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直轄市
來源:互聯網

直轄市(municipality directly under the central government)是中國行政區劃之一,行政地位與省、自治區、特別行政區相當,是中華人民共和國省級行政區,由中央人民政府直接管轄。我國現有北京市、天津市上海市重慶市4個直轄市。直轄市行政區劃級別與省、自治區、特別行政區相同。直轄市還被朝鮮韓國越南等漢字文化圈國家所采用。中國直轄市的中共市委書記一般由中國共產黨中央委員會政治局委員兼任。

中國的直轄市制度源于民國政府于1921年《市自治制》中所稱的特別市。1930年,制定的新《市組織法》,將“市”分為院轄市(即原特別市;今直轄市)和省轄市。院轄市與省同級,省轄市則與縣同級。在本法中特別市的地方自治權力被大量削減,市長自開放直選前皆改由行政院直接派任(官派簡任)。1948年11月東北全境解放,由東北局和東北人民政府統一管理,在行政區劃上改變劃分,設6個省:遼東省遼西省吉林省、松江省、黑龍江省和熱河省,另外將工業城市沈陽、長春、旅大、鞍山、撫順、本溪、哈爾濱設為直轄市。1954年6月20日,《中央人民政府關于撤銷大區一級行政機構和合并若干省市建制的決定》公布,按照《決定》,在解放戰爭中形成的六大行政區被撤銷,一些省市被合并或撤銷。

直轄市在中國的政治、經濟、文化生活中具有十分重要的地位。直轄可以增大城市的自主權,可以提高城市經濟建設的決策速度,使得城市‘經營’能夠在更大程度上因地制宜,可以在更大的限度內開發城市所蘊涵的經濟潛能,激活其發展潛力。

定義

直轄市即中央直轄市,行政地位與省、自治區、特別行政區相當,是中華人民共和國省級行政區,由國務院直接管轄。直轄市屬于省級行政單位,是直屬中央政府管理的省級行政單位。中華人民共和國共有省、自治區、直轄市、特別行政區4種省級行政單位。是人口比較集中,在政治、經濟、文化等方面具有特別重要地位的大城市。我國現有北京市、天津市上海市重慶市4個直轄市。

直轄市作為行政單位,在不同的國家有不同的定義。即使在中國大陸的直轄市,和臺灣省的“院轄市”也不同。基本的定義是,一個普通的行政單位(詳見特別行政區),面積可以小至一個人民政府、一個市、一個鎮、甚至一個村。不過對于多數國家而言,直轄市最基本要有自己的選舉機制,從而選出直轄市的領導人。中國的直轄市與省、自治區、特別行政區一樣均為最高一級行政單位,因此行政地位與省相同;但是管轄區域與地級市相同,管轄區、縣、自治縣等。

區位簡介

中國現有的四個直轄市,北京、天津市位于華北的京津冀城市群,上海市位于華東的長三角城市群,重慶市位于西南的成渝經濟區。京津冀、長三角、粵港澳大灣區之后,成渝地區雙城經濟圈已錨定中國“第四極”的位置。

相關政策

中國直轄市的中共市委書記一般由中國共產黨中央委員會政治局委員兼任,成立直轄市主要要具備以下條件:

1、明顯的區位優勢,經濟,政治優勢,在國內主要城市中經濟體量靠前,直轄后能夠輻射,帶動整個地區的經濟的發展,且應與原有直轄市保持一定距離。

2、人口不少于500萬人,且是所在區域經濟發展最好的城市。

3、盡量少調整行政區劃

1982年修訂的《中華人民共和國憲法》規定,批準省建制設置的權限屬于全國人民代表大會,批準省行政區域劃分的權限屬于國務院。直轄市主要針對城市密集人口實行專門管理的需要而設置。

歷史沿革

直轄市的制度源于中華民國政府于1921年《市自治制》中所稱的特別市,1930年施行之《市組織法》將其改稱為院轄市,在本法中特別市的地方自治權力被大量削減,市長自開放直選前皆改由行政院直接派任(官派簡任)。

國民政府完成北伐統一全國后,先在民國17年(1928年)頒布《市組織法》和《特別市組織法》,并將全市最高行政機關定名為“市政府”、最高民意機關定名為“市參議會”;于民國19年(1930年)制定新的《市組織法》,將“市”分為院轄市(即原之特別市;日后再改稱直轄市)和省轄市。院轄市與省同級,省轄市則與縣同級。設置院轄市之人口門檻為一百萬人,省轄市為二十萬人,但僅有半數院轄市有達到人口標準。

1948年11月東北地區全境解放,由中共中央地方局和東北人民政府統一管理,在行政區劃上也改變了中國國民黨的9個省劃分,不過還是劃了6個省,也就是遼東省遼西省吉林省、松江省、黑龍江省和熱河省。另外沈陽市長春市、旅大、鞍山市撫順市、本溪、哈爾濱市這些工業城市是直轄市。

1949年10月1日新中國成立北平市改稱北京,定為中華人民共和國首都,同時中國共設有12個直轄市:北京、天津、沈陽、撫順、本溪滿族自治縣、鞍山、南京、上海、武漢、廣州、西安、重慶。

1952年11月15日,南京市直轄市降為省轄市,設立為江蘇省省會。1953年3月12日,旅大行署區設為旅大市,直轄市,由東北大行政區代管。1953年7月,哈爾濱市設為直轄市。1953年9月,長春市設為直轄市。1953年底,全國共有北京、天津、沈陽市撫順市、本溪、鞍山市、上海、武漢、廣州、西安、重慶、旅大、哈爾濱市、長春14個直轄市。

1954年6月20日,《中央人民政府關于撤銷大區一級行政機構和合并若干省市建制的決定》公布,按照《決定》,在解放戰爭中形成的六大行政區被撤銷;一些省市被合并或撤銷,如遼東遼西地區兩省合并為遼寧省,松江與黑龍江合并為黑龍江省寧夏回族自治區甘肅省合并為甘肅省,長春、武漢、西安市等11個直轄市改為省轄市,此時全國只剩下北京、天津市上海市3個直轄市。1958年2月,天津直轄市降格為省轄市,設立為河北省省會。1967年1月,天津市從河北省分離,恢復直轄市。

1997年為了緩解四川省人口壓力和統籌三峽工程建設,將原四川省重慶市萬州區涪陵區黔江區地區合并為重慶市并升級為直轄市,至此中國共轄北京、天津、上海、重慶4座直轄市,直至今天未曾改變。

以上參考資料

主要作用

直轄可以增大城市的自主權.這種自主權可以提高城市經濟建設的決策速度,使得城市‘經營’能夠在更大程度上因地制宜,可以在更大的限度內開發城市所蘊涵的經濟潛能,激活其發展潛力。

中國直轄市

表格信息最后更新時間:2024年5月29日

重慶

重慶市(英語:Chongqing),簡稱“渝”,別稱重慶市。是中國西部的直轄市國家中心城市超大城市,國務院批復確定的國家重要中心城市之一、長江上游地區經濟中心、國家歷史文化名城、國家重要的現代制造業基地、成渝地區雙城經濟圈核心城市、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐。

重慶市位于中國內陸西南部、長江上游地區,地跨東經105°17′~110°11′,北緯28°10′~32°13′之間,境屬亞熱帶濕潤季風氣候。面積8.24萬平方公里,轄38個區縣(26區、8縣、4自治縣)。截至2023年末,重慶市常住人口3191.43萬人,市政府駐重慶市渝中區人民路232號。

重慶市是長江上游地區經濟中心,國家重要的現代制造業基地。2023年,全年實現地區生產總值30145.79億元,比上年增長6.1%。其中,第一產業實現增加值2074.68億元,增長4.6%;第二產業實現增加值11699.14億元,增長6.5%;第三產業實現增加值16371.97億元,增長5.9%。

上海

上海市(Shanghai),簡稱“滬”,別稱“申”,是中華人民共和國兵役法(2011修正)直轄市之一。上海市地處太平洋西岸,亞洲大陸東沿,北界長江,東瀕東海,南臨杭州灣,西接江蘇省浙江省兩省,行政區劃面積6340.5平方千米。截至2023年,上海市常住人口2487.45萬人,下轄16個區,市人民政府駐上海市黃浦區人民大道200號。

上海市是中國國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心,第三產業為其支柱產業。2021年,上海口岸貿易總額超10萬億元,繼續保持世界城市首位,連續四年成功舉辦中國國際進口博覽會,世界500強企業及行業龍頭企業數量達281家。上海市是中國最國際化的地區之一,至2021年底,引進外國人才的數量和質量均居全國第一,連續九年被評為“外籍人才眼中最具吸引力的中原地區城市”。2022年,上海市GDP為44652.80億元,三次產業占比為0.2:25.7:74.1,GDP總量居全國城市第一。2023年,上海全市生產總值達到4.72萬億元,增長5%;居民人均可支配收入為8.5萬元、增長6.6%。2021年,上海港口國際集裝箱吞吐量連續12年位居世界第一,還擁有中國主要的航空樞紐上海虹橋國際機場和世界前三、境內第一的國際航空貨運樞紐上海浦東國際機場上海市還擁有復旦大學同濟大學上海交通大學等知名學府。

北京

北京市(英文:Municipality of Beijing),簡稱“京”,是中華人民共和國的首都、直轄市,以及國務院批復確定的國際交往中心、科技創新中心,世界著名古都和現代化國際大都市。北京擁有超過三千年的建城歷史,是五朝古都。北京市地處華北大平原的北部,東面與天津市毗連,其余均與河北省相鄰。截至2023年末,北京市下轄16個區,常住人口2185.8萬人,總面積16410平方千米。市人民政府駐地為通州區運河東大街57號。

北京市經濟發達,產業以新一代信息技術、科技服務業為主,主要為醫藥健康、智能裝備、人工智能、節能環保、集成電路等高精尖產業和金融等現代服務業。高技術產業和戰略性新興產業占北京市地區生產總值的1/4左右(二者有交叉),文化產業穩居中國第一。2020年至2022年,北京市在45個國際金融中心城市中位列第七。2023年,北京市地區生產總值43760.7億元,其中,第一產業增加值105.5億元,第二產業增加值6525.6億元,第三產業增加值37129.6億元。作為國際性綜合交通樞紐城市,北京擁有7座全國鐵路客運樞紐和12座機場,其中包括2座國際機場,124座車站。

北京是中國文化中心和教育中心,是國務院確定的第一批“國家歷史文化名城”,擁有周口店周口店北京人遺址長城頤和園、大運河等7項世界文化遺產,是全世界擁有世界遺產最多的城市之一;還擁有天壇圓明園恭王府等10項國家AAAAA級旅游景區,以及北京大學清華大學等知名學府。北京還是中國唯一同時舉辦過奧運會冬季奧林匹克運動會的城市。

天津

天津市(Tianjin),別名津沽大學、津門,簡稱津,是中華人民共和國直轄市,地處太平洋西岸,華北地區平原東北地區部,海河流域下游,北與首都北京市毗鄰,東、西、南分別與河北省的唐山、承德市廊坊市滄州市地區接壤,是宋偉龍北方最大的港口城市。截至2023年2月,天津市下轄16個區,常住人口1364萬人,土地總面積11966.45平方千米,海域面積2146平方千米。市政府駐地為河西區友誼路30號。

天津市作為國家中心城市、首批沿海開放城市,全國先進制造研發基地北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區,同時,天津市也是環渤海地區的經濟中心,在京津冀城市群中定為“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”。天津市第三產業為主導產業,并發展現代都市型農業和以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天生物醫藥、新能源為主要產業的新型工業。此外,天津是中蒙俄經濟走廊主要節點、海上絲綢之路的戰略支點、“一帶一路”交匯點、西伯利亞鐵路最近的東部起點,也是中國北方最大的港口城市,國際貿易一直是天津的重要產業之一。2023年,天津市地區生產總值為16737.30億元,按不變價格計算,比上年增長4.3%,增速比上年加快3.3個百分點。

國外情況

朝鮮

朝鮮民主主義人民共和國有兩個直接隸屬于中央的城市:平壤朝鮮語:???/直轄市)及羅先特別市(朝鮮語:???/特別市)。

韓國

直轄市是大韓民國在1991年以前曾有的行政區劃。設有仁川、光州市大邱市釜山廣域市大田廣域市蔚山等個廣域市

越南

越南社會主義共和國的直轄市共設有5個。

蒙古

蒙古首都烏蘭巴托,不隸屬于任何一個省(盟)。

老撾

老撾人民民主共和國的首都萬象為該國的直轄市:萬象(老撾文新馬臺港澳譯為永珍)

哈薩克斯坦

哈薩克共和國的直轄市意為共和國直屬城市,設有兩市,分別為該國新舊首都。

吉爾吉斯斯坦

吉爾吉斯的直轄市意為共和國直屬城市,設有兩市,分別為該國第一、二大城,也是首都和第二首都(法定)。

烏茲別克斯坦

烏茲別克設有一個直轄市(烏茲別克語:shahri):塔什干,為該國首都。為中亞第一大城,蘇聯時期為蘇聯第四大城。

俄羅斯

俄羅斯聯邦直轄市,與其余各聯邦主體權力相同,設有莫斯科圣彼得堡塞瓦斯托波爾三市。莫斯科和圣彼得堡為俄羅斯聯邦前兩大城市,在蘇聯時期,也為全蘇聯前兩大城市。

烏克蘭

烏克蘭設有一個直轄市:基輔市。基輔是該國首都,蘇聯時期為蘇聯第三大城。

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北京人均GDP五年漲四成,繼續領跑全國,高端產業功能區撐起首都經濟半壁江山.北京發布.2023-11-07

科創中心+“金融大腦”,北京國際金融中心建設顯成效.北京市地方金融監督管理局.2023-11-07

2023年北京經濟持續回升向好 發展質量穩步提升.北京市人民政府.2024-01-20

北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期交通發展建設規劃》的通知.北京市人民政府.2023-10-21

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2020天津跨境電商生態大會9月17日在西青區盛大開幕.澎湃新聞.2023-09-09

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