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來源：互聯網

九段線（Nine-dash line）是指南海地圖上標明的一條U形斷續線，又被一些專家學者稱為U形線、南海斷續線、島嶼歸屬線、傳統海疆線、斷續國界線、歷史性權利線、歷史性水域線等。中國在南海以九段線來表示傳統疆域范圍，在線內區域行使主權、管轄權和歷史性權利。

南海海域總面積為350萬平方公里左右，中國九段線內海域包括西沙群島、中沙群島、東沙群島和南沙群島中的島、礁、沙、灘及其海域，毗鄰菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞和越南多個國家。歷史上中國開發利用南海及其島嶼的歷史可以追溯至公元3世紀前南部海域的“蠻族”向朝廷朝貢的記載。“南海”一詞早在春秋時期（公元前475 至前221年）的《詩經》中就已出現。1947年，中國政府內政部“方域司”印制《南海諸島位置圖》，以未定國界線符號標繪了十一段線，標示其管轄的島嶼、礁石、沙洲及其附近水域范圍，這些海域被視為中國的海洋領土，總面積約為200萬平方公里。這一地圖繼承了歷史主權區，長期統治東南亞的歐洲列強尊重線內區域的中國主權，第二次世界大戰后收回南海諸島是國際認可的。1953年，中國政府取消海南島與越南之間的兩段，將十一段斷續線改為九段線。

20世紀70年代以來，圍繞九段線內島礁和附近海域，海上毗鄰國家開始聲索主權和管轄權。2004年6月25日，中國政府通過了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定》的決定，該決定明確中越兩國在北部灣的領海、專屬經濟區和大陸架分界線。是中國政府與沿海鄰國協議劃定的第一條海洋邊界線。

2014年3月30日，菲律賓向海牙常設仲裁法庭提交訴狀，要求仲裁庭對所謂的“有關中國侵犯菲律賓領土主權”問題進行仲裁。12月7日，中國發表《中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，文件聲明中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。

九段線位置

依據1947年中國政府內政部“方域司”印制的《南海諸島位置圖》，圖上共有11段以斷續形式劃定的斷續線，標示了中國最南端疆界。新中國成立后出版的各種地圖上，都繼續標出這條斷續線，1953年，去掉北部灣內兩條而改為九段線。1992年通過的《中華人民共和國領海及毗連區法》，再次將此疆域范圍予以正式化。具體如下：

九段線歷史

1911年前

中國開發利用南海及其島嶼的歷史可以追溯至公元3世紀前南部海域的“蠻族”向朝廷朝貢的記載。“南海”一詞早在春秋時期（公元前475至前221年）的《詩經》中就已出現。自兩漢起，南海諸島和中國的關系越來越密切，李恒李恒長慶三年（公元823年）工部尚書鄭權出任嶺南節度使，當時韓愈（任潮州市刺史）在《送鄭尚書序》（《韓昌黎集》卷二十一）中說：“隸府之州，離府遠者，至三千里，懸隔山海，使必數月而后能至。其南州皆岸大海，多州島，帆風一日，踔數千里。若嶺南帥得其人，則一邊盡治”。此處記載嶺南節度使所轄州很多，范圍很廣，有遠達三千里，且南邊州瀕臨大海，海中又有很多州島。其所指包括南海諸島。宋代以來，中國海事發達，南沙群島進入中國版圖。清康熙丙申年（1716年）測繪學的《大清中外天下全圖》、雍正二年（公元1724年）《清直省分圖》、乾隆二十二年（公元1767年）《大清一統天下全圖》、愛新覺羅·颙琰五年（公元1800年）《清繪府州縣廳總圖》，以及嘉慶二十二年（公元1818年）《大清一統天下全圖》等把西沙群島、南沙群島分別標繪為“萬里長沙”“萬里石塘”而列入清朝版圖。

清光緒三十三年至宣統元年（1907-1909年）日本人西澤吉次侵占東沙島，清政府查明后，多次與日方交涉，日方不得不承認東沙群島為中方領土。清宣統元年（1909年）四月，兩廣總督張人駿派遣廣東水師提督李準率領海軍官兵一百七十余人，分乘三艘軍艦巡海視察西沙群島，查明島嶼十五座，命名勒石。在永興島上升旗鳴炮，公告中外，重申政府對西沙群島的主權。從以上史實，可以清楚的說明南海諸島自古以來就由中國政府管轄，行使主權。

中華民國時期

1911年廣東省政府宣布把西沙群島劃歸海南崖縣管轄。1918年7月，日本貴族議員橋本向外相內田呈請將南沙群島列入日本版圖。1921年至1930年期間，日本南興實業公司派員潛入西沙永興島盜采島糞，并建造非法建筑。在第一次世界大戰期間和戰后，日本多次入侵南沙群島，盜采鳥糞、測量地形并構筑各種設施，甚至宣稱將南沙群島變為“大日本帝國的新領土”。日本在南沙群島的活動引起了法國的不滿和嫉妒，1930年4月13日，法國趁日本人暫時離開南沙之際，派遣軍艦占領南威島然后擅自將南威島改名為"風暴島"。1933年7月25日，法國政府非法宣布占領北子礁、南子島、中業島、南鑰島、楊信沙洲、太平島、鴻庥島、南威島和安波沙洲。這就是所謂的"南沙九島事件"。

"南沙九島事件"，引起中國群眾的群起抗議和反對，推動當時國民政府重視維護南海諸島主權的斗爭。1934年12月21日，中國水陸地圖審查委員會作出了審定南海各島嶼的華英島名的決議。隨后于1935年1月發布了《中南海各島嶼華英名對照表》，其中包括132個島、沙洲、暗沙、瓊臺礁及暗灘的名稱。第一次明確將南海諸島劃分為東沙群島（即今東沙群島）、西沙群島、南沙群島（今中沙群島）和團沙群島（今南沙群島）四部分。同年4月，該委員會專門繪制并出版了《中國南海各島嶼圖》，詳細標繪了南海諸島的地名和位置，成為以后地圖界出版的重要依據。

南海諸島作為海洋國土的劃界表示可以追溯到20世紀初。1914年12月上海東亞圖書館胡晉綏編繪的《中華民國地理圖·中華領域損失圖》中，使用一條連續線來表示南海疆域，并在界線附近多處注明“中國領海界線”。此后，在20世紀20年代出版的中國非官方地圖上，對南海諸島的疆界劃定采用了連續線和不連續段線兩種畫法，所包括的范圍也不完全一致，還有一些地圖并未畫出海島界線。

1936年，地理學家、河北師范大學教授白眉初在一幅中學地理教學掛圖上第一次完整地繪制了整個南海諸島，并將北緯4°曾母暗沙確定為中國最南端的范圍。但這仍然是一條連續線。同年，該圖由北平（京）建設圖書館出版發行，稱為《中華建設新圖·海疆南展后之中國全圖》。其后，中國政府和出版界都沿用白眉初的地圖畫法。

抗日戰爭時期，南海諸島被日方占領。1939年，日本政府將南海諸島劃歸所謂的中國臺灣總督府管轄，南沙群島改名為“新南群島”，西沙群島改名為“平田群島”。日本繼續在南沙群島開采鳥糞資源，并將其中一些島嶼作為“南進”戰略的基地，納入所謂的“太平洋環形防線”。

1945年日本無條件投降，中國根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》收回包括臺灣、澎湖列島和南海諸島在內的所有失地。南海諸島是由當時海軍總司令部派兵艦前往接收。1946年秋，決定以林遵為進駐西、南沙群島艦隊指揮官，兼任前往進駐南沙工作。姚汝鈺為副指揮官，兼任進駐西沙工作。他們分乘太平、永興、中建、中業四艦前往，其中永興艦和中建艦接收西沙群島、太平艦和中業艦接收南沙群島。永興和中建兩艦人員于11月29日在西沙群島的永興島登陸。12月12日太平、中業兩艦人員在南沙群島太平島登陸。登陸后都舉行接受典禮、升旗鳴炮、豎立石碑并在島上駐軍。永興艦還巡視了甘泉島和珊瑚島等地，太平艦還巡視了南鑰島、中業島、雙子群礁和中建島等地。1947年3月太平艦又奉命接收東沙群島。當時的越南與其他國家對此均無異議。派往收復南海島嶼的中國海軍，在西沙永興島和南沙太平島上豎立了主權碑記。與此同時，還進行了南海諸島的實地測量和繪制地圖。包括《南海諸島位置圖》（1：400萬）、《西沙群島圖》（1：35萬）、《中沙群島圖》（1：35萬）、《南沙群島圖》（1：200萬）、《太平島圖》、《永興島圖》等。其中《南海諸島位置圖》使用11段國界線來標示其管轄的島嶼、礁石、沙洲及其附近水域范圍，這些海域被視為中國的海洋領土，總面積約為200萬平方公里。

南海諸島收回后，當時“內政部”“方域司”審定南海諸島地名172個，于1947年12月1日由“內政部”通過“中央社”正式公布，次日見報。其中原南沙群島改稱中沙群島，團沙群島改稱南沙群島，當時沒有任何國家提出異議。1947年廣東省政府在廣州市舉辦了一次西沙群島、南沙群島物產展覽會，公開展出了各種實物、標本、圖片、圖表以及歷史文物等珍貴資料。同年10月，中國政府確定了中國邊界四至地點及其經緯度，其中最南邊界定為北緯4。的南沙群島曾母暗沙。

1948年11月，“內政部”“方域司”專門委員鄭資約著《南海諸島地理志略》出版，書末有《內政部公布南海諸島新舊名稱對照表》。同年，“方域司”又刊印《南海諸島位置略圖》，此舉對于維護中國南海諸島的主權起著重要作用。1949年5月，南海的四個群島及其附屬島嶼列入中國廣東省海南地區的管轄范圍。

中華人民共和國成立后

中華人民共和國成立初，中國仍然保留十一段國界線。1953年，南海斷續線的數目由十一段減為九段，新線首現于同年中國大陸出版的地圖中。這一條線通常被稱為傳統疆界線，由于其形狀為“U”形，所以也被稱為“U”形線或九段線。1954年1月，公營地圖出版社發行《中華人民共和國行政區劃圖》，對南海斷續線作了部分調整：減少了海南島與越南海岸之間的兩段，在臺灣島與琉球群島之間增加了一段，形成了南海九段、臺灣島東側一段的基本格局。

1958年9月4日，中國政府公布了《中華人民共和國政府關于領海的聲明》。該聲明第1條規定，中國的領海寬度為12海里，并適用于“中華人民共和國的一切領土，包括中國大陸及其沿海島嶼和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼”。

1984年，中國政府《關于海南行政區建置的決定》規定，新設立的海南行政區管轄的范圍包括“西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域”。

1992年2月25，中國頒布了《中華人民共和國領海及毗連區法》。該法第2條規定，中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。第3條規定，中國領海基線采用直線基線法劃定。1996年6月7日，在向聯合國秘書長交存《聯合國海洋法公約》批準書時，中國政府發表聲明指出，“中華人民共和國重申對1992年2月25日頒布的《中華人民共和國領海及毗連區法》第2條所列各群島及島嶼的主權”。1996年5月15日，中國政府公布了領海基點，其中包括西沙群島的領海基點。

1998年6月26日，中國頒布了《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》。該法第14條規定，該法的規定不影響中國享有的“歷史性權利”。

2001年，中華人民共和國國家測繪局編制了《中國國界線畫法標準樣圖》（1:1000000）。據此測算，南海斷續線內海域面積約為200萬平方公里。

2009年5月7日，針對越南和馬來西亞在南海的外大陸架聯合提案，中國外交部通過聯合國秘書長向大陸架界限委員會提交的一份照會中做出過如下聲明：“中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，并對相關海域及其海床和底土享有主權權利和管轄權。”

主張和解釋

關于九段線的法律內涵，在中國學術界有著多種不同的主張和解釋，主要有國界線說、歷史性水域說、歷史性權利說和島嶼歸屬線說。

國界線說

國界線說是將九段線解釋為“國界線”，九段斷續線可以被看作疆域線，中國對該海域底土、海床和上浮水域的生物與非生物資源享有歷史性權利。

爭議：

1.國際海洋法有一個基本理論，即海洋依托陸地，沒有陸地就沒有海域的法律地位。根據《海洋法公約》規定的最寬12海里的領海寬度，南海大部分海域缺乏陸地支撐。

2.疆域線是用于劃定陸地領土范圍的概念。當邊界為界河時，也可以使用疆域線來劃定領土范圍。如果將疆域線應用于海洋，那么該水域可以理解為領水。根據國際法，內水的地位等同于領土，未經主權國家同意，外國船舶不得進入內水。而領海則是一國領土主權之下的，同時必須容忍外國船舶在該水域進行無害通過。

歷史性水域說

歷史性水域線說是一種主張中國對九段線內的島嶼、礁石、灘涂、沙洲以及海域享有歷史性權利的觀點。這個概念最早由中國臺灣提出。1989年7月，中國臺灣設立了一個特別委員會，負責確定領海寬度的基點和基線，并設立了另一個委員會起草專屬經濟區法和領海法。這兩個委員會在南海問題上提出了歷史性水域的法律地位，其中《“中華民國”領海和毗連區法草案》第三條采納了斷續線內水域為中國的歷史性水域的觀點。1993年3月，中國臺灣“立法院”正式通過了《南海政策綱領》，明確宣稱歷史性水域界限內的南海區域屬于“中華民國”的管轄范圍。

爭議：

1.有學者認為，將歷史性水域理解為內水的概念，類比于海洋法公約中關于歷史性海灣內水域的地位。他們強調歷史性水域的法律地位等同于內水，因此在該水域內，外國船舶未經準許是不允許航行和通過的。

2.這個主張會引起南海周邊國家的反對，以及美國、日本等早就想介入南海爭端的國家的強烈反對，進一步削弱中國在南海的地位。

3.根據相關標準來衡量，很難將九段線解釋為歷史性水域線并要求其他國家承認。這些標準包括沿岸國必須公開主張該水域在其主權管轄范圍內，并行使主權；沿岸國必須長期有效地行使主權；行使主權必須是和平和持續的，并獲得外國的知悉與默認。

歷史性權利說

歷史性權利說認為中國在南海海域所標示的‘九條斷續國界線’，作為‘歷史性所有權’的范圍標志，是確定無疑的。該線標志著中國對于線內島嶼、礁石、沙洲等地理實體的主權，同時也主張中國對于線內內水以外海域和海底自然資源的主權。換言之，這種觀點認為該線內的島嶼、礁石、沙洲屬于中國領土，并將線內內水以外的海域視為中國的專屬經濟區和大陸架。此外，中國也承認其他國家在該海域內的航行、飛越、鋪設海底電纜和管道等自由。

爭議：

1.在國際海洋法上，沿海國對于專屬經濟區的權利來自國際習慣法和國際條約法的規定，它們都不是來自于什么歷史性權利。

2.在國際實踐中歷史性權利概念一般都是在歷史性所有權的意義上使用的，一個國家以歷史性權利為理由提出權利主張，追求的是主權或所有權。而沿海國對于專屬經濟區和大陸架的權利則是特定的主權權利，它們與歷史性權利所指的主權和所有權，在質和量元上都遺址存在不同程度的區別。

3.自從提出九段線以后，中國歷屆政府從來沒有明示或默示主張將線內內水以外的海域視為專屬經濟區和大陸架，也沒有對這片海域行使過這種權利。

4.歷史性權利說以一條人為的線劃定專屬經濟區和大陸架的范圍，與國際海洋法的理論和實踐明顯不符。因此，中國很難主張對于線內的海域享有這一內容的“歷史性權利”。

島嶼歸屬線說

中國國內多數學者傾向于把九段線看作島嶼歸屬線。新中國成立后，中國政府一直沒有對九段線的法律地位和涵義作過正式說明。但是，從中國政府有關南海問題的一系列聲明和談話中可以看出，中國政府實際上一直是把它作為島嶼歸屬線或島嶼范圍線對待的。最早表明這一立場的正式文件是1958年《中華人民共和國政府關于領海的聲明》，該聲明規定了中華人民共和國的12海里領海寬度，并宣布此項規定適用于中華人民共和國的一切領土，包括中國大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。

爭議：

南海地形復雜，不僅包括島嶼，還包括島礁、沙洲、暗沙以及廣闊的海域。同時，島嶼享有同陸地領土相同的島嶼主權，擁有領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架，而各種不適宜人類居住的島礁則只能擁有12海里的領海。因此，對島嶼歸屬線內海域的權利主張也比較復雜。

相關爭議

九段線是中國在南海區域主張各項權益的主要依據之一。在20世紀70年代以后，菲律賓、馬來西亞等一部分東南亞國家對中國九段線的合法性提出質疑，甚至實際侵害中國在九段線內的相關權益。20世紀80年代，聯合國召開數次海洋法會議，制定了《海洋法公約》。該公約對于內水、領海、臨接海域、大陸架、專屬經濟區和公海等重要概念進行了界定，但沒有規定相關國家的主權問題。因此，許多臨海國家開始各自主張不同的領土劃分規則，導致國際海洋劃界問題變得復雜。

1977年

越南1977年公布的所謂的《越南社會主義共和國對領海、毗鄰區、專屬經濟區和越南大陸架之聲明》確定，越南的領海是從基線起向外延伸12海里，其內是越南的內水。毗鄰區24海里，專屬經濟區200海里。1977年10月7日至21日，馬來西亞先后入侵中國彈丸礁、光星仔礁、安渡礁、皇路礁、安波沙洲、瓊臺礁（祿康礁）、南屏礁、南安礁、南通礁和潭門礁（禮門礁）進行測量，并豎立所謂的“主權碑”。1978年3月3日，菲律賓侵占中國南沙群島的雙黃沙洲，非法命名為“帕納塔島”，并駐軍。1979年9月14日，菲律賓總統費迪南德·馬科斯聲稱菲律賓早就對中國南沙群島7個島嶼“實行有效控制”。9月26日，中華人民共和國外交部發表聲明，重申南沙群島歷來是中國領土。12月21日，馬來西亞出版的包含其領海與大陸架疆域的新地圖，公然將中國司令礁、破浪礁、南海礁、安波沙洲、南樂暗沙、校尉暗沙一線以南的南沙群島地區（包括12個島礁）劃入馬來西亞版圖，對南沙群島提出領土要求。1980年1月30日，針對越南侵占中國南沙群島島礁和其1979年9月發表的白皮書，中國外交部發表題為《中國對西沙群島和南沙群島的主權無可爭辯》的文件，論證中國對兩群島的主權。

1982年1月18日，越南外交部發表所謂的《黃沙群島和長沙群島——越南領土》白皮書，再次對中國的西沙群島和南沙群島提出無理的領土要求。11月12日，越南政府發表所謂的《關于越南領海基線的聲明》稱，1887年中法界約“規定”了北部灣的海上邊界線。同時，將中國的西沙群島和南沙群島作為越南所屬群島，并聲稱將為其規定領海基線。11月28日，針對越南政府發表的所謂的《關于越南領海基線的聲明》，中國政府發表聲明指出：越南政府宣稱的所謂北部灣邊界線是非法的、無效的，這是對中越兩國歷史邊界條約的肆意歪曲和對中國領土主權的嚴重侵犯。

1988年3月14日，越南海軍派出武裝人員強行登上有中方人員把守的赤瓜礁，并首先開槍射擊，越南艦船也使用艦炮向停泊在附近的中國海軍艦船開炮，中國海軍艦船被迫進行自衛還擊，擊沉或擊傷越南艦船3艘，掌握了主動權。4月13日，中國第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關于設立海南省的決定》。海南建省后，南海諸島歸屬海南省管轄，并將行政單位改稱海南省西沙、南沙、中沙群島工作委員會，直屬海南省人民政府領導。

1995年5月13日，菲律賓軍方策劃并組織兩艘軍艦和一艘運載菲律賓和外國記者的游船編隊駛往中國南沙群島美濟島進行所謂的“采訪”活動。6月14日，菲律賓總統拉莫斯證實，菲律賓全國測繪和信息資源管理局開始在南沙群島從事勘查、測繪活動。1999年3月，菲律賓公開宣稱將在中業島擴建機場跑道，增建軍事設施。中國外交部表示強烈抗議。5月9日，菲律賓海軍一艘破舊的坦克登陸艦駛往南沙仁愛礁，聲稱船底漏水，在仁愛礁西北側礁坪“坐灘”。此后，中方一直向菲方交涉，要求菲方盡快拖走該艦。但菲方以“缺少零部件”為由一直未將該艦拖走，企圖強化非法存在，非法侵占仁愛礁。

2009年2月17日，菲律賓國會通過所謂的《領海基線法案》，將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領土。3月10日，菲律賓總統格洛麗亞·阿羅約簽署了第9552號共和國法案所謂的《領海基線法案》。5月6日，越南和馬來西亞兩國共同向聯合國提交南海南部200海里以外大陸架外部界限聯合劃界案。5月7日，越南向聯合國提交涉及南海北部的200海里以外大陸架劃界案。5月7日，中國常駐聯合國代表團分別就6日馬來西亞和越南聯合提交的200海里以外大陸架劃界案，以及7日越南提交的200海里以外大陸架劃界案向聯合國秘書長潘基文提交照會，闡明中國政府的嚴正立場，鄭重要求大陸架界限委員會按相關規定不審議上述劃界案。

2012年

2012年5月15日，中國新版電子普通護照啟用，包含南海“九段線”暗紋的中國地圖出現在第八頁左上角，下面是天安門圖案。包括越南、菲律賓、印度等與中國有著領土爭議的國家，都對中國從2012年5月簽發并使用的新版電子護照提出抗議并采取了反制措施。11月，中國外交部表示，中國普通電子護照，是中方根據國際民航組織規定制定頒發的，選取中國地圖各省、自治區、直轄市、港澳臺區域的地圖和景觀作為內頁的背景，而簽發前也向各國進行推介，相關設計不針對任何國家，希望相關國家能夠理性看待，同時愿意與相關國家保持溝通，以免影響正常的人員往來。

2013年

2013年1月21日，菲律賓單方面向國際海洋法法庭（以下簡稱“海洋法法庭”）提出仲裁申請，要求法庭宣布中國在南海的九段線違反1982年《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），并且要求中國尊重菲律賓在所謂的“西菲律賓海”（即南海）“主權”及“海洋權益”。2013年2月19日，中國正式退回菲律賓提請國際仲裁的通知。

2013年3月25日，菲律賓外交部稱，由于中國拒絕回應菲律賓提交的仲裁，菲律賓將繼續單方面推進仲裁程序，并稱國際海洋法法庭現任庭長柳井俊二19日已經任命波蘭籍法官斯坦尼洛夫·帕夫拉克代表中國出席法庭關于該爭議的仲裁。4月25日，國際海洋法法庭庭長柳井俊二任命了3名仲裁員，連同3月份已經任命的波蘭籍法官斯坦尼洛夫·帕夫拉克（代表中國）、德國籍法官呂迪格·沃爾夫魯姆（代表菲律賓），完成了全部5名仲裁員的任命，仲裁法庭正式組成，來自斯里蘭卡的法官克里斯·品托將擔任仲裁法庭庭長。

2013年4月26日，中國外交部發言人表示，菲律賓推進設立涉中菲南海爭議仲裁庭的做法是不合適的。根據《聯合國海洋法公約》規定，菲方提出的仲裁事項不應適用強制爭端解決程序。此外，中國政府在2006年已經根據公約第298條的規定提交了聲明，將涉及海洋劃界等爭端排除在包括仲裁在內的強制爭端解決程序之外。因此，菲方的仲裁主張明顯不成立。中方拒絕接受菲方的仲裁要求，并且有充分的國際法依據支持這一立場。

2014年3月19日，菲律賓外交部新任發言人查爾斯·何塞表示，仁愛礁位于《聯合國海洋法公約》規定的菲律賓200海里專屬經濟區范圍內，距離巴拉望島海岸線僅100英里（約合161公里），菲對仁愛礁擁有唯一的主權。3月30日，菲律賓正式向海牙常設仲裁法庭提交訴狀，要求仲裁庭對“有關中國侵犯菲律賓領土主權”問題進行仲裁。12月7日，中國發表《中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，文件聲明中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。

2016年7月12日，仲裁庭作出所謂的裁定，判菲律賓“勝訴”，并稱中國對南海海域沒有“歷史性所有權”，并否定了中國主張的“九段線”。同日，中華人民共和國外交部發布《中華人民共和國外交部關于應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》，聲明：“關于應菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭于2016年7月12日作出的裁決，中華人民共和國外交部鄭重聲明，該裁決是無效的，沒有拘束力，中國不接受、不承認。”

2023年7月12日，菲律賓外長馬納羅發表紀念南海仲裁案所謂裁決出臺七周年聲明，稱所謂的仲裁裁決已成為國際法的一部分。同日，外交部發言人在例行記者會上發言表示，仲裁庭違背“國家同意”原則，越權審理、枉法裁判，嚴重違反《聯合國海洋法公約》和一般國際法，所作裁決是非法的、無效的。中國不接受、不承認該裁決，不接受任何基于該裁決的主張和行動。

評價

1947年，中華民國政府劃定九段線，制訂了南海諸島位置圖，把我們最南的疆域定在北緯4度，把曾母暗沙劃到疆域線之內。當時這條U型線或九段線是為了向國際上表明我們的管轄范圍，列出來一條疆域線。菲律賓相關法律將一些遠離海岸超過200海里的地方都劃到了其領土范圍內，這不符合《聯合國海洋法公約》的基本原則。（時任廈門大學南洋研究院教授李金明）

中國于1996年5月15日批準《公約》時曾聲明有如下保留條款：“依據1992年2月25日公布的《中華人民共和國領海及毗連區法》第二條第一款，中國對其中提到的所有島嶼擁有無可爭辯的主權。”而在南沙及中沙群島，我大量島嶼被外國占領，主權遭到侵犯，這種情況賦予了中國隨時退出《聯合國海洋法公約》以保護我國海洋權益的權利。但另一方面，由于九段線本身的敏感性，中國在依法維護主權的同時也應充分考慮到國際輿論的反應，避免不必要的口水戰。（時任中華能源基金委員會學術委員懷暢）

九段線早于《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）幾十年，確定的是中國對線內的島嶼和有關水域的主權。（時任中國政法大學國際法學院副院長李居遷）

九段線在中國臺灣被稱為“U形線”，U型線是所謂的固有疆域界線，若要改變領土，必須按照憲法里面的條文程序來改變。換言之中國政府在未來很難不去主張南海四大群島仍屬于中國固有領土，也很難去改變U型線作為固有疆域界線這個主張。因此，未來中國臺灣對于南海U形線有四大堅持。第一，堅持U型線內中國四大群島的領土主權。第二，堅持U型線作為中國的固有疆域界線。第三，堅持在南海U型線所包括的海域，對其領海鄰接區、專屬經濟區和大陸架行使主權和管轄權。第四，堅持和平解決爭端。（時任中國臺灣海洋大學海洋法律研究所副教授高圣惕）

南海的根本問題就是對九段線的認識。九段線又稱為“斷續國界線”，而南海與鄰國的海上劃界應該以此為基礎進行協商談判。“斷續國界線”可貴之處就在于“斷續”兩個字上。盡管60多年前，當時的政府不可能預測若干年后會出臺專屬經濟區制度。但是，我們的先人懂得“實線”和“虛線”的本質區別。“斷續國界線”是“虛線”，所以它不是領海線。線內除島礁周邊海域之外不是行使主權的領海，而是行使主權權利和管轄權的管轄海域。完全不妨礙外國享有《聯合國海洋法公約》賦予的上空飛越自由、航行自由以及鋪設海底電纜管道自由等權利。據此，“斷續國界線”與如今《公約》專屬經濟區制度和大陸架制度沒有矛盾，更不存在沖突，相反有內在聯系，一脈相承，非常匹配和吻合。（中國國家海洋局原中國海監東海總隊副總隊長郁志榮）

參考資料 >

一點都不能錯!2023年版標準地圖發布.中國日報中文網.2023-11-02

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蔡英文回應南海仲裁:推動太平島為人道救援中心.閩南網.2025-04-20

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全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定》的決定.中國政府網.2023-11-02

中華人民共和國和越南社會主義共和國關于兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定.中國南海網.2023-11-02

大事記-中國南海網.中國南海網.2023-11-02

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中國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件.中國政府網.2023-11-05

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