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伊朗核問題（Iran Nuclear Issue，簡稱伊核問題）是指伊朗堅持發展核計劃，但遭到美國、以色列等國家反對，從而引發的國際問題，是國際核不擴散的重要議題之一，本質上也是美伊關系問題。

伊朗的核計劃始于20世紀50年代后期，其核技術主要從當時關系密切的美國及西方國家引進。1979年伊朗伊斯蘭革命后，其核能項目陷于停滯狀態。20世紀90年代初，伊朗開始與俄羅斯商談恢復修建核電站的問題，并與俄簽署《和平利用核能協議》。2002年，伊朗秘密核設施被曝光，伊朗核問題由此上升為國際外交舞臺上的熱點問題。經英、法、德等國斡旋，伊朗簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，并一度暫停濃縮鈾活動。2005年伊朗總統馬哈茂德·艾哈邁迪-內賈德上臺后，核談判陷入僵局，伊朗恢復了鈾轉化和鈾濃縮的研發進程，并建成核燃料工廠。2013年1月美國總統巴拉克·奧巴馬開啟第二任期后，決心緩和與伊朗關系，加速伊朗核問題談判。同年，哈桑·魯哈尼當選伊朗總統后，重啟伊朗核問題談判并達成了《日內瓦協議》。2015年7月，伊朗和伊核問題六國達成了歷史性的伊核問題全面協議，伊朗承諾限制核計劃，以換取國際社會解除制裁。2018年，美國總統特朗普宣布退出伊核協議，并接連加碼對伊制裁。作為回應，2019年5月，伊朗宣布撤回《伊核協議》的承諾，并于2020年頒布《反制裁戰略法》，重啟生產豐度為20%的濃縮鈾。

2021年1月拜登就任美國總統后，有意討論美伊恢復履約問題。2021年4月6日，伊朗核問題全面協議相關方會議在奧地利首都維也納舉行。同年4月至6月，伊核協議相關各方在維也納舉行了6輪會談。2021年11月29日，伊核協議談判在維也納重啟。2022年2月，美國約瑟夫·拜登政府解除部分對伊朗的制裁。2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發后，伊朗與美、以間的矛盾和沖突都已升級，伊朗核問題解決的難度加大。2025年3月14日，伊朗核問題中俄伊北京會晤成功舉行，三方就伊朗核問題深入交換意見并發表聯合聲明，重申基于相互尊重的政治外交接觸和對話是唯一有效、可行的選項。4月12日，伊朗與美國舉行了首輪間接會談，這是自2018年5月美國單方面退出伊核協議以來雙方首次正式開啟談判。此后，雙方又舉行了多輪間接談判，同時美國又對伊朗施加新的制裁。當地時間6月13日，伊朗正式退出與美國的核談判。美東時間9月27日晚8時起，聯合國對伊朗的相關制裁重新生效。當地時間11月20日，伊朗正式致函國際原子能機構總干事，宣布開羅協議不再有效。當地時間2月26日，伊朗與美國的第三輪間接談判在瑞士日內瓦舉行。2月27日，阿曼外交大臣巴德爾稱，伊朗已同意不擁有“可制造核彈的核材料”，并于美國就濃縮鈾“零庫存”達成一致。

伊朗核問題涉及多個利益方，?包括美國、?伊朗、?歐盟、?俄羅斯和中國等地區和國家，?這些國家在核問題上的立場和行動直接影響了問題的解決進程。?美伊關系是影響伊朗核問題走向的重要因素。伊朗方面，?其核政策目標主要包括避免核問題全面協議被廢棄、?避免與美國爆發大規模軍事沖突、?繼續與國際社會合作以及確保政權穩定。?伊朗能否遵守現行國際準則左右了伊朗核問題的解決路徑，伊朗能否與域內國家改善關系影響到伊朗核問題的解決進程。美國最大限度地限制伊朗的核活動、遏制伊朗的地區影響力、促進伊朗的政權更迭等是多屆美國政府對伊朗政策的共同目標，但實現這些目標的手段隨美國政府換屆而不斷改變。伊朗核問題的解決面臨著美國單邊霸權、全球安全赤字加重、地區治理機制碎片化等多重困境。

由來與發展

巴列維王朝時期

巴列維王朝時期是伊朗核計劃的誕生階段，美蘇冷戰格局下美國及一些西方國家起到了催化促進作用。這一時期，得益于美國的“雙支柱戰略”，伊朗在中東地區的話語權和影響力不斷提升，成為了地區安全秩序的主導性力量。

自20世紀50年代起，伊朗啟動了核技術與設施建設的發展進程。1956年，德黑蘭大學原子能研究中心成立，隨后伊朗與美國達成協議，引進了一座5兆瓦的核反應堆。1957年，雙方簽訂了民用原子能合作雙邊協議，明確了美國向伊朗提供技術援助、核燃料及輕水反應堆的交付。該協議不僅為伊朗和平利用民用核技術奠定了基礎，也意味著美國在伊朗核計劃的初始階段發揮了至關重要的作用。

1963年，伊朗簽署了《部分禁止核試驗條約》，并于1968年簽署了《不擴散核武器條約》。這些國際條約的簽署，明確表明了伊朗致力于和平利用核能的政策導向，同時也為伊朗與西方國家在核能領域的合作計劃鋪設了道路，促進了雙方在核能技術、研究與開發方面的交流與協作。

1974年，伊朗宣布計劃在15年內建造20座核反應堆，增加發電量約2.3萬兆瓦。為此，伊朗政府設立了伊朗原子能機構，開展核能和發電方面的研究。法國協助伊朗建立了伊斯法罕漢核技術中心，為布什爾反應堆培訓技術人員，并且協助伊朗發展包括鈾濃縮在內的核燃料循環。美國政府對于伊朗核電站項目提供了有力的政策支持，包括計劃允許伊朗在境內使用美國原材料制造濃縮鈾，向伊朗提供鈾濃縮以及核廢料處理技術，允許伊朗投資美國的鈾濃縮設施等。此外，伊朗原子能機構向麻省理工學院支付了1000萬美元，為伊朗核工程師提供研究生課程培訓。美國對于伊朗擴大核能基礎設施建設項目態度積極，然而其實質上是在核不擴散前提下，為美國公司搶奪伊朗核能項目的市場份額。對于伊朗而言，核能項目不僅能夠發展國內經濟，滿足能源需求，并且借由項目合作進一步拉近伊朗與西方國家的關系，提升伊朗的地區影響力和話語權。

中斷與重啟

1979年，伊朗伊斯蘭革命爆發，美國支持的巴列維伊朗被推翻，伊朗伊斯蘭共和國建立。1980年，美國政府宣布與伊朗斷交。伊斯蘭教革命之后，伊朗最高領袖霍梅尼（Ruhollah Khomeini）將核項目視為是巴列維國王嚴重依賴殖民主義勢力、過度耗費民脂民膏的罪證之一，不僅反對進一步建設核項目，并且主張遠離核技術，伊朗核能項目因此陷于停滯狀態。兩伊戰爭爆發后，戰爭雙方互相摧毀對方的石油工業，使雙方的石油生產倒退、能源需求驟增。在這種情況下，伊朗于1983年重啟了核能計劃。

1986年“伊朗門事件”后，美伊關系陷入了長期的敵對狀態。由于伊朗自身的核技術研發能力不足，西方國家在美國的壓力之下相繼終止了合作，這也就導致伊朗被迫轉向其他路徑尋求技術合作，并且將核技術研發工作轉趨隱蔽。1990年3月，伊朗與蘇聯簽署合作議定書，重建布什爾核反應堆以及新建另兩個核反應堆，但后因政治、經濟和技術等原因該計劃被一再延擱。1992年伊朗與俄羅斯簽署《和平利用核能協議》。1995年初，伊俄又簽署協議，商定俄從1995年10月開始幫助伊朗在布什爾建設兩座核電站，并為伊核電站運轉提供2000噸天然鈾，每年為伊培訓10至20名核專家。同年8月，兩國又簽訂了補充協議，俄將在2001-2011年間每年向伊提供價值3000萬美元的核燃料。根據伊朗政府的核發展計劃，伊朗將在此后10年內利用核能發電700萬千瓦，以確保本國石油和天然氣資源枯竭后的能源供應。伊朗總統哈塔米曾表示，“希望在未來20年內使核電站發電量達到6000兆瓦，以滿足6500萬伊朗人日益增長的能源需求。”弗拉基米爾·普京就任俄羅斯總統后，伊俄核合作步伐加快。2000年12月，伊俄簽訂協議，加快布什爾核電站的建設，計劃于2003年底2004年初完成。2002年伊朗宣布，要新建6個核電機組。美國對伊俄核合作十分不滿，多次指責伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發展核武器，并對其采取“遏制”政策。

核問題危機化

從21世紀初至2013年是伊朗核計劃快速推進、核問題逐步危機化的階段。伊核談判一波三折，對伊制裁不斷升級，核問題持續僵持并且逐步危機化，這也促使伊朗的核計劃步伐加快。

2002年底，美國曝光了兩處位于伊朗中部被懷疑是核設施的衛星照片。美國認為，這兩張照片顯示，伊朗有可能在利用這兩處設施制造核武器。由此，伊朗核問題上升為國際外交舞臺上的熱點問題。由于伊朗是國際原子能機構成員國，國際原子能機構率先投身進行核查、斡旋。2003年開始，國際原子能機構多次派遣核查小組對伊核設施進行例行檢查。2003年初，當伊朗宣布發現并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，其核計劃立即遭到美國的“嚴重質疑”，并引起國際社會的極大關注。鈾濃縮技術是國際社會嚴禁擴散的敏感技術。美國警告伊朗停止與鈾濃縮相關的活動，并威脅要將伊朗核問題提交聯合國安全理事會審議，以便對伊朗進行制裁。國際原子能機構為此通過了多項相關決議，要求伊朗與該機構合作，簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，允許國際原子能機構對其進行更為嚴格的突擊檢查，終止提煉濃縮鈾試驗。

在國際社會，特別是在英、法、德等歐盟三國的斡旋下，伊朗為解決核問題采取了一系列積極舉措。2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。2004年6月1日，國際原子能機構向理事會成員國提交一份秘密報告，認為伊朗在當年4月前沒有向該機構申報進口了用于先進的第二代濃縮鈾離心機的零件及其來源。國際原子能機構理事會6月18日通過決議，敦促伊朗盡快對此予以澄清，以使對伊核查盡早完成。伊朗在未能說服國際原子能機構結束對其核設施核查的情況下，于6月底宣布在暫停提煉濃縮鈾活動的同時，恢復濃縮鈾離心機的組裝。

2004年9月13日，國際原子能機構理事會再次舉行會議，9月18日通過決議，要求伊朗在理事會11月25日舉行會議之前暫停與鈾濃縮有關的一切活動。但伊朗明確表態不會終止鈾濃縮活動，并于9月21日宣布已開始將37噸鈾“黃餅”（鈾礦料）的一部分用于鈾轉化試驗。為盡快促成伊朗與國際原子能機構的合作，德法英3國與伊朗舉行了多輪會談，提出由歐盟提供核技術、核原料來換取伊朗放棄鈾濃縮活動的建議，并最終促成伊朗作出妥協。

2004年11月22日，伊朗宣布中止與鈾濃縮有關的一切活動，避免了國際原子能機構將其核問題提交聯合國安全理事會的不利局面。同年11月29日，國際原子能機構理事會通過決議，決定不將伊朗核問題提交聯合國安理會，同時要求伊朗全面履行與法德英3國達成的有關中止一切鈾濃縮活動協議。之后，伊朗又多次強調，鈾濃縮的中止只是暫時行為，將在適當的時候恢復。

2005年，伊朗總統馬哈茂德·艾哈邁迪-內賈德上臺伊始就在核問題上采取強硬政策。伊朗與各方圍繞著濃縮鈾加工生產的核權利問題陷入僵局，并以此與西方展開了拉鋸式的核談判。2006年1月初，伊朗宣布恢復中止兩年多的核燃料研究工作，伊核問題再度升溫。2月4日，國際原子能機構理事會通過決議，決定把伊核問題報告聯合國安全理事會。7月12日，俄、美、中、英、法、德六國外長在巴黎發表聲明，決定將伊核問題重新提交安理會。2006年，伊朗恢復了鈾轉化和鈾濃縮的研發進程。同年4月11日，伊朗副總統兼國家原子能組織主席阿加扎德發表電視講話，宣布伊朗已在納坦茲鈾濃縮工廠成功生產出純度為3．5％的濃縮鈾，伊朗總統馬哈茂德·艾哈邁迪-內賈德宣布伊朗成為核國家。

2006年7月31日，聯合國安理會通過第1696號決議，要求伊朗在當年8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動。此后，由于伊朗拒絕停止鈾濃縮活動，聯合國安全理事會先后通過多份針對伊朗的制裁決議。聯合國安理會先后通過了四份制裁決議，美國和歐盟也對伊朗進行了單獨制裁。2009年，伊朗第一座核燃料工廠建成并投入使用。

經過這一階段，伊朗已經有能力開采提煉國內鈾礦資源，逐步掌握了核燃料循環的各項技術，具備了核電站自主建設和管理的能力。與此同時，伊朗也承受了西方制裁的巨大壓力。2003年至2013年，聯合國安理會通過六項決議對伊朗實施了多邊金融制裁。與此同時，美國和歐盟針對伊朗的能源部門和金融機構進一步實施了單邊制裁，并通過談判等方式不斷向伊朗施加壓力，迫使其停止鈾濃縮項目。美國對伊朗實施的單邊制裁不僅范圍極其廣泛并且對于伊朗國內的社會民生具有強烈的破壞性。除此以外，美國針對伊朗發布了全面貿易禁令，禁止美伊之間的所有商業往來，不準伊朗以美元進行貿易結算。

多輪制裁導致核問題談判難有實質性進展。鑒于伊朗在鈾濃縮等相關核權利問題上態度強硬，西方國家在政治談判的同時也加入到制裁伊朗的行列。這導致伊朗核問題多邊談判持續陷入僵局，談判所面臨的阻礙更為繁復，無助于伊朗核問題的最終解決。美國與伊朗敵對關系持續升高，波斯灣地區緊張對峙不斷升級。除了外交施壓以及持續祭出制裁措施以外，美國還采取技術破壞、暗殺等方式阻礙伊朗核計劃，甚至公開主張在必要時動用軍事手段解決。對此，伊朗采用威懾戰略和積極防御戰略，通過舉行地區聯合軍事演習提高國家防御能力，利用地緣和政治優勢宣示在波斯灣地區的領海主權和軍力，強化對領海、島嶼以及霍爾木茲海峽的控制權。伊朗核問題導致伊朗國際處境日益艱難，國內強硬派日益抬頭，民粹主義政治大行其道，對外政策則毫不示弱。

達成伊核協議

2013年1月，時任美國總統奧巴馬開啟第二任期，加速美國全球戰略調整，并積極實施“亞太再平衡”戰略。奧巴馬決心緩和與伊朗關系，加速伊朗核問題談判，希望借此擺脫“中東泥潭”，以便全力聚焦中國及亞太地區。

2013年8月，伊朗新總統哈桑·魯哈尼上任后，伊朗政府在伊核問題上展示了務實和開放態度。同年9月26日，伊朗外長穆罕默德·扎里夫首次與六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）外長就解決伊核問題面對面交換意見。同年10月，伊朗核問題六國與伊朗在日內瓦舉行會談。會談期間，各方首次達成共同聲明。伊核會談取得實質性進展。

2013年11月24日，六國與伊朗在日內瓦就解決伊核問題達成階段性協議。根據協議，伊朗應在2014年7月20日前暫停部分敏感的核項目，而西方則相應減輕對伊制裁，同時雙方尋求通過談判達成伊核問題全面協議。2014年2月，六國與伊朗正式開啟伊核問題全面協議談判。至7月20日，雙方進行了六輪磋商。由于分歧嚴重，各方不得不將談判期限延至11月24日。但各方同時決定在2015年3月31日之前達成一項政治性框架協議。

2015年4月2日，六國和伊朗在洛桑達成框架性解決方案，從而為下一步達成全面協議奠定了基礎。同年4月22日，六國與伊朗在維也納開始為期３天的新一輪磋商，各方著手起草伊核問題最終全面協議。這是雙方首次開始為達成全面協議展開磋商。同年6月30日，為原定伊核問題全面協議談判的截止日期。由于各方在關鍵問題上分歧嚴重，談判的截止日期被三度延長，從6月30日延至7月7日、7月10日和7月13日。

2015年7月14日，伊朗核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）與伊朗終于達成了歷史性的全面解決伊朗核問題的協議。伊核問題全面協議部分要點有：伊朗重申在任何情況下都不會尋求、開發和獲得任何核武器。成功落實全面協議將使伊朗在《不擴散核武器條約》相關規定下完全擁有和平利用核能的權力，伊朗的核計劃也將與《不擴散核武器條約》其他簽約國受到同樣對待。伊朗將把離心機的數量削減三分之二，從約1.9萬臺減少至6104臺。國際社會對伊朗的武器禁運將再持續5年，對伊彈道導彈技術轉讓禁令最遲在8年后取消。國際原子能機構人員可以在24天內進入伊朗境內被認為可疑的地點。國際原子能機構核實伊朗核計劃的和平性質后，聯合國、美國以及歐盟將解除對伊朗的經濟和金融制裁。如果伊朗方面違反協議，相關制裁將在65天后恢復。伊朗有權對國際核查人員的核查要求提出異議，由伊朗和六國人員組成的仲裁機構將作出裁定。伊朗阿拉克重水反應堆將重建，僅用于和平目的。

危機再現

2017年1月，美國總統特朗普上臺后，伊朗核問題再度升溫，導致中東地區局勢重趨緊張。特朗普及其核心安全團隊具有強烈反伊情結和意識形態，對奧巴馬的伊朗政策持完全否定態度，批評伊朗核問題全面協議是“史上最糟糕協議”，主張對伊采取強硬政策。2018年5月8日，特朗普宣布退出伊朗核問題全面協議。之后，特朗普政府接連加碼對伊制裁。同年8月，美國重啟在金融、金屬、礦產、汽車等非能源領域的對伊制裁措施。11月，美國又重啟在能源和銀行等領域的對伊制裁，從而全面恢復了對伊制裁。2019年4月，美國宣布將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為“恐怖組織”。5月，美國正式對伊實施“零石油出口”制裁，取消石油出口制裁豁免，同時宣布針對伊朗鋼鐵、鋁及銅等金屬行業實施制裁。6月，特朗普又下令對伊主要石化企業實施制裁。特朗普在伊朗問題上的立場發生嚴重倒退，不僅使伊朗核問題重新成為地區焦點，也使中東地區局勢再度緊張，使得波斯灣地區穩定面臨嚴峻考驗。

2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款，但承諾其所采取措施是“可逆”的。2019年7月，伊朗外交部長穆罕默德·扎里夫表示，伊朗的濃縮鈾儲量已經超過了2015年達成的《伊核協議》所允許的限制。伊朗方面強調，伊朗的做法，是在美國單方面退出伊核協議、歐洲國家沒有履行協議義務的情況下做出的反應，符合伊核協議。2019年11月，國際原子能機構在報告中證實，伊朗的重水生產工廠已經復工，該國的重水儲量達到131.5噸，超過了130噸的最高上限。伊朗還重新開始了鈾濃縮相關的研發活動，使用了更先進的技術。

重啟談判

2021年1月約瑟夫·拜登就任美國總統后，有意討論美伊恢復履約問題。2021年2月18日，法國、德國、英國和美國四國外長會在巴黎舉行。會議集中討論了伊朗核問題，會后發表了四國外長聯合聲明，對伊朗核問題全面協議予以積極評價。

2021年4月6日，伊朗核問題全面協議相關方會議在奧地利首都維也納舉行，討論美伊恢復履約問題。盡管美國總統伊朗事務特使馬利也率代表團抵達維也納，但因美國已退出伊核協議且伊方拒絕與美方直接對話，美方代表未出席此次會議。歐盟代表作為調解人與各方進行磋商，再通過“穿梭外交”的方式溝通美國和伊朗方面的意見。會后多方表示，會議具有“建設性”。4月至6月，伊核協議相關各方就美國解除對伊制裁、各方重新履行伊核協議在奧地利首都維也納密集地舉行了6輪會談。

2021年8月，伊朗新一屆總統帕特里克·萊希開始執政，新政府指認拜登在伊核協議問題上延續上屆美國政府的“失敗政策”。11月29日，伊核協議談判在維也納重啟，這也是伊朗新政府執政后重返伊核協議談判。歐盟對外行動署副秘書長莫拉主持會議，中國、法國、德國、俄羅斯、英國和伊朗代表出席會議。12月27日，伊核協議相關方在奧地利首都維也納開始第八輪談判，談判重點是一份“新的共同草案”。伊朗外長阿卜杜拉·阿齊茲希揚表示，對伊朗而言，最重要的問題是西方國家解除對其制裁。

2022年6月8日，在維也納舉行的國際原子能機構理事會上，美、英、法、德就對伊保障監督問題推動通過理事會決議。11月17日，國際原子能機構理事會通過決議，要求伊朗配合該機構對該國境內未申報的鈾活動進行調查。對此，伊朗方面表示，這一決議毫無意義，只是為西方國家制裁伊朗提供借口。此次決議由英國、法國、德國、美國四國提出，要求伊朗履行義務，配合國際原子能機構對其境內三處未申報的鈾活動進行調查，這也是六個月內第二次針對伊朗提出類似的決議。

盡管萊希上臺后，伊朗一再重申愿意盡快恢復核談，然而2022俄烏沖突持續造成了履約談判各方的預期有所改變，伊朗對美立場趨于強硬，恢復履約的談判難度驟然上升。在與美英等國關系日趨緊張的情況下，擁核派在伊朗決策層逐漸占據上風，鈾濃縮活動再度重啟，引起國際社會的廣泛關注。2022年7月10日，伊朗方面宣布一項鈾濃縮技術進展，確認福爾道核設施實現使用IR-6型離心機生產豐度為20%的濃縮鈾。7月16日，伊朗外交部發布聲明，譴責美國官員和個人對恐怖組織提供政治和宣傳上的支持，并將美國前國務卿邁克·蓬佩奧、美國共和黨人魯迪·朱利安尼、前白宮國家安全顧問約翰·博爾頓等61人列入制裁清單。

2023年1月22日，國際原子能機構在伊朗福爾道燃料濃縮廠采集了環境樣本，分析結果顯示有高濃縮鈾顆粒，含豐度高達83.7%的鈾-235，國際原子能機構檢測到伊朗制造接近武器級材料濃縮鈾。伊朗聲稱從未嘗試豐度超過60%的鈾濃縮活動。伊朗原子能組織發言人貝赫魯茲·卡邁勒萬迪表示“鈾濃縮過程中出現豐度超過60%的顆粒，并不意味著鈾濃縮超過60%。”9月，拜登政府與伊朗曾經達成了一個非正式協議，同意伊朗從卡塔爾獲取一些被凍結的海外資金，同時，伊朗將核研發控制在一定的水平上。同年10月7日巴以沖突爆發，導致美國和伊朗之間的協議沒有得到履行，伊朗核問題的解決難度也變得更大了。自巴以沖突以來，美國和伊朗之間、以色列與伊朗之間矛盾和沖突都升級了。新一輪巴以沖突對伊朗核問題產生了負面影響，伊朗核問題解決的難度加大。11月23日，英、法、德三國就伊朗履行伊核問題全面協議情況向國際原子能機構理事會發表聯合聲明，聲明稱伊朗違反了其在伊核問題全面協議中的承諾。隨后在11月27日，伊朗外交部發言人卡納尼在例行記者會上表示，伊朗履行了伊核問題全面協議及聯合國安全理事會第2231號決議規定的義務。

2024年7月6日，中國、俄羅斯、英國、法國、德國與伊朗外長在奧地利維也納參加伊朗核問題外長會。與會各方通過聯合聲明，重申共同維護執行伊朗核問題全面協議不動搖，并致力于解決美國退出協議后出現的問題。同年7月，伊朗新上任的總統佩澤希齊揚認為，伊核協議是解決伊朗被制裁的關鍵，他支持恢復伊核協議。11月20日，國際原子能機構理事會會議在奧地利維也納召開。國際原子能機構總干事格羅西在當天的發布會上表示，伊朗已同意停止增加其豐度為60%的濃縮鈾庫存，并就此采取了初步措施。此外，格羅西再次表達了對伊朗核設施可能成為以色列打擊目標的擔憂。

2025年3月14日，中國、俄羅斯、伊朗副外長在北京舉行會晤，中國外交部副部長馬朝旭主持會議。三方就伊朗核問題深入交換意見并發表聯合聲明，重申政治外交接觸和對話是唯一有效、可行的選項，呼吁有關方摒棄制裁施壓、武力威脅，避免采取升級局勢的行動。三方還重申《不擴散核武器條約》的重要性，中俄歡迎伊朗重申其核計劃的和平性質，不尋求發展核武器，支持伊朗與國際原子能機構繼續合作，強調要尊重伊朗和平利用核能的權利等。當地時間4月12日，伊朗與美國就解除制裁以及伊朗核計劃等問題的首輪間接談判在阿曼首都馬斯喀特結束，伊美雙方稱首次談判積極并具建設性。當地時間4月17日，國際原子能機構總干事格羅西會見了伊朗原子能組織主席伊斯拉米，雙方討論了國際原子能機構如何支持伊朗和美國之間在進行的談判。同年4月，伊朗與美國就核問題舉行了第二輪和第三輪間接談判。第三輪核問題間接談判結束后，伊朗外長阿拉格齊表示，此次談判的主題是核問題和解除制裁問題，談判進展良好，雙方對談判過程感到滿意。

當地時間2025年5月11日，伊朗外交部發言人巴加埃表示，伊朗與美國之間的第四輪會談在阿曼首都馬斯喀特結束，并稱會談“艱難但有益”。此次討論的重點是伊朗核計劃和解除對伊朗的制裁。5月16日，伊朗與英國、法國、德國外交官員在土耳其伊斯坦布爾市就伊朗核協議問題舉行會談。5月23日，伊朗、美國在羅馬舉行第五輪間接談判。

矛盾激化

2025年5月31日，國際原子能機構發表季度報告稱，截至5月17日，伊朗擁有408.6千克豐度為60%的濃縮鈾，大大高于2月時的274.8千克，伊朗進行如此高豐度的鈾濃縮活動應引起“嚴重關切”。當地時間6月2日，伊朗外交部發言人巴加埃表示，伊朗談判團隊向美方提交了第一份正式文本。6月12日，國際原子能機構（IAEA）理事會表決通過美國與英國、法國、德國共同推動的伊朗核問題決議。IAEA理事會具有投票權的33個成員國中，中國、俄羅斯和布基納法索對決議投反對票，巴西、南非、印度、印度尼西亞、埃及等11個發展中國家投棄權票。同日，國際原子能機構理事會通過決議，稱伊朗違反《不擴散核武器條約》義務。當地時間6月13日，伊朗正式退出與美國的核談判。

當地時間2025年6月20日，伊朗與英法德三國外交部長結束在日內瓦持續約3個小時的會晤。這是以色列與伊朗發生軍事沖突后，伊朗首次與西方國家高級官員面對面磋商。伊朗外長阿拉格齊在會后聲明中表示，若以色列停止侵略并承擔責任，伊朗愿考慮外交途徑，希望通過談判解決問題。當地時間6月21日，美國總統特朗普發文稱，美國已完成對伊朗福爾多、納坦茲和伊斯法罕三處核設施的襲擊。當地時間6月22日，伊朗國家核安全系統中心表示，在核設施遭到美國襲擊后，該中心立即對有關地區是否發生核污染進行了調查評估，確認未發現任何污染跡象。當地時間6月23日，伊朗庫姆省危機管理中心負責人表示，以色列當天再次襲擊了福爾道核設施。同月，國際原子能機構總干事格羅西表示，情報顯示，伊朗的核設施遭襲后受到嚴重破壞，但并非完全破壞。伊朗仍具備相關產能，并擁有相應的工業和技術能力。只需要數月的時間，伊朗就能讓離心機運轉起來并生產出濃縮鈾。此外，伊朗《世界報》指控格羅西為以色列從事間諜活動，伊朗當局認為，國際原子能機構的一份報告是本月早些時候以色列和美國對伊朗發動空襲的原因之一，期間美以兩國襲擊了德黑蘭的核設施和軍事設施。當地時間6月29日，伊朗外交部長阿拉格齊致函聯合國秘書長和安理會主席，要求安理會認定以色列和美國為侵略方，追究其包括戰爭賠償在內的責任。當地時間7月2日，伊朗正式頒布法律，暫停與國際原子能機構合作。7月14日，美國國務卿魯比奧與英國、法國及德國外長進行電話會商。當地時間7月21日，伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴加埃在例行記者會上表示，伊朗會與中國和俄羅斯就伊朗核計劃問題舉行三方會談。

2025年8月24日，伊朗外交部負責國際事務的副部長加里布阿巴迪與中國外交部副部長馬朝旭通電話，雙方討論了即將舉行的上海合作組織峰會和伊朗核問題。8月28日，英國、法國、德國外交部長就伊朗核問題發表聯合聲明稱，三國當天通知聯合國安理會，啟動“快速恢復制裁”機制。對此，伊朗常駐聯合國代表阿米爾·賽義德·伊拉瓦尼表示，伊朗堅決拒絕并譴責法國、德國和英國發出的這一非法通知，并于9月9日同國際原子能機構就恢復在伊朗核查活動的可行模式達成協議。9月19日，因美、英、法等9國投反對票，安理會未能通過旨在繼續解除對伊朗制裁的決議草案。次日，伊朗最高國家安全委員會宣布，由于英國、法國和德國強行推動聯合國安理會恢復對伊制裁，伊朗會暫停與國際原子能機構的合作。當地時間9月26日，聯合國安全理事會未能通過關于延長伊朗制裁豁免的決議草案。伊朗總統佩澤希齊揚當天表示，即使制裁如期生效，伊朗也不會退出《不擴散核武器條約》。9月27日，據伊朗媒體報道，鑒于英、法、德三國在濫用伊核協議爭端解決機制，伊朗召回駐英、法、德三國大使回國就相關問題進行磋商。9月28日，聯合國秘書長發言人辦公室確認，聯合國秘書長根據安理會第2231號決議相關條款，安理會2006年至2010年間通過的六項涉伊朗制裁決議自美東時間9月27日晚8時起重新生效。通知指出，隨之恢復的安理會第1737號決議制裁委員會名單涵蓋43名個人和78家實體，涉及伊朗核計劃、軍工及金融等領域。同日，英國、法國和德國外長發表聯合聲明稱：“鑒于伊朗一再違反伊核協議承諾，歐洲三國已別無選擇，只能啟動‘快速恢復’程序，使對伊朗的制裁決議重新生效。”當天，伊朗外交部發表聲明稱，英國、法國、德國與美國違背協議、拒絕對話，伊朗已向聯合國秘書長致函，闡明伊朗拒絕四國做法的立場。

2025年10月18日，伊朗外交部發表聲明稱，《聯合全面行動計劃》（即伊核協議）及其所對應的聯合國聯合國安全理事會第2231號決議規定的10年期限于當日到期，決議中針對伊朗和平核計劃所設的各項限制及相關機制均應視為終止。伊方強調，既然規定的期限已經結束，原有機制理應自然失效，伊朗核問題也應從安理會議程中移除。當地時間11月20日，國際原子能機構理事會表決通過美國與英國、法國、德國共同推動的伊朗核問題決議。對此，伊朗外長阿拉格齊回應稱，這些國家的舉動無視伊朗的互動和善意，損害了國際原子能機構的信譽和獨立性，并破壞了該機構與伊朗之間的互動與合作進程。當天，伊朗正式致函國際原子能機構總干事，宣布開羅協議不再有效，并被伊朗視為終止。

阿曼當地時間2026年2月6日凌晨，伊朗外交部長阿拉格齊率領的代表團抵達阿曼首都馬斯喀特，出席當天與美國代表團舉行的核問題談判。一名談判代表團成員表示，本輪對話的重點會僅限于核問題。當地時間2月6日，據伊朗外交部一名官員的消息，伊朗武裝部隊會從當晚起進入最高級別的戒備狀態。2月7日，伊朗外長阿拉格齊表示，在與美國的談判中，伊朗不會放棄鈾濃縮，也不會就本國導彈問題進行談判。當地時間2月11日，美以領導人在華盛頓哥倫比亞特區會晤。美國總統特朗普主張繼續與伊朗談判，以總理內塔尼亞胡則堅持應確保伊朗無法獲得核武器。

2026年2月17日，第二輪伊美談判在日內瓦舉行，仍采取間接談判形式。伊朗外長阿拉格齊率領的伊方代表團，美國總統特朗普的特使威特科夫和女婿賈里德·庫什納作為美方主要代表，阿曼代表居中斡旋。當地時間2月26日，伊朗與美國的第三輪間接談判在瑞士日內瓦舉行。伊朗外長阿拉格齊在談判結束后表示，這是最嚴肅、持續時間最長的一次談判。談判取得了良好進展，在某些領域，雙方已接近達成共識。雙方的技術團隊會于3月2日在奧地利維也納舉行技術談判。此外，伊朗媒體報道稱，伊朗在間接談判中表示拒絕向國外轉移其濃縮鈾，并堅持保留和平利用核技術的權利以及生產核燃料的能力，還要求美國解除對伊朗的制裁。此前美國媒體報道稱，美方或在談判中明確要求，伊方必須拆除其位于福爾道、納坦茲和伊斯法罕的主要核設施，并將所有剩余濃縮鈾運往美國。當地時間2月27日，美國總統特朗普表示，美伊會于當日繼續進行更多談判，并稱對伊朗在核問題談判中的表現“并不滿意”。他還強調，尚未就是否發動打擊作出“最終決定”，并重申“伊朗不能擁有核武器”。同日，美國軍隊“福特”號航母被曝抵達以色列。截至當日，美軍在中東地區已部署兩艘航母以及近20架加油機。同日，阿曼外交大臣巴德爾在華盛頓哥倫比亞特區接受美國哥倫比亞廣播公司采訪時稱，伊朗已同意不擁有“可制造核彈的核材料”。

當地時間2026年2月28日，美國總統特朗普稱，美國軍隊已經開始對伊朗進行軍事打擊。特朗普稱伊朗在研制威脅美國的遠程導彈。此次襲擊要摧毀伊朗的導彈工業并確保伊朗不能獲得核武器。他還表示，等行動結束，會接管伊朗的政府。3月3日，以色列國防軍發表聲明稱，以軍打擊了伊朗一處“秘密”地下核武器研發場所。國際原子能機構對此表示，沒有證據表明伊朗在制造核武器。

伊朗核設施

納坦茲核設施

納坦茲核設施（英文名：Natanz Enrichment Complex）是伊朗的主要濃縮設施，擁有商業燃料濃縮廠和燃料濃縮中試廠，設施由三座地下建筑和六座地上建筑組成。位于伊朗中部伊斯法罕省的沙漠中，占地10萬平方米。

2002年，伊朗秘密地將其氣體離心機的研究、開發和組裝業務從卡拉耶電氣公司轉移到納坦茲。2003年2月，伊朗正式宣布納坦茲核設施在建設商業燃料濃縮廠和燃料濃縮中試廠。2006年，美國喬治·沃克·布什政府發起了一場代號為“奧運會”的網絡戰行動。2009年底至2010年初期間，由于震網病毒的破壞，伊朗在納坦茲核設施退役并更換了大約1000臺離心機。2015年7月14日，伊朗與伊核問題六國在維也納達成伊核問題全面協議，同意限制其在納坦茲核設施的鈾濃縮作業。2021年4月，納坦茲核設施164臺新一代離心機啟動生產濃縮。次日，納坦茲核設施的電力系統發生事故。

布什爾核電站

布什爾核電站最初是在1974年由德國西門子股份公司負責建造的，但由于美國的壓力，西門子公司在1979年停止了與伊朗的合作。1995年，俄羅斯與伊朗簽署了合同，由俄羅斯接手續建該核電站。1996年2月，在俄羅斯的幫助下，布什爾核電站重新開始建設。由于涉及核能技術轉讓，俄羅斯與伊朗的合作一直受到西方國家的批評。根據最初的合同，該核電站應于1999年7月完工，但由于政治、資金和技術等多重因素，竣工日期多次推遲，最終于2015年完成接收和交付使用。布什爾核電站設計裝機容量1000兆瓦。

卡倫核電站

2022年12月3日，伊朗開始在該國西南部建造一座新的核電站。該核電站名為卡倫，計劃耗時8年建成，耗資約20億美元。該核電站使用豐度為4%的濃縮鈾，屬于輕型電站，位于卡倫河邊，占地50公頃，裝機容量為300兆瓦。

福爾道核設施

伊朗西北部的一處陡峭的山峰藏匿著一處伊朗核設施-福爾道（FORDOW）核設施。這座相對較小的地下核工廠可容納大約3000臺離心機，可以在一年內生產出至少制造一枚核彈的濃縮鈾。福爾道核設施不僅受到天然巖石的保護，還得到來自朝鮮的掩體建造專家的技術幫助，這個設施包括多重防爆門、大量的隔墻、20厘米厚的混凝土墻壁，以及中間填充了土的雙層混凝土頂蓋。

伊斯法罕核設施

伊斯法罕核設施（英文名：Isfahan Nuclear Technology Center，簡稱：INTC，別名：伊斯法罕核技術中心）建于1984年，位于伊朗中部的伊斯法罕省，是伊朗最大的核研究綜合體，也是伊朗的三個關鍵核設施之一。當地時間2026年2月10日，相關媒體報道稱，華盛頓哥倫比亞特區科學與國際安全研究所表示，衛星圖像顯示，通往伊朗伊斯法罕核設施的所有隧道入口已被泥土掩埋。該組織稱，已不再觀測到隧道入口有車輛活動跡象。研究所補充稱：“類似防御準備上次出現是在‘午夜之錘’軍事行動襲擊福爾多、納坦茲和伊斯法罕三處核設施的前夕。”

各方態度

國家

伊朗

對伊朗而言，2015年與奧巴馬政府達成協議，既是出于擺脫制裁的需要，也是由于伊朗核問題全面協議各方面條件對其相對有利。伊朗在核問題上的政策目標主要有四點：其一是要避免伊朗核問題全面協議被徹底廢棄；其二是避免與美國爆發大規模軍事沖突；其三是繼續與歐盟、俄羅斯和中國在維護伊朗核問題全面協議上的合作，避免遭到國際孤立；其四是確保制裁和軍事威脅下的政權穩定。

為實現上述目標，伊朗三管齊下：其一是針鋒相對，多方面回擊美國制裁和威脅，對美展示力量。在策略上，伊朗力避與美國發生直接軍事沖突，而是選擇美國地區盟友作為打擊對象，并借助伊地區盟友來實施打擊。其二是利用國際社會對繼續維護伊朗核問題全面協議的共識以及對協議可能失敗的擔憂，在外交上孤立美國的同時，逼迫歐盟出臺維持經貿能源合作的反制裁措施，如特殊結算機制（SPV）。其三是采取多種措施維護國內穩定，包括大力發展“抵抗經濟”，多方尋找規避出口制裁手段，加強與周邊國家聯系，提升抵御經濟制裁的能力。針對美國，伊朗奉行戰爭邊緣政策，既針鋒相對與美國對抗，無懼沖突升級，跟美國大打心理戰，提高與美國談判籌碼（如擊落美國軍隊無人機、控制外國商船），又避免與美國爆發直接軍事沖突；針對歐盟，伊朗也搞邊緣政策，既以廢棄伊朗核問題全面協議來對歐盟施壓（如宣布暫停履行部分伊朗核問題全面協議），迫使其盡快采取措施，同時又維護伊朗核問題全面協議，努力與歐盟搞好團結。

2025年1月7日，伊朗政府發言人莫哈·杰拉尼表示，伊朗已經做好準備和世界大國通過對話來解除制裁和進行核活動。當地時間3月13日，伊朗外交部召見英國駐伊臨時代辦以及法國和德國駐伊大使，抗議和譴責三國與美國勾結、就伊朗和平核計劃濫用安理會機制的做法。伊朗外交部指出，伊朗的核活動并不與伊核協議沖突。4月9日，伊朗總統佩澤希齊揚稱，伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊指示，伊朗愿與美國談判，但須以間接、有尊嚴且提供必要保證的形式，因為伊方不信任美方。當地時間4月28日，伊朗外交部發言人巴加埃表示，保留鈾濃縮技術是伊朗在伊核問題談判中的“紅線”。當地時間5月21日，伊朗議會發表聲明稱，伊朗不會放棄《不擴散核武器條約》規定的核權利，特別是鈾濃縮的權利。6月4日，伊朗最高領袖哈梅內伊表示，美國要求伊朗完全放棄鈾濃縮的主要目的是阻礙伊朗發展，并迫使伊朗依賴外國勢力，伊朗明確拒絕此類脅迫手段，完全放棄鈾濃縮“百分之百”違背伊朗的利益。6月16日，伊朗總統佩澤希齊揚在議會發表講話，再次強調伊朗“不尋求核武器，也不是侵略者”。6月24日，伊朗原子能組織主席穆罕默德·伊斯拉米表示，伊朗政府采取必要措施，確保伊朗核項目在遭受以色列和美國軍事打擊后能夠繼續。6月30日，伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊表示，不會和美國馬上就伊朗核計劃恢復談判，并重申德黑蘭必須首先確認華盛頓哥倫比亞特區不會發動新的軍事打擊。

2025年7月3日，伊朗外長阿拉格齊發文表示，伊朗會繼續遵守《不擴散核武器條約》及其保障監督協定。7月，伊朗總統佩澤希齊揚表示，在核問題上，伊朗不反對國際核查和伊美談判，但需要重建對談判進程的信任。佩澤希齊揚重申，伊朗從未、現在不會、將來也不會尋求核武器。他表示，伊朗從未逃避國際原子能機構的核查，愿意重新對話并接受國際核查。當地時間7月14日，伊朗外交部發言人巴加埃表示，歐洲三國（英國、法國、德國）威脅恢復對伊朗制裁，嚴重違反了伊核協議承諾，伊朗必會回應。他還表示，以色列是造成地區動蕩不安的根源。當地時間7月20日，伊朗外長阿拉格齊就英、法、德三國威脅啟動“快速恢復制裁”致函聯合國安全理事會及聯合國秘書長。阿拉格齊在信函中表示，伊朗已經表明，有能力反擊任何源于幻想的“骯臟勾當”，但伊朗也始終準備以誠意為基礎，回應有意義的外交行動。8月，伊朗外交部副部長馬吉德·塔赫特·拉萬希表示，伊朗準備接受對其核項目的某些限制，以換取解除經濟制裁，但不會完全終止鈾濃縮活動，這點絕無談判余地。8月31日，伊朗方面表示，盡管恢復聯合國制裁迫在眉睫，但它不會改變其在核爭端中的立場。當地時間9月23日，伊朗外長阿拉格奇在美國紐約會見英國外交大臣、法國外長和德國外長后發表聲明稱，伊朗會繼續與所有相關方就制裁問題進行磋商。當地時間9月25日，伊朗副總統穆罕默德·埃斯拉米表示，伊朗的核計劃是完全透明的，伊方沒有放棄核計劃的打算。當地時間9月27日，伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·拉里賈尼回應以色列總理內塔尼亞胡在9月26日的表態稱，德黑蘭已做好充分準備應對以色列的任何軍事行動。他警告稱，這種“不理智行動”會得到伊朗強力且果斷的回應。當地時間9月28日，伊朗外交部長阿拉格齊致函多國外長，駁斥美國及英國、法國、德國企圖通過所謂“快速恢復機制”恢復已廢止的聯合國安全理事會涉伊核問題決議。阿拉格齊在信中強調，美國、英國、法國和德國的主張毫無根據、完全無效，沒有任何法律依據。

當地時間2025年10月2日，伊朗外交部發言人巴加埃稱，七國集團對以色列核武器庫保持沉默，凸顯其立場的虛偽和不負責任。當地時間10月5日，伊朗外長阿拉格齊表示，開羅協議已無法作為伊朗與國際原子能機構合作的基礎。當地時間10月20日，伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊拒絕了由美國總統特朗普提出的重啟伊核談判的提議，并對特朗普所稱“美國已摧毀伊朗核能力”的說法進行了駁斥。哈梅內伊強調，伊朗不會屈服于外界壓力，更不會接受強加的任何協議。據悉，11月2日，伊朗總統佩澤希齊揚表示，伊朗會重建其核設施，但伊朗并不會尋求制造核武器。當地時間11月3日，伊朗外交部發言人巴加埃表示，伊朗不會在任何談判中，單方面放棄基于國際法、國際原則和《不擴散核武器條約》享有的不可剝奪的權利。同月，伊朗總統佩澤希齊揚表示，伊朗愿意尋求和平，但不會被迫放棄其核計劃和導彈計劃，伊朗沒有制造核武器的想法，并愿意在國際法框架內進行談判，但伊朗不會接受脅迫和羞辱。12月，伊朗代表在聯合國安理會上發言稱，感謝中國與俄羅斯在伊朗核問題全面協議實施過程中所秉持的原則立場，以及對其承諾的忠實執行。當地時間12月29日，伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊的政治顧問阿里·沙姆哈尼針對此前美國總統特朗普威脅要“根除”德黑蘭有關重建核設施的任何企圖的言論回應稱，任何侵略行為都會遭到嚴厲而迅速的回應。當地時間12月30日，伊朗外長阿拉格齊表示，伊朗人民永遠不會放棄他們的權利，這些權利包括獲得和平利用核技術的所有方面。阿拉格齊強調，伊朗可以通過嚴肅的談判達成公平的協議，但這樣的協議必須包含切實可行的解除制裁措施。

當地時間2026年2月2日，伊朗最高國家安全委員會秘書處外交政策副秘書阿里·巴蓋里-卡尼表示，伊朗方面無意將任何濃縮核材料轉移至其他國家，相關談判也從未圍繞此類議題展開。2月8日，伊朗外長阿拉格齊表示，伊朗為其和平核計劃付出了“巨大代價”，任何人都無權規定伊朗“應該擁有什么、不應該擁有什么”。美國的軍事施壓嚇不倒伊朗。他表示，若對鈾濃縮存在任何疑問或關切，伊朗愿作出回應。伊朗并不需要其他國家“承認”其權利，因為這些權利本身就是既定和合法的；其他國家應當做的是尊重這一權利。伊朗不尋求核武器。阿拉格齊還表示，以色列總理內塔尼亞胡一直試圖將美國拖入同伊朗的戰爭，但相關企圖已經失敗。如果再次重復這種失敗的做法，結果也不會有任何不同。2月9日，伊朗原子能組織主席伊斯拉米表示，若能解除對伊朗的全部制裁，伊朗可稀釋其濃縮鈾。2月11日，伊朗總統佩澤希齊揚在伊斯蘭革命勝利紀念日游行活動上發表講話時表示，作為政府負責人，他對存在的不足和問題向人民表示歉意。佩澤希齊揚強調，伊朗不尋求核武器，這一點已多次公開聲明，并愿意接受任何形式的核查。同日，伊朗表示愿繼續談判，但未收到美方具體提議，并譴責以色列試圖破壞進程。當地時間2月16日，伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍也在霍爾木茲海峽舉行軍事演習。2月26日，伊朗多名官員表態稱，伊朗不會擁有核武器。伊朗總統佩澤希齊揚表示，美國稱伊朗必須聲明不會擁有核武器，事實上伊朗已經多次聲明過這一點。此外，伊朗國防委員會秘書阿里·沙姆哈尼表示，如果伊美第三輪間接談判核心問題是伊朗方面已公開承諾的不發展核武器，談判雙方則有望迅速達成協議。阿里·沙姆哈尼強調，這一條件符合伊朗已公開的軍事理論和領導層的指示。2月27日，伊朗軍方表示，伊朗武裝部隊已開始嚴密監控美國軍隊和以色列在該地區的動向，并做好充分準備，會對美國的任何侵略行為予以“毀滅性”回應。3月3日，伊朗外交部發言人巴加埃稱，美國“謊話連篇”，伊朗在談判期間并未進行鈾濃縮活動。

美國

奧巴馬政府時期，美國對伊朗的政策聚焦核問題，緩和與接觸是其主基調。而特朗普政府對伊朗則有一個廣泛的議程，核問題只是伊朗問題的組成部分之一，特朗普對伊政策主調是遏制和反制，甚至不排斥政權更迭。特朗普認為，伊朗核問題全面協議存在三大嚴重缺陷：其一是允許伊保留濃縮鈾能力；其二是對協議實施缺乏嚴格監督；其三是協議15年期滿后，國際社會對伊朗的核發展將失去約束。特朗普政府不僅完全拒絕伊朗核發展權利，還提出了伊朗“發展彈道導彈”“搞地區擴張”兩大罪狀。為迫使伊朗屈服和讓步，特朗普政府采取軍事恫嚇、經濟制裁、國際孤立等一系列強硬措施。

經濟上，加大對伊制裁力度和精準度，尤其是阻斷伊朗石油出口，斬斷其經濟命脈，實行“極限施壓”；外交上，聯手以色列、沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國等國，組建反伊國際聯盟，在敘利亞、也門、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦等地對伊實施全面遏制和反擊；軍事上，向地區增派美國軍隊，加強對海灣盟友的軍售和軍援，籌建維護波斯灣“航行自由”軍事聯盟，對作為伊地區盟友的武裝組織進行軍事打擊（如黎巴嫩真主黨、胡塞武裝、什葉派地方武裝等），并將伊斯蘭革命衛隊列為“恐怖組織”。

拜登上臺后，本質上并未改變遏制伊朗的戰略目標，但對伊政策進行了細微調整。拜登政府明確向以色列承諾“不會允許伊朗擁有核武器”，并且聲稱如果外交手段無法解決伊朗核問題，將會選擇“其他選項”。美伊雙方在重要問題上存在嚴重分歧，談判空間相對有限。美國仍堅持制裁措施不會因伊朗履行《伊核協議》而解除，對伊朗的長期戰略意圖也沒有改變。伊朗方面則堅持以取消單邊制裁作為談判的先決條件，并且拒絕將導彈問題、地區問題納入談判中來。美國長期奉行對伊遏制政策，無法容忍伊朗在中東地區的相對崛起，核問題成為美國遏制伊朗地區影響力的關鍵一環。美國單方面遏制伊朗核計劃并實施一系列單邊制裁，不僅加劇了美伊關系的制度化敵意，也讓外交解決伊朗核問題的前景面臨著復雜變數。

當地時間2025年4月9日，美國總統特朗普在白宮簽署行政令表示，他希望伊朗能夠強大起來，但不會允許伊朗擁有核武器。當地時間6月14日，特朗普與俄羅斯總統普京進行了通話，唐納德·特朗普表示，中東局勢令人擔憂，并稱美國談判代表愿與伊朗就核問題恢復談判。6月17日，特朗普在白宮召集國家安全團隊開會，討論以伊軍事沖突。特朗普稱，伊朗“非常接近”擁有核武器。6月20日，特朗普重申，美國國家情報總監圖爾茜·加巴德有關沒有證據表明伊朗在制造核武器的說法是錯誤的。這是特朗普本任期內第二次否定其情報主管的相關評估。6月24日，特朗普表示，伊朗的核能力已經“消失”，德黑蘭永遠不會重建其核計劃。此前，特朗普稱美國已完成對伊朗三處核設施的襲擊。當地時間6月25日，特朗普在北大西洋公約組織海牙峰會現場表示，如果伊朗重啟核計劃，美國會再次發動襲擊。6月29日，新加坡媒體報道，特朗普在白宮記者會上警告稱，如果情報顯示伊朗能夠將鈾濃縮至軍用級別，美國會“毫無疑問”再次實施襲擊。他還稱，自己拯救了伊朗最高領袖哈梅內伊免遭殺害。當地時間7月21日，美國總統特朗普在其社交媒體上發文稱，如果有必要，美國還會再次摧毀伊朗核設施。當地時間12月29日，特朗普稱，如果伊朗繼續發展彈道導彈，他支持對伊朗發動打擊；如果伊朗發展核武器，他支持對伊朗發動快速打擊。

2026年1月26日至28日，美國總統特朗普連續三日對伊朗施壓，要求伊朗重回談判桌。多方消息均顯示，美方對伊朗提出了四項條件：徹底停止伊朗的核活動；將所有濃縮鈾轉移出伊朗；限制伊朗的導彈射程；停止支持地區內的親伊朗武裝力量。當地時間2月10日，美國總統特朗普稱，“伊朗不會擁有核武器或者導彈”。特朗普表示，如果美伊雙方無法在近期達成協議，他準備像2025年6月以伊沖突期間那樣采取軍事行動。他表示，美國在波斯灣的軍事部署為其對伊朗施壓提供了重要籌碼，并證實其在考慮向中東再派遣一艘航母及其打擊群。他強調，任何與伊朗達成的協議都必須不僅包括核問題，還必須包括處理伊朗的彈道導彈問題。2月12日，美國總統特朗普表示，他希望美國與伊朗在接下來“一個月左右”達成協議。特朗普稱，美伊雙方必須達成協議，否則后果會“非常嚴重”，對伊朗來說會“非常痛苦”。當地時間2月16日，美國軍隊駐扎在英國皇家空軍萊肯希思基地的18架F-35A“閃電II”戰斗機在加油機群的支援下，啟程前往中東。此外有衛星圖像顯示，美國航母現身阿曼海岸。當地時間2月24日，12架美軍F-22戰斗機從英國起飛飛往以色列，除其中一架因技術問題返回外，其余11架戰斗機當天抵達以色列并被部署在以南部的一個以空軍基地。2月27日，美國國務院更新針對以色列、約旦河西岸和加沙的旅行警告，維持第三級“重新考慮前往”，并授權非緊急美國政府人員及其家屬撤離以色列。

當地時間2026年3月2日，美國總統特朗普的特使威特科夫表示，在美國軍隊2月28日對伊朗發動大規模軍事行動前，華盛頓哥倫比亞特區與德黑蘭達成核協議的努力最終破裂，到第三輪會談時已“明顯不可能”取得成果。威特科夫稱，美方在談判中提出伊朗在十年內完全停止鈾濃縮，美方將為其提供核燃料。他表示，“伊朗拒絕了，這讓我們當時就意識到，他們的意圖是保留鈾濃縮能力，以便武器化。”

俄羅斯

俄羅斯在伊朗擁有重要利益。作為近鄰，俄羅斯看重伊朗對中亞和高加索地區的影響力，并高度關注伊朗國內穩定。同時，俄伊在政治、軍事、經貿和能源等領域有著廣泛合作。尤其是在對美斗爭上，雙方相互給予堅定支持。近年來，俄伊在敘利亞問題上開展了緊密戰略協調，共同力挺巴沙爾·阿薩德政權。在伊朗核問題上，俄羅斯支持繼續執行伊朗核問題全面協議，批評并反對美國單方面毀約，同時與中國、歐盟積極協調立場。不過，雖然俄羅斯反對美國對伊政策，但一旦美伊發生沖突，俄羅斯恐難如支持敘利亞那般力挺伊朗。因為敘利亞是俄傳統盟友，而伊朗并非俄戰略盟友，雙方更多是一種戰略伙伴關系，并且這種戰略伙伴關系還不成熟和穩固，彼此間還缺乏信任。

對俄羅斯而言，伊朗局勢動蕩會嚴重波及自身安全，不符合其利益。不過，美伊關系保持適當緊張卻對俄羅斯有利。除了抬升國際油價，助其搶占國際石油出口市場份額外，俄羅斯也可將之作為與西方討價還價的重要籌碼，即在對美歐關系中大打伊朗牌。此外，俄羅斯也可以利用這一地緣政治危機，進一步擴大其在中東地區事務中的影響力。長期以來，俄羅斯一直謀求插足波斯灣。阿富汗戰爭是蘇聯試圖進入海灣的重大挫敗，此后俄羅斯在海灣地區一直難有作為。囿于實力，從海灣戰爭到伊拉克戰爭，俄羅斯均未能發揮太大作用。而本次海灣局勢持續緊張，海灣地區出現權力真空為俄羅斯提供了重要契機。2019年7月23日，俄羅斯外交部推出《波斯灣安全概念》，提出該地區亟需建立新的安全機制，呼吁有關各方改善關系，并要求所有外國軍隊一律撤出波斯灣。俄羅斯所提方案不僅與美國形成強烈對照，也強化了其作為新的中東政治掮客的形象，顯示出俄羅斯不僅能推銷自己的議程，還有能力去解決地區問題。

當地時間2025年3月4日，俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，俄總統普京已同意作為美國和伊朗核問題談判的中間人。同日，俄羅斯總統助理烏沙科夫表示，俄羅斯和美國駐利雅得代表已同意就伊朗局勢舉行單獨會談。當地時間4月8日，俄羅斯外交部副部長魯堅科表示，若美國打擊伊朗，俄方沒有義務向伊朗提供軍事援助，但將采取一切措施調解沖突。當地時間6月20日，俄羅斯總統普京表示，國際原子能機構沒有掌握伊朗試圖制造核武器的信息。伊朗有權將核技術用于和平目的。俄羅斯反對大規模殺傷性武器的擴散，包括伊朗獲取此類武器。俄羅斯準備支持伊朗發展和平核能。7月1日，俄羅斯總統普京同法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍通電話，雙方均表示支持通過外交手段解決伊朗核問題。他們強調，應尊重伊朗和平利用核能的合法權利，伊朗應繼續履行其根據《不擴散核武器條約》應該承擔的義務，包括與國際原子能機構開展合作。7月28日，俄羅斯總統普京與以色列總理內塔尼亞胡通電話，討論中東緊張局勢相關議題。普京重申俄方支持通過和平方式解決中東地區的問題和沖突。鑒于不久前伊朗與以色列對峙升級，普京表示愿盡一切努力推動通過談判解決伊朗核問題。9月20日，俄羅斯外交部發表聲明，譴責英國、法國、德國試圖強行推動聯合國安全理事會恢復制裁伊朗的決議。俄外交部表示，俄方多次指出，參與伊核協議的歐洲國家的行動具有挑釁性和非法性。這些行動只會進一步加劇圍繞伊朗核計劃的緊張局勢。10月1日，擔任聯合國安理會輪值主席國的俄羅斯方面表示，俄方不承認聯合國對伊朗恢復制裁，也不會執行相關規定。

2026年2月18日，俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫表示，美國對伊朗的任何新打擊都會產生嚴重后果，他呼吁各方保持克制，尋求解決方案以使伊朗能夠推進和平核計劃。次日，俄羅斯國家原子能公司表示，如果美伊談判取得進展，雙方最終就伊核問題達成協議，俄方已經準備好接收伊朗的濃縮鈾。

中國

2012年9月，中國外交部網站發布的第67屆聯合國大會中方立場文件寫到，中方一貫支持維護國際核不擴散體系，主張通過對話與談判妥善解決伊朗核問題，維護中東地區的和平與穩定。伊朗作為《不擴散核武器條約》締約國，享有和平利用核能的權利，同時也應履行防擴散國際義務。中方始終認為，對話和談判是妥善解決伊朗核問題的正確途徑，也符合各方的根本利益。當前形勢下，有關各方應加大外交努力，靈活務實，求同化異，推動對話和談判盡早取得進展。在伊朗核問題上，中方一直積極勸和促談，中方愿同各方一道，從維護國際核不擴散體系和中東和平穩定的大局出發，為伊朗核問題的全面、長期和妥善解決發揮建設性作用。

2018年7月6日，中國外交部長王毅在維也納出席伊朗核問題外長會后，就伊核問題表示，中方堅持以下五點主張：第一，國際規則應當遵守。遵守國際協議是國際法的基本常識，大國尤其應該為此發揮表率作用，體現應有的誠信和擔當。第二，全面協議應當執行。全面協議是經聯合國安全理事會核可的國際協議，各方都有義務認真執行。第三，中東穩定應當維護。當前中東形勢正處于關鍵階段。一旦全面協議無法持續，將對中東形勢的走向產生難以估量的消極影響。第四，單邊制裁應當摒棄。中方一貫反對所有單邊制裁，這是原則問題，在伊核問題上也是如此。第五，對話協商應當堅持。不管是什么問題，有分歧就要談，對抗沖突沒有出路。王毅表示，中方堅定致力于維護和執行全面協議，一直不折不扣履行全面協議的規定和義務。中方也愿就此與各方保持溝通協調，為維護多邊主義成果而做出努力。同時，中方也將堅定地維護自身的合法權益。

2025年4月1日，中國外交部發言人郭嘉昆就“特朗普稱伊朗核問題‘談不攏就轟炸’”表示，中方認為，堅持通過政治外交途徑解決伊朗核問題是唯一正確選擇，主張以伊朗核問題全面協議框架為基礎，達成新的共識。郭嘉昆指出，伊朗核問題全面協議的執行因美方執意退出而受到干擾。美方應當展現政治誠意，早日回歸復談。4月8日，中國外交部發言人林劍就“伊朗、俄羅斯和中國將在莫斯科就伊核問題進行磋商”表示，中方堅信通過政治外交途徑解決伊朗核問題是唯一正確的選擇。中方支持俄方主辦此次三方專家級的磋商，為推動伊朗核問題的政治外交解決進程做出進一步努力。中方會繼續與有關各方溝通協調，推動達成兼顧各方合理關切的伊朗核問題解決方案，以維護國際核不擴散體系，維護中東地區的和平穩定。6月24日，中國常駐聯合國代表傅聰在安理會伊朗核問題公開會上發言，再次譴責以色列和美國打擊伊朗，并嚴正指出美國才是伊核危機的始作俑者。7月2日，中國外交部發言人毛寧表示，關于伊朗核問題，應當通過政治外交手段和平解決，中方希望各方能夠相向而行，推動伊核問題重回政治解決的軌道。9月19日，中國常駐聯合國代表傅聰在安理會表決繼續解除對伊制裁措施決議草案后作解釋性發言，強調中方堅決反對有關國家強推安理會啟動“快速恢復制裁”機制。當地時間9月26日，針對聯合國安全理事會表決未通過延長伊朗制裁豁免決議草案，中國常駐聯合國副代表耿爽表示，中方對決議未通過深表遺憾，強調通過對話談判政治解決伊核問題至關重要。11月20日，國際原子能機構理事會表決通過美國與英國、法國、德國共同推動的伊朗核問題決議。中國常駐國際原子能機構代表李松發言闡述中方立場，強調武力和對抗解決不了伊核問題。歷史已經反復證明，在理事會強行推動對抗性的涉伊決議，只能火上澆油、雪上加霜。

2025年12月23日，中國常駐聯合國副代表孫磊在安理會伊朗核問題公開會上發言，呼吁有關各方盡快重啟談判進程。孫磊強調，武力和對抗解決不了問題。各方應保持冷靜克制，堅持通過外交和對話妥善處理分歧，避免重回制裁施壓和局勢升級相互交替的惡性循環。中方會繼續與各方一道，為推動早日恢復談判，推進政治解決伊核問題，維護國際核不擴散體系，促進中東地區和平穩定作出不懈努力。

2026年2月，中國駐伊朗大使館和以色列大使館發文，提醒中國公民密切關注安全形勢變化。

以色列

以色列將伊朗視為其國家安全的首要威脅與地區內的最大勁敵，長期致力于在國際舞臺上夸大伊朗的威脅性，以此推動國際社會對伊朗實施遏制與制裁策略。在小布什政府時期，以色列的這一外交策略取得了顯著成效。進入奧巴馬時代，美以兩國在評估伊朗威脅及應對策略上出現了深刻裂痕，奧巴馬政府選擇與伊朗簽訂核協議，此舉引發了以色列的強烈不滿與兩國關系的持續緊張。以色列認為，《伊核協議》及敘利亞內戰為伊朗提供了戰略喘息之機，不僅可能加速其核武器研發進程，還極大優化了伊朗的外部環境，特別是伊朗在敘利亞的軍事存在，構建了一條從德黑蘭經巴格達、大馬士革直達地中海的戰略走廊，直接威脅到以色列的北部安全防線。因此，以色列的首要任務是遏制伊朗的崛起勢頭，并應對來自伊朗的三大核心威脅：核武器研發、彈道導彈技術的提升，以及在敘利亞的軍事存在與支持的什葉派民兵武裝。

政權更迭被以色列視為對伊朗政策的終極追求。特朗普入主白宮后，美以兩國在伊朗問題上迅速重新站到了同一陣線。以色列視特朗普政府為解決伊朗問題的天賜良機，不遺余力地展開游說，并與傳統對手沙特阿拉伯攜手，共同構建反伊朗聯盟。此外，以色列還采取了更為直接的軍事行動，多次對伊朗及其在敘利亞的盟友目標發動空襲，并公開威脅將對伊朗核設施實施精準打擊。

當地時間2025年4月27日晚，以色列總理內塔尼亞胡在以色列媒體“猶太新聞辛迪加”主辦的一場活動上發表講話，重申“絕不能讓伊朗擁有核武器”。當地時間5月11日，以色列外長薩爾再次表示，伊朗的鈾濃縮設施必須被拆除。針對國際原子能機構5月31日發表的季度報告，以色列方面表示，這份報告有力強化了以方多年來的觀點，即伊朗的核活動不是出于和平目的。當地時間6月13日，內塔尼亞胡就以色列對伊朗實施軍事打擊發表視頻講話，在聲明中感謝了美國總統特朗普對以色列的一貫支持。6月15日，內塔尼亞胡表示，如果伊朗接受美國拆除其核計劃的要求，以色列愿停止行動。6月17日，以色列國防部長卡茨發表聲明稱，以軍已“摧毀了伊朗納坦茲核設施的中心區域”，并計劃摧毀伊朗核計劃的所有基礎設施。以方會繼續針對伊朗軍事領導人、核計劃和導彈系統發動襲擊。6月22日，內塔尼亞胡表示，以色列不會與伊朗陷入消耗戰，但在任務完成前不會停火。他說，以方在追蹤“伊朗擁有的400公斤豐度為60%的濃縮鈾”，并掌握“重要情報”。當地時間9月26日，內塔尼亞胡在第80屆聯合國大會一般性辯論發表講話。內塔尼亞胡表示，以軍已摧毀伊朗的核計劃和彈道導彈計劃，并已摧毀了也門胡塞武裝的大部分進攻能力，“以色列不會允許伊朗恢復核能力”。內塔尼亞胡還呼吁聯合國安理會恢復對伊朗的制裁。

2026年2月23日，以色列方面表示，以軍與美國軍隊“保持著密切協調”，為美國與伊朗談判破裂做準備。2月27日，以色列國防軍發言人德夫林稱，以色列國防軍已開始密切關注伊朗的局勢，保持高度警惕并已準備好保衛民眾的安全。

沙特

沙特與伊朗矛盾尖銳長期以來中東地緣政治發展的顯著特征，并構成了影響地區穩定的主要威脅源。沙伊矛盾雖有教派、民族等因素，但主要還是地緣政治競爭，其中地區領導權之爭是關鍵。除了伊朗發展核能力外，沙特無法容忍伊朗染指其“后院”也門，無法容忍伊朗與卡塔爾干擾海灣阿拉伯國家合作委員會團結，不允許伊朗借“阿拉伯之春”在阿拉伯國家擴張勢力。沙特國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特延續了阿卜杜拉國王的對伊政策，并強化了與伊朗對抗政策。除推動特朗普政府對伊采取強硬政策外，沙特阿拉伯主動與以色列結盟，積極拉攏俄羅斯以離間俄伊關系，并在敘利亞、也門、伊拉克、巴林、黎巴嫩和卡塔爾等地與伊全面對抗，出兵巴林鎮壓什葉派叛亂，發動也門沖突以打擊親伊朗的胡塞武裝，支持敘利亞反政府武裝以推翻巴沙爾·阿薩德政權，懲罰卡塔爾，將穆斯林兄弟會和黎巴嫩真主黨列為“恐怖組織”。在多方阻擊伊朗，打擊地區親伊勢力，與伊開打代理人戰爭的同時，沙特還購買數百億美元先進武器，啟動核與彈道導彈發展計劃，增強自身軍事能力建設，以加強對伊軍事威懾。沙特阿拉伯王儲穆罕默德甚至公開表示，如美國對伊開戰，沙特愿充當先鋒。

2022年12月，沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢·阿勒沙特說，如果伊朗擁有核武器，其海灣鄰國將采取行動鞏固自身安全。2023年3月，沙特伊朗選擇在北京宣布復交。從沙特伊朗關系的演變歷史來看，兩國關系的反反復復是一種常態，此次雖然簽署了和解協議，但兩國關系并不會就此風平浪靜。影響這兩國關系的因素，除了遜尼什葉之間由來已久的教派之爭，還包括雙方在地區領導權上的博弈、伊朗的核計劃、兩國對中國能源市場份額的爭奪等，這些因素冰凍三尺，很難靠一紙協議得以化解。

2023年9月，沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼重申如果伊朗獲得核航彈，那么沙特也必須得到一枚。他隨后又補充表示沙特并不希望看到這樣的結果真的在中東發生。雖然王儲的這番話可能主要針對的是伊朗領導人，但其發表卻又恰逢沙特嘗試通過對以色列外交關系正常化從華盛頓哥倫比亞特區獲得更大讓步，包括在美沙之間達成一項正式的防務協定。

卡塔爾

當地時間2025年5月18日，卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德表示，卡塔爾希望美國與伊朗達成一項公平、持久且具有約束力的核協議，這樣一份協議會強化地區和平、安全和穩定，并有助于把區域合作對話提升到新的高度。當地時間6月17日，卡塔爾外交部表示，自以色列與伊朗本月13日爆發軍事沖突以來，卡塔爾與國際原子能機構保持著密切溝通，持續監測波斯灣海域的核污染情況，卡塔爾未在與伊朗相鄰的波斯灣海域監測到放射性污染。同日，卡塔爾外交部發言人馬吉德·安薩里表示，卡塔爾在努力推動伊朗與美國就伊朗核問題恢復談判，并化解伊朗與以色列之間的軍事沖突。

法國

2025年6月17日，正在加拿大出席七國集團峰會的法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍表示，“我們不希望伊朗擁有核武器”“但最大的錯誤是用軍事打擊來更換政權，因為這會造成混亂”。他表示堅決反對空襲伊朗能源基礎設施、平民以及可能導致政權更迭的軍事行動，同時強調應盡快恢復談判。

埃及

2026年1月31日，阿卜杜勒·塞西與伊朗總統佩澤希齊揚通電話，塞西表示，埃及會繼續積極推動美國與伊朗重返談判軌道，尋求就伊朗核問題達成和平、全面的政治解決方案，以促進地區及國際社會穩定。

土耳其

當地時間2026年2月12日，土耳其外長費丹就美伊關系及核問題談判發出警告。他指出，如果將美伊談判范圍從核協議擴大到彈道導彈領域，后果將是“除了引發又一場戰爭外，別無他獲”。費丹表示，土方反對將談判內容過度復雜化。他建議美方采取“分步驟”策略，即優先解決核問題，而非試圖達成一項涵蓋所有分歧但難以實現的協議。針對美伊在核技術領域的僵局，費丹透露，美方立場似乎出現松動，表現出愿意在明確設定的界限內容忍伊朗進行一定程度的鈾濃縮活動，并稱其為“積極進展”。費丹還證實，在由阿曼斡旋的美伊接觸中，雙方均展現出了一定的靈活性。他認為“目前雙方均無意爆發全面戰爭”，但費丹同時強調，各方應致力于達成一項長期、可持續的正式協議。

阿曼

當地時間2026年2月16日，阿曼外交大臣巴德爾在會見伊朗外交部長阿拉格齊時表示，應積極推動各方增進理解與共識，爭取達成符合各方利益與期待的協議，并稱阿曼會一如既往支持通過對話與外交方式解決分歧，持續為維護地區安全與穩定貢獻力量，努力避免地區及當地民眾陷入戰爭與沖突。2月26日晚，巴德爾·本·哈馬德·布賽迪在社媒發文稱，美國與伊朗當日在日內瓦舉行的第三輪間接談判已經結束，取得“顯著進展”。他表示，美伊代表各自向本國政府匯報后，談判會盡快恢復，“技術層面的討論”會于下周在奧地利首都維也納舉行。2月27日，阿曼外交大臣巴德爾稱，伊朗已同意不擁有“可制造核彈的核材料”，并與美國就濃縮鈾“零庫存”達成一致，包括將現有庫存稀釋至最低水平，并在國際原子能機構（IAEA）全面核查下將其不可逆轉地轉化為核燃料。

組織

歐盟

歐盟既是參與伊朗核問題談判的重要一方，也在伊朗有著重要經貿能源利益。更重要的是，在經歷利比亞和敘利亞兩場戰爭之后，歐盟對所謂“阿拉伯之春”的激情已經大大消退，現在更擔憂中東動蕩對其造成的負面影響，比如數百萬難民涌入、恐怖主義的興起與擴散以及由此給歐盟政治和社會帶來的沖擊。因此，歐盟的基本政策包括三個方面：其一是反對美國單方面退出伊朗核問題全面協議，主張維護波斯灣及中東地區穩定。因此與之前相比，歐盟并未一味追隨美國對伊施壓，其對伊政策獨立性凸顯。其二是采取積極措施安撫伊朗，打造“貿易往來支持工具”(INSTEX)這一特別結算機制，激勵伊朗繼續留在伊朗核問題全面協議。其三是與中俄開展合作，共同維護伊朗核問題全面協議，如繼續實施阿拉克反應堆改造等。伊朗視歐盟為外交突破重點對象之一，希望借此分化美歐，打破美國對其圍堵和制裁，并已取得一定效果。不過，囿于實力，歐盟能在多大程度上敢于對美國叫板并不樂觀，歐盟究竟能發揮多大作用還有待觀察。從歐盟一再推遲出臺INSTEX及推出后一直難以開展實質性運營便可見一斑。此外，在維護伊朗核問題全面協議問題上，歐盟內部雖有較大共識，但在彈道導彈和伊朗地區影響力問題上各成員國并非完全一致，并且受美國影響較大。

當地時間2025年6月29日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯對外表示，歐盟會全力支持國際原子能機構及其總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西繼續公正監督伊朗核計劃。卡拉斯稱，這對于通過外交途徑解決伊朗核問題至關重要。

七國集團

2025年6月17日，七國集團發表一份聲明稱，以色列有權“自衛”，同時施壓伊朗，強調“伊朗永遠不能擁有核武器”。聲明呼吁化解以伊沖突，以促使中東地區敵對活動降級，包括實現加沙地帶停火。

國際原子能機構

2025年6月，針對美以兩國對伊朗核設施發動軍事打擊，國際原子能機構總干事格羅西表示，通過軍事手段無法解決伊朗核問題，他希望能夠盡快恢復伊核談判，并恢復國際原子能機構與伊朗的合作。7月4日，國際原子能機構在社交媒體發表聲明稱，該機構調查人員團隊當天已安全離開伊朗，返回位于奧地利維也納的總部。

2026年2月，國際原子能機構總干事格羅西表示，在美國和以色列對伊朗相關設施實施打擊后，與德黑蘭的對話已經恢復，對話進程復雜，但仍在進行中，或在未來幾天就下一步行動作出決定。2月27日，國際原子能機構發布報告，稱因核查受限，無法掌握伊朗濃縮鈾庫存規模及去向，也無法確認伊朗是否已停止全部鈾濃縮活動。

聯合國

2025年9月，據媒體報道，聯合國秘書長發言人斯特凡納·迪雅里克表示，秘書長的信息是呼吁伊朗以及伊核協議的締約國，利用機會窗口，加強外交努力。2026年1月29日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯敦促通過對話解決伊朗核問題，避免產生災難性后果。他表示，聯合國方面不愿意看到伊朗擁有核武器，伊朗方面也表示無意擁有核武器，各方應進行嚴肅談判。

參考資料 >

Resolution 2231 (2015) on Iran Nuclear Issue.聯合國.2024-07-13

伊朗核問題的大國博弈及其影響.人民網.2024-06-29

人類命運共同體視角下的伊朗核問題：演變、困境與出路.西北大學伊朗研究中心.2024-07-13

背景資料：伊朗核問題.中國網.2024-07-13

伊朗核問題的前世今生.青瞳視角.2024-07-13

新聞背景：圍繞伊核協議的伊美分歧.新華網.2024-07-13

第67屆聯合國大會中方立場文件.外交部.2024-07-13

背景資料：伊核問題大事記.新華網.2024-07-13

伊朗核問題的來龍去脈.china.2024-06-29

伊朗承諾配合國際核查監督重開部分核設施內監控設備.新華社.2024-08-04

伊核會談重啟有眉目?伊朗歐盟同意磋商.網易.2024-07-25