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來源：互聯(lián)網(wǎng)

通用航空機場（General Aviation Aerodrome)，簡稱“通用機場”，是為民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動提供起飛、降落、滑行和停放的機場。通用航空機場與公共航空運輸機場一樣，也屬于民用航空機場。通用航空機場主要有類型復雜、功能多樣、靈活適用、成本較低等特點，常被用于除軍事、警務、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動。

1903年12月17日美國萊特兄弟自行研制的“飛行者一號”試飛成功，揭開了世界通用航空發(fā)展的序幕。20世紀早期，加拿大開始大力支持包括通用航空機場在內(nèi)的基礎設施建設。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著通用航空產(chǎn)業(yè)的繁榮，通用航空機場也快速發(fā)展。進入20世紀80年代，通用航空產(chǎn)業(yè)開始下滑并陷入低谷，受此影響通用航空機場建設也跌入谷底。20世紀90年代以后，尤其是1994年之后，通用航空產(chǎn)業(yè)迎來新一輪快速增長，通用航空機場得到再次發(fā)展。

通用航空機場主要包括跑道型機場、表面直升機場、高架直升機場、直升機水上平臺、船上直升機場、嘉義水上機場等類型。而不同類型的通用航空機場，其職能也有所不同，比如不同類型的直升機場及其主要應用。通用航空機場主要分布在美洲、歐洲和亞洲，其經(jīng)營管理主要采用自主運營、聯(lián)合運營和托管運營等模式。在未來，通用航空機場將主要朝著基礎設施網(wǎng)絡化和提升軟實力等方向發(fā)展。

發(fā)展歷程

誕生

通用航空機場的誕生可追溯至20世紀初期，當時美國和加拿大均已開始支持通用航空機場的建設。尤其是美國，1903年12月17日美國萊特兄弟成功試飛自行研制的“飛行者一號”，揭開了世界通用航空發(fā)展的序幕。從 20 世紀初開始美國聯(lián)邦、地方政府及航空用戶開始出資建設通用航空機場，該時期很多通用航空機場是從私人起降場或軍用機場發(fā)展演變而來。

發(fā)展

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界航空技術(shù)的高速發(fā)展和大量飛機轉(zhuǎn)為民用，1950年直升機開始應用于通用航空，大大拓寬了通用航空服務范圍，世界通用航空及其產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并于20世紀70年代達到高峰。伴隨著通用航空的繁榮，通用航空機場也快速發(fā)展。比如美國、中國、巴西、澳大利亞、加拿大等國家。

美國于1946年頒布實施的《聯(lián)邦機場方案》，確定撥款5億美元用于機場基礎設施建設和改進。1970年頒布實施的《機場和航線發(fā)展法》，確保了美國聯(lián)邦航空局(FAA)有一專項資金用于通用航空機場建設，并促使以后歷屆美國政府不斷加大對此專項資金的財政投入，保障了通用航空機場的建設和發(fā)展。

20世紀50年代初期，中國通用航空飛行活動主要利用軍用機場或民用機場，并將國民政府時期遺留下來的停航、保留的機場整修改造為通用航空機場。50年代中后期，隨著航空測繪學、造林、護林和農(nóng)化作業(yè)在全國各地發(fā)展起來，建立了一批專業(yè)機場。50年代末至60年代中期，建立了數(shù)百個農(nóng)林作業(yè)專用機場和簡易機場（起降點），據(jù)不完全統(tǒng)計，僅華北地區(qū)就先后修建了209個用于農(nóng)林牧作業(yè)的簡易通用航空機場或臨時機場。

巴西、澳大利亞自20世紀60年代開始著力建設通用航空機場，加拿大自20世紀70年代起積極建設通用航空機場并注重監(jiān)管體系建設。

停滯

進入20世紀80年代，由于全球性的經(jīng)濟衰退，通用航空飛機的相對飽和、技術(shù)創(chuàng)新減少和國家對通用航空飛機生產(chǎn)廠商的限制導致通用航空開始下滑并陷入低谷，受此影響通用航空機場建設也跌入谷底。尤其是美國，1979年頒布實施的《統(tǒng)一產(chǎn)品責任示范法》，要求飛機生產(chǎn)廠家對其產(chǎn)品終身負責，使得此后十多年通用汽車航空產(chǎn)業(yè)急速衰落。其通用航空器生產(chǎn)量也由1978年的 1.8 萬架，跌至1993年的900架。美國通用航空產(chǎn)業(yè)的衰落使其通用航空機場建設和發(fā)展也進入低谷期。

此外，20世紀80年代初，中國通用航空業(yè)發(fā)展相對平緩，作業(yè)飛行量大幅下降，通用航空機場建設也近乎停滯。

再度發(fā)展

20世紀90年代以后，各國政府相繼出臺鼓勵政策，世界通用航空產(chǎn)業(yè)渡過了石油危機，避免了通用航空產(chǎn)品責任法的不利影響，隨著世界經(jīng)濟持續(xù)增長，1994年之后世界通用航空產(chǎn)業(yè)迎來新一輪快速增長，通用航空機場得到再次發(fā)展。比如美國、中國、巴西和歐洲等國家和地區(qū)。

美國于1994年頒布實施的《通用航空復興法案》，及之后頒布實施的《聯(lián)邦投資計劃大綱》、《小飛機運輸計劃》、《空中高速路計劃》以及《小型飛機振興法案》等政策措施，強化了美國在該領(lǐng)域的主導地位，推動了其通用航空工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。隨著通用航空運輸能力和運營規(guī)模提升，通用航空機場業(yè)務量增加，這再次激發(fā)了企業(yè)和個人投身通用航空機場建設和發(fā)展的熱情，又一次迎來通用航空機場建設高潮。

中國于1996年頒布實施的《中國民航總局黨委關(guān)于發(fā)展通用航空若干問題的決定》，緩解了通用航空機場建設停滯不前的局面。截至2010年底，全國共有通用機場及通用航空臨時起降場點286個，其中頒證機場及起降場點43個，未頒證機場及起降場點243個。2011年后一系列通用航空利好政策和市場積極培育的合力推動，使得通用航空機場建設進入快車道。

巴西自20世紀90年代以來，“聯(lián)邦機場扶持計劃”的實施進一步推動了其通用航空機場建設。

歐盟委員會于2005年發(fā)布了針對機場和在支線機場提供航空服務公共資助的指南，對偏遠地區(qū)通用航空機場持續(xù)資助，并于2014年進行了修訂。

其中，部分國家和地區(qū)通用航空機場數(shù)據(jù)如下：

截至2015年，澳大利亞通用航空機場達到2500個。截至2017年，加拿大通用航空機場達到1200個；

巴西通用航空機場達到3350個，覆蓋整個國家；通用汽車航空機場約20000個，覆蓋各縣。截至2019年，歐洲通用航空機場達到4000多個。截至2024年1月22日，中國通用航空機場達到466個。

分類

按照飛行場地的物理特性，通用航空機場主要分為跑道型機場、直升機場和水上機場。

跑道型機場

跑道型機場一般指在陸地上可供固定翼飛機起降、滑行和停放使用的通用航空機場，主要包括飛行區(qū)、空中交通管制和導航設施、服務和保障設施。

作為陸地上供固定翼飛機起飛、著陸、滑行和停放使用的場地，飛行區(qū)的地面設施主要包括跑道、滑行道、機坪、升降帶、跑道端安全區(qū)，以及配套的目視助航設施、儀表著陸系統(tǒng)、進近燈光系統(tǒng)等，并由隔離設施和建筑物所圍合。

其中，機坪作為飛機停放和進行相關(guān)業(yè)務的場所，其布局通常按照機位運行模式而定。根據(jù)機場場地條件和運行需求，機位運行模式有三種方式可供選擇，即：自滑進出、自滑進頂推出或密集停放方式。不同機位運行模式的機坪布局參考示意圖分別如下圖所示。

機場根據(jù)管制和飛行需要，可配置相應的空管和導航設施，比如：甚高頻通信系統(tǒng)、短波通信系統(tǒng)、電報自動處理系統(tǒng)、航空氣象情報信息終端、手機或車載臺等無線對講系統(tǒng)、固定塔臺或塔臺指揮車等設施，并應與管制、通信、導航、氣象服務要求和方式相適應。

機場根據(jù)需要，可建設相應的服務及保障設施，比如：機場管理用房、生活服務用房、場務用房、機務用房等機場經(jīng)營和服務用房，以及配套的供電、排水管、供冷、供暖、燃氣、通信、場內(nèi)道路、停車場、供油、安全保衛(wèi)、消防救援等服務和保障設施。

跑道型機場主要用于短途運輸、飛行培訓、空中巡查、空中測繪學、氣象探測、應急救援、商務包機、空中攝影、景點觀光、空中表演、私人飛行、航空運動等通用航空活動。

直升機場

直升機場是指全部或部分僅供直升機起飛、著陸和表面活動使用的場地或構(gòu)筑物上的特定區(qū)域，主要包括飛行區(qū)、空中交通管制和導航設施、服務和保障設施。根據(jù)直升機場所在位置不同，又可分為陸上直升機場、直升機水上平臺、船上直升機場等。不同類型直升機場其主要區(qū)別集中體現(xiàn)在飛行區(qū)。空中交通管制和導航設施、服務和保障設施可參考跑道型機場相關(guān)內(nèi)容。

陸水直升機場，即位于陸地上的直升機場，分為表面直升機場（位于地面上或水體表面構(gòu)筑物上，供直升機起降和表面活動的直升機場）和高架直升機場（位于陸地上高架構(gòu)筑物或建筑物頂部的直升機場）。其飛行區(qū)主要包括：最終進近和起飛區(qū)(FATO)、接地和離地區(qū)(TLOF)、直升機機位、保護區(qū)、安全區(qū)、側(cè)向保護斜面、凈空道、直升機滑行道、直升機滑行通道、安全網(wǎng)/安全架、目視助航設施等。

表面直升機場一部分擁有短跑道以及機庫等設施，一部分則只有起降坪，主要用于短途運輸、應急救援、飛行培訓、工農(nóng)林作業(yè)、通航消費等各種類型的航空飛行活動。

高架直升機場通常沒有跑道，只有起降坪，主要用于公商務出行、應急救援、航空攝影、空中旅游等城市服務及通航消費類型的航空飛行活動。

直升機水上平臺是位于浮動的或固定的水上設施 (諸如開采油/氣的勘探或作業(yè)平臺) 上的直升機場，其飛行區(qū)主要包括：FATO、TLOF、安全網(wǎng)/安全架、目視助航設施，主要用于油/氣的勘探、開采或施工作業(yè)等航空飛行活動。

船上直升機場，即位于船舶上的直升機場，其飛行區(qū)主要包括：FATO、TLOF、安全網(wǎng)/安全架、目視助航設施，主要用于海洋監(jiān)測、海上航空飛行作業(yè)活動。

水上機場

嘉義水上機場是主體部分位于水上，全部或部分用于水上飛機起飛、著陸、滑行及停泊保障服務的專用機場，包含水上設施、岸線設施、岸上設施、目視助航設施、消防救援設施等水上運行區(qū)和陸上相關(guān)建筑物與設施。其中水上設施、岸線設施、岸上設施是其主要組成部分。

水上設施主要包括水上跑道、跑道端安全區(qū)、水上滑行道、掉頭區(qū)、錨泊區(qū)；岸線設施有一部分在水中、一部分在陸地上，主要包括碼頭、聯(lián)系橋、斜坡道、簡易泊位和躉船等；岸上設施主要包括停機坪、機庫及維修設施、航油供應設施、升降設備、船排、辦公設施、公共服務設施、停車區(qū)、進場路及場內(nèi)道路等。這些設施的功能分區(qū)、空間尺度和交通銜接等內(nèi)容統(tǒng)籌的合理與否，直接著影響嘉義水上機場的運營管理和使用。

水上機場主要用于短途運輸、空中擺渡、應急救援、商務飛行、個人飛行、飛行培訓、水上生態(tài)監(jiān)測、空中游覽、航空測繪學、航空攝影、航空運動、公共事業(yè)控制與檢查等航空飛行活動。

特點

類型復雜

按照飛行場地的物理特性，與公共航空運輸機場相比，通用航空機場飛行場地的類型相對復雜，除了陸地表面以外，還包括陸地上高架構(gòu)筑物或建筑物頂部、水體表面構(gòu)筑物、浮動的或固定的水上設施、船舶、水面等。

功能多樣

公共航空運輸機場主要承擔客貨運輸功能，與其相比，通用航空機場功能則呈現(xiàn)多樣化，包括：交通運輸服務，如為偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)、公務出行等提供便利高效、便捷、個性化的出行飛行；社會公共服務，如醫(yī)療救助、應急救援等公益飛行；通用航空消費，如空中游覽、航空體育等消費類飛行；航空飛行培訓，如教育訓練等教學飛行；工農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行等。

靈活適應

與公共航空運輸機場相比，通用航空機場更具靈活性和適用性。通用航空機場可為螺旋槳飛機、小型噴氣運輸機、大型噴氣運輸飛機、直升飛機、水上飛機、飛艇、熱氣球等多種類型的通用航空飛行器提供起飛、降落、停泊、維修等服務，有效發(fā)揮通用航空“小機型、小航線、短航程、組織方式靈活”等特點。

成本較低

與公共航空運輸機場相比，通用航空機場一般規(guī)模較小、功能單一、對場地要求不高、設備相對簡單，其建設周期短、占地少、投資低、收效快。比如，嘉義水上機場不需要建設跑道、滑行道，一個簡易的水上機場建設只需幾百萬元，同時占用較少的土地資源，對水域的要求也不高，建設和后期運營成本較低。

分布

世界通用航空機場主要分布在美洲、歐洲和亞洲。

美國

截至2018年5月，美國建有民用機場共計19627個，其中3321個機場被納入《國家一體化機場系統(tǒng)規(guī)劃2019-2023》(NPIAS)。3321個機場中2941個為通用航空機場，其中：跑道型機場2893個、直升機場10個、水上機場38個。根據(jù)通用航空機場建設標準，如起降數(shù)量、飛機類型、運行時間、任務類別、空域區(qū)間等，通用航空機場分為國家型、區(qū)域型、本地型、基礎型和未分類型（未達到基礎型）等五類，其中：國家型88個、地區(qū)型492個、本地型1278個、基礎型840個，未分類型243個。不同類別通用航空機場分布整體呈東密西疏特征，并幾乎遍布每個縣，如下圖所示。

加拿大

加拿大民用機場沒有按照公共航空運輸機場和通用航空機場進行明確分類，在此統(tǒng)稱為機場。截至2024年2月，加拿大共建有機場2308個，包括：跑道型機場1421、直升機場479個、水上機場408個，集中分布在南部的美加邊境一帶，尤其是北美五大湖沿岸和圣勞倫斯河谷一帶。其中：跑道型機場在加拿大十個省和三個地區(qū)均有分布、直升機場在除育空地區(qū)、努納武特地區(qū)以外的十個省和西北地區(qū)均有分布、水上機場在除愛德華王子島以外的九個省和三個地區(qū)均有分布，整體分布呈現(xiàn)南密北疏特征。而且嘉義水上機場主要分布在南部靠近太平洋和大西洋沿海、北美五大湖、水面較為開闊的河流等地區(qū)，以及中國濕地公園、島嶼等陸路交通不便地區(qū)。

歐洲

歐洲民用機場未對公共航空運輸機場和通用航空機場加以明確區(qū)分，也無相關(guān)定義，在此統(tǒng)稱為機場。截至2014年，歐洲共建有機場4270個，其中跑道型機場4133個、直升機場137個。機場擁有量排名前三的分別是德國（543個）、法國（474個）、英國（471個）。歐洲機場平均分布密度為 8.40 個/萬平方公里，機場密度排名前三的分別是英國（18.63 個/萬平方公里）、德國（15.76 個/萬平方公里）、法國（ 8.65 個/萬平方公里）。

馬爾代夫

截至2023年11月，馬爾代夫共建有民用機場30個，包括：跑道型機場18個（4個為國際機場、14個為國內(nèi)機場），水上機場12個，分布在由南至北的不同環(huán)礁上。國內(nèi)機場主營國內(nèi)客貨運航線，通航馬累、甘島等地。其中建于馬累南環(huán)礁比亞度島的水上機場（位于首都馬累國際機場以南），設有一個基地，65個起降點，其整體分布形成以基地為中心，放射至各島嶼的軸輻式水上飛機航線網(wǎng)絡，覆蓋20~300公里的島際距離。

日本

截至2024年2月，日本建有民用機場3086個，包括：跑道型機場241個、直升機場2839個，嘉義水上機場6個。其中：跑道型機場在除神奈川縣和德島縣以外的45個一級行政區(qū)內(nèi)都有分布；直升機場除北海道等一些偏遠地區(qū)，基本實現(xiàn)全境直升機20分鐘左右到達現(xiàn)場的救援服務網(wǎng)絡；水上機場主要分布在廣島市、長崎市、大分、岡山縣和島根縣等縣。

中國

截至2024年1月22日，中國建有通用航空機場466個，分布在中國內(nèi)地除青海省和西藏自治區(qū)以外的29個省、市、自治區(qū)，相比于2012年的46個，增長了10倍。其中：跑道型機場245個（其中2個同時兼為直升機場和水上機場，45個兼為直升機場），直升機場266個（其中2個同時兼為跑道型機場和水上機場，45個兼為跑道型機場，1個兼為水上機場），水上機場4個（其中2個同時兼為跑道型機場和直升機場，1個兼為直升機場）。根據(jù)通用航空機場是否對公眾開放，可進一步劃分為A類和B類，其中：A類即對公眾開放通用航空機場共計161個，B類即不對公眾開放通用航空機場共計305個。不同類別通用航空機場分布整體呈東密西疏特征，集中分布在東北、華東、中南等地區(qū)，如下圖所示。

標準規(guī)范

美國

美國聯(lián)邦航空局（FAA）制定和頒發(fā)了122相咨詢通告用以指導和監(jiān)督通用航空機場建設和管理。比如：《水上飛機基地》(150/5395-1B 咨詢通告) ，《直升機場設計》(150/5390-2D咨詢通告)，《機場設計》(150/5300-13B 咨詢通告) ，《機場總體規(guī)劃》(150/5070-6B 咨詢通告)等。

加拿大

加拿大民航局制定和頒發(fā)了相關(guān)咨詢通告用以指導和監(jiān)督通用航空機場建設和管理。比如：《H1 級直升機場相關(guān)標準》（AC 305-001咨詢通告）、《屋頂直升機場消防防護》（AC 305-002咨詢通告）、《跑道端安全區(qū)承載強度要求》（AC 302-015咨詢通告）、《薄瀝青跑道》（AC 300-021咨詢通告）等。但未出臺嘉義水上機場的相關(guān)技術(shù)標準或咨詢通告，由加拿大空管服務公司提供目航視圖、水上機場資料匯編、設置塔臺等服務。

歐洲

歐洲航空安全局（EASA）制定和頒發(fā)了《機場設計》（機場定義含陸地和水上的機場），《直升機場設計》，《垂直起降飛行器機場技術(shù)設計規(guī)范》等技術(shù)標準。

馬爾代夫

馬爾代夫跑道型機場建設參照英國、美國、日本、印度、中國等多國相關(guān)標準和規(guī)范，其中飛行區(qū)參照國際民航組織（ICAO）的標準和規(guī)范。水上機場建設主要是參照美國的咨詢通告，并在此基礎上視地區(qū)情況確定航行資料。

日本

日本國會、民航局、環(huán)境廳等部門制定和頒發(fā)了相關(guān)法律、標準和規(guī)范用以指導和監(jiān)督通用航空機場建設和管理。比如：《日本航空法》，《機場噪聲防治法》、《特定機場周圍航空器噪音防止特別措施法》、《機場噪聲環(huán)境質(zhì)量標準》，《陸地機場設施安裝標準及說明》、《機場土木工程設施設計導則》（包括設施、道面、結(jié)構(gòu)和抗震設計版）、《限制區(qū)域建設實施指引》等。

中國

中國民用航空局和相關(guān)協(xié)會制定和頒發(fā)了20余項標準規(guī)范用以指導和監(jiān)督通用航空機場建設和管理。比如：《民用直升機場飛行場地技術(shù)標準》(MH 5013-2023)，《水上機場技術(shù)要求(試行)》(AC-158-CA-2017-01)，《通用機場選址技術(shù)指南》(MH/T 5065—2023 )，《通用機場建設規(guī)范》(MH/T 5026—2012 )，《跑道型通用機場建設指導手冊》(T/AOPA 0051—2023)，《通用航空機場設備設施》(GB/T 17836-1999)，《通用機場空域監(jiān)視系統(tǒng)建設通用要求》(T/CATAGS 14-2020)，《城市直升機起降點建設管理指南》(T/CCAATB 0047—2023)等。

應用

運營模式

自主運營

通用航空機場投資人（或所有者）在機場建設完成后，成立通用航空機場運營公司，自行組建團隊開展機場運行保障和商業(yè)經(jīng)營活動，自負盈虧。該運營模式同時擁有通用航空機場所有權(quán)和運營權(quán)。

聯(lián)合運營

通用航空機場投資人（或所有者）與通用航空企業(yè)共同出資成立通用航空機場運營公司，共同負責通用航空機場的日常運營管理以及商業(yè)經(jīng)營等業(yè)務，并根據(jù)各自股權(quán)比例分享成本收益和分擔風險。該運營模式下通用航空機場所有權(quán)和運營權(quán)根據(jù)具體的合作協(xié)議而定。

托管運營

通用航空機場投資人（或所有者）通過支付管理費或傭金的方式，將機場日常經(jīng)營管理業(yè)務委托給專業(yè)化的第三方公司負責，并利用第三方專業(yè)管理公司的先進管理團隊、管理理念和專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，來拓展通用航空業(yè)務，提高機場管理效率，增加運營收入。該運營模式實現(xiàn)了通用航空機場所有權(quán)和運營權(quán)的分離。

未來發(fā)展

網(wǎng)絡化

美國通用航空機場像計算機一樣形成網(wǎng)絡，各個分散的通用航空機場都可以成為目的地。發(fā)達的通用航空機場網(wǎng)絡及其附屬設施，為美國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。德國、瑞士等歐盟國家大力發(fā)展社會公共服務類的通用航空，通用航空機場建設以網(wǎng)絡化運營為原則，以實現(xiàn)空中救援等社會服務全境覆蓋。中國將在偏遠和地面交通不便地區(qū)，構(gòu)建以支線機場為核心、通用航空機場為節(jié)點的次級區(qū)域樞紐航線網(wǎng)，織密短途運輸網(wǎng)，滿足基本航空出行需求；構(gòu)建以支線、通用航空機場為支點的通用航空貨運航線網(wǎng)，實現(xiàn)通用航空物流網(wǎng)絡省際互通、市縣互達、城鄉(xiāng)兼顧。

四型機場

通用航空機場基礎設施網(wǎng)絡的建設，需兼顧其質(zhì)與量。通用航空機場未來的發(fā)展趨勢是以 “平安、綠色、智慧、人文” 為核心的安全高效、綠色環(huán)保、智慧便捷、和諧美好的四型機場，各要素彼此相輔相成，不可分割。秉持以智慧為引領(lǐng)，通過智慧化手段加快推動平安、綠色、人文目標的實現(xiàn)，在鞏固硬實力的基礎上不斷提升軟實力。

參考資料 >

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直升機場除了我們常見的高架直升機場還有哪些類型呢？.百家號.2024-01-22

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關(guān)于印發(fā)《中國民航四型機場建設行動綱要（2020-2035年）》的通知.中國政府網(wǎng).2024-01-11

歐美航空運輸領(lǐng)域補貼的啟示和借鑒.新浪財經(jīng).2024-01-25