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來源：互聯網

南海仲裁案是2013年1月22日菲律賓就中菲有關南海“海洋管轄權”的爭端提起的強制仲裁，實質是披著法律外衣的政治鬧劇。仲裁庭違反“國家同意”原則，越權管轄、枉法裁判，所作裁決是非法的、無效的，沒有任何拘束力，不具任何法律效力。

中國是南海沿海國之一，與菲律賓海岸相向。中國中沙群島和南沙群島同菲律賓群島之間的距離不足200海里。中菲兩國在南海存在領土和海洋管轄權爭議。中菲兩國就通過談判協商解決在南海的有關爭議早已達成共識。2013年1月22日，菲律賓單方面就中菲在南海的有關爭議提起仲裁。中國政府隨即聲明，中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。2016年7月12日，海牙國際海洋法仲裁法庭對南海仲裁案做出最終裁決，判菲律賓“勝訴”，并否定了中國主張的“九段線”，還宣稱中國對南海海域沒有“歷史性所有權”。中國外交部發言人陸慷表示，所謂南海仲裁庭一開始就是建立在菲律賓違法行為和非法訴求基礎上，它的存在不具備合法性，它做的一切裁決都是徒勞的、沒有任何效力的。

所謂南海仲裁案的裁決結果嚴重危及南海和平與穩定，仲裁庭無視菲律賓把領土和主權爭議以及有關海洋劃界的爭議，包裝成一個有關《聯合國海洋法公約》解釋和適用的爭端來提起仲裁；忽略了中國在2006年根據《聯合國海洋法公約》第298條所作出的排除性聲明，忽略了“當事國同意”這個很重要的國際法基本原則。對菲律賓訴求明顯沒有管轄權，越權管轄領土和海洋劃界問題，錯誤認定事實，錯誤解釋和適用法律，對重要事項作出裁定但沒有“敘明其所根據的理由”等，屬于枉法、錯誤的裁判。這種做法違背了法治精神，踐踏了國際法和國際關系準則，在國際上開啟了危險和惡劣的先例。

背景

20世紀上半葉中國政府對南海諸島主權的維護

1887年6月26日，中法兩國簽訂《續議界務專條》，劃定了中國和法屬印度支那之間的邊境線。該條約第三款規定：“廣東界務現經兩國勘界大臣勘定，邊界之外，芒街以東及東北一帶，所有商論未定之處，均歸中國管轄。至于海中各島，照兩國勘界大臣所劃紅線向南接劃，此線正過茶古社東邊山頭，即以該線為界（茶古社漢文名萬注，在芒街以南、竹山西南）。該線以東，海中各島歸中國；該線以西，海中九頭山（越名格多）及小島歸越南。”

1907年，廣東水師提督薩鎮冰派人前往東沙群島實地勘察，證實該島上昔有中國漁民所居住。1907年8月8日，日本商人西澤吉次乘輪船駛入東沙群島，8月11日登島，更將該島命名為“西澤島”。時任兩江總督托忒克·端方聞訊后即致電外務部，并同時電告兩廣總督張人駿，指出“東沙確屬中國”。清政府外務部責令張人駿查明東沙情況，對日交涉。當時清政府外務部同日本政府幾經交涉，終于1909年10月11日將東沙島收回。這是中國政府基于國際法原則，于20世紀初維護南海諸島固有主權的一次重大舉措。

1909年5月19日，張人駿又派水師提督李準為總指揮前往西沙群島查勘，并用這三艘軍艦命名了西沙群島中的三座島嶼，還在晉卿島插黃龍旗，立碑志記，宣誓主權。

1931年九一八事變爆發，日本開始侵占中國領土。法國政府趁火打劫，授意法屬印度支那殖民當局實施蓄謀已久的占領南沙群島計劃。1933年4月開始，法屬印度支那殖民當局大規模侵占南沙群島。阿斯托洛拉巴號等3艘法國軍艦于4月初在暴風島上升起法國國旗。4月7日，阿斯托洛拉巴號占領安汶島島；4月10日占據南小島與長島；4月10日占據羅灣礁和蘭家島；4月12日占據帝都島、北子礁和南子礁。

1933年7月25日，法國政府公報上登載通告，謂“法屬印度支那菲律賓西北方中國海內之九小島，現屬于法國主權之下。各該小島于本年四月上半月，先后由法國軍艦豎立法國之旗，作為占領。”這是震驚中外的法國占領中國南海九小島事件。國民政府外交部聞訊后，當即電令中國駐法公使館、中國駐馬尼拉總領事館和國民政府海軍部進行調查與核實。此后在1933年8月，民國政府與法國進行多次會談。1936年12月10日，中國駐法國大使館奉命照會法國外交部，明確表示：根據一八八七年中法越南續議界務專條第三款，證明該島屬中國理由本極充足，此約應為中越劃界最后之決定。

1933年6月7日，鑒于法屬印度支那殖民當局對南海諸島的侵占，中國成立了“水陸地圖審查委員會”。1934年12月21日召開第25次會議審定了中國南沙各島礁中英文島名，公布“我國南海諸島各島嶼中英地名對照表”；1935年3月22日召開的第29次會議，決定繪制政區疆域各圖時必須畫出南海諸島。1935年4月，該委員會出版了《中國南海各島嶼圖》，首次確定了中國南海最南的疆域線至北緯4度附近的曾母灘。1936年白眉初編繪《中華建設新圖》，獲準收錄《中國南海各島嶼圖》，這就是中國地圖上最早出現的南海疆域線——U形實線。

全面抗戰爆發后，法國趁火打劫，于1938年7月初派兵占領西沙群島。中國外交部當即指令駐法大使顧維鈞向法國政府提出嚴重抗議，表示“該群島主權向屬中國，法政府對該群島之主張，中國從未承認”。

1939年，日本為實施控制東南亞和澳大利亞的“南下戰略”，侵占了中國南沙群島部分島礁。不過，日本對于南海諸島肆無忌憚地實施占領，并未引起法國的武裝反擊，英美等國也采取緘默態度。這也從另一方面印證：南海諸島主權屬于中國，在當時就是不爭的事實。

南海諸島的戰后安排

1943年11月23日至26日的開羅會議期間，富蘭克林·羅斯福同蔣介石共舉行了4次會談，構建了日本投降后亞太地區國際新秩序的框架。即：1.日本攫取中國之土地應歸還中國；2.太平洋上日本所強占之島嶼，應永久予以剝奪；3.日本潰敗后，應使朝鮮獲得自由與獨立；4.關于戰后日本在華公私產業，應完全由中國政府接收。這就是《開羅宣言》的基本內容。

1943年12月1日發表的《開羅宣言》規定：日本所竊取于中國之領土，例如東北地區四省、澎湖列島等，歸還中國。1943年11月28日至12月1日，蘇、美、英三國首腦在德黑蘭舉行會議。1943年11月30日，溫斯頓·丘吉爾征詢約瑟夫·斯大林對于《開羅宣言》意見時，斯大林稱他完全贊成“宣言及其全部內容”，并明確表示：這一決定是“正確的”，“朝鮮應該獨立，滿洲、臺灣和澎湖等島嶼應該回歸中國”。1945年7月26日發表的《波茨坦公告》重申“《開羅宣言》之條件必須實施”，賦予了戰后中國收回被日本侵占領土和海島的權利。

1945年8月15日，日本戰敗投降。依據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，根據盟軍最高統帥的命令，中國負責南海各島嶼的受降事務。1945年8月中旬，南海諸島日軍撤至海南島榆林港集中，候命遣返回日。26日，日本人完全退出其占據的南海諸島。

在日本戰敗后，1946年12月北洋政府于收復了太平、中業等南沙群島主要島礁，接收了南沙全部島礁并進駐南沙主島太平島。1947年，民國政府重新命名南沙群島在內的南海諸島全部島礁沙灘名稱共159個，并發出了公示。同時，民國政府對外公布中國南海疆域圖，用11段線標注了中國在南海的領土主權和歷史性水域范圍。海峽兩岸的分裂、美蘇冷戰的爆發、全球兩大陣營的對立，使得美國政府在南海島礁歸屬問題上有了更多權宜的考慮。

1951年8月15日，中國政府發表《中華人民共和國中央人民政府外交部部長周恩來關于美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》。宣布南沙群島在內的南海諸島“向為中國領土”，反對“舊金山對日和平條約”雖然規定日本放棄對南海有關島嶼的一切權利卻不提歸還主權問題，重申有關島嶼在日本投降后“已為當時中國政府全部接收”，中華人民共和國在有關島嶼的主權“不受任何影響”。

1951年9月8日，日本作為戰敗國，對于領土及國際地位問題簽署了《舊金山對日和平條約》，該條約在1952年4月28日正式生效。和約聲明“日本承認朝鮮半島之獨立、放棄臺灣、澎湖、千島群島、庫頁島、南沙群島、西沙群島等島嶼的主權”，但是未言明南沙群島等領土的歸屬。中國是日本軍國主義戰爭罪行的最大受害國和第二次世界大戰的四大戰勝國之一，中華人民共和國卻未被邀請出席舊金山會議。

當時美國為了推動日本與臺灣當局緩和以更好地服務于其亞太戰略，1952年主導日本和臺灣簽署了《日臺條約》其為了當時仍然被美日兩國承認的臺灣當局代表中國接收了日本放棄的南海諸島。

冷戰期間的各方博弈

20世紀50年代中期，菲律賓和當時的南越開始在南沙搞一些動作。

1956年菲律賓發現許多島嶼，菲律賓政府當即認為這些島嶼屬菲，企圖搶占部分南沙島礁。1957年至1961年2月間，美國軍隊駐菲律賓的空軍人員在黃巖島及南沙群島區域實施海圖測量及氣象調查時，曾多次向臺灣當局提出申請，也表明美國實際上認為中國擁有這些島礁的主權。

1962年起，南越國陸續占領了南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島、安波沙洲，遭到了海峽兩岸的強烈反對和抗議。

20世紀60年代末，南海大陸架上發現豐富油氣資源。在巨大資源利益的誘惑下，菲律賓等國開始非法侵占和蠶食屬于中國的南沙島礁，成為南海問題產生的根源。更有甚者，菲律賓等國還以南沙群島位于自其本國海岸起200海里范圍內為由，企圖以海洋管轄權主張來否定中國對南沙群島的主權。當時的越南北方政權原本明確承認了中國對南海諸島的主權，但南北統一大勢確立后，北越隨即改變了立場與政策。

1975年，越南先是以“解放”為名，占據了曾經被南越當局侵占的南沙群島6個島礁，后又陸續搶占了染青沙洲、萬安灘等18個島礁。1988年3月14日，越南還在赤瓜礁附近與中方爆發了海上沖突。菲律賓陸續占據了費信島、中業島等8個南沙島礁，馬來西亞則侵占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁

中國長期以來只有太平島在臺灣當局占領之下，中國大陸在20世紀80年代末開始控制并駐守較小的六個島礁，1994年在美濟島上建筑了漁船避風設施。

《南海各方行為宣言》的簽署

20世紀90年代初，在美蘇冷戰終結、亞太國家關系緩和、經濟發展成為主基調的大背景下，中國與東南亞國家和東盟的關系發展步入快車道。1990年中國與新加坡建交、同印度尼西亞復交，1992年中國成為東盟的磋商伙伴。

1994年中國與越南雙邊關系實現正常化。1995年，隨著越南、緬甸、老撾、柬埔寨正式加入東盟，東盟擴大為10國。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴國。在隨后的亞太金融危機中，中國負責任的態度贏得了東盟國家的廣泛贊譽，雙方關系迅速走近。

菲律賓對中國1994年在美濟島建設漁民避風設施上反應激烈，1995年3月底菲律賓出動海軍，把中國在五方礁、仙娥礁、信義礁、半月礁和仁愛礁等南沙島礁上設立的測量標志炸毀，甚至派出海軍巡邏艇，在空軍飛機的支援下，襲擊了停靠在半月礁附近的4艘中國漁船，拘留了船上62名漁民。

1995年5月13日，菲律賓軍方將爭議升級試圖強闖美濟礁，菲律賓軍方與中國附近海域的“漁政34號”船進行了8個多小時的對峙。

1995年8月10日，中菲共同發表的《中華人民共和國和菲律賓共和國關于南海問題和其他領域合作的磋商聯合聲明》規定，“有關爭議應通過平等和相互尊重基礎上的磋商和平友好地加以解決”；“雙方承諾循序漸進地進行合作，最終談判解決雙方爭議”。此后，中國和菲律賓通過一系列雙邊文件確認通過雙邊談判協商解決南海有關爭議的共識

1997年4月底，菲律賓海軍登上黃巖島，炸毀中國主權碑，插上菲國旗，中國海監船一度與菲律賓軍艦形成對峙。此后數年間，菲多次驅逐、逮捕甚至槍擊航經黃巖島海域的中國漁民。1998年東盟峰會通過了旨在推進東盟一體化的“河內行動計劃”，其中提出要“推動在爭端當事方之間建立‘南海地區行為準則’”。出于增信釋疑和睦鄰友好的考慮，中方原則上同意與東盟就“行為準則”進行磋商。

1999年3月23日《中菲建立信任措施工作小組會議聯合公報》。1999年5月9日，菲律賓海軍將一艘舷號為57的坦克登陸艦“馬德雷山脈”號開入仁愛礁，以船底漏水擱淺需要修理為由停留在礁上，以此在島礁上駐守人員，再未離開。中方進行了反復嚴正的外交交涉。1999年11月3日，菲海軍又想以同樣方法進入黃巖島湖東南入口處北側實施坐灘。這次中國施加了強大外交壓力。菲時任總統約瑟夫·埃斯特拉達下達命令，菲軍方11月29日將坐灘軍艦拖回到碼頭。

中國政府為管控、穩定局勢，維護中國與東盟關系大局，對菲、越、馬等國進行了堅持不懈的外交努力，特別是與菲律賓進行了多輪磋商，推動局勢走向緩和。

2002年7月，在文萊斯里巴加灣市第35屆東盟外長會上，馬來西亞為了打破僵局，提議以一個妥協、非約束性的“宣言”取代“準則”，得到東盟外長會接納，會后發表的聯合聲明表示，東盟將與中國保持密切合作，為達成“宣言”而努力。

2002年11月4日，中國同東盟10國共同簽署《南海各方行為宣言》。各方在《宣言》中鄭重承諾：“根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。”這是中國與東盟簽署的第一份有關南海問題的政治文件，對維護中國主權權益，保持南海地區和平與穩定，增進中國與東盟互信有重要的積極意義。宣言強調，通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議。

《宣言》簽署后

此后，中菲通過一系列雙邊文件確認各自在《宣言》中作出的鄭重承諾。

2006年，中國政府根據《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）第298條規定提交排除性聲明，將涉及海洋劃界、歷史性所有權等爭端排除在包括仲裁在內的強制爭端解決程序之外。這是中國作為《公約》締約國行使國際法賦予權利的正當行為。

2009年1、2月間，菲律賓國會參眾兩院通過《領海基線法案》，以國內法形式將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲領土。2009年5月6日，中國向聯合國提交了中國關于200海里以外大陸架外部界限的初步信息，以防止自己的權益受到進一步損害。

2010年7月23日，美國時任國務卿希拉里克林頓出席在越南河內召開的東盟地區論壇外長會，就南海問題發表講話，宣稱“自由利用亞洲共享海域”“在南中國海維護國際法”是美國的國家利益，強調各方要遵守國際法，反對使用武力或以武力相脅迫。

2011年9月1日，雙方發表《中華人民共和國和菲律賓共和國聯合聲明》，再次承諾通過談判解決有關爭議。此后，中國多次向菲律賓建議重啟中菲建立信任措施磋商機制，未得到菲律賓任何回應。因此，菲律賓所謂繼續談判沒有意義才提起仲裁的說法，毫無根據。

2012年4月發生的黃巖島事件可以說是“壓倒駱駝的最后一根稻草”，突破了中國政策和忍耐的底限。12艘中國漁船在黃巖島潟湖內例行作業，突然出現的菲律賓軍艦對漁民進行堵截和干擾。中國漁民被菲律賓軍人扒去上衣在甲板上暴曬的照片，瞬間引發全國性聲討。菲律賓的粗暴挑釁和中國國內輿情的強烈反應，促使中國政府不得不采取反制行動，一方面進行緊急外交交涉，另一方面派出海監和漁政船只盡快抵達黃巖島現場，雙方進行了激烈交鋒。直至2012年6月3日，菲方船只才全部撤出黃巖島潟湖。

此時越南方面也有了新動作。2012年6月21日，越南國會審議通過《越南海洋法》，意在用國內法為越方主張披上合法外衣。同日，中國宣布建立地級三沙鎮市，政府駐西沙永興島，管轄西南中沙群島的島礁及其海域，并在隨后數月間采取了落實三沙設市的一系列行政、司法、軍事舉措。

事件經過

仲裁庭情況

南海仲裁案仲裁庭是根據《聯合國海洋法公約》附件七在海牙組建，屬于因案而設、案終而撤的臨時班子，絕不是“海牙國際法庭”。臨時仲裁庭與位于德國漢堡的國際海洋法法庭（ITLOS）沒有直接關系。唯一沾得上邊的是，根據《公約》附件七的要求，如果當事方沒有指定仲裁員，則由國際海洋法法庭庭長（在本案中為日本籍前庭長柳井俊二）代為指定。臨時仲裁庭與海牙常設仲裁法院（PCA）也沒有直接關系。略微有關的是，常設仲裁法庭為本案仲裁庭提供秘書服務，并將位于海牙的和平宮租借給仲裁庭作為庭審場所。

2013年2月19日，南海仲裁庭五名仲裁員人選確定。菲律賓方面指派國際海洋法法庭法官、德國籍呂迪格·沃爾夫魯姆在仲裁庭中代表菲律賓。由于中國不接受、不參與仲裁，所以其余4人均由時任國際海洋法法庭庭長、日本前資深外交官柳井俊二指派。有出任庭長的杰伊·加納籍的托馬斯·A·門薩，以及波蘭籍的斯坦尼斯瓦夫·帕夫拉克、法國籍的讓-皮埃爾·科特和荷蘭籍的阿爾弗雷德·H.A.·松斯。

柳井俊二在日本外交部門工作40多年，曾任日本外務省次官和駐美大使，2005年成為國際海洋法庭法官，2011年至2014年擔任國際海洋法庭庭長。柳井被認為是日本右派鷹派人物的代表，是日本首相安倍晉三設立的私人咨詢機構“安全保障法制基礎再構筑懇談會”的主席。柳井俊二最早曾指派斯里蘭卡籍的克里斯·平托為庭長，招致外界批評，后者因妻子為菲律賓人而需要避嫌辭去這一職務并拒絕參與仲裁案。柳井俊二后又指派蒂莫西·福蘇-門薩代替。

“仲裁”經過

2013年1月22日，菲律賓正式向聯合國海洋法法庭提請針對中國的仲裁。對于菲律賓單方面就中菲在南海的有關爭議提起仲裁。中國外交部多次發表聲明，指出“菲律賓和仲裁庭無視仲裁案的實質是領土主權和海洋劃界及其相關問題，惡意規避中國于2006年根據《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）第298條有關規定作出的排除性聲明”，強調中方“不承認、不參與”。2013年2月19日，中國外交部發言人證實，中國駐菲律賓大使馬克卿當天約見菲律賓外交部官員，表示中方對菲方就中菲南海爭議提請國際仲裁的照會及所附通知不予接受并將其退回。

此時顯然，中方對菲啟動仲裁是持完全否定立場的。菲律賓聲稱其提出仲裁的理由是與中國之間的協商和談判已陷入僵局，但事實上，菲方自黃巖島事件以來一直拒絕與中方進行任何嚴肅的對話，遑論談判，也未與其他DOC成員協商。又在發生的仁愛礁打樁事件和中建南事件進一步惡化了局勢。菲律賓1999年坐灘仁愛礁的軍艦面臨解體風險，菲方一直尋機在礁上打樁以實施占領，中方對此保持高度警惕。

2013年2月19日，南海仲裁庭五名仲裁員人選確定。菲律賓方面指派國際海洋法法庭法官、德國籍呂迪格·沃爾夫魯姆在仲裁庭中代表菲律賓。由于中國不接受，不參與仲裁，其余4人均由時任國際海洋法法庭庭長、日本前資深外交官柳井俊二指派。

2014年起，美國針對中國周邊問題做出了更加清晰化的表態，在南海問題上呈現出直接介入爭議和偏袒盟友及其他爭議方的姿態。2014年的2月5日，美國亞太事務助理國務卿丹尼爾·拉塞爾在眾議院有關東亞海洋爭端的聽證會上作證時，指責中國“斷續線”主張“缺乏國際法基礎”“影響了地區的和平與穩定”，要求中國予以澄清。這是美國官方首次在南海爭端問題上點名向中國發起挑戰。美國在南海問題上“成本強加”戰略開始成為政策選項，即動用政治、外交、輿論、軍事等各類手段，增加中國南海行動的成本，迫使中國后退，以期在不發生武裝沖突的情況下制止中國的所謂南海擴張。

中國在2014年3月成功阻止了攜帶建筑物資的菲軍艦駛向仁愛礁，兩國政府船只發生對峙。菲律賓在輿論上大肆渲染，吸引國際關注和美國介入。

2014年12月7日，中國政府發表《中華人民共和國政府關于菲律賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，全面系統闡明了中國政府對該仲裁案管轄權問題的立場，即仲裁庭對菲律賓單方面提起的南海仲裁案沒有管轄權，中國政府不接受、不參與菲律賓提起的仲裁擁有充分的國際法依據。指出菲律賓提起仲裁違背中菲協議，違背《聯合國海洋法公約》，違背國際仲裁一般實踐，仲裁庭不具有管轄權。

2015年美國發布了《21世紀海上力量合作戰略》《國家安全戰略》《國家軍事戰略》《亞太海上安全戰略》四個戰略文件，都用較大的篇幅談到南海，并聲稱要讓中國付出成本代價。

在美國政策調整下，美國軍隊對中國的行動指向性越來越明顯，各類威懾、挑釁動作愈加頻繁。

2015年10月29日，南海仲裁庭作出管轄權和可受理性問題裁決。中國政府發出聲明有關裁決是無效的，沒有拘束力。針對仲裁庭11月24日至30日就該案實體問題進行的庭審，中國政府再次闡明了不接受、不參與的立場。

2016年6月8日，中國外交部發布了《中華人民共和國外交部關于堅持通過雙邊談判解決中國和菲律賓在南海有關爭議的聲明》，重申中國堅持不接受、不參與菲律賓仲裁案以及通過雙邊談判解決中菲在南海有關爭議的立場。

2016年7月12日報道，海牙國際海洋法仲裁法庭對南海仲裁案做出最終裁決，判菲律賓“勝訴”，并否定了中國主張的“九段線”。

各方反應

菲律賓

南海仲裁案公布“裁決”結果前后，菲律賓政府已經出現態度轉變的跡象。杜特爾特明確表示南海問題不是新政府的優先議題，菲外交部長亞賽也在2016年7月8日透露仲裁結果出臺后，中菲雙方仍將就共同開發利用南海資源進行友好協商。這是由于以親美反華而著稱并發起仲裁案的阿基諾政府已經下臺，履新不久的杜特爾特政府更愿意把精力放在國內社會改革和經濟發展等方面。

2016年7月12日，菲律賓前教育部副部長安東尼奧·瓦爾德斯、政治評論員赫爾曼·勞雷爾、前眾議員薩圖爾·奧坎波、政治分析人士塞爾索·凱因萊特等多名重要人士12日指出，南海仲裁案是美國利用菲律賓達成自己目的的陰謀。

2016年7月14日，杜特爾特在參加其母校圣貝達學院的紀念晚宴時表示，他擬派前總統拉莫斯作為特使前往中國，協助開啟菲律賓和中國在南海問題上的談判。

2016年12月17日，菲律賓總統杜特爾特在南海仲裁案問題上的政策符合中菲兩國和兩國人民根本利益，杜特爾特17日表示，他將擱置南海仲裁裁決，不會向中方強加任何東西，菲不準備對抗中國。

中國

2014年12月7日，外交部受權發表《中華人民共和國政府關于菲律賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，重申中國不接受、不參與該仲裁的嚴正立場，并從法律角度全面闡述中國關于仲裁庭沒有管轄權的立場和理據。

2015年7月7日，法院首次舉辦了聽證會。中國外交部也同時發表聲明拒絕接受菲律賓任何形式有關此案的和解建議。

2016年7月12日，中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受非法仲裁裁決的影響。中國政府重申，在領土問題和海洋劃界爭議上，中國不接受任何第三方爭端解決方式，不接受任何強加于中國的爭端解決方案。

中華人民共和國全國人民代表大會外事委員會對于菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭做出以下聲明。

《中華人民共和國外交部關于應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》聲明內容指出菲律賓提起仲裁違背中菲協議，違背《聯合國海洋法公約》，違背國際仲裁一般實踐，仲裁庭不具有管轄權。菲律賓提起仲裁的行為違反國際法。菲律賓單方面提起仲裁，違反了《公約》及其適用爭端解決程序的規定，違反了“約定必須遵守”原則，也違反了其他國際法原則和規則。

《中華人民共和國政府關于在南海的領土主權和海洋權益的聲明》聲明中國南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。中國是最早開發利用南海諸島及相關海域，并有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄，確立了在南海的領土主權和相關權益。中華人民共和國堅定維護中國在南海的領土主權和海洋權益。

2016年7月12日，中國外長王毅就南海仲裁庭裁決結果發表談話，菲律賓前任政府不經當事方同意，背棄通過雙方談判協商解決爭端的協議，違反了《南海各方行為宣言》中的承諾，單方面提起所謂仲裁案。

2016年7月13日，中國發表了《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書單行本。　書中寫出中國固有領土、中菲南海有關爭議的由來、中菲已就解決南海有關爭議達成共識。

2016年7月14日，中國外交部發言人陸慷表示，所謂南海仲裁庭一開始就是建立在菲律賓違法行為和非法訴求基礎上，它的存在不具備合法性，它做的一切裁決都是徒勞的、沒有任何效力的。

2016年7月18日，中國空軍新聞發言人申進科大校在北京宣布：中國空軍近日組織了航空兵赴南海戰斗巡航。這次南海戰巡，空軍出動轟-6飛機赴黃巖島等島礁附近空域進行了巡航。申進科介紹，這次南巡以空中偵察、對抗空戰和島礁巡航為主要樣式組織行動，達成了戰斗巡航目的。申進科強調“根據有效履行空軍使命任務的需要，空軍航空兵赴南海戰巡，將繼續常態化進行。”

2016年7月21日，中國法學會常務副會長陳冀平21日說，南海仲裁案中臨時仲裁庭發布的所謂裁決，是對國際公平正義和國際法治精神的踐踏，不具有法律效力。

2016年7月23日至８月3日，美國紐約曼哈頓區核心地帶的紐約時報廣場２號樓向全國介紹中國對南海諸島合理合法擁有無可爭議的主權，澄清了所謂南海仲裁案的鬧劇真相，也表明了我們對所謂南海仲裁案的立場，使相關謬論不攻自破。

2016年7月25日，外交部長王毅在老撾萬象出席中國－東盟外長會議后舉行中外媒體吹風會。王毅指出臨時仲裁庭作出的所謂裁決干擾了中國的正常秩序，損害了地區國家的整體利益。

2016年7月26日，外交部王毅說在召開的中國－東盟（10+1）會議后11位外長共同發表全面有效落實《南海各方行為宣言》（DOC）的聯合聲明。外交部長王毅出席第六屆EAS外長會期間，王毅表示如果美日澳三方真的希望南海穩定的話，就應支持中國和東盟落實好《南海各方行為宣言》（DOC），支持直接當事國通過對話協商解決爭議。

2016年7月27日，中國駐菲律賓大使館武官王先云在慶祝中國人民解放軍中國人民解放軍建軍紀念日89周年招待會上，表示希望通過雙邊對話協商解決爭端是中國與東盟國家的共識。

2016年8月16日在內蒙古自治區舉行落實《南海各方行為宣言》第十三次高官會。外交部副部長劉振民和東盟各國外交部高官將出席會議。中國和東盟國家外長共同落實《宣言》和推動“南海行為準則”磋商有關問題深入交換意見。

2024年7月11日，由華陽海洋研究中心、中國南海研究院和中國國際法學會聯合撰寫的《南海仲裁案裁決再批駁》報告在北京發布，報告重申了中國對于仲裁案以及仲裁裁決的立場，中國政府不會承認仲裁庭作出的非法裁決，也不會接受任何基于該裁決的主張和行動。

2024年7月12日，外交部發言人林劍表示，菲律賓單方面提起南海仲裁案，背信棄義。應菲單方面請求建立的臨時仲裁庭越權審理、枉法裁判，所作的裁決非法無效。菲方違背同中方通過雙邊協商談判解決南海有關爭議的共識，違反《南海各方行為宣言》有關“由直接相關當事國通過協商談判和平解決爭議”的規定，濫用《聯合國海洋法公約》爭端解決機制，無視中方所作的排除性聲明，執意對中方提起南海仲裁案，中方自始至終不接受、不參與。

2024年7月13日，中國駐菲律賓使館發言人就菲外交部所謂紀念“南海仲裁裁決”出臺八年聲明表示，中國不接受、不參與仲裁，不接受、不承認所謂裁決，更不接受任何基于該裁決的主張和行動。菲方頑固堅持錯誤立場，死守裁決的結果不放，只會讓自己在錯誤的道路上越走越遠。任何企圖混淆視聽的炒作都注定是徒勞的，都掩蓋不了裁決非法無效的本質，也阻擋不了中國捍衛自身領土主權和海洋權益的堅定決心。中原地區會繼續堅定維護自身領土主權和海洋權益，同時堅持同直接有關當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過談判協商妥處涉海矛盾分歧。中方敦促以美國為首的域外國家，切實尊重地區國家維護本地區和平穩定的努力，停止采取不利于本地區和平穩定的言行，停止做南海和平穩定的麻煩制造者。11月11日，中國外交部發言人林劍就“南海局勢有關問題”表示，南海仲裁案本身就違反《聯合國海洋法公約》，是徹頭徹尾的政治鬧劇，所謂裁決是非法的、無效的。

2025年7月11日，中國駐菲律賓使館發言人表示，南海仲裁案本質上是一場披著法律外衣的政治鬧劇。菲律賓違背同中方通過雙邊協商談判解決南海有關爭議的共識，執意單方面向臨時仲裁庭對中方提起南海仲裁案。所謂的臨時仲裁庭越權管轄、枉法裁判，所作裁決非法、無效。中國在南海的主權和權益是在長期的歷史實踐中形成的，具有充分的歷史和法理依據，在任何情況下都不受非法仲裁裁決的影響。美國駐菲大使等少數國家駐菲使節每年在非法裁決出臺周年之際，大肆炒作、制造虛假敘事，企圖逼迫中方接受非法裁決的行徑注定是徒勞的。世界上越來越多國家已看清這出鬧劇的本質，中方的立場恰恰是在維護國際法治精神，維護《聯合國海洋法公約》的嚴肅性。同日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡出席東亞合作年度系列外長會時就“南海仲裁案”闡明中方立場，表示中方愿意同東盟國家加快磋商，爭取盡早達成“南海行為準則”，構建和平、合作、友好的南海新敘事。一切企圖興風作浪、挑撥是非的行徑都將破產。7月12日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡出席東亞合作年度系列外長會，會議期間王毅再次就“南海沖裁案”闡明中方立場并點名美國不要再進行炒作。當地時間7月22日，在聯合國安全理事會“通過多邊主義與和平解決爭端促進國際和平與安全”高級別公開辯論會上，中國常駐聯合國代表傅聰駁斥美方代表在南海問題上對中國的無端指責。傅聰表示，中方在“南海仲裁案”問題上的立場一貫且明確。中國不接受、不承認所謂“裁決”，不接受任何基于該“裁決”的主張和行動。

2025年9月15日，針對美國務卿魯比奧曾發表聲明稱，美同盟友菲律賓站在一起，反對中國在黃巖島建立國家級自然保護區；此系中方又一脅迫之舉，以犧牲鄰國利益為代價推進南海領土和海洋主張，破壞地區穩定。他并呼吁中方遵守“南海仲裁案”裁決一事，中國外交部發言人林劍表示，中方已就美方的錯誤言論提出嚴正交涉。“南海仲裁案”，恰恰是美方一手包辦的披著法律偽裝的政治鬧劇，所謂的“裁決”非法無效，沒有拘束力，中國不接受、不承認。11月6日，中國外交部發言人毛寧針對菲澳日美涉海聯合表示，有關國家在涉海問題上炒作虛假敘事，無端攻擊指責中國，中方對此強烈不滿、堅決反對。至于所謂“南海仲裁案”，完全是一出披著法律偽裝的政治鬧劇，目的就是攪亂南海，從中牟利，所謂“裁決”是非法的、無效的，沒有拘束力，中方從一開始就不接受、不承認。

2025年12月8日，中國常駐聯合國副代表孫磊在第80屆聯大全會對個別國家涉南海錯誤言論回應稱，“南海仲裁案”違反“約定必須遵守”“禁止反言”等國際法基本原則，違反《聯合國海洋法公約》，違背南海基本事實。菲律賓“群島海道法”多處與國際法規定的國際規則不符，損害各方航行自由權利。菲律賓“海洋區域法”將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關海域非法納入菲方海洋區域，嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益，中方堅決反對。中國堅持同直接當事國通過談判協商和平解決爭議，同東盟國家全面有效落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為準則”磋商，共同維護南海的和平與穩定，共促地區發展繁榮。

國際社會

支持“仲裁”結果

美國：2016年7月12日，美國國務院發表新聞聲明菲律賓南海仲裁案仲裁庭公布的所謂裁決對中菲雙方都有法律拘束力，希望雙方遵守有關義務，并以此為恢復和平解決爭議的努力。

日本：日本籍法官作為國際海洋法庭庭長，又被安倍晉三任命為日本新《安保法》的首席顧問，是日本最新一輪軍事、政治擴張政策的主要幕后推手。作為美國的忠實“盟友”，日本通過柳井俊二手中的權力向美國效力。日本外務大臣就仲裁庭公布最終裁決稱，根據《聯合國海洋法公約》有關規定，裁決為最終結果，對當事國具有法律約束力，當事國有必要接受裁決，并稱強烈期待當事國接受裁決。

澳大利亞：2016年7月14日，澳大利亞領導人在對媒體談及菲律賓單方面提起的南海電氣鐵道仲裁案時，聲稱有關裁決對當事方具有約束力，希各方予以遵守，澳大利亞將繼續行使國際法賦予的航行和飛越自由權利。

反對“仲裁”而支持對話解決

蘇丹：2016年7月20日，蘇丹對華關系委員會副主席、蘇丹總統助理阿瓦德·艾哈邁德·賈茲２０日在接受專訪時表示南海問題應該通過對話與合作解決，不應該從外部施加壓力要求中國接受所謂的仲裁結果。

歐洲會議員波赫：2016年7月12日，所謂仲裁結果出爐后，歐洲議會捷克籍議員、歐洲議會歐中友好小組成員米羅斯拉夫·波赫接受采訪，在采訪中指出仲裁結果片面、武斷，難以令人信服，中國與菲律賓在南海的領土糾紛只有直接當事國通過談判協商才能找到解決途徑。

澳大利亞前駐華大使芮捷銳：2016年7月13日，在采訪中表示出針對菲律賓南海仲裁案所謂最終裁決公布，南海局勢升級不符合區域內任何國家利益，緩和南海緊張局勢的唯一方式是讓各當事國進行談判。

馬拉維總統：2016年7月14日馬拉維總統阿瑟·穆塔里卡表示說馬方理解并支持中國在南海仲裁案上的立場。支持有關各方通過協商談判和平解決南海爭端，而非訴諸強制仲裁。

巴基斯坦：2016年7月12日，巴基斯坦外交部發表，支持中國在南海問題上的嚴正立場，巴方認為南海爭議應由當事國根據雙邊協議和《南海電氣鐵道各方行為宣言》通過磋商和談判和平解決。

白俄羅斯：2016年7月11日，白俄羅斯國民會議共和國院主席米亞斯尼科維奇日前表示，白俄羅斯反對將南海問題國際化，反對外來勢力直接插手地區內事務，希望南海問題有關各方通過和平方式解決爭議。

柬埔寨：2016年6月28日，柬埔寨執政黨柬埔寨人民黨在建黨65周年紀念大會再次表態強調人民黨不支持即將公布的南海仲裁案裁決，呼吁有關國家和平解決問題，要求域外國家停止干預南海問題。

柬埔寨首相洪森：南海仲裁案的仲裁結果是“出于政治動機”。柬埔寨不會支持這樣的結果。洪森表示，某些域外力量糾集力量反對中國，將給東盟和地區帶來負面影響。他呼吁域外國家停止干預南海問題，有關方面通過雙邊談判解決分歧。

津巴布韋總統羅伯·穆加貝：津方堅定支持中國處理南海問題的主張，相關國家要通過雙邊對話，和平解決爭議。

巴基斯坦總統侯賽因、剛果總統薩蘇、巴布亞新幾內亞總理彼得·奧尼爾、塔吉克斯坦總統拉赫蒙也都表示，支持中方在南海問題上的立場。

此外，馬達加斯加和安卡拉政府分別發表公報和聲明，支持南海問題直接當事國通過談判解決爭端。

2016年7月12日，記者從中共中央對外聯絡部了解到，目前已有90多個國家的230多個政黨和政治組織表示公開支持中國在南海問題上的立場。

事件影響與評價

影響

對于菲律賓的單方面提起的所謂南海仲裁案實體問題裁決結果在2016年7月12日公布。所謂的臨時仲裁庭越權濫權、妄裁錯裁，破壞國際法治。在南海爭議的實質是領土主權和海洋劃界問題。而領土不屬《聯合國海洋法公約》調整范圍。應菲律賓請求成立的臨時仲裁庭違反公約規定，強行審理和行使管轄，屬隨意擴權和濫權。

南海仲裁案的所謂裁決危及南海和平與穩定，因為南海仲裁案已對中菲兩國間互信基礎造成了沖擊。由于菲律賓提起仲裁的舉動，使中國和菲律賓的關系處于緊張的狀態，直接負面影響了兩國正常交流和往來。

菲律賓把昔日承諾不遵守，單方面提起仲裁，該行為侵犯了中國按照《聯合國海洋法公約》規定享有的自主選擇爭端解決方式的權利。仲裁庭不顧中方一貫堅持將南沙群島視為整體的立場，玩弄"切割"伎倆，歧視性地把中國駐守的南沙有關島礁從南海諸島的宏觀地理背景中剝離出來。對菲律賓等其他國家非法侵占的島礁，仲裁庭卻只字不提，還將有關領土主權問題包裝為所謂的島礁法律地位問題。對于仲裁庭擅自擴大解釋其自身管轄權限，嚴重侵犯中國作為主權國家和《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主權利，也傷害《聯合國海洋法公約》爭端解決機制的信譽，破壞《聯合國海洋法公約》建立的國際海洋秩序，對現行國際秩序構成重大威脅。

對于菲律賓南海仲裁案的，仲裁結果是為實現政治圖謀精心炮制的。這種做法違背了法治精神，踐踏了國際法和國際關系準則，在國際上開啟了危險和惡劣的先例。仲裁庭肆意越權和枉法裁判極具危害，動搖了各國對第三方爭端解決機制的信心，沖擊了現代國際法和國際秩序的基礎，也損害了地區和平與穩定。

南海電氣鐵道仲裁案給中國地區安全穩定帶來負面影響。但無論仲裁庭作出什么裁決，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護國家主權和海洋權益的決心和意志，也不會影響中國通過直接談判解決有關爭議，以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。

評價

中國海洋法學會副會長黃碩琳做評價：參與仲裁的5人雖然是國際海洋法法庭法官或前法官，但其中4人來自歐洲，另一名加納籍法官也長居歐洲，他們對南海的實際情況和亞洲復雜的地緣戰略并不了解。而又因為聯合國承擔海牙國際法庭的仲裁費用不同，所以在中國強烈的反對下，菲律賓出了雙方的錢，這與最后所謂的沖裁決的結果有很大的關系。

海牙常設仲裁法院四名中國籍仲裁員之一的劉楠做評價：認為仲裁庭裁決書有很多專業上的不嚴肅和不專業。僅僅根據“一名水文專家”和菲律賓單方面觀點就做出裁定，沒有完整的證據鏈，這是很不嚴肅的做法。實際上有不少的地理學家和海洋法學家都認定太平島是島，而非礁。仲裁庭故意回避島嶼歸屬問題，試圖否定“九段線”的歷史性權利主張來否定“九段線”的合法性，從而否定中國對“九段線”以內的島礁主權，正是迎合了某些國家的需求，這也是對《公約》不判斷主權歸屬的違背。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平評價：仲裁庭判我們人工島礁建設損害珊瑚礁、損害海洋環境，但他們并沒有給出證明。島礁建設不止中國一家，仲裁庭不能選擇性辦案。我們不能僅僅通過海洋法公約對歷史性權益進行判決，應該通過國際習慣法和其他法律進行通盤考慮，僅僅通過公約界定是片面的。海洋權益的產生與島礁主權是掛鉤的。但它對島礁主權沒有審，通過權益判決，給人對主權問題已經判了的客觀印象。

央媒評南海仲裁案：南海仲裁案撼動不了中國的領土主權和海洋權益，但其造成的影響是惡劣的。中國堅定捍衛領土主權和海洋權益，維護國際法治，這展現了一個負責任大國的擔當。中國獲得廣泛支持，原因在于中國立場合乎國際法、合乎國際正義。菲律賓阿基諾三世政府背信棄義，仲裁庭擴權、越權、濫權，美國極力施以霸道都掩蓋不了損害《聯合國海洋法公約》權威性和完整性、破壞國際法治的真相。

人民日報評南海仲裁案：作為南海最大沿岸國，中國從維護南海地區和平與穩定的大局出發，在南海電氣鐵道問題產生后的幾十年里始終保持了極大克制，從未主動挑起爭議，也沒有采取任何使爭議復雜化、擴大化的行動。在南海問題上，中國絕不是加害者，而是受害者。如果遵從法律，應該譴責菲律賓等國公然違背國際法和《聯合國憲章》的行徑，應該禁止一切非法侵犯他國領土主權的行為。

一個政府的核心就是言而有信。但是馬科斯政府沒有可持續性、連續性地去對待政府政策。菲方的所作所為沒有重視中菲在對話機制下達成的共識，已經朝著反方向行動。（華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存評）

事件后續

2021年12月7日，中國常駐聯合國副代表耿爽在第76屆聯合國大會上，耿爽指出對于菲律賓單方面提起仲裁案，中國表示不接受、不參與仲裁，不接受、不承認所謂裁決，也不接受任何基于該裁決的主張和行動。中國在南海問題立場是明確的，更希望菲方堅持通過談判協商解決爭議。

2023年7月12日，菲律賓外長馬納羅發表紀念南海仲裁案所謂裁決出臺七周年聲明，稱仲裁裁決已成為國際法的一部分，歡迎越來越多國家支持裁決。外交部發言人汪文斌表示中方在南海仲裁案問題上的立場是一貫、明確、堅定的，中國外交部已于2016年7月12日就此專門發表聲明，中國在南海的主權和權益是在長期的歷史實踐中形成的，具有充分的歷史和法理依據，在任何情況下都不受非法仲裁裁決的影響。

2024年4月18日，外交部發言人林劍就美日菲峰會上涉華消極聲明作出回應。中方堅決反對任何國家利用集團政治手段，堅決拒絕接受在南海問題上針對中國的無端指責與惡意中傷。2016年南海仲裁案所作的裁決不具備合法性與效力。中國自始至終不接受、不參與仲裁，不接受、不承認所謂的裁決，更不接受任何基于該裁決的主張和行動。南海仲裁案及其非法裁決損害的是包括菲方在內的地區國家的利益，任何包裝都改變不了南海問題的本質，任何披著法律外衣的政治操弄都阻擋不了中國維護自身領土主權和海洋權益的堅定決心和意志。

參考資料 >

南海仲裁案“五人幫”遭起底.中國日報網中文資訊.2023-12-11

南海仲裁案圖片.新華網.2023-11-18

中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件摘要.中國政府網.2023-11-13

中國外長王毅就所謂南海仲裁庭裁決結果發表談話.新華網.2023-11-13

中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件摘要 .外交部網站.2024-01-18

再揭“南海仲裁案”及其“裁決”的非法底色(國際論壇).人民網.2025-08-29

外交部:中方對美方涉南海錯誤行徑表示堅決反對.中國政府網.2025-08-29

《南海仲裁案裁決之批判》（內容摘要） .中國政府網.2023-11-21

南海局勢及南沙群島爭議：歷史回顧與現實思考【3】.人民網.2023-11-13

南海仲裁案大事記，是非公道不言自明.中國軍網.2023-11-20

中華人民共和國外交部關于堅持通過雙邊談判解決中國和菲律賓在南海有關爭議的聲明.央廣網新聞.2023-12-14