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來源：互聯(lián)網(wǎng)

上海第三機場（英文名：Nantong New Airport），也稱南通新機場，是一座由滬蘇兩地政府合作共建的超大型民用運輸機場，是上海國際航空樞紐的重要組成部分。由于上海市已有上海虹橋國際機場、上海浦東國際機場兩大機場，故該機場被稱為“上海第三機場”。機場選址南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)，距離上海虹橋站和浦東新區(qū)兩機場直線距離均接近100公里。上海第三機場首期建設(shè)兩條遠(yuǎn)距離跑道（西一跑道為4E級，東一跑道為4F級），跑道長度均為3600米，間距2250米。新機場占地面積67萬平方米，首期航站樓面積達52萬平方米，近機位80個，遠(yuǎn)機位38個。機場近期設(shè)計目標(biāo)年為2035年，旅客吞吐量達4000萬人次，貨郵吞吐量達50萬噸，遠(yuǎn)期規(guī)劃旅客吞吐量可達8000萬人次。

規(guī)劃建設(shè)南通新機場，一方面是上海市兩大機場已經(jīng)接近理論飽和狀態(tài)；另一方面是中國在長三角地區(qū)協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系，合力打造世界級機場群的戰(zhàn)略；還有就是南通市空域容量和地面交通條件較好，與周邊機場之間的距離比較均衡。2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“規(guī)劃建設(shè)南通新機場，成為上海中國國航樞紐的重要組成部分”。2020年6月6日舉行的長三角一體化發(fā)展重大合作事項簽約儀式上，上海市與江蘇省人民政府簽署南通新機場合作共建協(xié)議。同年9月，中國民用航空局批復(fù)了南通新機場選址工程，確定南通市通州區(qū)二甲場址為首選場址。2023年，南通新機場建設(shè)在滬蘇兩地政府的支持下，完成預(yù)可研上報。同年底，南通市完成征地、拆遷、安置等一系列前期籌備工作。2024年，南通市交通運輸局透露南通新機場項目的最新進展情況：新機場處于預(yù)可研報批階段。這意味著南通新機場距正式開工尚有一定距離。2025年8月15日，滬蘇南通新機場建設(shè)投資有限公司成立，注冊資本10億元，其中上海機場（集團）有限公司持股51%，南通城市建設(shè)集團有限公司持股49%。南通新機場將由上海機場集團來主導(dǎo)建設(shè)。

歷史沿革

背景

上海機場需求

“上海第三機場”的概念已經(jīng)提出了有10多年的時間。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2019年在上海虹橋和浦東新區(qū)兩場運營的航空公司數(shù)量已經(jīng)超百家，通航全球50個國家的314個通航點，客貨吞吐量達到1.2億人次、405.8萬噸，分別位列全球城市第四位、第三位。上海虹橋站、浦東兩大機場即將進入理論飽和狀態(tài)，預(yù)計到2035年旅客吞吐量達到2.3億人次，未來有6000萬的溢出量。上海市將要建設(shè)“第三機場”的消息放出后，南通市、崇明區(qū)、蘇州市、嘉興市等地都曾被傳為“備選地址”，不過官方一直沒有給出明確說法。

國家發(fā)展戰(zhàn)略

中國提出要在長三角洲區(qū)協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系，合力打造世界級機場群戰(zhàn)略：編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機場體系，提高區(qū)域航空國際競爭力；要鞏固提升上海市中國國航樞紐地位，增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。

南通自身優(yōu)勢

南通空域容量和地面交通條件較好，與周邊機場之間的距離比較均衡。南通市已經(jīng)進入“萬億GDP城市”序列，本身對于機場的需求比以往大大提升。在南通建設(shè)第三機場，不僅可以讓鹽城市、泰州市等蘇北城市更好地享受到長三角帶來的輻射益處，也可以讓長江口大型城市群的建設(shè)更上一層樓，進入長江口發(fā)展時代。

明確

2018年4月，蘇滬省際交通基礎(chǔ)設(shè)施對接座談會召開，提出配合南通市開展新機場相關(guān)規(guī)劃研究。9月14日，時任南通市委書記陸志鵬在接受《新華日報》采訪時提出南通規(guī)劃建設(shè)單軌鐵路樞紐，以“南通新機場+北沿江高速鐵路”建設(shè)“軌道上的機場”。

2019年1月14日，江蘇省人民政府2019年工作報告提出“推動南通新機場規(guī)劃建設(shè)”。1月28日至1月30日，中國民航工程咨詢公司在南通市召開南通新機場選址報告評審咨詢會。中國民用航空局、中國民用航空局空中交通管理局、東部戰(zhàn)區(qū)空軍及上海市、江蘇省、南通市相關(guān)部門人員參加會議。與會專家現(xiàn)場踏勘多個預(yù)選場址，聽取設(shè)計研究單位匯報，進行深入分析評審。專家組認(rèn)為，建設(shè)南通新機場是長三角一體化加速推進背景下跨江融合發(fā)展的需要，是區(qū)域民航優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的需要。專家組出具了選址報告評審意見，并提出了相關(guān)建議。2019年3月26日，江蘇省交通運輸廳發(fā)布關(guān)于召開落實《上海市、江蘇省人民政府共建共享合作協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容會議的函件。3月下旬，時任江蘇省省長吳政隆在南京會見了時任上海市委常委、副市長陳寅恪一行。會見前，時任江蘇省委常委、常務(wù)副省長樊金龍與陳寅簽署了兩省市推進交通基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境共建共享合作協(xié)議。5月21日，2019第二屆“通商大會”開幕。時任江蘇省南通市委副書記、市長徐惠民表示，具備上海市樞紐機場功能的南通新機場正在抓緊規(guī)劃。

2019年7月12日，南通市人民政府市長徐惠民在省政風(fēng)熱線直播節(jié)目中公布：南通將規(guī)劃建設(shè)新機場，作為上海中國國航樞紐的重要組成部分，與上海的上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場一起，組成上海航空樞紐的主樞紐。7月31日，南通新機場（樞紐）建設(shè)指揮部揭牌。這既是以實際行動貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委全會精神，同時也標(biāo)志著南通通州灣港口和南通新機場（樞紐）建設(shè)進入實質(zhì)性實施階段。12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確規(guī)劃建設(shè)南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。

建設(shè)

2020年，中國民用航空局批復(fù)，同意將通州二甲場址作為南通新機場的推薦場址。同年，上海機場（集團）有限公司與南通市政府共同簽訂南通新機場合作共建協(xié)議，規(guī)劃建設(shè)南通新機場。2020年9月3日，南通市水利局召開南通新機場區(qū)域水網(wǎng)及機場防洪排澇研究項目專家咨詢會。會議詳細(xì)聽取了南通新機場區(qū)域水系調(diào)整、水面率及區(qū)域防洪排澇設(shè)計相關(guān)內(nèi)容。與會人員重點分析了南通市平原河網(wǎng)特色下機場建設(shè)對周邊通州區(qū)、海門區(qū)水系的影響，并就整個區(qū)域的水面補償和水系調(diào)度進行了討論。

2021年，南通市通州區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于做好南通新機場場址保護的通告》，其中明確，南通新機場二甲場址位于通州區(qū)政府東南方向約8公里，距南通市政府直線距離約23公里。至此，南通新機場場址涉及的通州區(qū)、海門區(qū)兩地政府部門均對場址保護作出說明。2021年8月14日，南通新機場空港南苑安置先行區(qū)房屋搬遷項目啟動，已完成房屋搬遷初評，進入一輪公示階段。同年，時任上海機場集團董事長秦云表示，上海機場集團還計劃和南通市政府共同將南通新機場打造成為“軌道上的機場”，形成南通、浦東新區(qū)和上海虹橋國際機場跨區(qū)域的多機場體系，成為多方式銜接順暢的綜合交通體系。

2022年初，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《2022-2024年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進計劃的通知》。通知中公布了南通新機場建設(shè)的諸多節(jié)點。其中，新機場預(yù)計在2023年4月獲得工程可行性研究報告批復(fù)，2023年11月開工建設(shè)。此外，南通新機場的建設(shè)周期大約在4-5年之間，預(yù)計2026-2027年正式完工。2022年3月，南通新機場建設(shè)服務(wù)指揮部在南通市海門區(qū)正式成立，將更高層面、系統(tǒng)謀劃推進項目建設(shè)進程。

2023年，南通新機場建設(shè)在滬蘇兩地政府的支持下，完成預(yù)可研上報。2023年2月9日，江蘇環(huán)保公眾網(wǎng)對南通新機場1000kV特高壓線路遷改工程進行環(huán)評公示。同年底，南通市完成征地、拆遷、安置等一系列前期籌備工作。

2024年，南通市交通運輸局透露了南通新機場項目的最新進展情況：新機場處于預(yù)可研報批階段。一般來說，機場規(guī)劃建設(shè)流程是：新建機場選址、預(yù)可行性研究、可行性研究（或項目核準(zhǔn)）、總體規(guī)劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、驗收及竣工財務(wù)決算等。對照來看，南通新機場距正式開工尚有一定距離，未來投入運營可能也要相應(yīng)延后。

2025年8月，滬蘇南通新機場建設(shè)投資有限公司成立。公司注冊資本10億元，由上海機場（集團）有限公司控股51%，南通市國資企業(yè)南通城市建設(shè)集團有限公司持股49%，主要從事民用機場運營，公共航空運輸，建設(shè)工程施工等業(yè)務(wù)，舒文春擔(dān)任董事長、馮琦擔(dān)任總經(jīng)理。公開信息顯示，馮琦是南通機場集團總經(jīng)理。新公司注冊成立，表明新機場等待正式開工建設(shè)。

功能定位

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“規(guī)劃建設(shè)南通新機場，成為上海中國國航樞紐的重要組成部分”。

2021年2月24日，南通市人民政府發(fā)布的《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出：加快開工建設(shè)南通新機場，成為上海市國際航空樞紐的重要組成部分、國家重要的區(qū)域性航空樞紐、跨江融合發(fā)展的新動力源。

協(xié)同發(fā)展與臨空經(jīng)濟規(guī)劃

南通機場與上海市場聯(lián)動發(fā)展，重點布局東南亞、東北亞重點旅游市場航線，穩(wěn)定運營臺北市航線，逐步培育國際和地區(qū)市場；支持南京祿口國際機場、蘇南碩放國際機場、南通機場加強貨運設(shè)施建設(shè)，打造客貨并舉的航空樞紐機場，重點服務(wù)本地需求，積極參與上海樞紐分工協(xié)作；南通機場繼續(xù)鞏固和加密至東北亞、東南亞的國際貨運航線；加快推進無錫、徐州市、淮安市、南通市等臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，支持南通同步啟動新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

設(shè)計規(guī)模

根據(jù)江蘇省發(fā)布的民航發(fā)展規(guī)劃，南通新機場預(yù)計總投資達500億元。機場占地面積67萬平方米，是現(xiàn)用南通興東國際機場的10倍多，比上海虹橋國際機場還大16萬平方米。首期建設(shè)兩條遠(yuǎn)距離跑道（西一跑道為4E級，東一跑道為4F級），跑道長度均為3600米，間距2250米。首期航站樓面積達52萬平方米，近機位80個，遠(yuǎn)機位38個。機場近期設(shè)計目標(biāo)年為：2035年，旅客吞吐量達4000萬人次，貨郵吞吐量達50萬噸，飛機起降34萬架次；遠(yuǎn)期規(guī)劃旅客吞吐量可達8000萬人次，還預(yù)留了兩條跑道和衛(wèi)星廳。

南通新機場屬于4F級別，是最高的機場級別，與上海浦東國際機場同級，高于上海虹橋國際機場，可以不受限制地接收全世界所有正在運營的飛機。

選址過程

2019年1月28日至1月30日，中國民航工程咨詢公司在南通市召開南通新機場選址報告評審咨詢會。中國民用航空局、中國民用航空局空中交通管理局、東部戰(zhàn)區(qū)空軍及上海市、江蘇省、南通市相關(guān)部門人員參加會議。與會專家現(xiàn)場踏勘多個預(yù)選場址，聽取設(shè)計研究單位匯報，進行深入分析評審。專家組認(rèn)為，建設(shè)南通新機場是長三角一體化加速推進背景下跨江融合發(fā)展的需要，是區(qū)域民航優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的需要。專家組出具了選址報告評審意見，并提出了相關(guān)建議。

2020年9月，民航局批復(fù)南通新機場選址，南通市通州區(qū)二甲場址為首選場址，該場址距離上海虹橋站及浦東新區(qū)兩大機場直線均接近100公里。