公務員（civil servant）是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行相關義務的公職人員。在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
公務員制度可追溯到中國隋唐的科舉制度，即采用公開競爭考試的方式選拔官員。這一制度也對西方各國的文官制度產生了深遠的影響。17世紀開始，西方開始建立和發展文官制度，18世紀初，德國開始在軍隊法官中實行公開考試擇優任用制度。1713年，德國把考任制范圍擴大到律師和其他法官。不久，德國規定各級行政官員都實行考試任用制度。繼德國之后，法國、英國、美國等西方國家在參考中國經驗的基礎上，結合其本國需要，實行公開考試擇優任官制度，建立了近代文官制度。并進行了多次改革，最終形成現代公務員制度。中國的公務員錄用制度是在吸收古代科舉傳統和新中國干部錄用經驗的基礎上，遵循“公開、平等、競爭、擇優”的原則，借鑒西方制度安排而建立的。主要表現在錄用條件的完善化、考試方法的科學化以及錄用管理的規范化等方面，經過20多年來不斷變革，已逐步建立起一套完整的制度體系。
公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。在中國，公務員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業的中堅力量，是為人民服務的人民公仆。根據人社局的《2016年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，中國公務員人數已達到719萬人。
職業概況
國內
概念
在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。國務院可根據《中華人民共和國公務員法》，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。
分類
中國的公務員職位類別按照職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
綜合管理類公務員，是指履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位，是公務員職位的主體，例如街道辦工作人員。
專業技術類公務員，是指承擔專業技術工作職責，為機關履行職責提供技術支持和保障的職位，例如公安機關中的法醫。
行政執法類公務員，是指依照法律法規對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制等執法職責的職位，例如警察。
其他類公務員，是指國家根據實際需要在以上三類公務員以外單獨設立的特殊職務類別的公務員。
國外
概念
國外的公務員概念有大有小，范圍不盡一致，大體說來有以下幾種類型。
在英國的公務員一般指政府中事務次官以下的所有工作人員，其范圍上至常務次官,下至清潔工。美國將政治任命的政務官和行政部門的其他文職人員統稱“政府雇員”（公務員）。而法國則將立法、行政、司法三大系統的國家機關工作人員,以及公共企事業單位的人員(如郵局職工、公共汽車司機等)統稱為公務員。日本的公務員是指政府系統中非選舉產生和非政治任命的但適用于公務員法規的工作人員，稱為公務員。
分類
英國
英國在公務員制度的職位分類上，通常將政務和事務分開，分為政務類公務員和業務類公務員，并限定在行政系統內，政務類公務員一般是指通過選舉或任命產生的，與相應香港工會聯合會共進退的政府組成人員以及其他具有較強政治性職位的行政人員；業務類公務員一般是指通過競爭考試任職，政治上保持中立，不與內閣共進退，如果無重大過錯可在國家行政機關中長期任職，并受一般中華人民共和國公務員法調整的公職人員。
美國
美國公務員一般分為四種類型。并將公務員范圍擴大至行政系統內所有工作人員，與立法部門的參議員和眾議員以及司法部的法官區分開來。實行“三權分立”制度。第一類是公職人員，如市長、州長、主計長等，這些職務需要通過競選，要選民投票才能“上崗”。在一些小鎮，鎮長這類職務更像是兼職或者是榮譽職務，沒有薪水，而有意擔任這些公職的人員一般來說更看重“名”而不是“利”。第二類是專職公務員，需要通過考試才能申請到職位。不論州長、市長怎么換人，他們作為政府的專職雇員，一般不會輕易被撤換，他們都加入工會，工會會為保障他們的薪水和福利出頭。第三類是通過選舉產生的雇員，他們通常是市長、州長競選時的師爺和戰將。州長、市長當選后，他們被視為“功臣”，根據他們的能力“分賞”職位，有些職務甚至是臨時創造出來的，當這任州長、市長下臺后，這些職位可能被取消，但是他們的收入要比第二類人員高。第四類是“臨時工”(Part-time)，工作性質和內容與第二類人員差不多，唯一的區別是沒有第二類人員所享受的福利，也不能加入工會。
日本
日本公務員中，分為多個層次，其中最主要的是兩種，一種是“綜合職”，另一種是“一般職”。綜合職干部通常叫做精英干部（エリート干部），必須大學畢業，從進入中央機關工作的那一天開始，就是作為后備干部進行培養鍛煉，而通常的培養方法是派往國外留學或派往日本駐外大使館擔任秘書官、參贊等?；蚺赏醒霗C關駐各地的分支管理機構，或下派到地方政府去擔任行政部門的副職、甚至副市長、副知事等?！耙话懵殹钡膰夜珓諉T，主要是事務性工作人員，只要具備高中畢業以上的學歷，人人都可以報考，包括殘疾人。
法國
在法國，公務員包括中央、大區、省、市鎮及其公務法人的行政組織中的文職人員、議會工作人員和司法部門的法官、軍事人員，以及工商業性質的國家管理部門、公用事業和公立公益機構的人員。基于此，公務員可分為中央政府公務員和地方政府公務員，以及“特別職”和“一般職”公務員。其中，“一般職”公務員指政府系統中非選舉產生、非政治任命，但適用于公務員法規的工作人員。
歷史沿革
詞源
公務員一詞最初源自英文的Civil Servant，然而在不同國家，其稱謂有所差異。在英美及英聯邦國家，其稱為“文官”；而在法國和瑞士等國，則被稱為“公務員”或“公職人員”；在德國，其被稱為“聯邦公務員”；而日本在第二次世界大戰前被稱為“文官”，二戰后則被稱為“公務員”。
制度起源
公元587年，隋朝首次推行“開科舉士”制度，以公開競爭考試的方式選拔官員。隨后，這一制度在元朝時期傳入歐洲，經由外國商人、學者、傳教士的傳播。西方國家在吸收古代中國公開考試擇優任官制度的經驗后，于17世紀開始建立和發展文官制度。最早借鑒中國經驗的西方國家是德國，于1700年在軍隊法官中實行公開考試擇優任用制度，隨后于1713年將考任制范圍擴大至律師和其他法官。隨后，德國規定政府各級行政官員都必須通過考試才能任用。在德國之后，法國、英國、美國等西方國家參考中國經驗，結合本國實際情況，實行公開考試擇優任官制度，建立了近代文官制度，并進行了多次改革。
制度確立
西方
在19世紀40年代，英國資產階級率先完成了工業革命。出于建立高效廉價政府的需要，他們對過去由于執政黨更迭和內閣變遷而導致的政府人員大規模進退和執政黨上臺后進行分贓的不滿，產生了改革官吏的強烈要求。1853年，女王陛下政府通過了《關于建立英國常任文官制度的報告》，提出了一套公開競爭、考試、擇優錄用文官的建議，為正式建立公務員制度提供了直接的依據。隨后，在1855年和1870年，英國政府兩次以樞密院的名義頒布了改革官吏制度的命令，確立了公開競爭考試的用人制度，從此英國公務員制度正式確立。英國文官制度的確立不僅為現代國家公務員制度奠定了基礎，也對其他資本主義國家建立和改革公務員制度產生了重大影響。美國效仿英國的文官制度，于1883年國會通過了《彭德爾頓法》（即《文官制度法》），為美國公務員制度的建立奠定了基礎。目前，世界上大多數國家都實行國家公務員制度。自19世紀中葉至第二次世界大戰前后，西方主要資本主義國家相繼建立了現代國家公務員制度。法國和德國由于長期保留封建官僚制度，直到第二次世界大戰后才仿效英國建立了現代公務員制度。日本和意大利二戰前實行法西斯主義統治，直到二戰后才確立現代公務員制度。俄羅斯的公務員制度則是在20世紀90年代蘇聯解體后，在廢除蘇聯的干部制度的基礎上建立起來的。西方發達國家的人事制度經歷了從恩賜官職制、政黨分贓制的演變，最終發展到考試擇優錄用制和功績制，這標志著現代國家公務員制度的基本形成。
中國
自新中國成立以來，中國一直實行高度集中統一的人事管理體制。根據國家財政支付工資以及以腦力勞動為主的工作人員的特點，這些人員被統稱為“國家干部”。該干部隊伍規模于當時達到2900萬人，其中包括機關、企業和事業單位的干部。隨著十一屆三中全會（1978年）后國家工作重點的轉移，經濟體制改革和政治體制改革的逐步推進，國家對人才的需求變得迫切。然而傳統的干部人事制度也逐漸暴露出一些弊端，例如缺乏正常的錄用、獎懲、退休、退職和淘汰機制，導致工作表現的好壞都無法影響干部的鐵飯碗。1980年，鄧小平發表了《論黨和國家領導制度的改革》的重要講話。在講話中，他強調“要打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”，并提出“關鍵要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度”，同時指出“隨著建設事業的發展，還要制定各個行業提升干部和使用人才的新要求、新方法。將來很多職務、職稱，只要考試合格，就應當錄用或授予?！?982年，勞動人事部制定了《吸收錄用干部問題的若干規定》，明確了實行公開招收、自愿報名、德智體全面考核、堅持考試、擇優錄用的干部任用制。
1986年6月28日，鄧小平在中央政治局常委會上指出，黨的十三大應當提出政治體制改革的藍圖。自此干部人事制度改革拉開帷幕。專題小組討論后一致同意將國家行政機關的人員單列出來，建立一套專門的管理體系作為改革的突破口。在討論中，專題小組一致認為“公務員”這一稱謂最為合適。這一稱謂既能凸顯國家行政機關工作人員行使國家權力、執行國家公務的特點，同時也包含“國家公共事務服務員”、“勤務員”、“社會公仆”等含義。1987年5月20日，專題小組向中央政治體制改革研討小組匯報時，正式確定了“公務員”這一稱謂。同年10月，黨的十三大正式提出在我國建立和推行公務員制度。次年，七屆全國人大一次會議進一步明確，“抓緊建立和逐步實施國家公務員制度”。自此，建立國家公務員制度得到最高國家權力機關的正式批準，開始從理論探討走向實踐。
自1989年至1992年，原人事部先后在海關總署、審計署、國家統計局、國家環保局等國務院6個部門以及哈爾濱市、深圳市兩個市進行公務員制度試點工作。1993年8月14日，《國家公務員暫行條例》正式發布，并于同年10月1日起正式實施，標志著中國公務員制度的建立，同時也確立了考試錄用制度。根據人事局的《2016年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，中國公務員人數已達到719萬人。據中國國家公務員局數據統計，2024年中國國家公務員考試計劃招錄3.96萬人，共有303.3萬人通過了用人單位的資格審查，通過資格審查人數與錄用計劃數之比約為77:1。
職業特征
中國
依法履行公職
公職是行使公權力、服務于社會公眾、謀求社會公共利益的職業或職務。公職具有公益性、權威性和法定性的特點。公職的權威來源于公共權力。在現代法治國家，公共權力屬于公民，通過代議制政府授權委托給公職人員行使。公職的內容和履行方式都是由國家法律所規定的。
納入國家行政編制
行政編制是明確國家機關職能劃分、機構設置、職數限額等規范體系。國家行政編制既有性質上的規定，比如確定國家機關職能、機構性質和確定機構行政級別等，也有數量上的規定，如確定機構數量和職數限額。國家實行行政編制管理，有利于合理確定和劃分國家機關的職能和級別，高效有序地行使國家公共權力。
由國家財政負擔工資福利
公務員擔任公職，納入國家行政編制，理所當然應由國家財政負擔工資福利。將公務員的工資福利納入財政預算，并由同級人大審議批準，監督執行，不僅使經費來源有了可靠保障，也使工資福利水平、項目和享有形式等受到法律的嚴格約束。
經法定方式和程序產生
所謂法定方式，是指憲法、組織法、國家中華人民共和國公務員法和其他有關法律規定的方式。我國現行法律規定，公務員可以通過選任、考任、委任和調任的方式產生。所謂法定程序，是指憲法、選舉法、國家公務員法和其他有關公務員任用的法律、法規規定的程序。例如，考試任用程序包括公告、報名、審查、筆試、口試、體檢、錄用等步驟。任何單位非經法定方式和程序任用公務員都是非法的。
西方
兩官分途
兩官分途，是指鑒于政務官與事務官在政府中的地位、職責、性質、職能相異，采用不同的法定制度來管理這兩類公務員。政務官一般由選舉或政治任命產生，有一定任期，主要包括通過不同程度的選舉而產生的國家元首、政府首腦、行政首長，以及經各種政治性任命而任職的內閣成員或其他政府組成人員；事務官是除政務官以外的政府公職人員，一般通過考試擇優錄用，按功績晉升，任職不受競選結果的影響，其錄用、考核、獎懲、任免、培訓、退休、監督、保障等均有一系列法律制度具體規范。兩者不得相互轉任。政務官的產生和管理辦法與事務官不同，兩者或者各自獨立適用不同的法律，或者在同一部法律中分別獨立規定。
政治中立
政治中立是指事務官在執行公務的過程中應超然于政黨政治和個人政治理念之外；不以行政權力偏袒某一政黨、政治團體或利益集團，應以客觀、公正、公平的態度和中立的能力盡忠職守，推動政府的各項政策，為公民服務；不受利益團體的影響，更不能圖謀某個集團的利益，采取統一、一致的標準，執行法律；不介入派系或政治紛爭，專心執行本職工作。英國在公務員的內部紀律中規定，公務員“不得參加政黨和擔任政黨機構的官員，或為政黨從事政治活動”，“不得發表政治言論，表明自己的政治觀點，不得發表批評政府的政策和措施的意見”。美國在《彭德爾頓法》中規定：“文官在政治上必須采取中立態度，禁止參加競選等政治活動，禁止進行金錢授受”“文官須忠實于政府，對現行政體和政治組織，不得產生懷疑”。日本國家公務員法規定：“公務員不得為政黨和政治目的謀求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式參與這些行為”“公務員不得做政黨或政治團體的負責人、政治顧問或有同等作用的成員”。
功績晉升
功績制是要求按照公務員作出的貢獻、成就作為選拔和評價公務員的標準，具體可以表述為政府公職人員向全體國民開放，任何人都可以通過競爭獲得政府職位，而不受其政治信仰、社會地位和出身門第等因素的影響；公務員的任用、提升、考核、獎懲、工資等只能根據其工作成績確定，而非其他標準。功績制體現了“任人唯能”和“獎優罰劣”的思想，實現了擔任政府職位“機會平等”的原則。德國公務員資歷條例規定：“公務員的錄用、任用、授職、提職、晉升，只能依據公務員的資格、勝任工作的能力和工作成績來決定”，“工作成績就是按照工作要求對公務員的勞動成果所作的評定”。美國文官制度改革法規定：“工作成績良好者繼續任職，工作成績不好者必須改進，工作達不到標準者予以解職?！?/p>
從業資格
中國
基本要求
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）18周歲以上、35周歲以下，應屆畢業碩士研究生和博士研究（非在職）年齡可放寬到40周歲以下；
（三）擁護中華人民共和國憲法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行職責的身體條件；
（六）具有符合職位要求的工作能力；
（七）具有大專以上文化程度；
（八）具備部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。
基本義務
（一）忠于憲法，模范遵守、自覺維護憲法和法律，自覺接受中國共產黨領導；
（二）忠于國家，維護國家的安全、榮譽和利益；
（三）忠于人民，全心全意為人民服務，接受人民監督；
（四）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令，按照規定的權限和程序履行職責，努力提高工作質量和效率；
（五）保守國家秘密和工作秘密；
（六）帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德、家庭美德；
（七）清正廉潔，公道正派；
（八）法律規定的其他義務。
基本權利
（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；
（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；
（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；
（四）參加培訓；
（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；
（六）提出申訴和控告；
（七）申請辭職；
（八）法律規定的其他權利。
體檢要求
（一）風濕性心臟病、心肌病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、先天性心臟病、克山病等器質性心臟病，不合格。先天性心臟病不需手術者或經手術治愈者，合格。遇有下列情況之一的，排除心臟病理性改變，合格：心臟聽診有生理性雜音；每分鐘少于6次的偶發期前收縮（有心肌炎史者從嚴掌握）；心率每分鐘50-60次或100-110次；心電圖有異常的其他情況。
（二）血壓在下列范圍內，合格：收縮壓90mmHg-140mmHg（12.00-18.66Kpa）；舒張壓60mmHg-90mmHg（8.00-12.00Kpa）。
（三）血液病，不合格。單純性缺鐵性貧血，血色素男性高于90g/L、女性高于80g/L，合格。
（四）結核病不合格。但下列情況合格：原發性肺結核、繼發性肺結核、結核性胸膜炎，臨床治愈后穩定1年無變化者；肺外結核?。?a href="/hebeideji/849410668626629075.html">腎結核、骨結核、腹結核、淋巴結核等，臨床治愈后2年無復發，經專科醫院檢查無變化者。
（五）慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴張、支氣管、哮喘，不合格。
（六）嚴重慢性胃、腸疾病，不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合，1年內無出血史，1年以上無癥狀者，合格；胃次全切除術后無嚴重并發癥者，合格。
（七）各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經檢查排除肝炎的，合格。
（八）各種惡性腫瘤和肝硬化，不合格。
（九）急原發性慢性腎小球腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全，不合格。
（十）糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內分泌系統疾病，不合格。甲狀腺功能亢進治愈后1年無癥狀和體征者，合格。
（十一）有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴重的神經官能癥（經常頭痛頭暈、失眠、記憶力明顯下降等），精神活性物質濫用和依賴者，不合格。
（十二）紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發性肌炎、硬皮病、結節性多動脈炎、類風濕性關節炎等各種彌漫性結締組織疾病，大動脈炎，不合格。
（十三）晚期血吸蟲病，晚期血絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿，不合格。
（十四）顱骨缺損、顱內異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合征，不合格。
（十五）嚴重的慢性骨髓炎，不合格。
（十六）三度單純性甲狀腺腫，不合格。
（十八）淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹，艾滋病，不合格。
（十九）雙眼矯正視力均低于0.8（標準對數視力4.9）或有明顯視功能損害眼病者，不合格。
（二十）雙耳均有聽力障礙，在佩戴助聽器情況下，雙耳在3米以內耳語仍聽不見者，不合格。
（二十一）未納入體檢標準，影響正常履行職責的其他嚴重疾病，不合格。
國外
基本義務
1.忠于國家，忠于憲法，忠于職守
2.保持“政治中立”
3.服從領導
4.回避
5.嚴守國家機密
6.遵守職業道德，廉潔奉公
7.申報財產
基本權利
1.政治權利
（1）信仰自由和言論自由的權利
（2）政治平等的權利
（3）申訴控告的權利
2.經濟權利
（1）職業保障權
（2）工資、津貼等權利
（3）退休的權利
（4）辭職的權利
（5）享受假期和獲得健康、衛生及生命安全等方面的權利
3.文化教育權利
錄用途徑
在西方國家，政務官除少數職位實行委任制外，一般實行選任制；文官則實行委任制。中國公務員任職方式包括選任制、委任制、考任制和聘任制。
國內
在我國，選任制公務員包括國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關中由各級人大或人大常務委員會選舉產生并決定任命的人員，以及政協、共產黨機關、民主黨派機關中按章程選舉產生并決定任命的人員。而委任制公務員，是指由任免機關在其任免權限范圍內，直接確定并委派某人擔任一定職務而產生的公務員。我國公務員中的非政府組成人員主要是委任制的公務員。委任制公務員試用期滿考核合格，職務、職級發生變化，以及其他情形需要任免職務、職級的，應當按照管理權限和規定的程序任免。其次是考任制公務員，是指有任免權的機關通過公開考試和考核的方法，擇優錄用而產生的公務員。錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。民族自治地方依照前款規定錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧。最后聘任制公務員，是指機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，對不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協商一致的原則以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
國外
英國公務員考錄都遵循公平公開擇優的原則，政務公務員和事務公務員，政務類公務員一般是指通過選舉或任命產生的；事務類公務員一般是指通過競爭考試任職，政治上保持中立。美國公務員有兩類，一類是政務官由政治直接任命官員，第二類是“職業政府雇員”，采取公開考試，擇優錄用。日本的公務員的錄用制度則是本國制度和歐美國家制度的混合體，將本國的文官分為特別公職人員和一般公職人員，后者同樣采用英國的事務公務員的錄取原則。
職務級別
中國
級別
公務員領導職務層次與級別的對應關系是：
（一）國家級正職：一級；
（二）國家級副職：四級至二級；
（三）省部級正職：八級至四級；
（四）省部級副職：十級至六級；
（五）廳局級正職：十三級至八級；
（六）廳局級副職：十五級至十級；
（七）縣處級正職：十八級至十二級；
（八）縣處級副職：二十級至十四級；
（九）鄉科級正職：二十二級至十六級；
（十）鄉科級副職：二十四級至十七級。
副部級機關內設機構、副省級城市機關的司局級正職對應十五級至十級；司局級副職對應十七級至十一級。
任免
公務員任免主要有以下三種任制，分別為選任制、委任制和聘任制。其中在公務員職級上實行委任制和聘任制，即在公務員試用期滿考核合格，職務、職級發生變化，以及其他情形需要任免職務、職級的，應當按照管理權限和規定的程序任免。而領導成員職務按照國家規定實行任期制。最后選任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任或者任期內辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。
升降
升職，公務員晉升領導職務，應當具備擬任職務所要求的政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格，廳局級正職以下領導職務出現空缺且本機關沒有合適人選的，可以通過適當方式面向社會選拔任職人選。應當按照有關規定實行任職前公示制度和任職試用期制度。公務員職級應當逐級晉升，根據個人德才表現、工作實績和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結果確定人選，經公示后，按照管理權限審批。降職，公務員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務或者職級層次任職。公務員的職務、職級實行能上能下，對不適宜或者不勝任現任職務、職級的，應當進行調整。
法國
第二次世界大戰后，法國以職位分類代替品位分類，公務員職位按地位和任職資格的高低依次分為甲、乙、丙、丁四個類別。每個類別按職務內容、選用方法、專業性質和晉升途徑分為若干職類。每個職類按工作性質劃分為若干職系，每個職系按工作輕重、難易程度和責任大小，分為若干等級。等級內又劃分為不同級別的職位。各種職位的標準、責任和報酬有明確規定，為公務員的招收、考核、晉升、工資福利、退休以及編制預算等提供了客觀依據。
日本
日本公務員官員職務分為特別職務、指定職務與行政職務。特別職務由選舉產生，包含大臣、副大臣和大臣政務官，不適用于薪資法。指定職務包含事務次長、局長、次長三級，薪資參照指定職務薪資表發放。行政職務薪資分為十級，按照科長、室長、股長、主任、主管人員依次遞減。
韓國
韓國公務員按照級別分為政務級公務員和一般公務員。前者是次官（相當于中國的副部長）以上的高級官員，包括總統、國務總理、副總理、長官和次官5個級別。一般公務員共分為1-9級共9個級別，數字越小，職位越高。
職務考核
國內
中國公務員的考核應當按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質和工作實績。考核指標根據不同職位類別、不同層級機關分別設置，公務員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核又以平時考核、專項考核為基礎。非領導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式。先由個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。領導成員的考核由主管機關按照有關規定辦理，定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。并以書面形式通知公務員本人。考核的結果作為調整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。
國外
英國
英國公務員的考核主要圍繞個人素質和工作潛力展開。績效評估內容較為廣泛，注重公務員共性素質，包括觀察和分析問題、溝通與交流、客戶導向、宏觀決策、人際關系處理、領導管理、組織意識、高效率工作、計劃組織和全局意識等十個方面的能力。具體考核因素因公務員所在部門和工作性質而異，內容涵蓋工作數量和質量的評估。平時考核側重出勤和工作態度，包括簽到和工作時間規定。年度考績由直接管理者填寫年度考察報告，評定被考人員的表現，并由部門主管根據考績做出獎懲決定。
美國
美國的公務員考核制度是典型的工作標準考績制，由各政府部門根據工作性質自行確定考核內容和標準?？己酥饕w考勤和考績兩個方面，其中日?？记诒患{入考績范圍，而工作內容和數量由公務員詳細記錄，成為周年考績的依據。管理者負責建立下屬的考核手冊，詳細記錄工作成績、請假、遲到早退等情況，同時規定工作期間的行為規范，強調工作效率和紀律。美國的考核因素主要包括工作數量、工作質量和工作適應能力。這三大因素涵蓋了工作效果、準確性、表現性、合乎規范的程序、與同事上司的合作能力等多個方面。考核采用定量和定性相結合的方式，強調對公務員實際工作表現的全面評價。美國的績效評估制度是以能力導向的功績制為核心，根據《文官制度改革法》，對工作成績良好者給予繼續任職的機會，而工作成績不佳者則需要改進，甚至可能解職。這一制度通過激勵公務員努力工作，提高政府工作效率，并強化競爭機制。
日本
日本的公務員考核制度經歷了從“勤務評定”到“人事評價”的演變，于2009年正式實施了新的人事評價制度。改革前的“勤務評定”分為勤務實績、性格、能力和適應力四部分，而新制度分為能力評價和業績評價兩項。能力評價涵蓋倫理責任、宏觀掌控、判斷預測、協調溝通、科學決策、監督指導等多個方面。業績考核則關注工作行為和工作完成情況，具體評估制定方針、了解狀況、風險管理、判斷決定和組織統率等工作方面。新考核制度引入了目標管理法，貫穿于考核全過程，采用360度考核法，包括“自我評價”等元素，使得考核更為全面和客觀。
薪資與福利
中國
2006年，公務員基本工資構成由原有的職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調整為職務工資和級別工資兩項，取消基礎工資和工齡工資。
職務工資：主要體現公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準，領導職務和相當職務層次的非領導職務對應不同的工資標準。公務員按所任職務執行相應的職務工資標準。
級別工資：主要體現公務員的工作實績和資歷。公務員的級別由原有的15個調整為27個，取消現行級別。每一職務層次對應若干個級別，每一級別設若干個工資檔次。公務員根據所任職務、德才表現、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次，執行相應的級別工資標準。
美國
美國大多數公務員的崗位工資是根據總表支付的。2013年1月1日生效的總表把白領雇員（公務員）的工資分為15個級別，即G1到G15，每個級別的工資又分為10個等級。比如，G1第1個等級的工資為17803美元(年薪)，第5個等級的工資為20171美元，第10個等級的工資為22269美元；G15第1個等級的工資為99628美元，第5個等級的工資為112912美元，第10個等級的工資為129517美元。除基本工資外，對高需求率的公務員還會有一些補貼。根據1990年聯邦雇員薪資比較法，從2014年1月1日開始，G15第10等級加上地區工資基本調漲后，年薪不能超過157100美元。
英國
截至2020年3月底，英國公務員的中位工資為28180英鎊，高級公務員為81440英鎊，行政官員為20500英鎊。高級公務員的工資總額為6.91億英鎊，自2012年以來，高級公務員的工資總額增加了78%，其中大部分原因是人員數量以及雇主國民保險和養老金成本的增加。截至2020年4月1日，高級公務員的人均工資增長了1.7%。人均工資從8.83萬英鎊增加到8.96萬英鎊，薪級1（SCS1）的薪酬增加了1500英鎊至80900英鎊。薪級1A（SCS1A）的薪酬增加了3600英鎊至87400英鎊。薪級2（SCS2）的薪酬增加了300英鎊至107200英鎊。然而，大多數普通公務員（約25萬人，占公務員總數的55%）的工資都低于30000英鎊/年，約有9%的公務員的工資低于20000英鎊/年，工資高于40000英鎊/年的人不到9萬人，工資在20000~30000~英鎊/年的公務員不到總數的一半，僅有2.5%的公務員的薪資超過70000英鎊/年。
韓國
2022年，韓國公務員群體的平均年薪為6320萬韓元，大約折合32.8萬人民幣，比韓國的平均工資高出了大約三分之一左右。因此，韓國的公務員開始，內卷也非常嚴重，到處都是各自補習班和沖刺班。按2023年每小時9160韓元的最低工資標準，以韓國最低工資委員會常用的每月工作209小時為基準，韓國人的最低月薪在稅前已經達到了201萬韓元（約合11059元人民幣）。據韓國人事管理部稱，韓國9級公務員的起薪為稅后177萬韓元（約合9742元人民幣），7級公務員的起薪為稅后196萬韓元（約合10788元人民幣）。算上午餐補貼、假期獎金和其他福利，月薪在210萬韓元（約合1.15萬元人民幣）左右。
相關事件
最美公務員
為大力選樹公務員先進典型，激勵動員廣大公務員奮進新征程、建功新時代，2020年8月，中央組織部辦公廳印發通知，部署開展“最美公務員”人選推薦工作。2021年12月，經推薦遴選，中央組織部、中央宣傳部確定了32名“最美公務員”，中央組織部同時為他們記一等功。此外，2022年8月黨中央、國務院決定，授予朱琴等397名同志全國“人民滿意的公務員”稱號；授予北京麗澤金融商務區管理委員會等198個集體全國“人民滿意的公務員集體”稱號。2023年12月6日，公布了20名2023年“最美公務員”人選名單。
最美書記
2023年最美書記，張德，男，苗族，貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣投資促進局黨組成員、副局長、臺盤村駐村第一書記，張德是在2022年3月14日由臺江縣的幫扶單位派來駐村的，負責鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興，推動產業發展。他在村里的工作中，特別注重籃球文化的傳承和發展，通過組織籃球比賽，提升了村莊的知名度，使村里的籃球文化得到了全國性的關注。村里的籃球文化也成為推動鄉村振興的一項有力工具。通過舉辦吃新節全國男子籃球聯賽和“美麗鄉村”籃球賽，臺盤村的籃球文化逐漸提升了“村BA”的影響力。賽事吸引了全國各地的游客，使得村莊成為熱門景點，增加了村民收入。對傳統節日的重視：吃新節是村民們看得很重要的大節日，籃球比賽成為吃新節的重要活動之一。村盤村的籃球文化根植于鄉土，持續了80多年，一直未間斷。張德通過引入和發展籃球文化，成功提升了臺盤村的影響力，使其成為一個備受關注的鄉村，同時為鄉村振興做出了積極貢獻。
最美法官
2023年最美法官，余崇斌，男，漢族，南平市武夷山市人民法院黨組成員、副院長、審委會委員、四級高級法官，深耕法庭長達十四年，余崇斌以服務基層民眾為中心，將“減輕當事人訴累”視為己任。他持續優化訴訟服務體系，勇攀疑難復雜案件之巔。余崇斌深刻洞察“國家公園”的地域特點和司法需求，積極探索“三綠”生態司法工作網絡，建構“三一”文化遺產保護機制。他突顯巖茶品牌優勢，創新并持續提升“513涉旅審判工作機制”，致力打造生態司法治理的“武夷山樣本”，為武夷山國家公園建設提供精準護航。理念引領，服務大局。余崇斌在法庭立足“國家公園”的地域特色和司法需求上持續創新，通過構建“三綠”生態司法網絡和“三一”文化遺產保護機制，充分展現武夷巖茶品牌優勢。他推動并不斷提升“513涉旅審判工作機制”，努力打造“武夷山樣本”作為生態司法治理的典范，為武夷山國家公園建設提供有力支持。
考公潮
考公人數
據國家公務員局介紹，2024年國家公務員考試計劃招錄規模達3.96萬人。網上報名與資格審查工作中共有303.3萬人通過了用人單位的資格審查，通過資格審查人數與錄用計劃數之比約為77:1。對比往年，2023年國家公務員考試計劃招錄3.71萬人，近260萬人報名過審，通過資格審查人數與錄用計劃數之比約為70:1。本次國考計劃招錄規模同比增加0.25萬人，擴招約6.7％，報名人數首次突破300萬人。
考公原因
中國公務員考試在個人原因、家庭原因和社會就業大環境下的多個因素的影響之下，報考公務員的熱度在逐年增加，其次中國應屆大學生數量逐年增加，而應屆生身份對于考公又具有各種優勢，政策傾斜力度大，可選職位多，備考時間充分，年齡優勢明顯。最后公務員與其他職業相比，具有工作時間固定、工資收入穩定、福利保障豐富、退休待遇優厚、社會認可度高的優勢。考取公務員的吸引力更為顯著，具備低風險高回報的特點，因此年輕人自然而然地傾向于追求。
報考年齡的調整
2024年4月7日，河南省、山東省等省份今年將公務員部分崗位年齡限制調整至40周歲引發網友熱議。根據部分地區公務員招錄要求可知，年齡調整針對的是2024年應屆碩士博士研究生非在職人員，所以非應屆生、本科生及以下學歷并不在招錄的范圍之內 。報考的崗位也有限制，包括村兩委干部以及社區干部、基層鄉鎮公務員和街道公務員等。貴州省、天津市、湖北等省份也曾調整過公務員部分崗位的年齡限制。
2026年1月27日，2026年度遼寧省考試錄用公務員公告正式發布，省公務員局計劃組織實施省市縣鄉四級機關考試錄用一級主任科員以下及其他相當職級層次公務員工作。報名時間為1月30日9時至2月3日24時，筆試時間為3月14日至15日。此次報考的年齡，由2025年的18周歲以上、35周歲以下，調整為18周歲以上、38周歲以下，即1987年1月30日至2008年1月30日（含）期間出生。2026年當年畢業的應屆碩士、博士研究生報考的，年齡也由2025年的40歲以下放寬到43周歲以下，即1982年1月30日以后出生。
參考資料 >
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組工法規解讀 | 圖解《中華人民共和國公務員法》.新疆兵團衛視（共產黨網）.2023-12-08
在美國，怎么當公務員.人民網.2023-12-08
日本什么樣的人可以報考公務員?.澎湃新聞.2023-12-08
從國家干部到公務員.共產黨員網.2023-12-08
2024國考報名人數首破300萬 筆試結束后還需注意這些!——央視新聞.央視網.2023-12-09
公務員錄用體檢通用標準（試行）.中國政府網.2023-12-08
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公務員職務、職級與級別管理辦法.中國政府網.2023-12-08
法國公務員制度.百問中文.2023-12-08
日本人事院官員吉田耕三分享日本公務員制度概要.中國人民大學公共管理學院.2023-12-08
韓國的公務員制度.KBS WORLD Radio.2023-12-08
佟亞麗：發達國家怎樣考核公務員.人民網.2023-12-21
國務院關于改革公務員工資制度的通知.中國政府網.2023-12-08
中美公務員工資差別有多大?高官年薪差距大.人民網.2023-12-22
逃離體制的韓國年輕人:考公不如打工——時代周報.騰訊網.2023-12-08
韓媒:韓國掀“逃離公職”潮，與低工資和缺少晉升機會有關.人民網.2023-12-08
中央組織部部署開展“最美公務員”人選推薦工作.中國政府網.2023-12-09
中組部、中宣部評選公布32名“最美公務員”.中國政府網.2023-12-09
中共中央 國務院關于表彰全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”的決定.中國政府網.2023-12-09
“最美公務員”人選公示.中國政府網.2023-12-09
對話臺盤村駐村第一書記張德:出圈后壓力變大，吸引青年回來創業，希望堅持“村BA”姓“村”.第一書記網.2023-12-22
喜報 | 武夷山法院余崇斌同志入選2022年度福建省十大法治人物.福建省武夷山人民法院.2023-12-22
當越來越多年輕人決定“考公考編”.華東師范大學.2023-12-22
公務員部分崗位年齡調整到40周歲.今日頭條.2024-04-08
公務員35歲的報考“紅線”有放寬，但難消除.今日頭條.2024-04-08
媒體談公務員年齡門檻調整.抖音視頻.2024-04-08
河南山東調整公務員崗位年齡限制至40歲.今日頭條.2024-04-08
遼寧省考試錄用公務員報考年齡調整.界面快訊-今日頭條.2026-01-28