菲律賓政府（英文：Government of the Philippines）亦稱(chēng)菲律賓國(guó)家政府。 成立于1898年6月12日，采用自由黨和國(guó)民黨輪流執(zhí)政。
本屆政府于2022年6月組成，費(fèi)迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯（FerdinandRomualdezMarcos）為本屆總統(tǒng)，2022年6月就任。
菲律賓政府奉行獨(dú)立的外交政策，迄已同126個(gè)國(guó)家建交。對(duì)外政策目標(biāo)是：確保國(guó)家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整；推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，保持菲律賓在全球的競(jìng)爭(zhēng)力；保障菲海外公民權(quán)益；提升菲律賓國(guó)際形象；與各國(guó)發(fā)展互利關(guān)系。
成立背景
14世紀(jì)前后，菲律賓出現(xiàn)了由土著部落和馬來(lái)族移民構(gòu)成的一些割據(jù)王國(guó)，其中最著名的是14世紀(jì)70年代興起的蘇祿王國(guó)。1521年，斐迪南·麥哲倫率領(lǐng)西班牙遠(yuǎn)征隊(duì)到達(dá)菲律賓群島。此后，西班牙逐步侵占菲律賓，并統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)300多年。1898年6月12日，菲律賓宣告獨(dú)立，成立菲律賓共和國(guó)。同年，美國(guó)依據(jù)對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的《巴黎條約》占領(lǐng)菲律賓。1942年，菲律賓被日本占領(lǐng)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，菲律賓再次淪為美國(guó)殖民地。1946年7月4日，美國(guó)同意菲律賓獨(dú)立。
歷史發(fā)展
1898年6月12日，菲律賓宣告獨(dú)立，成立菲律賓共和國(guó)。同年，美國(guó)依據(jù)對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的《巴黎條約》占領(lǐng)菲律賓。1942年，菲律賓被日本占領(lǐng)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，菲律賓再次淪為美國(guó)殖民地。1946年7月4日，美國(guó)同意菲律賓獨(dú)立。菲獨(dú)立后，自由黨和中國(guó)國(guó)民黨輪流執(zhí)政。
1965年國(guó)民黨候選人費(fèi)迪南德·馬科斯當(dāng)選二戰(zhàn)后第六任總統(tǒng)，并三次連任。1983年8月，反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人貝尼尼奧·阿基諾被謀殺，導(dǎo)致政局動(dòng)蕩。1986年2月7日，菲提前舉行總統(tǒng)選舉，貝尼尼奧·阿基諾的夫人科拉松·阿基諾在民眾、天主教會(huì)和軍隊(duì)的支持下出任總統(tǒng)。
此后，拉莫斯和約瑟夫·埃斯特拉達(dá)先后按憲制當(dāng)選總統(tǒng)。2001年1月，埃斯特拉達(dá)因受賄丑聞被迫下臺(tái)，副總統(tǒng)格洛麗亞·阿羅約繼任總統(tǒng)。2004年6月，阿羅約當(dāng)選總統(tǒng)。2010年6月，自由黨候選人貝尼尼奧·阿基諾三世就任菲第15屆總統(tǒng)。2016年6月，民主人民力量黨候選人杜特爾特就任菲第16任總統(tǒng)。2022年5月，菲律賓舉行第17屆全國(guó)大選，總統(tǒng)候選人馬科斯及其搭檔莎拉勝選正、副總統(tǒng)，馬科斯總統(tǒng)于6月30日宣誓就職。
領(lǐng)導(dǎo)制度
實(shí)行總統(tǒng)制。總統(tǒng)是國(guó)家元首、政府首腦兼武裝部隊(duì)總司令。費(fèi)迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯（FerdinandRomualdezMarcos）為本屆總統(tǒng)，2022年6月就任。
組織架構(gòu)
議會(huì)
也稱(chēng)國(guó)會(huì)，是菲律賓的最高立法機(jī)構(gòu)，由參、眾兩院組成。參議院由24名議員組成，由全國(guó)直接選舉產(chǎn)生，任期6年，每三年改選1／2，可連任兩屆。眾議院由300余名議員組成，其中200名由各省、市按人口比例分配，從全國(guó)各選區(qū)選出；25名由參選獲勝政黨委派，25名由總統(tǒng)任命，另有部分界別黨議員。眾議員任期3年，可連任三屆。本屆國(guó)會(huì)于2022年7月選舉產(chǎn)生。現(xiàn)任參議長(zhǎng)蘇比瑞，眾議長(zhǎng)羅慕爾德茲。
司法機(jī)構(gòu)
司法權(quán)屬最高法院和各級(jí)法院。最高法院由１名首席法官和14名陪審法官組成，均由總統(tǒng)任命，擁有最高司法權(quán)；下設(shè)上訴法院、地方法院和市鎮(zhèn)法院。現(xiàn)任首席大法官亞歷山大·詹斯蒙多（AlexanderG．Gesmundo）。檢察工作由司法部檢察長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)，總檢察長(zhǎng)梅納多·格瓦拉（MenardoGuevarra）。
行政劃分
全國(guó)劃分為呂宋、維薩亞和棉蘭老三大部分。全國(guó)設(shè)有首都地區(qū)、科迪勒拉行政區(qū)、棉蘭老穆斯林自治區(qū)等18個(gè)地區(qū)，下設(shè)81個(gè)省和117個(gè)市。
重要人物
羅德里戈·羅亞·杜特爾特：總統(tǒng)。1945年3月28日出生于菲律賓中部萊特省。1986年，畢業(yè)于菲律賓萊西亞姆大學(xué)政治學(xué)系，獲學(xué)士。1972年，獲圣百達(dá)法學(xué)院法學(xué)學(xué)士學(xué)位，并于同年通過(guò)律師資格考試。1977年至1986年，任達(dá)沃市副市長(zhǎng)，1988年當(dāng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)，并于1992年、1995年兩度連任。1998年，當(dāng)選達(dá)沃市議員。2001年再次當(dāng)選達(dá)沃市長(zhǎng)，于2004、2007年連任。2010年，當(dāng)選達(dá)沃市副市長(zhǎng)。2013年當(dāng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)，任期至2016年6月。2016年5月，當(dāng)選菲律賓第16任總統(tǒng)，并于6月30日就任，任期至2022年。
萊妮·羅布雷多：副總統(tǒng)。1964年4月23日出生于菲律賓南卡馬里內(nèi)斯省納卡市。1982年，考入菲律賓大學(xué)迪里曼學(xué)院攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，1986年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，同年進(jìn)入努埃瓦·卡塞雷斯大學(xué)攻讀法學(xué)專(zhuān)業(yè)，1992年獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1986年至1996年，在比科爾流域發(fā)展項(xiàng)目辦公室工作。1996年通過(guò)司法考試，隨后進(jìn)入司法部下屬的公共檢查官辦公室任法律顧問(wèn)、律師。2005年，加入自由黨并南卡馬里內(nèi)斯選區(qū)主席。2013年5月，當(dāng)選眾議員。2016年5月，當(dāng)選菲第16任副總統(tǒng)。羅1987年與林炳智（Jesse Robredo，中文名林炳智）結(jié)婚，兩人育有三女。林炳智于2012年遭遇空難逝世。
人員構(gòu)成
本屆政府于2022年6月組成。農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)由總統(tǒng)馬科斯兼任，教育部長(zhǎng)由副總統(tǒng)莎拉兼任。截至2023年4月24日，內(nèi)閣成員及重要官員名單如下：文官長(zhǎng)盧卡斯·貝薩明（LucasBersamin），內(nèi)政部長(zhǎng)本杰明·阿巴洛斯（BenjaminAbalosJr．），外交部長(zhǎng)恩里克·馬納羅（EnriqueA．Manalo），財(cái)政部長(zhǎng)本杰明·迪奧克諾（BenjaminDiokno），司法部長(zhǎng)杰西·雷穆拉（JesusCrispinRemulla），國(guó)防部長(zhǎng)卡利托·加爾維茲（CarlitoGalvez），公造部長(zhǎng)曼努埃爾·博諾安（ManuelBonoan），信息和通訊技術(shù)部長(zhǎng)黃延光（IvanJohnUy），交通部長(zhǎng)杰米·包蒂斯塔（JaimeBautista），社會(huì)福利與發(fā)展部長(zhǎng)張僑倫（Rexlon “Rex” Gatchalian），勞工與就業(yè)部長(zhǎng)貝恩維尼多·拉格斯馬（BienvenidoLaguesma），預(yù)算與管理部長(zhǎng)阿梅納·潘甘達(dá)曼（AmenahPangandaman），土地改革部長(zhǎng)康拉德·埃斯特雷亞（ConradoEstrellaIII），旅游部長(zhǎng)克里斯蒂娜·弗拉斯科（ChristinaFrasco），貿(mào)工部長(zhǎng)阿爾弗雷多·帕斯卡爾（AlfredoPascual），國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署署長(zhǎng)阿森尼奧·巴利薩坎（ArsenioBalisacan），國(guó)家安全顧問(wèn)愛(ài)德華多·阿尼奧（EduardoA?o），總統(tǒng)特別助理安東尼奧·拉格達(dá)梅奧（AntonioLagdameoJr．），總統(tǒng)首席法律顧問(wèn)胡安·恩里萊（JuanEnrile）。
?政治主張與基本國(guó)情
奉行獨(dú)立的外交政策，迄已同126個(gè)國(guó)家建交。對(duì)外政策目標(biāo)是：確保國(guó)家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整；推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，保持菲律賓在全球的競(jìng)爭(zhēng)力；保障菲海外公民權(quán)益；提升菲律賓國(guó)際形象；與各國(guó)發(fā)展互利關(guān)系。杜特爾特總統(tǒng)上臺(tái)后，提出堅(jiān)持獨(dú)立自主外交政策。
【經(jīng) 濟(jì)】 出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外部市場(chǎng)依賴(lài)較大。
【資 源】 礦藏主要有銅、金、銀、鐵、鉻、等20余種。
【工 業(yè)】 2019年工業(yè)產(chǎn)值為5.63萬(wàn)億比索，同比增長(zhǎng)5.2%。
【農(nóng)林漁業(yè)】 2019年農(nóng)林漁獵業(yè)產(chǎn)值為1.55萬(wàn)億比索，占GDP的7.0%。
【服務(wù)業(yè)】 服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。
【旅游業(yè)】 外匯收入重要來(lái)源之一。
【交通運(yùn)輸】 以公路和海運(yùn)為主。
【財(cái)政金融】 2019年，菲律賓財(cái)政收入3.3137萬(wàn)億比索，同比增長(zhǎng)10.08%。
【貿(mào) 易】 與150個(gè)國(guó)家有貿(mào)易關(guān)系。
【軍 事】 1901年建立保安隊(duì)。1936年以保安隊(duì)為基礎(chǔ)建立陸軍。1946年以陸軍為基礎(chǔ)建立國(guó)防軍，分海、陸、空和保安軍四個(gè)軍種。1950年4月19日正式改稱(chēng)菲律賓武裝部隊(duì)，并將3月22日（1897年菲反抗西班牙殖民統(tǒng)治成立革命政府的日期）定為建軍節(jié)。
【教 育】 憲法規(guī)定，中小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育。政府重視教育，鼓勵(lì)私人辦學(xué)，為私立學(xué)校提供長(zhǎng)期低息貸款，并免征財(cái)產(chǎn)稅。初、中等教育以政府辦學(xué)為主。
【對(duì)外關(guān)系】 奉行獨(dú)立的外交政策，迄已同126個(gè)國(guó)家建交。
【新聞出版】 主要英文日?qǐng)?bào)：《馬尼拉公報(bào)》、《菲律賓星報(bào)》、《菲律賓每日問(wèn)詢(xún)者報(bào)》、《每日論壇報(bào)》、《馬尼拉時(shí)報(bào)》、《馬尼拉標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》《商業(yè)世界報(bào)》《商業(yè)鏡報(bào)》《馬拉亞商業(yè)觀(guān)察報(bào)》。菲文日?qǐng)?bào)：《前進(jìn)報(bào)》。華文日?qǐng)?bào)：《世界日?qǐng)?bào)》、《菲律賓商報(bào)》、《菲華時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》和《菲律賓華報(bào)》。
政黨和團(tuán)體
菲律賓有大小政黨100余個(gè)，大多數(shù)為地方性小黨。主要政黨和團(tuán)體有：
民主人民力量黨（PDP-LAPAN）
執(zhí)政黨。成立于1982年，由前參議長(zhǎng)阿奎里諾·皮門(mén)特爾二世為反對(duì)費(fèi)迪南德·馬科斯獨(dú)裁政權(quán)創(chuàng)建而成，成員主要來(lái)自菲南部北達(dá)沃省市、卡加延省等地區(qū)。1983年，PDP-LABAN與前參議員阿基諾二世（前總統(tǒng)貝尼尼奧·阿基諾三世之父）領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨（PEOPLE POWER PARTY）結(jié)盟，成為第一次人民力量革命的主要政治力量之一。馬科斯政權(quán)倒臺(tái)后，該黨正式定名為民主人民力量黨（PDP-LABAN），并加入科拉松·阿基諾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟。1986年，PDP-LABAN內(nèi)部分裂，皮門(mén)特爾二世領(lǐng)導(dǎo)的分支穩(wěn)定發(fā)展，地方上力量主要集中于南部達(dá)沃地區(qū)。該黨主席為現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特，秘書(shū)長(zhǎng)為前眾議長(zhǎng)阿爾瓦雷茲。
自由黨（Liberal Party）
由菲第5任總統(tǒng)曼努埃爾·羅哈斯于1946年創(chuàng)立，早期成員主要是從菲國(guó)家主義黨內(nèi)分裂出來(lái)的自由派人士。20世紀(jì)70年代后期，該黨在秘書(shū)長(zhǎng)阿基諾（菲前任總統(tǒng)阿基諾的父親）的領(lǐng)導(dǎo)下，反對(duì)馬科斯獨(dú)裁統(tǒng)治，是推翻馬科斯政權(quán)的主要力量之一。2001年格洛麗亞·阿羅約政府上臺(tái)后，該黨加入執(zhí)政聯(lián)盟，后又脫離執(zhí)政聯(lián)盟，并推選阿基諾三世參加2010年總統(tǒng)大選。阿最終以42%的得票率當(dāng)選菲律賓第15任總統(tǒng)。2016年，該黨候選人萊妮·羅布雷多當(dāng)選菲律賓第16任副總統(tǒng)。現(xiàn)任黨主席是前交通與通訊部長(zhǎng)阿瓦亞，總裁是現(xiàn)任副總統(tǒng)萊妮·羅布雷多。
基督教穆斯林民主力量黨（LAKAS-CMD）
系前總統(tǒng)拉莫斯于1991年底創(chuàng)立，由人民力量黨、全國(guó)基督教民主聯(lián)盟、菲律賓穆斯林民主聯(lián)盟、團(tuán)結(jié)黨等整合而成。主張實(shí)行兩黨制，通過(guò)修憲擴(kuò)大地方政府權(quán)力，改革選舉制度，將總統(tǒng)任期六年一屆修改為四年一屆，可連任兩屆；主張通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)民族和解，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，扶助貧困，加快私有化進(jìn)程；倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)外交，奉行開(kāi)放政策。1992年該黨在大選中獲勝，成為執(zhí)政黨。1998年大選中敗于菲律賓民眾奮斗黨聯(lián)盟。2001年阿羅約就任總統(tǒng)后，該黨成為執(zhí)政聯(lián)盟的核心。2002年10月，該黨針對(duì)2004年大選，對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟進(jìn)行再次整合改組。該黨主席是費(fèi)迪南德·馬丁·羅穆亞爾德斯，總裁是參議員拉蒙·里維拉，前總統(tǒng)拉莫斯任名譽(yù)主席。
民族主義人民聯(lián)盟（NPC-Nationalist People's Coalition）
是前總統(tǒng)約瑟夫·埃斯特拉達(dá)的執(zhí)政聯(lián)盟—民眾奮斗黨（LAMP）成員之一。2000年10月，埃被彈劾后，該黨成為獨(dú)立黨派。現(xiàn)為眾議院第二大黨。該黨支持修改憲法。為防止總統(tǒng)權(quán)力過(guò)大，主張實(shí)行議會(huì)制政體及實(shí)行兩黨制，支持加快國(guó)有企業(yè)私有化。該黨領(lǐng)袖是愛(ài)德華多·許寰哥。
摩洛民族解放陣線(xiàn)（Moro National Liberation Front，簡(jiǎn)稱(chēng)“摩解”）
南部穆斯林武裝組織。1968年創(chuàng)立，旨在棉蘭老島地區(qū)建立獨(dú)立的伊斯蘭國(guó)家。1987年南部各省舉行公投，建立由棉蘭老島四省組成的“棉蘭老穆斯林自治區(qū)”（ARMM），密蘇阿里任主席。1996年，政府與摩解達(dá)成和平協(xié)議。2001年，密蘇阿里與格洛麗亞·阿羅約政府發(fā)生利益沖突，其支持者于11月在霍洛島發(fā)動(dòng)武裝叛亂。政府迅速平叛，宣布密犯有叛亂罪。密潛逃至沙巴州，被馬政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。2007年2月，阿羅約總統(tǒng)下令執(zhí)行與摩解的和平協(xié)議條款，希望通過(guò)和平、發(fā)展、多種信仰對(duì)話(huà)及國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)與摩解的最終和解，解決菲南部沖突。
摩洛伊斯蘭解放陣線(xiàn)（Moro Islamic Liberation Front，簡(jiǎn)稱(chēng)“摩伊解”）
菲最大的穆斯林反政府組織。現(xiàn)有武裝力量1.25萬(wàn)人，主要活躍在棉蘭老島。1978年，以哈希姆·薩拉馬（Hashim SALAMAT）為首的強(qiáng)硬派從摩解脫離后建立。2003年薩拉馬去世后，穆拉特（Al Haj Ebrahim MURAD）任主席。主張建立獨(dú)立的伊斯蘭國(guó)家，堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)。摩伊解與政府雖多次簽署停火協(xié)議，但均未能得到有效執(zhí)行。2000年4月摩伊解與政府沖突升級(jí)為“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”，摩伊解的營(yíng)地被政府軍全部攻占，其武裝力量潰散后，繼續(xù)以小股武裝襲擊政府軍和民用設(shè)施。自2001年開(kāi)始，阿羅約政府與摩伊解重開(kāi)和談，并曾簽署停火協(xié)議與和平協(xié)議，但雙方武裝沖突仍時(shí)有發(fā)生。2003年，南部地區(qū)發(fā)生多起恐怖爆炸案件，政府認(rèn)為是摩伊解所為，宣布通緝其主要領(lǐng)導(dǎo)人，威脅要將摩伊解列為恐怖組織。此后，在馬來(lái)西亞協(xié)調(diào)下，雙方進(jìn)行多輪談判，取得了一定進(jìn)展。貝尼尼奧·阿基諾三世總統(tǒng)主張同“摩伊解”等分離組織進(jìn)行全面和談，推動(dòng)外國(guó)斡旋調(diào)停，促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)和民族和解。2012年10月，菲政府宣布同“摩伊解”達(dá)成和平框架協(xié)議，這標(biāo)志著菲向著結(jié)束南部棉蘭老島地區(qū)持續(xù)多年的民族沖突邁出重要一步。2014年3月正式簽署此和平協(xié)議。2019年《棉蘭老穆斯林邦薩摩洛自治區(qū)組織法》公投通過(guò)后，菲成立“邦薩摩洛過(guò)渡署”（BTA），為成立“棉蘭老穆斯林邦薩摩洛自治區(qū)”（BARMM）預(yù)作準(zhǔn)備。摩伊解主席穆拉特被任命為BTA首席部長(zhǎng)。
菲律賓共產(chǎn)黨（Communist Party of the Philippines）
成立于1930年，1967年發(fā)生分裂。1968年，在何塞·西遜（Jose Sison）主持下進(jìn)行改組重建，此后發(fā)展迅速，20世紀(jì)80年代中期黨員達(dá)到3萬(wàn)多人。主張通過(guò)武裝斗爭(zhēng)和建立統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，奪取國(guó)家政權(quán)。1969年，菲共在中呂宋建立新人民軍，開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)。新人民軍現(xiàn)有1.1萬(wàn)人。菲政府自1993年起與菲共領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主陣線(xiàn)舉行和談。雙方時(shí)談時(shí)戰(zhàn)，迄未達(dá)成實(shí)質(zhì)性和平協(xié)議。“9·11事件”后，菲政府對(duì)新人民軍采取了強(qiáng)硬措施，包括軍事打擊。2002年，菲政府將新人民軍宣布為恐怖組織，并促使美國(guó)和歐盟也將新人民軍列為國(guó)際恐怖組織，凍結(jié)其海外資產(chǎn)。菲共與政府關(guān)系破裂，雙方和談停頓。2004年2月和談重啟，但由于美國(guó)政府將菲共及其武裝列入“恐怖組織”名單，導(dǎo)致導(dǎo)致談判陷入停頓。2016年8月26日，菲總統(tǒng)杜特爾特派出和談小組同菲共在奧斯陸達(dá)成十點(diǎn)共識(shí)，包括無(wú)限期停火、赦免政治犯、加快政治解決進(jìn)程等。但由于雙方立場(chǎng)差異較大且不時(shí)爆發(fā)沖突，和談再度陷于停滯。
其他政黨有民主行動(dòng)黨（Aksyon Demokratiko）、地方發(fā)展優(yōu)先黨（Promdi-Probinsiya Muna Development lnitiative）、改革黨（Reporma）、民主戰(zhàn)斗黨（LDP-Lanban ng Demokratikong Pilipino）、民族黨（Nationalista Party）等。
參考資料 >
菲律賓政府 .菲律賓政府官網(wǎng).2024-01-02
菲律賓國(guó)家概況.中華人民共和國(guó)駐菲律賓共和國(guó)大使館.2023-11-18
背景資料：菲律賓國(guó)家概況.中國(guó)政府網(wǎng).2023-11-18
菲律賓國(guó)家概況.中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng).2023-11-18