闊臺(tái)兀魯思的海都，虎視眈，始終把奪取嶺北地區(qū)和故都和林作為實(shí)現(xiàn)恢復(fù)其先人大汗之位的主要目標(biāo)。凡此諸種原因，促使孛兒只斤·忽必烈十分重視鞏固其對(duì)嶺北地區(qū)的統(tǒng)治，把它視為大都的藩屏。
1260年，忽必烈封子孛兒只斤·那木罕為北平王。出鎮(zhèn)北方，統(tǒng)領(lǐng)諸王的軍隊(duì)。1264年，忽必烈特派朱棣孛兒只斤·真金到稱海巡邊撫軍。1265年，忽必烈命那木罕率領(lǐng)嶺北諸王的軍隊(duì)進(jìn)駐阿力麻里（今霍城縣永定鎮(zhèn)西北），加強(qiáng)對(duì)海都的進(jìn)攻（《元史》卷134《昔班傳》）。1270年冬，從軍諸王昔里吉、脫脫木兒、明里鐵木兒等反叛，忽必烈急遣伯顏丞相統(tǒng)領(lǐng)蒙古、漢軍北征，打退了叛王的進(jìn)攻，隨即以侍衛(wèi)諸軍戍守和林、稱海等地，屯田實(shí)邊（元明善《元文類》卷24；《丞相淮安忠武王碑》）。至元二十一年（1284年），孛兒只斤·那木罕改封北安王，仍命出鎮(zhèn)嶺北；二十四年（1287年），置王傅，“凡軍需及本位諸事并以王傅領(lǐng)之”。在此前后，孛兒只斤·忽必烈又派孛兒只斤·真金長(zhǎng)子孛兒只斤·甘麻剌到北邊鎮(zhèn)防。
二十六年（1289年），海都乘戰(zhàn)敗甘麻剌之機(jī)，占據(jù)和林，忽必烈統(tǒng)兵親征，收復(fù)和林，命伯顏以知樞密院事之職鎮(zhèn)守和林。
建置
忽必烈即位以前，嶺北地區(qū)的軍民行政由元朝的中央政府直接管理。《元史·地理志》載：元太祖十五年（1220年)建都哈剌和林，“初立元昌路，后改轉(zhuǎn)運(yùn)和林使司，前后五朝焉。世祖中統(tǒng)元年，遷都大興，和林置宣慰司都元帥府”。這一年，成吉思汗正在西域攻打花剌子模，沒(méi)有隨從征伐的皇后、諸妃等家眷均留居本土，1221年，丘處機(jī)前往西域途中，親眼見(jiàn)到了他們所居的斡爾朵（亦即"奧魯氏")，車帳千百，"車輿亭帳，望之儼然，古之大單于未有若是之盛也"（《長(zhǎng)春真人西游記》）。《元史》所謂"太祖建都和林"的說(shuō)法當(dāng)由此而來(lái)。其地在今鄂爾渾河上游之西、杭愛(ài)山北麓，當(dāng)時(shí)這一帶地方泛稱哈剌和林（突厥語(yǔ)“黑圓石”）。實(shí)際上當(dāng)時(shí)還未建城郭，只是成吉思汗的大斡爾朵之一。后來(lái)孛兒只斤·窩闊臺(tái)汗所建的和林城也不在太祖斡爾朵原地。
至元九年（1272年），和林轉(zhuǎn)運(yùn)司設(shè)立。大約在至元十九年，改置和林宣慰司都元帥府，作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，管理政府所屬軍民和城郭、工局、倉(cāng)庫(kù)、屯田、驛站等事務(wù)。
嶺北地區(qū)西北部的吉爾吉思、謙謙州（今葉尼塞河上游以南）等處是孛兒只斤·拖雷長(zhǎng)妻克烈·唆魯禾帖尼的封地。唆魯禾帖尼死后，其封地由幼子孛兒只斤·阿里不哥一家繼承。至元七年（1270年），孛兒只斤·忽必烈派漢人劉好禮擔(dān)任益蘭州市等五部斷事官，往治其地，將該地區(qū)納入朝廷直接管轄下，以限制阿里布哥家族的勢(shì)力。五部指益蘭州（突厥語(yǔ)，意為蛇，地在今葉尼塞河上游烏魯克木河南）、吉爾吉思、謙謙州、烏斯（今葉尼塞河上游烏斯河地區(qū)）和撼合納。此外，昂可剌部（今葉尼塞河與安加拉河合流點(diǎn)以北地區(qū)）附屬于吉爾吉思，亦在五部斷事官轄境之內(nèi)。劉好禮設(shè)治于益州(治所在今圖瓦自治州境內(nèi)，烏魯克木河支流帖列克特河旁，當(dāng)?shù)胤Q登帖列克。蘇聯(lián)考古學(xué)家曾在此作過(guò)考古發(fā)掘工作），建城郭、置官署。五部斷事官下設(shè)經(jīng)歷、知事等官員。后諸王脫脫木兒等反叛，據(jù)謙謙州、吉爾吉思之地，至元十七年（1280年），劉好禮被迫逃回朝中。至元二十九年（1292年），孛兒只斤·忽必烈改封孛兒只斤·甘麻剌為晉王，命出鎮(zhèn)嶺北，統(tǒng)領(lǐng)成吉思汗四大斡爾朵及北方諸軍和蒙古本土。晉王駐守克魯倫河上游成吉思汗大斡爾朵之地，置內(nèi)史府，秩從二品，設(shè)內(nèi)史、中尉、司馬、斷事官等官屬，并在大都置分司；原北安王王府并轉(zhuǎn)屬晉王（《元史》卷17《世祖紀(jì)》）。至元三十年（1293年），元軍越唐麓嶺（今唐努山脈），渡謙河，收復(fù)吉爾吉思等五部之地，屯兵戍守。元朝政府曾將吉爾吉思、烏思、撼合納等部人民遷于遼陽(yáng)等處行中書省、大都附近和山東省等地，但不可能將他們?nèi)窟w離故土。
不在五部之列的有斡亦剌部（活動(dòng)地區(qū)是色楞格河支流德勒格爾河北）。斡亦剌作為孛兒只斤·蒙哥的世戚，是獨(dú)立的領(lǐng)地。孛兒只斤·忽必烈即汗位后，為了拉攏這一貴族集團(tuán)，選用忽都合的后人供職元朝。元朝又以公主嫁斡亦剌首領(lǐng)耶布甘，分別封為延安公主和延安王，在元朝北疆擔(dān)負(fù)起“藩翰屏垣之寄”的重任。
嶺北行省統(tǒng)有蒙古本土及其以北地域。其轄境大體是：東至哈剌溫山(今大興安嶺），接遼陽(yáng)等處行中書省；西至也兒的石河(今額爾齊斯河），接欽察汗國(guó)和察合臺(tái)汗國(guó)汗國(guó)；南隔大漠與中書省和甘肅行省轄境接界；北至北海(今西伯利亞北部）之地，凡附屬元朝的林木中百姓均歸其統(tǒng)轄。轄境大體上和晉王所統(tǒng)之地相同。
按照元朝分封制度，嶺北是晉王分藩之地，如同安西王分藩于秦蜀，禿發(fā)烏孤分藩于吐蕃的情況一樣。按照行政建制，嶺北行省作為元朝中央政府分治北邊的地方最高機(jī)構(gòu)，統(tǒng)轄這一方面所有地區(qū)，因此省丞相常以勛舊重臣擔(dān)任（朱思本《貞一齋詩(shī)文稿》卷1《和寧釋》）。自設(shè)立行省后，晉王的權(quán)力相對(duì)削弱了，王府直接管轄的范圍實(shí)際上只限于本位下。行省官員對(duì)諸王的無(wú)理索要和干預(yù)予以拒絕；行省不能決定的事務(wù)，則報(bào)告中書省議決。
各行政區(qū)
和林路、稱海宣慰司和謙謙州地區(qū)
諸城郭、戍軍、屯田、倉(cāng)庫(kù)、工局等，皆由朝廷命官管理。路之下不置州縣。原因是當(dāng)時(shí)嶺北蒙古人民仍是按千戶、百戶的組織作為地方行政單位。元朝政府又先后在和林地區(qū)多處屯田，并建立了和林、孔古烈、扎渾、昔寶赤等大倉(cāng)庫(kù)。這些都直屬于政府，隸于和寧路總管府，由朝廷派官管理。還設(shè)置了掌管地方治安工作的和林兵馬司（張思明《和林兵馬劉公去思碑》）。
稱海宣慰司治所在稱海城。稱海又譯鎮(zhèn)海(Cingqai)，本是13世紀(jì)蒙古國(guó)大臣的名字。1219年，蒙古第一次西征花剌子模，命他留守后方，總領(lǐng)所俘漢民萬(wàn)人，辟地屯田，筑城阿布罕山北，此城因而得名鎮(zhèn)海城（蒙古語(yǔ)作鎮(zhèn)海八剌哈孫，今蒙古科布多省之東）。由于其地近阿爾泰共和國(guó)山，處在東西通路的要沖位置，后來(lái)成為元朝防守阿爾泰山沿邊一線的軍事重鎮(zhèn)（孛兒只斤·真金、鐵穆耳、海山都曾在此巡撫或長(zhǎng)期鎮(zhèn)守）。至治三年（1323年），曾置宣慰司，改置稱海屯田總管府，其后又恢復(fù)了宣慰司的建置。
諸王“愛(ài)馬”
（指蒙古諸王、貴族的領(lǐng)民和領(lǐng)地） ，諸王公地是嶺北行省境內(nèi)的一類特殊政區(qū)。每個(gè)王領(lǐng)有分屬于他的一部分民事和牧地，稱為“愛(ài)馬”，元代漢譯為部，或稱位下（也作投下）。
按照傳統(tǒng)的分配財(cái)產(chǎn)習(xí)慣，成吉思汗將一部分蒙古民戶分封給其弟、子，各得一份兒（忽必）。后來(lái)又劃分了諸弟和諸子的封地。弟孛兒只斤·拙赤合撒兒封地在額爾古納河、海拉爾河和闊連海子（今內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖）地區(qū)，后裔為長(zhǎng)者封齊王；孛兒只斤·合赤溫封地在兀魯灰河（今內(nèi)蒙古烏珠穆沁旗烏拉根果勒）南北，后裔為長(zhǎng)者封濟(jì)南王；鐵木哥斡赤斤封地在哈勒哈河以東；孛兒只斤·別勒古臺(tái)封地在克魯倫河（今鄂嫩河和克魯倫河）中游，后裔為長(zhǎng)者封廣寧王。子孛兒只斤·術(shù)赤、察合臺(tái)汗國(guó)、孛兒只斤·窩闊臺(tái)封地在阿爾泰共和國(guó)山以西，總稱西道諸王。
托雷系諸王所部分布在阿爾泰山以東至克魯倫河上游。孛兒只斤·拖雷諸子襲領(lǐng)蒙古本土和絕大多數(shù)蒙古千戶。其中孛兒只斤·阿里不哥諸子的分地在阿爾泰山至吉爾吉思等處；孛兒只斤·蒙哥之子玉龍答失的分地在札布罕河；孛兒只斤·忽必烈之孫晉王孛兒只斤·甘麻剌的分地在克魯倫河上游祖先故地。窩闊臺(tái)后王圖滿分地照舊是阿爾泰山以西至額爾齊斯河，封陽(yáng)翟王。其余諸王的分地所在多不明。
東道諸王分地除鐵木哥斡赤斤和術(shù)赤、察合臺(tái)領(lǐng)地外，其他諸子、弟領(lǐng)地都應(yīng)包括在嶺北行省境內(nèi)。
貴戚、功臣的"愛(ài)馬"
按照成吉思汗的分封，遜都思部千戶鎖爾罕史拉世襲領(lǐng)有色楞格河原篾里奇部；納牙阿萬(wàn)戶豁兒赤世襲領(lǐng)有也兒的石河中游以東的森林地帶；活動(dòng)地域在吉爾吉思、謙謙州以西，額爾齊斯河以東的脫額列思部，元時(shí)仍屬八鄰部萬(wàn)戶管轄；活動(dòng)地域在額爾齊斯河以東的田列克部，亦受八鄰部的豁兒赤管轄；斡亦剌部駙馬（封延安王）世襲管領(lǐng)本部4千戶，仍居故土（今色楞格河上游以北至華克穆河一帶）。
其他直屬朝廷的部落
如嶺北行省北境的"大澤"(今貝加爾湖)東西的八剌忽、豁里、圖麻、布里牙惕等部。在《馬可·波羅游記》中將這個(gè)地區(qū)稱為"巴兒忽地面"，并謂其境廣袤達(dá)40日程，該地區(qū)的部落隸屬于大汗政府。其屬火里、圖麻兩地盛產(chǎn)良馬，元朝在這里設(shè)置火里圖麻麻牧場(chǎng)，屬太仆寺所領(lǐng)全國(guó)十四道國(guó)家牧場(chǎng)之一（《元史》卷100《兵志·馬政》）。
諸王分民和封地均由受封宗王世代承襲，管轄分民的千戶那顏即成為所屬宗王的家臣。諸王視其地位高低、屬民多寡，各置王傅府或斷事官、府慰、司馬等官，管理本部百姓的政刑財(cái)賦。管理所領(lǐng)軍民，并可以成立自己的切薛（近衛(wèi)軍），形成許多不同層次、大小不等的藩領(lǐng)，然而，他們均統(tǒng)屬于大汗（皇帝），王位的承襲、官屬的設(shè)置，都必須得到皇帝的詔準(zhǔn)。
嶺北行省境內(nèi)的基層地方行政單位，是由千戶、百戶、十戶（也稱牌甲）十進(jìn)制所組成，他們?cè)谥付ǖ哪恋胤秶鷥?nèi)游牧居住，屬各級(jí)那顏（官人）管轄，上下級(jí)之間有著嚴(yán)格的領(lǐng)屬關(guān)系。由于按十進(jìn)制的組織編戶，因而不置州縣。至大四年（1311年）罷諸王所置斷事官，蒙古族犯盜詐者由本管千戶鞫問(wèn)。設(shè)立行省制，使得漠北諸王的勢(shì)力大為減弱。
測(cè)驗(yàn)所
嶺北行省下轄各部叫“嶺北五部”，元初，河南人劉好禮在這里作五部斷事官，管理地方民政，“......蓋嶺北，遼陽(yáng)......之邊......今皆賦役之，比于內(nèi)地”。唐代記載：“其北又距大海，晝長(zhǎng)夜短，日沒(méi)后，天色正，煮一羊，才熟，而東方已曙，蓋近日入出之所。"①元人盛如梓的《庶齋老學(xué)叢談》便記到：“許獻(xiàn)臣僉事說(shuō)，盎哥拉(按即昂哥拉)日不落，只一遭黑氣遮日，煮羊膊熟，日又出也。保定市劉敬之(按劉好禮字敬之，其父從河南省遷保定，故云)往任斷事官，親見(jiàn)之。”為了查明當(dāng)?shù)厍闆r，以利統(tǒng)治和開發(fā)，孛兒只斤·窩闊臺(tái)還特地派人前往考察，《西使記》曰：“《新唐書》載：‘拂去京師四萬(wàn)里，在西海上。’所產(chǎn)珍異之物，與今 日：道里正同，蓋無(wú)疑也。”雖縈迂曲折，不為不遠(yuǎn)，不知幾萬(wàn)里也。 《雙溪集丁零詩(shī)》注：“圣朝太宗皇帝嘗詔和端等入北海，往復(fù)數(shù)年，得日不落之山，未始聞?dòng)旭R腦、馬蹄之民。”又派人打大隼（既海青，是種大鳥）“騎行四十日過(guò)此大平原，即見(jiàn)海洋，洋之岸有一高山，中有隼作巢。”元朝杰出科學(xué)家郭守敬制定《授時(shí)歷》時(shí)，為使歷法更準(zhǔn)確，派14名鑒侯官分道四處側(cè)影，共設(shè)27處測(cè)驗(yàn)所，其中最北就有北海所。
最后說(shuō)明一下，元人的北海測(cè)影所向北達(dá)到了北緯63度，不等于元人在東經(jīng)70度到140度一160度的巨大跨度內(nèi)都達(dá)到過(guò)北緯63度。政治地理學(xué)和國(guó)際法學(xué)認(rèn)為，某國(guó)的臣民先到過(guò)某地，但未在那里長(zhǎng)期留守、居住，管理統(tǒng)轄，考察。便不等于某地便已是某個(gè)國(guó)家、政權(quán)的疆土地盤，不等于已把某地“劃入了”某國(guó)的“版圖”。因?yàn)槟菢拥氖吕谔诫U(xiǎn)史、地理發(fā)現(xiàn)史、旅行史上是屢見(jiàn)不鮮的。
參考資料 >