單邊主義（unilateralism）是指舉足輕重的特定大國，不考慮大多數(shù)國家和民眾的愿望，單獨或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制定或商議好了的維護國際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進步的規(guī)則和制度，并對全局或局部的和平、發(fā)展、進步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。
通俗地說，“單邊主義”就是把“個人主義”擴大到外交領(lǐng)域，在國際事務(wù)中以及國與國關(guān)系中，采取“我說了算”的態(tài)度以及“我做了算”的做法，毫不顧及其他國家的利益、立場和呼聲。
一般認為，單邊主義在美國歷史進程中有著深厚的底蘊，最早可以追溯到殖民地時代。但是，正式的“單邊主義”定義產(chǎn)生于2000年。有說法認為，單邊主義是美國保守主義舉行的一種對外政策，當(dāng)前人們使用“單邊主義”這個詞是特指美國作為世界上唯一一個超級大國在國際關(guān)系中所表現(xiàn)的一種行為方式。正如中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長傅夢孜先生所認為的：“單邊主義本來是國際體系中‘主導(dǎo)力量’的國家，特別是像美國這樣的‘唯一超級大國’慣有的心理與行為偏好方式。”
定義辨析
作為處理國家對外關(guān)系的一種方式和觀念，單邊主義有廣義和狹義之分。根據(jù) 2000 年《美國傳統(tǒng)英語詞典》第4版的解釋，單邊是指“國家依個人主義方式開展外交活動的一種傾向，具體特征表現(xiàn)為最低限度地與其他國家進行磋商和吸收其他國家參與，即使這些國家是其盟國”。而按照“世界網(wǎng)絡(luò)”在線英文詞典的說法，單邊主義是“一種學(xué)說”，認為國家應(yīng)以個人主義方式開展外交活動，而無需向其他國家征求意見或吸收其他國家參與。”
廣義單邊主義
可以將廣義單邊主義定義為，國家依據(jù)自身的綜合實力，在對外事務(wù)上以國家利益為指導(dǎo)，隨時準備通過單邊行動實現(xiàn)本國的對外政策目標，與此同時不排除與盟國的磋商或在國際機制框架內(nèi)進行多邊合作的可能，只要這樣的磋商或合作能夠為已所用。由于對多邊合作抱有根深蒂固的疑慮，擔(dān)心會有損于本國利益，因而廣義單邊主義外交的根本前提是無論多邊合作能否成功，國家都將按照它的既定方針采取行動，必要時堅決擺脫任何形式的多邊主義束縛。這種廣義單邊主義亦被前美國國務(wù)院政策設(shè)計司司長理查德·哈斯（Richard Haass）稱為“照單點菜式的多邊主義”（a la carte multilateralism）。簡而言之，廣義上的單邊主義，指的是以行動自由為目標，一種自主獨立的單邊政府行為(uniIateral Acts of states)。
狹義單邊主義
與廣義單邊主義有所不同的是，狹義單邊主義是一種極端的或純粹的單邊主義概念。這種形式的單邊主義把國內(nèi)社會關(guān)系中的個人主義的行為風(fēng)格和態(tài)度原原本本地應(yīng)用于國際政治領(lǐng)域，要求國家在外交事務(wù)中以及國與國關(guān)系中扮演“獨行俠”角色，采取“我行我素”的做法和“惟我獨尊”的立場。為了謀求本國國家利益，實施狹義單邊主義外交的國家毫不顧及其他國家的利益和呼聲，完全漠視與國際社會（主要就是指盟國其次也視不同情況包括一些其他國家）的對話和協(xié)調(diào)。
簡而言之，狹義上的單邊主義，是指舉足輕重的特定大國，以絕對行動自由為目標，不考慮大多數(shù)國家和民眾的愿望，單獨或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制訂或商議好了的維護國際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進步的規(guī)則和制度，并對全局或局部的和平、發(fā)展、進步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。
歷史發(fā)展
在《Surprise,Security ,and the American Experience》中，耶魯大學(xué)教授約翰·劉易斯·加迪斯（John Lews Gaddis）指出先發(fā)制人單邊主義和霸權(quán)的政策可以追溯到共和國的最早時期，但他又辯稱單邊主義是美國面對威脅，特別是遭遇諸如1814年英國攻占和焚燒華盛頓哥倫比亞特區(qū)、1941年日本襲珍珠港及“9·11”等突襲事件后的反應(yīng)，是美國為尋求自身安全的無奈選擇，追求自身絕對安全而不斷進取的結(jié)果。加迪斯的辯解為美利堅民族和布什的單邊主義罩上一層似乎合情合理的神圣面紗。
與加迪斯所見略同的是，賓夕法尼亞大學(xué)歷史學(xué)家沃爾特·邁克道格爾（Walter MeDougall）認為：單邊主義是1776年美國建國以來美國外交的8種偉大傳統(tǒng)和智慧之一，“單邊主義很自然地產(chǎn)生于18世紀英國隨后是美國的對歐洲大陸的恰當(dāng)?shù)牧龅霓q論。”
美國著名歷史學(xué)家小亞瑟·史列辛格(Arthur MSchlesinger,Jr.)也認為：單邊主義始終是美國外交政策的一條主線，“沒有哪一個美國外交傳統(tǒng)比單邊主義更古老的了。”由此可見，美國對單邊主義的討論較為豐富，美國的單邊主義思想傳統(tǒng)較為深厚，美國的單邊主義實踐也較為典型。
遵循歷史發(fā)展順序，對美國的單邊主義追根溯源可大致分為萌芽、發(fā)展和成型三個階段，而后美蘇冷戰(zhàn)時代的幾任美國總統(tǒng)又基于當(dāng)時的現(xiàn)實基礎(chǔ)對單邊主義進行發(fā)展。
萌芽：美洲拓展時期
單邊主義在美國歷史進程中有著深厚的底蘊最早可以追溯到殖民地時代，驅(qū)逐、屠戮美洲原住民的經(jīng)歷培養(yǎng)了美國人對暴力的“認同感”。在處理對法、對拉丁美洲關(guān)系的實踐中，單邊主義“小試牛刀”巨大的利益回報，使得美國越發(fā)認同單邊主義信條的正確性，使得美國單邊主義萌芽并漸進發(fā)展。
在歐洲殖民者到達之前，印第安人是北美大陸的土著居民。在英國移民剛剛建立第一個移民點——詹姆斯敦遺跡的時候，“剛剛建立的白人定居地虛弱不堪”，印第安人送來面包和玉蜀黍?qū)?/a>，幫助白人度過嚴冬，教會他們適應(yīng)環(huán)境和克服生存困難。白人適應(yīng)環(huán)境后卻把槍炮對準曾經(jīng)幫助過他們的美洲原住民，掠奪印第人的土地、焚燒住處、驅(qū)逐或屠殺人口。從17世紀殖民開始到鎮(zhèn)壓印第安人的戰(zhàn)爭結(jié)束時，印第安人口由近100萬減少到24萬。對日后的美利堅民族來說，其暴力偏好的本性可追根溯源至此。
在美國戰(zhàn)爭中，由于與英國實力懸殊，美國戰(zhàn)事吃緊，迫切需要外援，但那時美國得不到歐洲大陸國家的認同，孤立無援。此時的法國雖然也承擔(dān)著巨大的財政壓力，卻給予美國援助，對美國革命勝利起了重要作用。雖然在獨立戰(zhàn)爭中，美國同法國西班牙簽訂了不單獨和的同盟條約，但美國還是于1782年11月與英國單獨簽訂了妥協(xié)性的和約，單獨、單方面地就此停止了與英國的戰(zhàn)爭。這是美國首次放棄條約義務(wù)，是美國單邊主義的源頭。
盡管法國曾幫助美國，1793年英國糾集的反法聯(lián)盟對法宣戰(zhàn)時，華盛頓哥倫比亞特區(qū)政府還是一反法美盟約，宣布“中立”，這一決定客觀上有利于英國。于是，單邊主義這樣就在美國早期外交中形成了“先例”，并且在隨后美國第一任總統(tǒng)喬治·華盛頓的《告別辭》中得到文字上的確認。1795年，《杰伊條約》簽訂后，美法關(guān)系急劇惡化。1897年，美國又單方面廢除盟約，甚至中斷了與法國的商業(yè)往來。
19世紀20年代，當(dāng)拉丁美洲新興的獨立國家面臨洲君主國家組成的“神圣同盟”干涉的危險，而英國則企圖將新獨立的拉美國家納入其均勢體系時，“美國拒絕與英國合作，決定奉行單邊主義政策。”門羅總統(tǒng)遂于1823年12月2日在致國會的咨文中提出了以《門羅宣言》著稱的政策聲明。簡而言之，《門羅宣言》中包含三項基本原則：“非殖民原則”“瓦不干原則”和“美洲體系原則”。門羅主義的核心是旨在同歐洲外交體系相抗衡的“美洲體系原則”，在有效防止歐洲列強對美洲的侵略、維護拉丁美洲已獨立國家的地位方面起了積極作用。但門羅主義是“自私自利的，因為它所反對的，只是歐洲國家的擴張權(quán)利。”因此，門羅主義是美國單邊主義一次具體的試驗和政策昭示。
逐殺美洲原住民和在美洲擴張的過程，為美國單邊主義提供了豐厚的精神滋養(yǎng)。置信義于不顧，單方面廢止對法國的條約義務(wù)，又證明美國完全以自身利益和意愿為轉(zhuǎn)移的單邊主義外交風(fēng)格已經(jīng)發(fā)芽。正如沃爾特·麥克杜格爾先生所指出的那樣：“當(dāng)我們觀察十九世紀的歷史時，我們所看到的是美國是一個信服單邊主義智慧的國家。”
單邊主義還有一個重要先例——杰克遜主義。杰克遜主義（School of Andrew Jackson or Jacksonianism），是指美國第七任總統(tǒng)安德魯·杰克遜奉行并加以實踐的對外政策理念和學(xué)說。杰克遜主義明顯包含著單邊主義傾向，強悍嚴厲且富于進攻性，沒有也不需要固定的盟友。杰克遜主義具有單邊獨行的行為風(fēng)格，為達目的而不擇手段。從理論到實踐，杰克遜主義者都是單邊主義者。
發(fā)展：美國走向世界時期
在19世紀末20世紀初，美國走上國際舞臺，為單邊主義的迅速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。中國問題和兩次世紀大戰(zhàn)又是絕好的契機。經(jīng)過“門戶開放”、第一次世界大戰(zhàn)以及第二次世界大戰(zhàn)，美國更是獲得了鍛煉的機會，在處理外交事務(wù)時，總是為自己保留回旋的余地，以便關(guān)鍵時刻能夠獨立行動，不受他國掣肘。
19世紀末，美國一躍成為頭號工業(yè)強國，地處亞太的中國成為當(dāng)時美國向外擴張的重要目標。在中日甲午戰(zhàn)爭后出現(xiàn)的瓜分中國狂潮中，西方列強競相在中國劃分勢力范圍，美國由于種種原因沒能趕上。“門戶開放”政策的提出，標志著美國一改追隨英國的作法，提出獨立單邊的對華政策，是美國利用其迅速增長的經(jīng)濟推行其單邊主義對華政策的開始。1913年5月2日，美國打破列強的聯(lián)合陣線，率先承認中華民國，是美國單邊主義的對華政策的進一步實施。
第一次世界大戰(zhàn)開始后，美國宣布中立，向交戰(zhàn)雙方提供軍火發(fā)戰(zhàn)爭橫財，威爾遜開始意圖充當(dāng)交戰(zhàn)雙方的仲裁者，以謀取更有利的地位。威爾遜在會見英國人威斯曼（Wilam Wiseman）時說：“遍布這個國家的強烈情緒是要單獨行動，不讓自己與任何外國形成聯(lián)盟。”隨著戰(zhàn)爭的深入進行，交戰(zhàn)雙方精疲力竭。“參戰(zhàn)在某種程度上說也就是尋找一種新的機會。”德國潛艇擊沉美國船只和“齊默爾曼電報”成為絕好的契機，美國遂于1917年4月6日對德宣戰(zhàn)，直接介入戰(zhàn)爭。美國的參戰(zhàn)對歐洲戰(zhàn)事產(chǎn)生了決定性的影響，但美國仍只是以協(xié)助國的身份，而不是反法西斯同盟參戰(zhàn)。總之，美國在第一次世界大戰(zhàn)中是中立還是參戰(zhàn)、何時參戰(zhàn)、以何種形式參戰(zhàn)，取決于能否保持其“利益線”。
1919年6月29日，威爾遜帶著包括國際聯(lián)盟盟約在內(nèi)的《凡爾賽和約》返回美國，卻遭到參議院的否決，國內(nèi)大多數(shù)民眾亦不支持。對此加迪斯情不自禁地感概道：“當(dāng)托馬斯·伍德羅·威爾遜提出由國聯(lián)維持和平制止未來的戰(zhàn)爭時，他的祖國卻拒絕接受它。美國的單邊主義在十九世紀二三十年代達到了最高潮，此時盡管美國有著引導(dǎo)世界事務(wù)進程的力量，美國卻拒絕使用這種力量，以免某種程度上損害其引以為榮的行動自由。”
無獨有偶，美國在加入國際法庭時也出現(xiàn)了類似的情況。1935年富蘭克林·羅斯福重提加入國際法庭，其相關(guān)建議可能觸動了孤立派的敏感神經(jīng)，抗議浪潮風(fēng)靡全國。此時美國的單邊主義還表現(xiàn)為某種形式的孤立主義。 對已經(jīng)走出美洲的美國來說，其單邊主義已在世界范圍內(nèi)顯露無疑。由于美國走出孤立主義尚須時日，美國國會還在1935年8月通過一項全面反映孤立主義原則的中立法，禁止美國武器運往交戰(zhàn)國，并禁止用美國船只運送此種貨物。甚至在經(jīng)濟政策上，面對世界性的經(jīng)濟大蕭條，美國政府也拒絕通過參與國際經(jīng)濟金融合作來解決，堅持推行以鄰為壑的單邊主義，決不承擔(dān)穩(wěn)定世界經(jīng)濟的義務(wù)。因此，“美國無法對十九世紀三十年代戰(zhàn)云密布的亞洲和歐洲進行任何干預(yù)，不過，美國卻繼續(xù)在保持中立的幌子下實行單邊主義政策。”
由于美國的單邊主義和孤立主義未能阻止第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，美國自身亦身受其害，富蘭克林·羅斯福“拋棄了以往單邊主義的古老傳統(tǒng)”，實行“大國合作”，“將引發(fā)沖突的單邊優(yōu)勢納入相互合作的多邊框架之中。”但二戰(zhàn)后美國成為超級大國，無論是軍事上、經(jīng)濟上、戰(zhàn)略上，都處于南面稱孤的地位。美國單邊主義再次膨脹，并開始了在全球開始實施時期。以“反共”為旗幟，在全球推行美國單方面的意志是冷戰(zhàn)時期美國單邊主義最主要的特征。
總體來說，美國的單邊主義在這一階段得到全方位的磨練，用武力說話、憑自己的意愿辦事、我行我素、美國利益至上等單邊主義秉性已基本成型。為后美蘇冷戰(zhàn)時期單邊主義的“登場”奠定了必要的基礎(chǔ)。
成熟：后冷戰(zhàn)時期
冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體，兩極格局瓦解。美國成為“一超獨霸”，為美國推行單邊主義提供了時機。因此，冷戰(zhàn)后成為美國單邊主義的惡性膨脹時期，萌芽于殖民地時期的單邊主義至此臻于成熟與完善。
在政治上，以“捍衛(wèi)民主價值觀”和“人權(quán)”“人道”為借口，通過話語權(quán)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，潛移默化地將美國的價值體系擴展到國際事務(wù)中，建立所謂“法治世界”和“民主政治”，迫使世界各國接受其對國際事務(wù)的控制和制度安排，最終在世界確立其思想和意識形態(tài)的統(tǒng)治地位。其次，在經(jīng)濟上，推行損人利己的保護主義，把國內(nèi)法推向世界，大搞經(jīng)濟制裁。 最后，在軍事上窮兵武，大幅提高軍費預(yù)算，推行“新干涉主義”。
爭奪世界領(lǐng)袖地位，在全球建立新的“領(lǐng)權(quán)和平”，實現(xiàn)“美國治下的和平”，是戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略和外交政策的核心目標。美國此時的單邊主義，實質(zhì)上就是要以經(jīng)濟實力為后盾，以軍事實力為依托，以“民主”和“人權(quán)”為旗，對外實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)世界”，擴展美國的霸權(quán)。盡管喬治·赫伯特·沃克·布什和威廉·克林頓時期仍強調(diào)的是以美國主導(dǎo)下的“國際合作”，單邊主義仍然是上個世紀 90 年代以來美國外交的主要特征。此外，杰克遜主義的牛仔遺風(fēng)也在美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國外交中逐漸顯露，被布什政府繼承和“發(fā)揚”，并以單邊主義的形式施行于國際舞臺，在國際政治中掀起了一場單邊主義外交“革命”。
經(jīng)過一些成功的實踐之后，美國人堅定地把單邊主義推向高潮。20世紀初，小布什先發(fā)制人戰(zhàn)略在伊拉克戰(zhàn)爭中的首次實戰(zhàn)檢驗，標志著美國的單邊主義達到頂峰。
單邊主義并非小布什所獨有的主張。從喬治·華盛頓到西奧多·羅斯福，從哈里·S·杜魯門到小布什，在他們的外交框架中都可以找到單邊主義的影子，小布什只是繼承并加以升華而已。“布什政府的單邊主義戰(zhàn)略源自美國外交的歷史邏輯，也可以視為當(dāng)前美國的必然選擇。”美國對單邊主義外交的追求就是對美國在世界上的自由意志、自由行動、自我霸權(quán)的追求。所以在美國霸權(quán)衰落以前，單邊主義都將是美國外交的長期趨勢。單邊主義的實質(zhì)是尋求美國自身的絕對自由和絕對安全，維持美國的永久霸權(quán)，實現(xiàn)單極的“美國世紀”，而非應(yīng)對威脅而采取自衛(wèi)式的反應(yīng)和進取的結(jié)果。
當(dāng)代發(fā)展
在國際關(guān)系學(xué)中的“政治極”，指的是在特定的歷史期間內(nèi)具有大國配置力量的特定國家或國家集團，一方面它具有可支配與影響“天下”的實力，另一方面，它又有試圖發(fā)揮其影響力的動機和戰(zhàn)略。單極霸權(quán)是具有大大超出世界任何其他國家實力并極度具有主導(dǎo)世界走向的超級“極”。由于當(dāng)今的美國同時具有了稱霸世界的企圖和相應(yīng)的實力，特別是軍事實力，因而進一步加大了美國對外政策單邊主義的傾向。
如今美國實行單邊主義有其現(xiàn)實基礎(chǔ)。美國單邊主義的推行，憑借的是其雄厚綜合國力的支撐。從物質(zhì)指標上講，主要指美國超強的經(jīng)濟實力和由此產(chǎn)生的對國際金融領(lǐng)域的相當(dāng)大的控制力。從19世紀末，美國就一直是世界頭號經(jīng)濟大國，并把這種優(yōu)勢保持了百余年。1999年美國的國民生產(chǎn)總值（GDP）超過9萬億美元，占全球GDP的近1/3，美國的金融市場包含了世界上2/3的投資。在持續(xù)8年的經(jīng)濟增長之后，美元仍然是全球第一硬通貨，美國對世界銀行和國際貨幣基金組織的控制，使美國具有了影響他國對外政策甚至國內(nèi)形勢的強有力手段。
除了經(jīng)濟規(guī)模龐大以外，美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也非常完整，從傳統(tǒng)的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)到新興的信息產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)等幾乎是無所不包，而且每個領(lǐng)域在世界上都處于領(lǐng)先的地位。并根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展率先完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國在當(dāng)今世界高技術(shù)的七大領(lǐng)域（航空航天、生物遺傳工程、人工智能、微電子通訊技術(shù)、新型原材料、電腦芯片和核技術(shù)）都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，并使國際社會對其具有一定程度的依賴，從而掌握了世界經(jīng)濟競爭的主動權(quán)。
在軍事上，蘇聯(lián)解體后，美國已經(jīng)成為世界上擁有最強大常規(guī)軍備和核軍備的國家，美國的年度軍費開支一直高踞世界榜首，2002年11月12日參議院通過了2003財年的國防預(yù)算，這筆高達3930億美元，將近世界軍費總數(shù)的40%。美國也是世界上唯一擁有全球軍事抵達能力的國家。美國的140多萬軍隊擁有世界上最高的技術(shù)水平，國際軍事比賽界人士認為，其總體實力超過排在它后面的世界10強實力的總和。蘇東解體后，美國在西歐的駐軍仍有10萬人，在亞洲（主要是在日本和韓國）的數(shù)目大體相當(dāng)，在中東地區(qū)有2.5萬人，在巴爾干地區(qū)有大約2萬人。美國的美國太平洋艦隊（美國海軍第七艦隊）和地中海艦隊（第六艦隊）在海灣、臺灣海峽、地中海東岸和巴爾干半島南部保持著經(jīng)常性的巡弋，使美國隨時能夠?qū)@些地區(qū)使用武力或者威脅使用武力。
除了物質(zhì)國力，或者說是“硬”實力外，美國在“軟”實力方面也是很可觀的。在經(jīng)濟上，美國利用第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后短短幾年時間里，建立了有利于自己并且基本上是由自己操縱的世界經(jīng)濟秩序；在政治上，美國在二戰(zhàn)結(jié)束后主導(dǎo)建立了有利于自己的國際政治秩序；在軍事上，美國利用二戰(zhàn)結(jié)束時大量美國軍隊駐扎在世界各地的有利時機，建立起了遍布全球的軍事基地網(wǎng)絡(luò)，并運用其政治經(jīng)濟學(xué)影響建立了各種多邊和雙邊軍事同盟集團；在文化上，美國在世界上大肆宣傳其社會制度、意識形態(tài)和價值觀念，其文化和生活方式以及各類媒體也開始向世界各地傳播和滲透；在科學(xué)技術(shù)上，美國是世界科學(xué)技術(shù)的中心，它反映出一個國家強盛所必不可少的非物質(zhì)因素，即創(chuàng)新能力。
具備以上綜合實力基礎(chǔ)，作為當(dāng)今世界上唯一的超級大國，美國不但擁有較大的軍事優(yōu)勢，在高科技領(lǐng)域亦獨占頭，同時也是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，因此，美國認為自己的生活模式是全球未來的發(fā)展方向和楷模，“第一個也是唯一的一個真正的全球性大國。”美國想要不惜一切代價地維持自身的超強地位和在世界上所占據(jù)的主導(dǎo)地位，這種思維和戰(zhàn)略需求是其推行單邊主義的直接動因。
主要特征
美國單邊主義的特性可從單級體制、單邊主義戰(zhàn)略的組成和單邊主義政策的走向三個方面進行闡述和概括。
單極體制
單邊主義在很大程度上是大國的“奢侈品”。美蘇冷戰(zhàn)后美國單邊外交的日益凸顯與其遙遙領(lǐng)先的強大實力分不開。在美國學(xué)者和政要眼里，當(dāng)前國際格局是一個單極世界，它以美國作為全球獨一無二的超級大國為基本特征。美國經(jīng)濟、軍事、科技的發(fā)展為單極體制提供了物證。在美國實力強大且國際制約空缺的條件下，單邊主義外交因可以擺脫多邊主義的束縛和降低其成本而順理成章地受到美國決策當(dāng)局的青睞。布什政府第一任期的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告可謂典型地闡述了單極體制和單邊主義之間的內(nèi)在關(guān)系。報告在確認單極世界格局的同時，勾畫了在單極體制下美國的行動選擇。它雖然聲明美國尋求與世界其他大國的合作和協(xié)調(diào)，但美國所致力的大國架構(gòu)，實質(zhì)上以單方面服務(wù)于美國利益和價值為導(dǎo)向。
美國單邊主義戰(zhàn)略的組成
美國的單邊主義對外戰(zhàn)略目的是通過強行干涉、控制他國，以求維持其全球霸權(quán)地位和塑造有利于自己的國際環(huán)境。其戰(zhàn)略思想突出表現(xiàn)在三個方面：其一是對實力相對較弱的國家進行強行干預(yù)的戰(zhàn)略思想；其二是對實力較強的大國施行的均勢戰(zhàn)略思想；其三是在全球范圍內(nèi)積極擴張的戰(zhàn)略思想。而實現(xiàn)單邊主義戰(zhàn)略的形式則是從軟性方法和硬性方法兩個方面入手：即具有對其他國家有直接殺傷能力的戰(zhàn)略行為和沒有直接殺傷能力但可能通過其達到控制、限制他國決策的戰(zhàn)略行為。
在硬性單邊主義方面，軍事能力是美國推行單邊主義的支柱；經(jīng)濟能力是美國推行單邊主義的基礎(chǔ)。而在軟性單邊主義方面，則主要是以維持知識霸權(quán)、進行文化滲透和控制國際組織為手段，產(chǎn)生循序漸進干涉、控制他國的效果。
美國單邊主義政策的走向
美國單邊主義政策新的走向是在尋求美國絕對安全的同時，將戰(zhàn)略重點放在主動出擊，把確立自己在世界上“一超獨霸”的地位作為衡量威脅的出發(fā)點，消滅全球內(nèi)存在的威脅，進而遏制以至消除具有在未來對美國的發(fā)展形成挑戰(zhàn)潛力的國家和國家集團，以達到長期占據(jù)全球單極主導(dǎo)地位不受動搖。一切對美國全球利益形成威脅的行為都有可能遭到美國毀滅性地打擊，一切具有上升潛力國家和國家集團都有可能成為美國瞄準的對手和打擊目標。這即是美國單邊主義政策的深層走向和終極目標。
理論解釋
關(guān)于單邊主義的政策動機 ，在美國的學(xué)者中可分出自由主義和現(xiàn)實主義兩種解釋。
自由主義的解釋
蘭·魯賓遜（Lan Robinson）指出，單邊主義不能完全根據(jù)政策特征來界定，不能僅僅根據(jù)政策是否由一個國家實施來判斷。人們經(jīng)常錯誤地只根據(jù)以下幾種情況就把國家的政策界定為單邊主義：（1）政策由單個國家實施 ;（2）對其他國家的人民造成了重要影響 ；以及（3）不受雙邊或多邊條約的約束管理 。
羅伯特·魯賓遜提出，典型的單邊主義應(yīng)該界定為，一個或多個具有重要外部影響的國家在沒有取得和受影響國家的協(xié)議的情況下就采取行動的行為。他進一步指出，這里有一種，而且只有一種單邊主義的行動在道德上是允許的，即如果這項政策對受影響的國家的大多數(shù)人民是有利的，而這些國家的政府卻反對。這種情況很可能有兩方面原因造成：第一 ，政策體現(xiàn)了國際改良主義的理想 ；第二 ，反對政策的政府是獨裁主義政權(quán)，或是迎合社會上有權(quán)勢的少數(shù)人利益的低素質(zhì)的民主政權(quán) 。
魯賓遜要得出的結(jié)論是在為美國的單邊主義作辯護，即只要符合國際改良主義，美國即使實行單邊主義也是被道義所允許的，美國這樣做是為其他人好。國際改良主義就是如何認識公正的國際政治經(jīng)濟秩序。關(guān)于實現(xiàn)改良主義的要求，一是各國都實行高素質(zhì)的民主；二是無論是南方還是北方，公共部門都必須采取全球治理的新自由主義模式。單邊主義在兩種情況下被許可，一是結(jié)果表明受影響國家的大多數(shù)人相信這項政策對他們是有利的，二是反對這項政策的國家的政府是獨裁的，或低水平民主的，它們通常不顧大多數(shù)人的利益。
對單邊主義的這種辯護實際上就是披著自由主義外衣的美國至上主義，只要是美國認定并采取的政策，不管它是否得到其他國家的贊同，不管受政策影響的國家是否接受，美國都可以通過所謂的對政策實質(zhì)和良好動機的解釋，來推翻對其單邊主義的批評。
現(xiàn)實主義的解釋
與單邊主義的自由主義解釋不同，現(xiàn)實主義的解釋完全從美國自身的利益出發(fā)約瑟夫·奈（Joseph S.Nye）首先是反對單邊主義的，認為單邊主義與他一貫主張的“軟權(quán)力”說相違背，美國實施單邊主義有損美國的軟權(quán)力。但同時，他也指出在某些情況下單邊主義是可以理解和允許的。
約瑟夫·奈（Joseph S.Nye）指出，單邊主義者典型的心態(tài)就是認為美國是單極世界的“拿摩溫”（Number 1），可以做任何它高興做的事，即使沒有任何人的幫助也能成功，其實這種想法是建立在對當(dāng)今世界政治權(quán)力錯誤分析的基礎(chǔ)上的。自從蘇聯(lián)在1991年解體后，人們就在爭論世界是單極的還是多極的，其實這兩種觀點在一定程度上都對，也都錯，因為它們指的是全球權(quán)力的不同方面。從軍事力量看，當(dāng)今世界很大程度上是單極的；從經(jīng)濟力量看，世界格局是多極的；從跨邊界的處于政府控制范圍之外的領(lǐng)域看 ，情形就更復(fù)雜，這里的行為體非常分散多元。因此美國需要建立國際聯(lián)盟來討論共同的威脅與挑戰(zhàn)，美國需要其他國家的幫助和尊重，單邊主義將會使美國在這方面面臨困境。新單邊主義認為美國應(yīng)該根據(jù)自我界定的全球目標來毫不猶豫地使用其在信息經(jīng)濟上的支配優(yōu)勢，但他們這樣做會損害美國的軟權(quán)力即在觀念、文化和政策上的吸引力，同時促使其它國家建立聯(lián)盟，這最終會限制美國的硬權(quán)力。
不過，并不是所有的單邊主義都應(yīng)給予譴責(zé)的，也不是所有的多邊安排都是好的。關(guān)于兩者之間的選擇，約瑟夫·奈認為，選擇單邊主義的基本原則依據(jù)可以有兩條，一是涉及國家生存的關(guān)鍵利益，二是如果政策指向一種好的結(jié)果。在選擇多邊和單邊策略時，華盛頓哥倫比亞特區(qū)應(yīng)考慮決策對美國軟權(quán)力的影響，過度的單邊主義和傲慢會損害美國的軟權(quán)力。美國的外交政策應(yīng)在一般意義上偏向多邊主義。如果美國首先與其他國家商量，嘗試多邊主義的方法，偶爾使用單邊主義的策略也就更容易被原諒。但如果經(jīng)常使用單邊主義，就會招致很多批評。總之，即使作為唯一的超級大國，美國也應(yīng)該首先嘗試多邊主義。
具體地說，約瑟夫·奈指出有7條原則可以指導(dǎo)美國對單邊主義和多邊主義的選擇。第一，“在涉及關(guān)鍵的生存利益時，我們不應(yīng)排除單邊行動，當(dāng)然在可能的情況下也應(yīng)該爭取國際的支持。”第二，“我們應(yīng)該警惕那些干擾我們在脆弱地區(qū)維持穩(wěn)定和平能力的多邊安排。”第三，“單邊策略有時會促使其他國家妥協(xié)，以促進多邊的利益。”第四，“美國應(yīng)該對導(dǎo)致不采取行動的多邊倡議、不對稱地符合其它國家利益的多邊倡議、違背我們價值的多邊倡議說不。”第五，“多邊主義在那些本質(zhì)上需要合作、沒有其他國家的幫助美國就無法管理的問題上是重要的。”第六，“多邊主義應(yīng)該成為促使其他國家分擔(dān)責(zé)任、提供公共產(chǎn)品的手段。”第七，“在選擇多邊和單邊策略時，我們應(yīng)該考慮決策對我們軟權(quán)力或吸引力方面力量的影響。”
由以上論述可以看出，雖然約瑟夫·奈主張多邊主義而不贊成單邊主義，但他所認為的可以理解的單邊主義行為，恰恰是被其他國家廣為譴責(zé)的美國單邊主義的典型，因此這里無論是關(guān)鍵的國家利益還是好的政策結(jié)果，都成了為美國單邊主義辯護的借口。
真實目的：維持美國霸權(quán)
無論是自由主義，還是現(xiàn)實主義，都掩蓋不了美國推行單邊主義的真實意圖，即謀求單極霸權(quán)，建立單極體系。主張美國應(yīng)該實施單邊主義的學(xué)者就對此戰(zhàn)略意圖直言不諱，查爾斯·克勞特默（Charles Krauthammer）認為，美國目前的危險是國內(nèi)意志的削弱和對外目標的模糊，美國的目標應(yīng)該是把單極時刻（uipolarmoment）變成單極時代（unipolar era）。他提出的“新單邊主義” （new unilateralism）認為，多邊主義只會使美國陷入集體決策的陷阱，被迫對各種事情作出反應(yīng)，把錢交給各種委員會。
在現(xiàn)今，霸權(quán)可界定為關(guān)于世界事務(wù)的國際議程的規(guī)定權(quán)，只有霸權(quán)國才有能力規(guī)定國際上應(yīng)該討論和執(zhí)行的議題。當(dāng)霸權(quán)國有興趣的議題得到其他國家的響應(yīng)和接受時，霸權(quán)國對這方面事務(wù)的處理就表現(xiàn)為多邊主義，問題的解決就采取多邊主義的方式，而當(dāng)霸權(quán)國感興趣的議題得不到其他國家響應(yīng)，甚至被其他國家反對和批評，但霸權(quán)國仍要單方面或拉攏一些國家推行時，或者其他許多國家都感興趣并愿意采取行動，只有霸權(quán)國不愿意甚至要求其他國家承認它的例外地位時，霸權(quán)國的行為就表現(xiàn)為單邊主義。
因此，對霸權(quán)國來說，無論是多邊主義還是單邊主義，都是它實施霸權(quán)戰(zhàn)略的可供選擇的手段，都是組織霸權(quán)秩序的一種原則。強制、個體意志、實力是單邊主義固有的特性，而多邊主義所具有的特性則是協(xié)商、集體共識和普遍性的準則。單邊主義往往與霸權(quán)國的行為方式和政策特征相聯(lián)系，而多邊主義既可為霸權(quán)國使用，作為維持、穩(wěn)固霸權(quán)秩序的手段也可為其他國家所使用，推進國際關(guān)系的組織化和制度化。
具體體現(xiàn)
小布什政府
布什政府外交政策的核心是以單邊主義、“政權(quán)更迭”和先發(fā)制人式預(yù)防戰(zhàn)爭為特征的“布什主義”，其目的是追求美國的絕對軍事優(yōu)勢和美利堅帝國。9·11事件發(fā)生后，美國單方面以“反恐劃線”，在阿富汗戰(zhàn)爭后繼續(xù)作出一系列反應(yīng)，這些反應(yīng)具有強烈的單邊主義性質(zhì)。布什政府單方面退出《京都議定書》，并拒簽有關(guān)國際刑事法院的條約。2002年1月29日發(fā)布的《國情咨文》中，小布什提出“邪惡軸心”論，公開將朝鮮伊拉克伊朗三國稱為“邪惡軸心”。2002年6月1日，小布什在美國軍事學(xué)院發(fā)表講話中指出：“準備在必要的時候先發(fā)制人，以捍衛(wèi)我們的自由和我們的生命。”這一講話被稱為“布什主義”（Bush Doctrine），成為美國確立單邊主義戰(zhàn)略核心地位的標志。此后布什及其幕僚又發(fā)表一系列言論，并出臺《美國國家安全戰(zhàn)略》《四年防務(wù)評估報告》《國情咨文》《核態(tài)勢評估報告》等重要文件，進一步充實了布什主義的內(nèi)容。在沒有得到聯(lián)合國授權(quán)的情況下，美國又于2003年3月20日發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這是對小布什先發(fā)制人戰(zhàn)略的首次實戰(zhàn)檢驗，亦標志著美國的單邊主義達到頂峰。
“9.11”事件后，布什政府積極通過強調(diào)國家認同，倡導(dǎo)愛國主義，凝聚國內(nèi)政治支持，推行自己的單邊主義政策。在小布什看來，美國不僅是一個自由國家，而且還代表著全世界的自由，代表著人類正義。在國內(nèi)愛國主義高漲的影響下，公眾即使傾向于多邊政策，大多數(shù)時候也會壓倒性地支持布什的單邊政策，包括伊拉克戰(zhàn)爭。對美國來說，“9·11”帶來的沖擊和影響不亞于當(dāng)年的“偷襲珍珠港”，恐怖主義是對其國家安全的首要威脅。因此，小布什政府在反恐戰(zhàn)爭中把美國的安全當(dāng)成是世界的安全，把美國的利益當(dāng)成世界利益，無視其他國家人民的其他關(guān)切，繼續(xù)在外交上推行單邊主義。
奧巴馬政府
奧巴馬上臺后推出的外交新政逐漸形成以謀求多邊合作為基調(diào)、以運用“巧實力”為基礎(chǔ)、以柔性與務(wù)實手段為基本特色的“奧巴馬主義”。雖然在一定程度上改善了美國的國際形象與對外關(guān)系，但仍然未能跳出美國單邊支配的全球戰(zhàn)略框架。
在外交理念上，奧巴馬從兩個方面對布什主義進行修正。其一，基本循著反映美國真實力量狀況的方向重新確立美國的國家定位，把布什認定的美國實力與世界其他主要力量中心相比占全面“絕對優(yōu)勢”修正為只占“相對優(yōu)勢”。其二，重新審視并淡化“民主外交”理念。在外交政策層面，“奧巴馬主義”的核心是謀求發(fā)展多邊伙伴關(guān)系。第一，以接觸示好代替對立對抗。第二，重返多邊，以擺脫外交困境。第三，為反恐斗爭正本清源，不再搞反恐擴大化和“先發(fā)制人”打擊。
特朗普政府
2017年特朗普上臺執(zhí)政后，秉承“美國優(yōu)先”的外交理念，大力推行單邊主義，并在2018年達到了一個新的高度。其執(zhí)政期間，堅持以單邊主義對抗全球化浪潮，拋棄國際合作，強調(diào)“美國優(yōu)先”，被稱為“特朗普主義”。
政治上，特朗普政府消極對待多邊合作，不愿承擔(dān)更多的國際義務(wù)，單邊主義色彩濃厚。在此期間，美國先后退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、《全球移民協(xié)議》、伊核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會、世界衛(wèi)生組織等多邊協(xié)定或國際組織，做出不顧國際社會反對一味偏袒以色列，關(guān)閉巴勒斯坦解放組織設(shè)于華盛頓哥倫比亞特區(qū)的辦公室等舉動。
經(jīng)濟上，大力推行貿(mào)易保護主義。就動機而言，特朗普政府有意通過“以退為進”的方式來重塑國際經(jīng)濟秩序，打造新的生產(chǎn)和消費鏈，讓投資和生產(chǎn)回歸美國，以實現(xiàn)再工業(yè)化。特朗普政府將經(jīng)濟安全視作國家安全的重要組成部分， 推崇貿(mào)易保護主義，追求“公平對等貿(mào)易”。特朗普政府的貿(mào)易保護主義行為實質(zhì)上是一種致力于重塑國際經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟單邊主義，其具體表現(xiàn)包括：第一，援引美國國內(nèi)法單邊啟動 “232” 、 “201” 和 “301” 等貿(mào)易調(diào)查；第二，單邊采取大幅提高關(guān)稅和投資門檻、設(shè)置貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護主義措施；第三，單方面挑起對華貿(mào)易摩擦；第四，單方面要求重啟《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）談判和與韓國、日本等國的雙邊貿(mào)易談判；第五，頻頻退出和消極抵制既有的多邊國際機制。
軍事上，大幅增加軍費開支，提升國防力量，以實力求和平。在特朗普政府的推動下，《2018財年國防授權(quán)法案》將美國的國防預(yù)算增至7000億美元。而特朗普于2018年8月簽署生效的《2019財年國防授權(quán)法案》，再次將美國的國防開支增至7160億美元。不僅如此，特朗普政府還將對美國的核武庫進行重大升級，以確保美國保有足夠的威懾能力。2018年10月20日，特朗普政府以俄羅斯不遵守條約義務(wù)為由，宣布退出《中程核力量條約》。同時，美國積極組建太空軍，并主張?zhí)嵘W(wǎng)絡(luò)攻擊能力。
拜登政府重返“多邊主義”
特朗普政府在執(zhí)政期間“退群毀約”，對多邊主義機制和理念的破壞顯而易見，美國的國際形象和軟實力也因此受到重創(chuàng)。而曾兩度擔(dān)任美國參議院外交委員會主席的拜登對多邊主義的認同感頗深，其強調(diào)要讓美國“重新領(lǐng)導(dǎo)世界”，意欲帶領(lǐng)美國重返多邊主義，并借此提振美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
在民主黨內(nèi)部，主流觀點也認為美國應(yīng)該回歸多邊主義，從而更好地解決氣候變化、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)。如前國務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特（Madeleine Albright）等人就明確說，世界目前面臨全球氣候快速變化、脆弱國家暴力沖突頻繁、大規(guī)模流離失所與復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)攻擊等威脅，這都超出任何國家自行解決的能力，國際合作至關(guān)重要，國際社會迫切需要新的工具、思想和倡議，以應(yīng)對共同威脅和挑戰(zhàn)；應(yīng)推動重建聯(lián)合國，升級全球治理體系，重振世界對多邊機制的信心。
應(yīng)對疫情和氣候變化挑戰(zhàn)
拜登政府重返“多邊主義”在各個領(lǐng)域均有所表現(xiàn)。拜登政府上臺后，在疫情防控、應(yīng)對氣候變化等方面推動國際合作，這是其多邊主義外交的重中之重。拜登及其團隊認為如果疫情得不到控制，世界將面臨更大程度的經(jīng)濟災(zāi)難和政治動蕩，民主國家和自由主義國際秩序也會遭遇更大損害。執(zhí)政期間，拜登一直支持增強世界衛(wèi)生組織的作用，更認為美國應(yīng)當(dāng)在全球衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。也曾承諾，上臺后，他將著重提升世衛(wèi)組織的執(zhí)行力，維護相關(guān)國際衛(wèi)生規(guī)約的法律效力；也會支持該組織的“能力建設(shè)”，使之更加有效地應(yīng)對疫情等公共衛(wèi)生危機。
拜登重視氣候變化問題，認為這一問題給美國帶來“日益加劇的威脅”，并為此提出了氣候政策綱領(lǐng)：在入主白宮的第一天宣布美國返回《巴黎協(xié)定》，在執(zhí)政的第一年召開世界主要碳排放國參加的峰會，推動各國提升各自的減排承諾并盡快取得實效，減少全球航運業(yè)的碳排放。拜登政府承諾加強《巴黎協(xié)定》等相關(guān)國際條約的強制力度，確保其他國家所做承諾是“透明的和可執(zhí)行的”，采取措施防止其他國家利用減排問題削弱美國的經(jīng)濟競爭力。拜登傾向于把氣候變化問題與外交政策、國家安全戰(zhàn)略和處理貿(mào)易問題的策略進行“全方位的融合”，其團隊格外關(guān)注中國在應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)中的角色。
拜登與國際貿(mào)易體系
與特朗普一樣，拜登也宣揚“公平貿(mào)易”的重要性，強調(diào)“確保國際經(jīng)濟的規(guī)則不讓美國受到傷害，因為一旦美國公司參與的競爭是公平的，它們就會勝出”。拜登批評特朗普政府的“關(guān)稅戰(zhàn)”給美國工人、農(nóng)民和消費者的利益帶來重大損害，卻未能有效解決“不公平貿(mào)易”的問題。拜登強調(diào)通過多邊國際貿(mào)易機制，尤其是“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTTP）對他國施壓的意義。他提議“用涉及勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)和透明度的高標準把相關(guān)國家聯(lián)合起來，利用我們的集體力量去抑制某些國家的越軌行為”。
在世界貿(mào)易組織（WTO）問題上，大幅改革世貿(mào)組織在美國國內(nèi)存在兩黨共識，比如需要加快該組織處理貿(mào)易爭端的速度、限制該組織對成員國采取反傾銷措施的影響力、推動該組織更有力地解決非關(guān)稅壁壘和產(chǎn)業(yè)補貼問題。拜登政府雖然會調(diào)整特朗普政府的對抗性做法，但也會繼續(xù)大力推動世貿(mào)組織的實質(zhì)性改革。
相關(guān)概念
單邊主義因其弊端而飽受國際社會爭議，于是，與單邊主義相對應(yīng)的多邊主義概念應(yīng)運而生。多邊主義是適應(yīng)經(jīng)濟全球化、世界多極化時代要求的產(chǎn)物，其要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。多邊主義主張國際社會應(yīng)該按照各國共同達成的規(guī)則和共識來治理，而不能由一個或幾個國家來發(fā)號施令。如今，多邊主義相關(guān)倡議得到世界上越來越多國家，尤其是數(shù)量龐大的發(fā)展中國家的擁護與支持。
約翰·羅杰將多邊主義定義為“依據(jù)普遍行為的原則，協(xié)調(diào)二個或二個以上國家的制度形式”。除了這種從制度層面界定外，多邊主義還表現(xiàn)為國家行為體之間的行為方式，以及對國際普遍的行為準則和規(guī)制的重視和遵守。多邊主義在本質(zhì)上是一種“多元、平等、互利、合作”的國際關(guān)系準則。作為一種著眼于發(fā)展國家行為體之間良性互動的社會性安排，協(xié)調(diào)與合作是多邊主義的基本特征。
多邊主義經(jīng)歷了持續(xù)演進的歷史過程。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，聯(lián)合國憲章于1945年6月26日簽署并于10月24日生效，聯(lián)合國正式成立。聯(lián)合國憲章為促進世界和平與發(fā)展提供了重要遵循，標志著多邊主義新的重要開端。20世紀50、60年代，亞非拉國家掀起反帝反殖、爭取和維護民族獨立運動，一大批發(fā)展中國家獲得獨立并加入聯(lián)合國，有力促進了多邊主義發(fā)展與進步。1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國一切合法權(quán)利。中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位和廣大發(fā)展中國家的加入，對多邊主義發(fā)展具有重要歷史意義，聯(lián)合國逐漸成為最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國際組織，多邊主義的正義性、進步性、人民性不斷增強。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，國際機制不斷建立和完善，多邊主義成為世界各國明確政策取向。為應(yīng)對2008年國際金融危機，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會應(yīng)運而生，成為討論全球經(jīng)濟治理的重要平臺，新興市場國家和發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理決策。
隨著以聯(lián)合國為中心的各類國際組織在第二次世界大戰(zhàn)后蓬勃發(fā)展，多邊合作日益成為國際社會維護和平、推動發(fā)展、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的重要機制，多邊主義相關(guān)理論也相應(yīng)建立發(fā)展起來。多邊主義理論主要研究3個或3個以上國家協(xié)調(diào)政策以應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、促進共同利益的多邊外交行動，研究正式或非正式的多邊國際制度，研究多邊行動與國家單邊、雙邊外交之間的關(guān)系以及這些行動和制度如何保障合作收益的公平分配、如何更有效地應(yīng)對國際社會共同挑戰(zhàn)等問題。
多邊主義的運行，離不開多邊制度的建設(shè)和完善，包括原則、規(guī)范、規(guī)則、決策程序等各個環(huán)節(jié)的構(gòu)建。聯(lián)合國憲章是公認的國與國關(guān)系的基本準則。各國在進行國際合作過程中，也建立起一系列多邊條約、國際公約等，這些都為多邊合作劃定了制度框架。
多邊主義在理論上強調(diào)國家間的政策協(xié)調(diào)要依據(jù)共同的原則和理念，要有各國共同遵守的規(guī)則，并通過有力的國際多邊機構(gòu)來加以推動。真正的多邊主義強調(diào)行動的重要性，呼吁各國根據(jù)自身國情實際拿出具體行動，把進行多邊合作的意愿轉(zhuǎn)化為看得見的成果，而不是搞形式上的多邊主義。
影響
在全球化的大背景下，各國之間的相互依賴日益加深，多邊合作參與全球治理已經(jīng)是大勢所趨。在這種背景下美國單邊主義抬頭， 一是破壞平等的國際秩序，對多邊合作造成沖擊。當(dāng)年小布什發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，使得多邊國際體系遭受重創(chuàng)，國際局勢緊張。2017年以來，美國以“美國優(yōu)先”為出發(fā)點，堅持單邊主義、保護主義和霸凌主義，對多邊貿(mào)易體制造成嚴重沖擊。二是破壞全球的游戲規(guī)則，甚至對國際法構(gòu)成重大沖擊，給國際社會帶來不安因素。美國的單邊主義破壞了以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱時，美國濫施單邊制裁令世界經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)國家經(jīng)濟民生改善雪上加霜，影響相關(guān)國家人民在經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的個人發(fā)展權(quán)。三是在單邊主義思維模式下的貿(mào)易保護主義容易引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，不利于世界經(jīng)濟與國際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。國際貿(mào)易是促進全球經(jīng)濟增長的重要引擎，以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的基石。可以確定，逆潮流而動，藐視多邊合作，只顧自身的單邊主義行為很難行得通，最終會被國際社會所唾棄。
各方應(yīng)對
中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和聯(lián)合國安全理事會常任理事國，是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家。長期以來，中國同廣大發(fā)展中國家共同踐行聯(lián)合國憲章宗旨和原則，積極參與以聯(lián)合國為中心的多邊活動，廣泛參加多邊條約和國際公約，在維護世界和平、促進共同發(fā)展、加強人權(quán)保護、推動人文交流、開展反恐合作、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域作出重要貢獻，贏得國際社會的廣泛支持。基于聯(lián)合國憲章的多邊主義體現(xiàn)了人類社會從戰(zhàn)爭到和平、從特權(quán)到平等、從壟斷到協(xié)商的歷史進步。構(gòu)建人類命運共同體為維護和踐行多邊主義提供了方向引領(lǐng)，維護和踐行多邊主義為構(gòu)建人類命運共同體提供了國際制度方面的重要保障。
中國是當(dāng)今世界支持多邊主義的重要力量。在抗擊新冠肺炎疫情中，中國積極開展抗疫國際合作，支持聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)國際社會的抗疫合作行動。同時，重視在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團等多邊組織框架內(nèi)發(fā)揮建設(shè)性作用，提出全球和地區(qū)治理的中國方案。聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，是實踐多邊主義的重要平臺。中國支持聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等朝著更有利于推動多邊主義的方向改革，支持增強多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，主動參與全球發(fā)展的多邊議程。
在區(qū)域合作方面，中國不斷探索新的合作模式，與俄羅斯等國家共同建立上海合作組織。習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上提出發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，賦予“上海精神”新的時代內(nèi)涵，豐富了多邊合作的理念。中國與東盟和東亞鄰國共同建立“10+1”“10+3”合作機制，推動地區(qū)自由貿(mào)易體制不斷升級；與非洲、拉丁美洲國家建立更為務(wù)實的對話平臺，與中東歐國家發(fā)展“17+1”合作框架，為不同地區(qū)發(fā)展與合作的進一步提升和拓展創(chuàng)造了條件。
在多邊框架內(nèi)，中國倡導(dǎo)開放、包容、透明的合作議程，不搞封閉排他的小圈子，而是歡迎更多國家加入和參與。中國作為上海合作組織、金磚國家、二十國集團、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議等重要機制峰會的主辦國、主席國，成功舉辦多場元首會議，召開“一帶一路”國際合作高峰論壇、舉辦中非合作論壇領(lǐng)導(dǎo)人峰會、召開亞洲文明對話大會等，積極開展多邊主場外交，凝聚廣泛合作共識，探索區(qū)域大合作的新模式、新路徑。在全球抗擊疫情過程中，中國充分表明支持世界衛(wèi)生組織、支持多邊主義的堅定態(tài)度，呼吁加強應(yīng)對疫情多邊合作。
共建“一帶一路”是踐行多邊主義的重要平臺。“一帶一路”大大擴展國際合作的思路和空間，成為不同國家平等參與、發(fā)揮優(yōu)勢，維護多邊主義和自由貿(mào)易格局的合作平臺。共建“一帶一路”，通過探索合作共贏的新思路、新模式，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮，體現(xiàn)的正是大家的事情由大家商量著辦的多邊主義。
2025年3月6日，中國商務(wù)部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上說，美以芬太尼為由對華加征關(guān)稅混淆是非、顛倒黑白。美方的貿(mào)易投資限制措施是典型的單邊主義、霸凌主義，損人不利己。脅迫要挾對中國行不通也嚇不倒中國。中美各自取得成功，對彼此都是機遇而非威脅。中美合作符合兩國人民根本利益，也符合國際社會的期待。
2025年8月15日，中國在世界貿(mào)易組織起訴加拿大鋼鐵等產(chǎn)品進口限制措施。中國中華人民共和國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，加方無視世貿(mào)組織規(guī)則，出臺鋼鐵關(guān)稅配額措施，并對含所謂“中國鋼鐵成分”等產(chǎn)品加征歧視性關(guān)稅，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義做法，損害中方合法權(quán)益，擾亂全球鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中方對此強烈不滿，堅決反對。中方敦促加方立即采取行動，糾正錯誤做法，維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，推動中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)改善。
相關(guān)爭議
單邊主義因其弊端而飽受國際社會爭議，關(guān)于后冷戰(zhàn)時代美國所實行的單邊主義政策，政界和學(xué)界多有批評。小布什執(zhí)政期間，時任聯(lián)合國秘書長的安南曾十分憂慮地指出，繞開聯(lián)合國安全理事會 “采取單邊主義或通過集團聯(lián)盟采取行動”的邏輯一旦被接受，“將開創(chuàng)先例，導(dǎo)致單邊和不合法地使用武力的行動泛濫”。對于2017年特朗普執(zhí)政后在以經(jīng)貿(mào)為主的多個領(lǐng)域大搞保護主義、單邊主義、霸凌主義和毀約退群的行為，有批評人士指出：“作為超級大國的美國，執(zhí)意奉行本國第一、本國優(yōu)先，大搞單邊行徑，不斷退群毀約，不但放棄自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際義務(wù)，還把謀取一己私利建立在損害別國正當(dāng)利益之上，正在成為當(dāng)代國際秩序的最大破壞者。”
當(dāng)然，雖然美國是單邊主義的典型代表，但并非美國之外其它國家就不存在單邊主義。正如北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長賈慶國教授所指出的：“從某種意義上講，所有國家在處理對外關(guān)系時都或多或少地采取單邊主義的做法，美國也不例外。”
參考資料 >
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【深度分析】趙明昊：美國重返多邊主義，中國需要擔(dān)心嗎？.澎湃新聞.2023-12-04
真正的多邊主義的理論內(nèi)涵.求是網(wǎng).2023-12-04
堅定維護和踐行多邊主義 堅持推動構(gòu)建人類命運共同體.人民網(wǎng).2023-12-04
深度關(guān)注丨單邊主義沒有出路.中共中央紀律檢查委員會.2023-12-04
美國濫施單邊制裁違反國際道義.人民網(wǎng).2023-12-04
人民日報：堅持走多邊主義道路.人民網(wǎng).2023-12-04
商務(wù)部部長:中美合作符合兩國人民根本利益.界面新聞.2025-03-06
商務(wù)部新聞發(fā)言人就中方在世貿(mào)組織起訴加拿大鋼鐵等產(chǎn)品進口限制措施答記者問.新京報-騰訊網(wǎng).2025-08-16