上海大都市圈(Shanghai Metropolitan Area)總體屬于“長江大流域”范圍,地處江海交匯處是長江黃金水道的起點(diǎn),中國南北海岸線的中央,氣候溫潤,四季分明,地勢低平。2018年伊始,《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》(簡稱“上海2035規(guī)劃”)提出上海主動(dòng)融入長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建上海大都市圈,打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。根據(jù)上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃,范圍是包括上海市,蘇州市、無錫市、常州市、南通市、鹽城市、泰州市,浙江省杭州市、嘉興市、湖州市、紹興市、寧波市、舟山市,宣城市共14個(gè)城市?!堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》還規(guī)劃了上海、近滬區(qū)域、蘇錫常都市圈。
上海大都市圈在教育資源方面,上海高校占都市圈總量的約43%,湖州教育資源缺乏,高??偭坎患吧虾5?%。在醫(yī)療資源方面,上海執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格數(shù)量占都市圈總量的32%,湖州、舟山相對較少。上海市總通勤人口超過1200萬人,是都市圈內(nèi)唯一通勤人口達(dá)到千萬級(jí)別的城市;蘇州市超過750萬人,寧波市接近500萬量級(jí)。蘇州市、無錫市、常州市、湖州市和嘉興市的流出通勤率較高,流出通勤人口占區(qū)域內(nèi)常住人口的比例均超過0.7%。2023年GDP總量達(dá)18.28萬億元,截至2024年6月3日,上海大都市圈總面積11.4萬平方公里,1.1億人口。
上海大都市圈的建設(shè),具有4個(gè)方面的價(jià)值。能夠進(jìn)一步發(fā)揮上海市的龍頭帶動(dòng)作用。能夠進(jìn)一步提升八城市的整體功能定位。能夠進(jìn)一步探索一體化的有效實(shí)施路徑。能夠進(jìn)一步提升長三角的全球競爭能力。上海大都市圈代表了中國都市圈、城市群發(fā)展方向。未來發(fā)展方向有:上海大都市圈體現(xiàn)中國新發(fā)展格局方向、上海大都市圈是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范、上海大都市圈是中國都市圈一體化發(fā)展的標(biāo)桿、上海大都市圈是代表中國對外文化交流的窗口。
2023年10月18日,上海大都市圈13個(gè)城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃》聯(lián)創(chuàng)工作營。上海市大都市圈“1+13”城市,新納入杭州市、紹興市、泰州市和宣城市四座城市,并于2024年啟動(dòng)法定規(guī)劃編制。
歷史沿革
2016年8月22日,“以人民為中心”的《上海市市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(簡稱“上海2040”)啟動(dòng)社會(huì)公示,提出上海與蘇州市、無錫、南通市、寧波市、嘉興市、舟山市等地區(qū)協(xié)同發(fā)展,形成90分鐘交通出行圈,突出同城效應(yīng)。上海將以成為高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范城市為目標(biāo),積極探索超大城市睿智發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。
2017年12月15日,國務(wù)院對《上海市市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》作出批復(fù),批復(fù)稱,上海的城市規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展,要立足國際國內(nèi)和本地實(shí)際,主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略?!?a href="/hebeideji/7182501196732350525.html">上海市2035”中“上海大都市圈”較之前草案有所擴(kuò)容,新增常州市、湖州市和杭州市市區(qū)部分。
2018年伊始,上海市政府正式發(fā)布《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》,簡稱“上海2035”。規(guī)劃提出,要主動(dòng)融入長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建上海大都市圈,打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。同時(shí),規(guī)劃明確,上海的城市性質(zhì)確定為長三角世界級(jí)城市群的核心城市。
2021年9月14日,《差異化培育提升不同類型城市發(fā)展新動(dòng)能》提出將上海市打造成為卓越的“全球城市”。
2022年9月28日,由上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合編制并印發(fā)的《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》公開發(fā)布,這是滬蘇浙兩省一市深入落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件,也是全國首個(gè)跨區(qū)域、協(xié)商性的國土空間規(guī)劃,規(guī)劃范圍包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+8”市域行政區(qū)域。
2023年9月,上海市規(guī)劃和自然資源局總工程師孫珊帶領(lǐng)工作組一行前往泰州市,共商上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃編制工作。江蘇泰州或擺脫與多個(gè)都市圈“左右不靠”的尷尬。10月27日,市十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障“五個(gè)新城”建設(shè)的決定》,自2023年10月28日起施行。
2023年10月18日,上海大都市圈13個(gè)城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃》聯(lián)創(chuàng)工作營。上海市大都市圈“1+12”城市,新納入杭州市、紹興市、泰州市和宣城市四座城市。
位置境域
地理位置面積
上海大都市圈位于長三角。陸域總面積5.6萬平方公里,海域面積4.7萬平方公里。約占長三角的1/6。
組成城市
到了2022年,上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合印發(fā)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》(下稱《協(xié)同規(guī)劃》),上海大都市圈的范圍明確為包括上海、無錫、常州、蘇州市、南通市、寧波市、湖州市、嘉興市、舟山市“1+8”市域行政區(qū)域。相比之前,多了常州和湖州2個(gè)成員。而從最新信息來看,上海市大都市圈范圍有望再次擴(kuò)大,新納入杭州市、紹興市、泰州市和宣城市四座城市。
2023年3月,上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、副院長熊健談到,“都市圈的范圍并非一成不變,而是可以隨著區(qū)域協(xié)同需求、城市擴(kuò)張趨勢等動(dòng)態(tài)調(diào)整。”也就是說,可以根據(jù)規(guī)劃評(píng)估與發(fā)展實(shí)際等在后續(xù)規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃范圍。2023年10月18日,上海大都市圈“1+12”城市,新納入杭州市、紹興市、泰州市和宣城市四座城市。
地理
上海大都市圈總體屬于“長江設(shè)立目標(biāo)大流域”范圍,分別是太湖流域片(含上海市陸域主體部分、無錫、常州、蘇州市、湖州市、嘉興市等)、長江流域片(狹義,含上海市崇明區(qū)、南通市)、浙東地區(qū)諸河片(含寧波、舟山)。太湖流域整體水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定,飲用水水源地存在安全風(fēng)險(xiǎn),在夏季時(shí)有藍(lán)藻爆發(fā);位于長江河口海陸交匯處的長江流域片,易受到海潮倒灌和河口供水安全問題;浙東諸河片的寧波市西南方向多山,東部臨海且岸線復(fù)雜,面臨山洪、海潮、臺(tái)風(fēng)等問題,降雨量大且集中,臺(tái)風(fēng)影響較為頻繁。長江三角洲地處江海交匯處是長江黃金水道的起點(diǎn),中國南北海岸線的中央,氣候溫潤,四季分明,地勢低平。
上海大都市圈丘陵眾多,有20處國家森林公園,蘊(yùn)含了豐富的動(dòng)植物資源和巨大的生態(tài)價(jià)值,另分布了眾多大小湖泊。以長江、錢塘江為主脈,圍繞太湖、淀山湖、陽澄湖、澄湖、西太湖、洮湖等重要湖泊、杭州灣以及其他主要河流形成了“兩江、六湖、一灣、十六河”的水網(wǎng)格局。區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布,河湖水面率高達(dá)10.8%,是江南水鄉(xiāng)最典型的代表地區(qū)。水網(wǎng)形態(tài)豐富,既有縱橫交錯(cuò)的平原圩田,枝狀延伸的山川水系,也有分布密集的湖蕩水網(wǎng)。上海市大都市圈內(nèi)的能源并不豐富,天然氣、電力等需外部輸入。
都市圈結(jié)構(gòu)
上海大都市圈建設(shè)是上海與周邊八個(gè)城市的“大合唱”,與南京、杭州市、蘇錫常、寧波都市圈等互為腹地、相互促進(jìn)。要在現(xiàn)代化都市圈建設(shè)上率先展開探索,在完善城市化發(fā)展戰(zhàn)略上率先走出新路,為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展創(chuàng)造新的鮮活經(jīng)驗(yàn)。要匯聚資源、整合優(yōu)勢、聯(lián)合起來,打造世界級(jí)都市圈,提升整體競爭力、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
江蘇省推動(dòng)長三角區(qū)域一體化、更好助力現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)“一盤棋”思想和“一體化”意識(shí),全面對接上海市大都市圈協(xié)同規(guī)劃,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、促進(jìn)要素暢達(dá)流動(dòng)、共保環(huán)境優(yōu)質(zhì)優(yōu)美、突出文化引領(lǐng)作用、健全區(qū)域合作機(jī)制。
加強(qiáng)上海大都市圈與杭州市都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,在規(guī)劃落實(shí)中突出滬杭同城一體化發(fā)展。進(jìn)一步加快打造上海大都市圈一體化標(biāo)志性工程,聚焦聚力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域,定期接續(xù)滾動(dòng)實(shí)施打造一批標(biāo)志性工程和項(xiàng)目,帶動(dòng)和促進(jìn)上海大都市圈更高質(zhì)量一體化發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)“一盤棋”意識(shí),聯(lián)動(dòng)推進(jìn)協(xié)同規(guī)劃和近期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施落地。
2023年10月18日,上海大都市圈13個(gè)城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃》聯(lián)創(chuàng)工作營。上海市大都市圈“1+12”城市,新納入杭州市、紹興市、泰州市和宣城市四座城市。
人口
2022年常住人口7802.3萬人、近五年常住人口年均增量超百萬人,上海貢獻(xiàn)不到1/10,蘇州和寧波合計(jì)貢獻(xiàn)度近50%。上海都市圈老齡化較嚴(yán)重,勞動(dòng)人口年齡占比相對較低,15-59歲勞動(dòng)年齡人口占比66.5%。
截至2022年末,全市常住人口為2475.89萬人。其中,戶籍常住人口1469.63萬人,外來常住人口1006.26萬人。
截至2022年末,南通市常住人口有774.35萬人,南通市戶籍人口746.69萬人,較上年末減少4.97萬人。
截至2022年末,蘇州市常住人口有1291.1萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率82.12%。其中戶籍人口為774.7萬人,人口自然增長率0.6‰。
截至2022年末,常州市常住人口有536.62萬人,增長0.31%;城鎮(zhèn)常住人口418.64萬人,常州市戶籍總?cè)丝?89.21萬人,增長0.27%。
截至2022年末,舟山市全市常住人口為117.0萬人,城鎮(zhèn)人口為85.6萬人,鄉(xiāng)村人口為31.4萬人。
2022年末,嘉興市全市戶籍人口374.85萬人,全市常住人口總量555.10萬人,其中城鎮(zhèn)人口401.61萬人,人口城鎮(zhèn)化率為72.4%。
截至2021年末,寧波市戶籍人口618.3萬人,其中市區(qū)311.2萬人;年末全市常住人口為954.4萬人。
截至2022年末,湖州市常住人口有341.3萬人。其中,城鎮(zhèn)人口226.5萬人,農(nóng)村人口114.8萬人。
截至2022年末,無錫市全市戶籍人口519.01萬人,年末全市常住人口749.08萬人,其中城鎮(zhèn)常住人口622.39萬人。
截至2022年末,杭州市常住人口1237.6萬人,其中,城鎮(zhèn)人口1039.0萬人,鄉(xiāng)村人口為198.6萬人。
截至2022年末,泰州市常住人口450.56萬人;年末戶籍人口488.43萬人。
截止2022年11月1日,宣城市常住人口249.5萬人,戶籍人口275.75萬人。
截至2021年末,紹興市常住人口有533.7萬人,年末戶籍人口有446.85萬人。
經(jīng)濟(jì)
綜述
上海大都市圈將共建世界級(jí)高端制造集群體系?!渡虾4蠖际腥臻g協(xié)同規(guī)劃》提出,加速提升四大技術(shù)成長型產(chǎn)業(yè)集群體系,分別為生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、新能源;鞏固強(qiáng)化兩大現(xiàn)狀優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)集群體系,分別為綠色化工、汽車制造;持續(xù)培育未來戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群體系,分別為航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)。上海大都市圈是中國集成電路產(chǎn)業(yè)的高地、生物醫(yī)藥、人工智能的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國最大的汽車零部件生產(chǎn)基地,也是最大的集成電路制造中心。
四大技術(shù)成長型產(chǎn)業(yè)
分別是生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、新能源四大技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以張江、蘇州工業(yè)園區(qū)為核心,聯(lián)動(dòng)各級(jí)各類中小集群,全面探索跨界創(chuàng)新,全力推進(jìn)生物制品和高端醫(yī)療器械制造,探索臨床研究與轉(zhuǎn)化能力,實(shí)現(xiàn)國際影響力的研發(fā)外包,同時(shí)推行異地監(jiān)管、VIC8新藥孵化模式等。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照蘇滬引領(lǐng)、無錫、寧波市、南通市為輔、多集群布局的發(fā)展思路,形成上海市、蘇州市兩大產(chǎn)業(yè)鏈體系,發(fā)揮無錫、寧波、南通中端制造優(yōu)勢,集中力量做好芯片設(shè)計(jì)及高端生產(chǎn)。在蘇滬錫通以外,鼓勵(lì)多地同步發(fā)展具有關(guān)鍵技術(shù)的中小企業(yè)集群,共同完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
高端智能裝備產(chǎn)業(yè)按照常蘇甬三核、滬通為輔、多集群布局的發(fā)展思路,全面加強(qiáng)高端智能裝備制造的整體實(shí)力。常州圍繞高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人智能傳感的核心技術(shù)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)力,同時(shí)突出軌道交通制造業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)的全面自主,形成出口優(yōu)勢產(chǎn)品;蘇州聚焦機(jī)器人本體、智能裝備集成、工廠數(shù)字化發(fā)展;寧波市圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、高端裝備,努力創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū);上海市發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床;南通市重點(diǎn)發(fā)展智能專用設(shè)備與3D打印設(shè)備等,同時(shí)在海工裝備方面加強(qiáng)與舟山市錯(cuò)位互補(bǔ)。湖州市以智能物流裝備等為重點(diǎn),加大與蘇州吳江等地聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快培育長三角智能物流裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。此外,嘉興市等將加強(qiáng)與周邊聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的特色。
新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出合理推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè),形成以上海、南通、湖州為核心的三大基地,重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電氫能裝備、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的全面提升。
兩大優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)
分別為綠色化工、汽車制造。
上海大都市圈,是我國最大的汽車零部件生產(chǎn)基地,也是最大的集成電路制造中心,其一舉一動(dòng),都關(guān)乎著全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
未來戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)
分別為航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)。
上海港在集裝箱年吞吐量保持領(lǐng)先的基礎(chǔ)上,完善集裝箱國際中轉(zhuǎn)市場功能,提供船舶租賃、航運(yùn)融資與保險(xiǎn)、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)指數(shù)等高端航運(yùn)服務(wù)。寧波市、舟山市充分發(fā)揮深水岸線的優(yōu)勢,聚焦大宗商品轉(zhuǎn)運(yùn)、交易和服務(wù)功能,積極推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。
重要企業(yè)
2021年,上海市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模2500億元,占全國1/4,匯聚了上海證券交易所科創(chuàng)板一半的集成電路上市公司,主要有中芯國際、華虹半導(dǎo)體、紫光展銳、滬硅產(chǎn)業(yè)等企業(yè),無錫集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模1780億元,主要有華虹、長電科技、華潤微、SK海力士、海辰半導(dǎo)體、中環(huán)領(lǐng)先等企業(yè)。
汽車企業(yè)主要有上汽集團(tuán),上汽集團(tuán)集團(tuán)所屬主要整車企業(yè)包括上汽乘用車分公司、上汽大通汽車有限公司、智己汽車、飛凡汽車、上汽大眾、上汽通用汽車、上汽通用五菱、南京依維柯、上汽紅巖、申沃客車等。
另有中國寶武鋼鐵、綠地集團(tuán)等企業(yè)。
參考資料:
社會(huì)事業(yè)
教育
在教育資源方面,上海市高校數(shù)量最多,占都市圈總量的約43%,而湖州市教育資源缺乏,高校總量不及上海的5%。
共建新型的人才培養(yǎng)平臺(tái)(如建設(shè)長三角大學(xué),本部設(shè)在長三角生態(tài)綠色-體化發(fā)展示范區(qū),各專業(yè)分部設(shè)在需求場景最密集的地方)。優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,開辟拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“綠色通道”,構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的格局。探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的“季節(jié)型”“假日型”“候鳥型”“契約型”人才柔性流動(dòng)機(jī)制;打破戶籍、身份、人事關(guān)系等限制,實(shí)行專業(yè)技術(shù)任職資格、技能等級(jí)、繼續(xù)教育證書、外國人工作證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度。
醫(yī)療
在醫(yī)療資源方面,上海市執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格數(shù)量占都市圈總量的32%,湖州市、舟山市相對較少。
科研
上海大都市圈科技成果數(shù)量持續(xù)增長,科技創(chuàng)新質(zhì)量逐漸提升。2019年,上海大都市圈專利授權(quán)量合計(jì)約為35.6萬件。其中,發(fā)明專利約為8.39萬件;平均萬人發(fā)明專利擁有量約為11.77件。蘇州市發(fā)明專利達(dá)到4萬件以上,上海市發(fā)明專利達(dá)到2萬件以上。
交通
上海大都市圈構(gòu)建“干線+城際+市域+城軌”多層次軌道交通,為一體化大都市圈打下基礎(chǔ)。
公路
上海大都市圈公路有外環(huán)高速、迎賓高速、滬蘆高速、莘奉金高速、滬青平高速公路、嘉瀏高速、郊環(huán)同三段及北環(huán)、東南環(huán)和南環(huán)等高速公路,上海高速公路里程達(dá)到了634.62公里。上?!味ǜ咚俟?/a>是上海市“兩環(huán)、十一射、一縱、一橫、三聯(lián)”高速公路網(wǎng)體系中一條重要的射線高速公路,是上海與長三角地區(qū)、嘉定新城與中心城之間一條高等級(jí)的快速通道。到2020年,上海高速公路里程將突破900公里;未來,上海與江、浙兩省的公路聯(lián)接通道也將增加至67條,共同構(gòu)筑起長三角都市圈一體化的公路體系,一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的范圍將逐步擴(kuò)大,整個(gè)長三角地區(qū)都將切實(shí)感受到“同城效應(yīng)”。
鐵路
目前,上海與蘇州市、無錫、常州、南通、嘉興市均已形成1小時(shí)通勤圈,隨著滬蘇湖高速鐵路的修建以及滬甬通道、滬舟甬通道的規(guī)劃建設(shè),上海與湖州市、寧波市、舟山市也將形成1小時(shí)通勤圈。下一步要加快建設(shè)“軌道上的都市圈”,特別是要謀劃設(shè)立上海大都市圈市域鐵路公司,統(tǒng)籌推進(jìn)市域鐵路建設(shè),除海島之外,要基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)軌道交通全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)”機(jī)場、港口鐵路聯(lián)系全覆蓋。同時(shí),要進(jìn)一步暢通八城市之間的軌道交通聯(lián)系,特別是上海大都市圈涵蓋的蘇錫常都市圈、寧波都市圈內(nèi)部的交通聯(lián)系,分段探索市域鐵路公交化通勤。圍繞上海都市圈的市域鐵路有9條,其中,上海的五大新城與周邊江浙縣市都是重點(diǎn)連接對象。
航空
江北的南通市,拿下了上海第三機(jī)場,而且也借助京滬第二高鐵的滬蘇通段與上海完成直通。2022年,通蘇嘉甬高鐵獲得中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù),這條連通了南通、蘇州市、嘉興市、寧波市的高鐵,將上海大都市圈的西翼連成一體。
上海大都市圈將著力提升上海浦東國際機(jī)場國際航線、國際中轉(zhuǎn)、國際貨運(yùn)的全球競爭力,推動(dòng)浦東機(jī)場與“一帶一路”國家(地區(qū))擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排,建設(shè)浦東機(jī)場“超級(jí)航空貨站”;優(yōu)化拓展上海虹橋國際機(jī)場的國際航運(yùn)服務(wù)功能,加強(qiáng)與長三角機(jī)場群的聯(lián)動(dòng)協(xié)同,推動(dòng)虹橋成為長三角面向全球的重要轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn);規(guī)劃預(yù)留青浦區(qū)大型通用航空機(jī)場,以公務(wù)機(jī)起降服務(wù)為主要功能;規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場,作為上海國際航空樞紐的重要組成部分;增強(qiáng)寧波市區(qū)域航空服務(wù)能力,支持蘇南碩放國際機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場,建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心,推進(jìn)實(shí)施舟山普陀山機(jī)場改擴(kuò)建工程。
航運(yùn)
上海大都市圈地處中國沿海航線中部,上海港具有成為中國海港中心樞紐港的區(qū)位條件;另一方面,上海港腹地寬廣,通過長江和京杭大運(yùn)河航道網(wǎng)絡(luò),以及鐵路、公路、航空為輔助支撐,上海港間接腹地可以覆蓋中國大部分地區(qū)。上海市大都市圈“兩灣+一湖”的空間格局,使上海既有“兩灣”之海港(長江口——外高橋作業(yè)區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)——洋山港作業(yè)區(qū))又有以太湖平原為依托的直接腹地。
上海大都市圈將共建分工協(xié)作的世界級(jí)港口群。做大做強(qiáng)上海國際航運(yùn)中心集裝箱樞紐港;加強(qiáng)沿海沿江港口江海聯(lián)運(yùn)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展,鼓勵(lì)各港口集團(tuán)采用交叉持股等方式強(qiáng)化合作,推動(dòng)長三角港口協(xié)同發(fā)展;完善區(qū)域港口集疏運(yùn)體系,突出江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn);建設(shè)“十二橫七縱”的都市圈高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò),提高沿江碼頭和內(nèi)河碼頭的設(shè)備自動(dòng)化水平;加快內(nèi)河運(yùn)輸船舶檢驗(yàn)、登記、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)證件信息電子化進(jìn)程;推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)進(jìn)港鐵路規(guī)劃和建設(shè),結(jié)合實(shí)際向堆場、碼頭前沿延伸,實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)無縫銜接。
上海市大都市圈中的上海市、南通市、寧波市、舟山市等城市都處于上海國際航運(yùn)中心范圍內(nèi),構(gòu)成了便利的港口群。
公共交通
上海地鐵11號(hào)線已經(jīng)開到蘇州昆山的花橋,而與上海11號(hào)線連通的蘇州S1號(hào)線將于2023年開通,屆時(shí)從蘇州市區(qū)到上海中心城區(qū)將有地鐵直連。無錫和常州,兩地都在通過地鐵與蘇州無縫對接,屆時(shí)可通過蘇州的地鐵網(wǎng)絡(luò)直通上海。寧波與上海隔海相望,連接上海寧波舟山的滬甬、滬舟甬兩大跨海通道已納入國家規(guī)劃。屆時(shí)上海到寧波通達(dá)時(shí)間可從原來的2個(gè)多小時(shí)縮減到1小時(shí)左右,寧波得以身上海大都市圈的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。2021年開通常州軌道交通2號(hào)線、徐州地鐵3號(hào)線、蘇州軌道交通5號(hào)線。杭州至海寧城際鐵路聯(lián)通杭州市1號(hào)線和嘉興海寧、杭州至紹興城際鐵路聯(lián)通杭州5號(hào)線和紹興市1號(hào)線。在江蘇省,蘇州已開通5條軌道交通線路,較少的常州也有2條。
上海市大都市圈以“新建城際線路站點(diǎn)必須進(jìn)入城市中心地區(qū)”為原則,確保上?!K州—無錫—常州、常州—江陰—張家港市—常熟市—昆山市、如東—南通市—常熟—蘇州—湖州市—長興、上?!?a href="/hebeideji/7211618543866134540.html">嘉興市以及上?!盀承聟^(qū)—寧波通道內(nèi)的新建線路進(jìn)入板塊中心。
設(shè)立價(jià)值
上海大都市圈的建設(shè),具有4個(gè)方面的突出價(jià)值。
能夠進(jìn)一步發(fā)揮上海的龍頭帶動(dòng)作用
蘇浙皖要各揚(yáng)所長,上海大都市圈以上海為中心城市,重點(diǎn)聚焦“一江一河”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)域,進(jìn)一步深化“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”、強(qiáng)化“四大功能”、發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”,打造高密度的功能中心,發(fā)揮上海的龍頭帶動(dòng)作用。
能夠進(jìn)一步提升八城市的整體功能定位
上海大都市圈的建設(shè),八城市要承擔(dān)建設(shè)全球城市區(qū)域的細(xì)分領(lǐng)域核心功能,成為重要的功能支撐地;在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,要與其他城市形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)生態(tài);要開展更多的開創(chuàng)性、引領(lǐng)性探索,為長三角乃至全國提供更多的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn);要持續(xù)提升中心城區(qū)的能級(jí)和首位度,同時(shí)大力推進(jìn)市域一體化,打造在長三角經(jīng)濟(jì)體系中集聚高端資源的增長極、在長三角城市體系中集聚核心功能的功能極。
能夠進(jìn)一步探索一體化的有效實(shí)施路徑
長三角三省一市的面積達(dá)到35.8萬平方公里,很難做到“齊步走”。通過都市圈的建設(shè),能夠使長三角一體化的路徑更加具象、更加現(xiàn)實(shí)、更加清晰。特別是相比較國內(nèi)其他都市圈而言,上海大都市圈是為數(shù)不多的跨越三個(gè)省市的都市圈,內(nèi)部還包括了虹橋國際開放樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等多個(gè)不同層級(jí)的跨區(qū)域功能區(qū),能夠通過都市圈同城化發(fā)展,為長三角一體化發(fā)展積累和實(shí)踐更多的經(jīng)驗(yàn)。上海大都市圈要引領(lǐng)落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下,優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作,通過更多的首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、集成性創(chuàng)新,進(jìn)一步打破行政壁壘,推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng),更好促進(jìn)核心功能輻射長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國。
能夠進(jìn)一步提升長三角的全球競爭能力
長三角一體化是一場“團(tuán)體賽”,而不是一場“個(gè)人秀”。當(dāng)前,上海市正在對標(biāo)紐約、倫敦、東京,建設(shè)全球城市,上海大都市圈的建設(shè),則將引領(lǐng)“圈內(nèi)”城市共同走向全球城市區(qū)域,打造具有全球影響力的都市圈。上海2035規(guī)劃也明確提出,上海要進(jìn)一步形成區(qū)域合力,引領(lǐng)長三角城市群共同代表國家參與國際競爭。上海大都市圈的建設(shè),不僅能夠進(jìn)一步提升都市圈內(nèi)部城市的整體實(shí)力,還能夠加強(qiáng)與南京都市圈、杭州市都市圈、合肥市都市圈、寧波都市圈、蘇錫常都市圈之間的合作互動(dòng),高水平打造長三角世界級(jí)城市群。
參考資料:
發(fā)展方向
上海市大都市圈不僅是以“大”著稱的都市圈,更是以中國發(fā)展領(lǐng)先的都市圈、標(biāo)桿型都市圈,因此,上海大都市圈代表了中國都市圈、城市群發(fā)展方向。未來發(fā)展方向有:上海大都市圈體現(xiàn)中國新發(fā)展格局方向、上海大都市圈是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范、上海大都市圈是中國都市圈一體化發(fā)展的標(biāo)桿、上海大都市圈是代表中國對外文化交流的窗口。
參考資料 >
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東方明珠電視塔:亞洲第一高塔.中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.2023-08-04
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百年夢圓,蘇州市市通鐵路.蘇州市人民政府.2023-07-20
上海大都市圈重大市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃研究.今日頭條.2024-01-09
什么是長三角一體化示范區(qū)?.今日頭條.2024-01-11
《上海大都市圈通勤報(bào)告2022》發(fā)布.今日頭條.2023-12-22
上海大都市圈建設(shè)的一二三四.上觀新聞.2026-01-28
十四城共繪“上海大都市圈”一張圖 全國首個(gè)跨省域都市圈國土空間規(guī)劃啟動(dòng)編制.上海市人民政府.2026-01-28
上海大都市圈,大在哪里?.上觀新聞.2023-12-22
上海大都市圈未來走向何方 | 奇談都市圈.今日頭條.2023-12-22
從“1+8”到“1+12”,上海大都市圈又變大了?.澎湃新聞.2024-01-05
上海大都市圈即將構(gòu)建.新浪網(wǎng).2023-12-21
“上海2035”城市規(guī)劃正式公布 明確城市性質(zhì)與目標(biāo)愿景.中國國情.2023-12-21
國家發(fā)改委:將合肥打造成高能級(jí)的國家中心城市.鳳凰安徽網(wǎng).2023-12-22
上海大都市圈40城實(shí)力比拼起底:誰擁有最強(qiáng)首位度,誰是野心勃勃挑戰(zhàn)者.上觀新聞.2023-12-22
【新城發(fā)力】上海賦予“五個(gè)新城”更大發(fā)展自主權(quán)!.上觀.2023-12-22
城市24小時(shí) | 這個(gè)大都市圈,又變大了?.今日頭條.2023-12-22
詩詞中的上海大都市圈“山水林田湖草”生命共同體.今日頭條.2024-01-09
協(xié)同治理,共保水凈天藍(lán)的生態(tài)綠洲.上海市規(guī)劃和自然資源局.2024-01-09
努力建設(shè)卓越的全球城市區(qū)域 上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)舉行.上海市人社局.2024-01-05
2022年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).上海市統(tǒng)計(jì)局.2024-01-04
2022年南通市常住人口穩(wěn)步增加,城鎮(zhèn)化率逐步提升.南通市人民政府.2024-01-04
2022年蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).蘇州市統(tǒng)計(jì)局.2024-01-04
2022年常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).常州市統(tǒng)計(jì)局.2024-01-04
2022年舟山市人口主要數(shù)據(jù)公報(bào).舟山市統(tǒng)計(jì)局.2024-01-04
2022年嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).嘉興市委 嘉興市人民政府.2024-01-04
2021年寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).寧波市統(tǒng)計(jì)局.2024-01-04
2022年湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).湖州市統(tǒng)計(jì)局.2023-03-28
2022年無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).無錫市人民政府.2024-01-04
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國內(nèi)唯一以“大”命名,上海大都市圈究竟有多大?.澎湃新聞.2024-01-04
公司介紹.上汽集團(tuán)官網(wǎng).2023-08-17
公司簡介.中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司.2023-08-17
關(guān)于綠地.綠地集團(tuán)官網(wǎng).2023-08-17
前灘眺望 | 何萬篷院長答“上海大都市圈”七問.澎湃新聞.2024-01-05
上海大都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與展望.網(wǎng)易.2024-01-04
一小時(shí)都市圈范圍不斷擴(kuò)大!上海與蘇浙兩省公路聯(lián)接通道將增至67條.上海市嘉定區(qū)人民政府.2024-01-09
長三角2025軌交藍(lán)圖:30條市域鐵路,上海南京都市圈聯(lián)通.澎湃新聞.2024-01-05
滬蘇浙聯(lián)合發(fā)布《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》“一張網(wǎng)”加速重要板塊直連直通.中華航運(yùn).2024-01-05
解讀上海大都市圈財(cái)富“密碼”.新浪看點(diǎn).2024-01-04
長三角軌道交通動(dòng)作頻繁,上海軟性“擴(kuò)容”的最遠(yuǎn)邊界在哪?.澎湃新聞.2024-01-05