國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物，是一些數(shù)量較少或已瀕臨滅絕的動(dòng)物。 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物劃分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物兩種，并對(duì)其保護(hù)措施作出相關(guān)規(guī)定。非該法律條文許可情況下，不能對(duì)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物進(jìn)行捕獵、殺害、買賣。2020年6月，為進(jìn)一步加大對(duì)鱗甲目的保護(hù)力度，我國(guó)將穿山甲屬所有種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物提升至一級(jí)。2021年2月，新國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄正式公布，新增517種（類）野生動(dòng)物。
《名錄》于1988年12月10日得到中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1989年1月14日由原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部發(fā)布施行，之后也經(jīng)歷了些許變更。《名錄》的頒布把對(duì)于這些野生動(dòng)物的保護(hù)提升到了法律的高度，如有人違反相關(guān)法規(guī)（如捕殺或倒賣名錄內(nèi)所列的野生動(dòng)物），將受到法律的懲處。
誕生背景
長(zhǎng)期的觀察研究以及各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)讓人們認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物具有重要的生態(tài)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，野生動(dòng)物的滅絕速率呈上升趨勢(shì)??，越來越多的物種面臨著生存危機(jī)。有鑒于此，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)受到了各國(guó)政府的重視，而在各項(xiàng)措施中，立法又是基本而且關(guān)鍵的一環(huán)。由于中國(guó)解放前歷經(jīng)百余年的動(dòng)蕩，人們自顧不暇，保護(hù)野生動(dòng)物更無從說起，因而在這方面滯后于英美等國(guó)。另一方面，中國(guó)野生動(dòng)物不僅種類繁多??，而且有百余種聞名世界的特有物種，如大熊貓、金絲猴屬、華南虎、揚(yáng)子鱷等。于是解放后，相關(guān)的研究與保護(hù)工作亟待開展。
20世紀(jì)50年代，中國(guó)已經(jīng)開始組織科研生產(chǎn)部門以及高等院校師生進(jìn)行動(dòng)物資源的綜合考察工作，并在此基礎(chǔ)上出版了一批主要?jiǎng)游镩T類的圖譜和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物志之類的書籍，還組織了有關(guān)人員編寫《中國(guó)動(dòng)物志》，公布了一批保護(hù)動(dòng)物的名錄。
1950年5月，《關(guān)于稀有動(dòng)物保護(hù)辦法》頒布，規(guī)定禁止任意捕獵松藩等地的大熊貓等稀有動(dòng)物。1956年，林業(yè)部頒布《狩獵管理辦法（草案）》，對(duì)獵槍的制造、銷售、購(gòu)買、持有等做出了規(guī)定。60年代初期，政府著手草擬《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，后因文化大革命被擱置。1962年4月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源的指示》，強(qiáng)調(diào)“野生動(dòng)物資源是國(guó)家的自然財(cái)富”，要“切實(shí)保護(hù)”，“合理利用”。在70、80年代中，又有一系列關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)物資源的條例、通知相繼發(fā)布，如《關(guān)于停止珍貴野生動(dòng)物收購(gòu)和出口的通知》（1973）、《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》（1979）、《嚴(yán)禁收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)珍貴稀有野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的通知》（1986）等。
經(jīng)過了30多年的野生動(dòng)物保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累，根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況并參考外國(guó)有關(guān)法規(guī)和資料，又經(jīng)廣泛征詢意見和反復(fù)論證，在1988年11月8日，醞釀多年的中國(guó)第一部為保護(hù)野生動(dòng)物而訂立的法律——《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》獲得第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議的一致通過。在這一背景下，原林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部制定了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，同年得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，于次年正式發(fā)布。
發(fā)展歷程
根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988年11月8日通過，1989年3月1日起施行）第二章第九條規(guī)定（國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布）??，原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部共同擬定了一份名錄，列出了國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（如大熊貓、金絲猴屬、長(zhǎng)臂猿、白鱀豚、中華鱘等）和二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（如獼猴、熊瞎子、金貓、馬鹿、黃羊、天鵝、玳瑁、文昌魚等），名錄還對(duì)水生、陸生動(dòng)物作了具體劃分，明確了由漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管的具體種類。該名錄于1988年12月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)??，1989年1月14日由中華人民共和國(guó)林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部令第1號(hào)發(fā)布，自發(fā)布日起施行??。
1993年4月14日，林業(yè)部發(fā)出通知，決定將《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄一和附錄二所列非原產(chǎn)中國(guó)的所有野生動(dòng)物(如犀牛、食蟹獼猴、袋鼠科、非洲鴕鳥、非洲草原象、斑馬等)，分別核準(zhǔn)為國(guó)家一級(jí)和國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。?
2003年2月21日，國(guó)家林業(yè)局令第7號(hào)發(fā)布，將麝科麝屬所有種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，以全面加強(qiáng)麝資源保護(hù)。?
2019年，打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議，調(diào)整發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》。?
2020年6月，為進(jìn)一步加大對(duì)鱗甲目的保護(hù)力度，中國(guó)將穿山甲屬所有種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物提升至一級(jí)。這標(biāo)志著當(dāng)前在中國(guó)自然分布的中華穿山甲，以及據(jù)文獻(xiàn)記載中國(guó)曾有分布的馬來穿山甲和印度穿山甲將受到嚴(yán)格保護(hù)。
中華穿山甲曾廣泛分布于中國(guó)大陸地區(qū)長(zhǎng)江以南17個(gè)省區(qū)市。由于過度獵捕利用和棲息地破壞，其分布范圍不斷縮小，種群數(shù)量急劇下降，保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。根據(jù)2003年發(fā)布的第一次全國(guó)陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查結(jié)果，中華穿山甲分布范圍已縮減至11個(gè)省份，數(shù)量降至約6.4萬只。
為加強(qiáng)對(duì)鱗甲目的保護(hù)，中國(guó)于2007年嚴(yán)格禁止從野外獵捕穿山甲；2018年8月，全面停止商業(yè)性進(jìn)口穿山甲及其制品，并通過開展專項(xiàng)行動(dòng)等措施，加大對(duì)破壞穿山甲等野生動(dòng)物資源犯罪的打擊力度。但由于該物種棲息地不斷受到干擾破壞，對(duì)濫食穿山甲懲處力度不夠等原因，穿山甲資源急劇下降趨勢(shì)未能徹底扭轉(zhuǎn)。為此，近年來，中國(guó)加快推進(jìn)穿山甲升為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物工作。在全面收集該物種種群及棲息地資料信息基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證，并廣泛征求各部門意見，開展合法性審查，為調(diào)升工作提供科學(xué)依據(jù)和可靠保障。
國(guó)家林業(yè)和草原局將繼續(xù)采取系列措施，強(qiáng)化鱗甲目保護(hù)拯救工作。加快穿山甲野外種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測(cè)，為開展全面系統(tǒng)研究、劃定保護(hù)區(qū)域、開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。組織力量加強(qiáng)野外巡護(hù)，嚴(yán)防偷獵盜獵，不斷改善和恢復(fù)其生存環(huán)境。加強(qiáng)穿山甲人工繁育及野化放歸研究，建設(shè)穿山甲保護(hù)研究中心和基因庫(kù)。進(jìn)一步加大穿山甲保護(hù)宣傳力度，嚴(yán)厲打擊非法交易、走私、濫食穿山甲及其制品等違法行為，扭轉(zhuǎn)穿山甲種群及棲息地狀況持續(xù)惡化趨勢(shì)，促進(jìn)穿山甲種群不斷恢復(fù)增長(zhǎng)。?
2021年2月5日，從國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整后的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》正式向公眾發(fā)布。調(diào)整后的《名錄》，共列入野生動(dòng)物980種和8類，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物234種和1類、國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物746種和7類。在管理體制上，上述物種中，686種按陸生野生動(dòng)物由林草部門管理，294種和8類按水生野生動(dòng)物由漁業(yè)部門管理，在《名錄》中加“*”標(biāo)注。???
概念
國(guó)家保護(hù)動(dòng)物是以《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》為依據(jù)，以國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門為認(rèn)定者的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物。
另外，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，還包含列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物。
一級(jí)保護(hù)動(dòng)物
哺乳綱
蜂猴（所有種）、熊猴、臺(tái)灣猴、豚尾猴、葉猴（所有種）、狼（所有種）、金絲猴屬（所有種）、臂猿（所有種）、馬來熊、大熊貓、紫貂、貂熊、熊貍、云豹、豹、虎、雪豹、儒艮、白鱀豚、中華白海豚、亞洲象、蒙古野驢、西藏野驢、普氏野馬、野駱駝、小鼷鹿、黑麂、白唇鹿、坡鹿、梅花鹿、豚鹿、麋鹿、野牛、野牦牛、普氏原羚、賽加羚羊羊、羚牛、臺(tái)灣鬣羚、赤斑羚、塔爾羊、北山羊、豺、河貍、藏羚、鱗甲目。
鳥綱
短尾信天翁、白腹軍艦鳥、東方白鸛、黑鸛、朱鹮、中華秋沙鴨、金雕、白肩雕、玉帶海雕、白尾海雕、虎頭海雕、擬兀鷲、胡兀鷲、黑嘴松雞、斑尾榛雞、紅喉雉鶉、四川山鷓鴣、海南山鷓鴣、黑頭角雉、紅胸角雉、黃腹角雉、灰腹角雉、虹雉（所有種）、褐馬雞、藍(lán)腹鷴、黑頸長(zhǎng)尾雉、白頸長(zhǎng)尾雉、黑長(zhǎng)尾雉、孔雀雉、綠孔雀、黑頸鶴、白頭鶴、丹頂鶴、白鶴、赤頸鶴、鴇（所有種）、遺鷗。
爬行綱
魚綱
珊瑚綱
紅珊瑚。
腹足綱
頭足綱
鸚鵡螺科。
昆蟲綱
腸鰓綱
二級(jí)保護(hù)動(dòng)物
哺乳綱
短尾猴、獼猴、藏酋猴、熊瞎子、棕熊（包括西藏棕熊）、石貂、水獺亞科（所有種）、小爪水、斑靈貓、小靈貓、大靈貓、草原斑貓、荒漠貓、叢林貓、猞猁、兔猻、金貓、漁貓、其他鯨目、麝（所有種）、獐屬、馬鹿（包括白臀鹿）、水鹿、駝鹿、黃羊、藏原羊、鵝喉羚、鬣羚、斑羚屬、巖羊、盤羊、海南兔、雪兔、塔里木兔、鰭足類（所有種）、巨松鼠。
鳥綱
角鸊鷉、赤頸??、鵜鶘屬（所有種）、鰹鳥科（所有種）、海鸕鶿、黑頸鸕鶿、黃嘴白鷺、巖鷺、海南虎斑、小葦鳽、彩鸛、彩鹮、白琵鷺、黑臉琵鷺、紅胸黑雁、白額雁、天鵝（所有種）、鴛鴦、其他鷹類、隼科（所有種）、黑琴雞、柳雷鳥、巖雷鳥、鐮翅鳥、花尾榛雞、雪雞（所有種）、血雉、紅腹角雉、白馬雞、藍(lán)馬雞、黑鷴、白鷴、紅原雞、勺雞、白冠長(zhǎng)尾雉、錦雞（所有種）、蓑羽鶴、沙丘鶴、白枕鶴、蓑羽鶴、長(zhǎng)腳秧雞、姬田雞、棕背田雞、花田雞、銅翅水雉、小杓鷸、小青腳鷸、灰燕鸻、小鷗、黑浮鷗、河燕鷗、中華鳳頭燕鷗、黑腹沙雞、紅翅綠鳩（所有種）、黑頦果鳩、皇鳩（所有種）、斑尾林鴿、鵑鳩（所有種）、鸚鵡科（所有種）、鴉鵑屬（所有種）、灰喉灰喉針尾雨燕、鳳頭樹燕、橙胸咬鵑、藍(lán)耳翠鳥、鸛嘴翠鳥、黑胸蜂虎科、綠喉蜂虎、犀鳥目、白腹黑啄木鳥、闊嘴鳥科（所有種）、八色鶇科（所有種）。
爬行綱
地龜、三線閉殼龜、云南閉殼龜、凹甲陸龜、紅海龜、綠海龜、玳瑁、太平洋麗龜、棱皮龜、山瑞鱉、大壁虎。
兩棲綱
大鯢屬、細(xì)痣疣螈、鎮(zhèn)海棘螈、貴州疣螈、大涼疣螈、紅瘰疣螈、虎紋蛙。
魚綱
黃唇魚、淞江鱸、克氏海馬魚、胭脂魚、唐魚、大頭鯉、金線、大理裂腹魚、花鰻鱺、川陜哲羅鮭、細(xì)鱗鮭。
頭索綱
文昌魚。
腹足綱
瓣鰓綱
昆蟲綱
偉叭、尖板曦箭蜓、寬紋北箭蜓、中華缺翅蟲、墨脫缺翅蟲、拉步甲、碩步甲、彩臂金龜（所有種）、叉犀金龜、雙尾褐鳳蝶、三尾褐鳳蝶、中華虎鳳蝶、阿波羅絹蝶。
刑法規(guī)定
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條規(guī)定，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
相關(guān)信息
2021年2月5日，新國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄正式公布，新增517種（類）野生動(dòng)物，大斑靈貓等43種列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，狼等474種（類）列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。豺、江豚等65種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升為國(guó)家一級(jí)。
名錄調(diào)整
2021年2月5日，調(diào)整后的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄正式公布。豺、長(zhǎng)江江豚等65種野生動(dòng)物由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升為國(guó)家一級(jí)，熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動(dòng)物由國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國(guó)家二級(jí)。名錄新增517種（類）野生動(dòng)物。
參考資料 >
穿山甲由國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物提升至一級(jí).新浪.2020-06-05
新調(diào)整的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》公布 共列入野生動(dòng)物980種和8類，豺、長(zhǎng)江江豚等65種由國(guó)家二級(jí)升為國(guó)家一級(jí).國(guó)家林業(yè)和草原局 國(guó)家公園管理局.2025-03-12
權(quán)威快報(bào)|新國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄增517種類 保護(hù)范圍擴(kuò)大一倍以上-新華網(wǎng).新華網(wǎng).2021-02-06